公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

【摘 要】?jī)?yōu)質(zhì)教育資源的共建共享面臨很多自身難以擺脫的困境。正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)與共享的現(xiàn)狀，并提出有效的對(duì)策，對(duì)于基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享具有重要的指導(dǎo)作用。建立共建共享聯(lián)盟機(jī)制為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享帶來(lái)了出路。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育；共建共享；困境與出路

【中圖分類號(hào)】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2014）11-0024-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確規(guī)定“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源體系建設(shè)，建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及與共享”。共建共享中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源不僅是國(guó)家教育改革的需求，也是基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)教育信息化、教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

然而，當(dāng)前中小學(xué)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足；校際優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源占有數(shù)量和質(zhì)量不均等、不平衡；信息技術(shù)發(fā)展和硬件建設(shè)大大超前于優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)。目前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享依然面臨諸多困境。

優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享的困境

（一） 資源共建層面

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享首先以“共建”為前提，而“共建”又以“誰(shuí)來(lái)建”為前提。利益不均等、評(píng)價(jià)不健全、高投入低效益是阻礙資源共建的瓶頸。

1. 利益互惠不對(duì)等，激勵(lì)機(jī)制不完善，學(xué)校參與共建的動(dòng)力不足

資源共建必須以參建各方互惠互利為前提，利益對(duì)等互惠是學(xué)校參與資源共建的基本動(dòng)力。然而，目前優(yōu)質(zhì)教育資源大多由重點(diǎn)學(xué)校把控，而非重點(diǎn)學(xué)校能夠掌控的資源有限。因此，在共建過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)校付出多獲益小、非重點(diǎn)學(xué)校付出少獲益大的利益分?jǐn)偨Y(jié)果。如果沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)償，重點(diǎn)學(xué)校將很難長(zhǎng)期忍受利益失衡的共建格局。

2. 評(píng)價(jià)制度不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難保護(hù)，教師參與共建的熱情不高

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建需要教師大量的富有創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)成果來(lái)支撐。而現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，使教師開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)資源很難得到相應(yīng)的學(xué)術(shù)認(rèn)可，教師付出勞動(dòng)卻得不到相應(yīng)報(bào)酬，使得優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)工作成為他們的額外負(fù)擔(dān)。這在一定程度上影響了資源共建的進(jìn)度與質(zhì)量。

3. 投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，社會(huì)機(jī)構(gòu)參與共建的意愿不強(qiáng)

優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)疑具有一定的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，但客觀地講，其替代品也很多，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的教育品牌，優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)其實(shí)很難顯現(xiàn)。這些不利因素往往使有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)（教育公司、投資機(jī)構(gòu)）對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)與共建產(chǎn)生消極的前景預(yù)期，并對(duì)資源推廣、應(yīng)用等相關(guān)行動(dòng)望而卻步。

（二）資源共享層面

優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享要以“共享”為目標(biāo)，而一些學(xué)校的層級(jí)之間交流障礙，或者心態(tài)問(wèn)題以及交流平臺(tái)的匱乏是阻礙資源共享的瓶頸。

1. 學(xué)校之間壁壘森嚴(yán)，門檻林立，妨礙優(yōu)質(zhì)教育資源的共享

我國(guó)學(xué)校分層分級(jí)由來(lái)己久，不同層次的學(xué)校之間交流較少，這使得優(yōu)質(zhì)教育資源的共享范圍狹窄、共享困難。優(yōu)質(zhì)教育資源共享通常發(fā)生在同一層次的學(xué)校之間，至多在同一地域的“聯(lián)合體”學(xué)校之間展開(kāi)，而合作學(xué)校之外，則壁壘森嚴(yán)。

2. 部分學(xué)校思想偏狹，心態(tài)不一，不愿讓自有優(yōu)質(zhì)資源參與共享

一些學(xué)校往往只對(duì)分享其他學(xué)校資源感興趣，卻不愿將自身獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)教育資源與其他學(xué)校共享。這些學(xué)校常常從保護(hù)自身優(yōu)質(zhì)資源的戒備心理出發(fā)，將最好的資源留存自用，而將那些使用率低或價(jià)值不高的普通資源開(kāi)放，參與共享。教師更多地從網(wǎng)絡(luò)獲取資源，卻很少上傳優(yōu)質(zhì)資源。

3. 協(xié)同合作受限，共享平臺(tái)匱乏，大多數(shù)學(xué)校無(wú)處參與共享

受地域空間限制，大多數(shù)學(xué)校間的協(xié)同合作只能發(fā)生于毗鄰區(qū)域，資源共享也多集中在圖書(shū)、文獻(xiàn)交流等領(lǐng)域，共享內(nèi)容并不豐富。在平臺(tái)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也缺乏標(biāo)準(zhǔn)一致的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，這使得大多數(shù)學(xué)校（尤其是資源薄弱學(xué)校）因資源交流平臺(tái)缺失而無(wú)處參與優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（三）優(yōu)質(zhì)教育資源本身層面

各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)教育資源庫(kù)表面看似繁花似錦，實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻大量粗枝爛葉。低水平、重復(fù)性教育資源會(huì)給教師帶來(lái)選擇上的困難，浪費(fèi)大量時(shí)間和精力。海量資源并非教師之所愿，優(yōu)質(zhì)資源才是教師真正之所需。

1. 學(xué)科課程資源開(kāi)發(fā)不均衡

在區(qū)域內(nèi)教材往往存在多個(gè)版本，但學(xué)科課程資源開(kāi)發(fā)相對(duì)單一，它們之間形成了依靠本區(qū)域單方面力量根本無(wú)法解決的矛盾，即單一版本的學(xué)科教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與教師多版本學(xué)科課程資源需求之間的矛盾。學(xué)科課程資源中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主干學(xué)科教學(xué)資源多，而音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)及綜合實(shí)踐課程教學(xué)資源較少，開(kāi)發(fā)的學(xué)科不均衡。課程資源大多以個(gè)人制作的教案、課件等為主，而名師團(tuán)隊(duì)參與開(kāi)發(fā)的教學(xué)實(shí)錄等較少，資源開(kāi)發(fā)的主體和表現(xiàn)形式也不均衡。

2. 學(xué)科課程資源碎片化

如果把一門學(xué)科課程看作一個(gè)整體，每個(gè)單元、章節(jié)就是重要組成部分。各章節(jié)作為學(xué)科系統(tǒng)中的要素相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。倘若將部分章、節(jié)從學(xué)科課程中抽出，開(kāi)發(fā)成以課例、課件、教學(xué)設(shè)計(jì)等形式存在的教學(xué)資源，那么獲得的資源先天就失去了“整體大于部分之和”的可能，只能是“碎片”，沒(méi)有形成系列資源，教學(xué)效果勢(shì)必大打折扣。

3. 學(xué)科課程資源應(yīng)用還未從根本上消除“信息孤島”現(xiàn)象

大多數(shù)省份基本建立了以省級(jí)教育資源網(wǎng)為中心，各市區(qū)教育資源網(wǎng)站為分中心，數(shù)字化校園為應(yīng)用點(diǎn)的區(qū)域信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，但市、縣之間，尤其是校際之間橫向聯(lián)系較少或幾乎沒(méi)有。信息資源應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)一與學(xué)校等資源管理的條塊分割容易造成學(xué)科課程資源重復(fù)建設(shè)和滿足現(xiàn)狀的低水平建設(shè)。

建立基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制和模式

要解決目前教育信息化深入發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，共建共享信息化教育資源將成為有效路徑。

在區(qū)域范圍內(nèi)采取由基層教育行政部門統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)、教育技術(shù)部門和基層學(xué)校共建共享已成為信息化教學(xué)資源建設(shè)的首選解決方案。由政府和教育行政部門主導(dǎo)、教學(xué)研究部門實(shí)際操作的中小學(xué)信息化教學(xué)資源建設(shè)模式值得推廣。

（一）多措并舉，構(gòu)建有效的資源共建共享模式基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源的共建共享并不是靠單方面的力量或者群體就能夠解決的，它需要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與，同時(shí)要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大用戶的共享提供條件。

1. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃資源建設(shè)

要解決當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享的問(wèn)題，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮教育主管部門的行政優(yōu)勢(shì)并將權(quán)利下放，對(duì)資源建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、部署和管理?？梢詫⑷珖?guó)的資源建設(shè)以區(qū)域的形式展開(kāi)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕逃Y源，各區(qū)域政府有效整合其他部門在資源建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，宏觀調(diào)控資源庫(kù)的建設(shè)，避免資源重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)共享的前提。

2. 吸引廣大教師、學(xué)校積極參與

為了避免資源“建而不用”和“用而不建”現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該更多地傾聽(tīng)廣大教師和學(xué)校的意見(jiàn)，滿足他們對(duì)資源的需求，吸引廣大一線教師和學(xué)校積極參與資源建設(shè)。發(fā)動(dòng)師資力量雄厚且信息技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校參與到建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)校申報(bào)教學(xué)資源建設(shè)子課題，一方面可解決資源的來(lái)源問(wèn)題，另一方面也能從側(cè)面反映出廣大教師對(duì)于資源需求的方向。

3. 建立“專家引領(lǐng)”的研究模式

只有在先進(jìn)教學(xué)理論和理念的指導(dǎo)下，教育教學(xué)資源的建設(shè)才會(huì)更加規(guī)范，更具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。為此，需要建立專家組引領(lǐng)的研究模式，成立由教研員、教育技術(shù)專家、教研專家、課程專家等組成的指導(dǎo)小組，運(yùn)用新理念和新知識(shí)指導(dǎo)教育資源建設(shè)發(fā)展方向，保證資源建設(shè)的科學(xué)性和有效性，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。

4. 引入“市場(chǎng)運(yùn)作”機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)資金投入大，單靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它需要借助社會(huì)各界力量的大力支持，尤其要吸收大公司、大企業(yè)資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育市場(chǎng)機(jī)制。只有這樣，才能為網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)注入活力，減少技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間和成本，使之進(jìn)入良性循環(huán)。

5. 鼓勵(lì)用戶參與到資源共建共享行動(dòng)中來(lái)

用戶是資源建設(shè)效果評(píng)價(jià)中最有發(fā)言權(quán)的人?，F(xiàn)在很多資源網(wǎng)都缺乏用戶評(píng)價(jià)模塊，用戶的意見(jiàn)和要求應(yīng)該加以重視，在資源建設(shè)中需要用戶參與其中。用戶可以對(duì)某個(gè)具體的資源建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)和看法，同時(shí)，還可以上傳自己制作的資源，資源網(wǎng)審核通過(guò)后給予用戶一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高用戶參與資源建設(shè)的積極性。

（二）建設(shè)區(qū)域性統(tǒng)一資源庫(kù)和地方特色資源庫(kù)

地方特色資源庫(kù)主要是指以學(xué)校為基本單元，形成學(xué)校特色資源庫(kù)或者縣、區(qū)特色資源庫(kù)。建設(shè)該庫(kù)的主要目的是鼓勵(lì)各校建設(shè)自己的特色資源、校本資源，定期對(duì)各地各校的資源進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的地區(qū)或者學(xué)校，并給予一定的榮譽(yù)證明，將其作為重點(diǎn)學(xué)校評(píng)比的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參照，強(qiáng)化各地學(xué)校資源建設(shè)的重要性，并將各地優(yōu)秀的學(xué)校資源升級(jí)到統(tǒng)一資源庫(kù)中。這樣各地各校的資源不僅會(huì)及時(shí)得到更新和維護(hù)，同時(shí)，也擴(kuò)充了統(tǒng)一資源庫(kù)中資源的來(lái)源渠道。區(qū)域性統(tǒng)一資源庫(kù)與地方特色資源庫(kù)共享模型如右圖所示 。

（三）建立區(qū)域內(nèi)分布式資源網(wǎng)絡(luò)管理模式

目前，我國(guó)絕大部分省市或地區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源都是分散存儲(chǔ)于該省、市的各個(gè)學(xué)校或該地區(qū)的不同學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站上，應(yīng)當(dāng)采用合理的機(jī)制對(duì)分散存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效管理。我們認(rèn)為，建立“區(qū)域內(nèi)分布式資源網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”是解決資源共建共享的關(guān)鍵。其核心技術(shù)與思想主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

1. 對(duì)資源目錄的集中管理

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源中心要為廣大用戶提供一個(gè)能覆蓋本地區(qū)所有數(shù)字化學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站的資源目錄管理系統(tǒng)，以便本地區(qū)不同資源信息中心之間互相訪問(wèn)與資源共享。系統(tǒng)應(yīng)提供專用的教學(xué)搜索引擎，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同資源站點(diǎn)上相關(guān)信息的快速查詢與檢索；當(dāng)用戶需要打開(kāi)某個(gè)資源時(shí)，資源目錄管理系統(tǒng)應(yīng)提供重定向功能。

2. 對(duì)資源數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)

優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)是由多個(gè)資源站點(diǎn)組成的，資源網(wǎng)內(nèi)每一個(gè)提供資源信息服務(wù)的站點(diǎn)都是資源網(wǎng)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，用于存儲(chǔ)實(shí)際的物理資源。資源節(jié)點(diǎn)之間基于一定的信任授權(quán)關(guān)系進(jìn)行資源互訪，資源元數(shù)據(jù)信息與本地區(qū)學(xué)習(xí)資源中心目錄管理系統(tǒng)中的目錄信息保持同步，因此，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的分布式存儲(chǔ)和集中式管理，并提供廣泛的基于共享的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源服務(wù)。

第2篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

水驅(qū)特征曲線是指油田注水（或天然水驅(qū)）開(kāi)發(fā)過(guò)程中，累積產(chǎn)油、累積產(chǎn)水和累積產(chǎn)液量之間的某種關(guān)系曲線。水驅(qū)特征曲線法的實(shí)用與簡(jiǎn)捷使其在已知的各種常規(guī)注水油田中得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。利用水驅(qū)曲線法可以預(yù)測(cè)水驅(qū)油田的有關(guān)開(kāi)發(fā)指標(biāo)。因此，對(duì)于采用注水替油開(kāi)發(fā)的縫洞型油藏，完全可以借鑒常規(guī)注水油田水驅(qū)曲線分析的技術(shù)思路。

2.1 水驅(qū)特征曲線法適應(yīng)性評(píng)價(jià)及篩選

我們利用現(xiàn)有的注水開(kāi)發(fā)資料，對(duì)注水周期數(shù)較多本文由收集整理的典型注水替油井進(jìn)行水驅(qū)特征曲線分析，通過(guò)對(duì)各種水驅(qū)特征曲線計(jì)算結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)甲型曲線和乙型曲線的相關(guān)性比其它情況好，因此本文計(jì)算采用甲型、乙型水驅(qū)特征曲線。

2.2 注水替油井可采儲(chǔ)量的確定

塔河油田注水替油采用周期注水的方式，考慮到每一輪注水對(duì)產(chǎn)量影響的時(shí)間是有限的，這里選取注水周期數(shù)比較多的注水開(kāi)發(fā)井進(jìn)行分析；同時(shí)考慮注水前后生產(chǎn)情況的變化，在確定累計(jì)產(chǎn)量的過(guò)程中，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選取進(jìn)行處理，這樣比較符合實(shí)際的生產(chǎn)情況，可以得到比較可靠的結(jié)果。

選取注水周期數(shù)在7個(gè)以上的8口注水替油井進(jìn)行水驅(qū)特征曲線分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，與甲型水驅(qū)特征曲線相比，乙型水驅(qū)特征曲線的回歸相關(guān)性更高，可采儲(chǔ)量的計(jì)算結(jié)果也比較符合實(shí)際，因此這里將利用乙型水驅(qū)特征曲線計(jì)算注水替油井的可采儲(chǔ)量，對(duì)于一些注水替油井以甲型水驅(qū)特征曲線進(jìn)行輔助計(jì)算，在提高結(jié)果可靠性的同時(shí)，還可以得到注水替油井的地質(zhì)儲(chǔ)量。

2.3 塔河油田注水替油井動(dòng)態(tài)儲(chǔ)量計(jì)算的經(jīng)驗(yàn)公式

首先利用物質(zhì)平衡法計(jì)算了五口注水替油井的動(dòng)態(tài)地質(zhì)儲(chǔ)量，同時(shí)對(duì)其累產(chǎn)油與累產(chǎn)液進(jìn)行了半對(duì)數(shù)分析，得到斜率系數(shù)l，即乙型水驅(qū)特征曲線的斜率系數(shù)。將地質(zhì)儲(chǔ)量n與斜率系數(shù)倒數(shù)1/l繪制在半對(duì)數(shù)關(guān)系圖上可以發(fā)現(xiàn)，兩者呈現(xiàn)出較好的線性關(guān)系，如圖1所示。

2.4 利用經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算注水替油井的動(dòng)態(tài)地質(zhì)儲(chǔ)量

利用經(jīng)驗(yàn)公式（2）對(duì)6口注水替油井進(jìn)行動(dòng)態(tài)地質(zhì)儲(chǔ)量計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表1所示。

由計(jì)算結(jié)果可以看出，使用本文提出的經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算出的地質(zhì)儲(chǔ)量與前期使用物質(zhì)平衡法計(jì)算得到的地質(zhì)儲(chǔ)量相比，二者相差不大，可以認(rèn)為二者結(jié)果一致，說(shuō)明本文提出的經(jīng)驗(yàn)公式對(duì)塔河油田具有一定的適用性。

3 結(jié)論

第3篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：腹腔鏡；子宮肌瘤剔除術(shù)；優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)

圍手術(shù)期護(hù)理對(duì)于實(shí)施子宮肌瘤剔除術(shù)患者的術(shù)后康復(fù)具有重要作用，能夠顯著提高預(yù)后效果，改善臨床療效[1]。本次研究的主要目的是探討腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)中優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的臨床應(yīng)用效果，選取2014年3月～2015年3月實(shí)施腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)的96例患者作為本次研究的對(duì)象，其中觀察組患者通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，獲得較為滿意的應(yīng)用效果，其具體內(nèi)容報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取2014年3月～2015年3月實(shí)施腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)的96例患者作為本次研究的對(duì)象，將患者隨機(jī)分為兩組，對(duì)照組與觀察組各有48例患者。對(duì)照組48例患者，年齡20～56歲，平均年齡（38.6±4.2）歲；觀察組48例患者，年齡22～55歲，平均年齡（37.5±3.8）歲。對(duì)比兩組患者的在年齡以及肌瘤類型等基本資料無(wú)明顯差異（P>0.05）；具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組48例患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理，包括基礎(chǔ)護(hù)理、生活護(hù)理以及嚴(yán)密監(jiān)測(cè)患者生命體征等。觀察組48例患者在常規(guī)護(hù)理基礎(chǔ)上實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，主要包括術(shù)前優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、術(shù)中優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)以及術(shù)后優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo) 觀察并對(duì)比兩組患者的護(hù)理效果以及護(hù)理滿意度。①顯效：患者臨床癥狀全部消失，沒(méi)有不適感，通過(guò)X線與其余常規(guī)檢查后顯示肌瘤全部剔除；②有效：患者臨床癥狀顯著改善，基本沒(méi)有不適感，通過(guò)X線與其余常規(guī)檢查后顯示肌瘤基本剔除；③無(wú)效：患者臨床癥狀未見(jiàn)改善甚至加重，不適感增加或未見(jiàn)減少，通過(guò)X線與其余常規(guī)檢查后顯示肌瘤未全部剔除。采用我院自制滿意度調(diào)查表予以調(diào)查，主要有護(hù)患關(guān)系、健康宣教、基礎(chǔ)護(hù)理以及護(hù)理主動(dòng)性等，非常滿意為>85分，滿意為75～85分，一般為65～74分，不滿意

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本次研究全部數(shù)據(jù)的分析與處理應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包SPSS20.0完成，計(jì)數(shù)資料應(yīng)用率（%）顯示，計(jì)量資料應(yīng)用平均值±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）顯示，組間對(duì)比應(yīng)用t或χ2檢驗(yàn)；當(dāng)對(duì)比P

2 結(jié)果

2.1兩組患者護(hù)理滿意度對(duì)比 觀察組護(hù)理滿意度是100%，對(duì)照組護(hù)理滿意度是72.92%，觀察組護(hù)理滿意度要顯著高于對(duì)照組，具有顯著性差異（χ2=15.036，P=0.000），見(jiàn)表1。

2.2兩組患者護(hù)理效果對(duì)比 觀察組護(hù)理總有效率為93.75%，對(duì)照組護(hù)理總有效率為77.08%，組間護(hù)理效果對(duì)比，觀察組要明顯優(yōu)于對(duì)照組，具有顯著性差異（χ2=5.352，P=0.021），見(jiàn)表2。

3 討論

子宮肌瘤屬于女性生殖器方面較為多見(jiàn)的一種婦科疾病，具有較高發(fā)病率[2]。由于醫(yī)療水平的逐漸提升，腹腔鏡技術(shù)也愈發(fā)成熟，成為臨床治療子宮肌瘤的最佳手術(shù)治療方法。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)指的是以患者作為護(hù)理工作的中心，在基礎(chǔ)護(hù)理上進(jìn)行完善，充分達(dá)到患者的心理與生理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為患者提供最全面以及最舒適的護(hù)理服務(wù)[3]。本次研究對(duì)我院觀察組患者實(shí)施了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，具體護(hù)理內(nèi)容有。

3.1術(shù)前護(hù)理 積極與患者交流溝通，掌握患者心理需求；為患者實(shí)施健康宣教，讓其掌握該疾病的相關(guān)知識(shí)、注意事項(xiàng)以及手術(shù)治療的重要性等，緩解患者緊張、害怕以及焦慮等不良心理，增加患者治愈信心，全力配合治療[4]。

3.2術(shù)中護(hù)理 加強(qiáng)對(duì)患者生命體征變化的監(jiān)測(cè)，需要醫(yī)護(hù)人員有較高的服務(wù)水平與責(zé)任心，檢查術(shù)中氣腹機(jī)和雙極電凝等儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，若有問(wèn)題發(fā)生及時(shí)告知醫(yī)師予以處理；做好腹腔沖洗護(hù)理，及時(shí)更換腹腔沖洗液，維持沖洗液的進(jìn)出平衡；嚴(yán)格掌握手術(shù)各種操作與技術(shù)，全力輔助醫(yī)師完成各項(xiàng)操作；充分準(zhǔn)備好應(yīng)急措施，降低術(shù)中并發(fā)癥發(fā)生率。

3.3術(shù)后護(hù)理 手術(shù)后12h內(nèi)對(duì)患者的脈搏、呼吸以及血壓等生命體征變化情況予以嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，進(jìn)行常規(guī)吸氧；告知患者術(shù)后應(yīng)多吃熱量高、維生素多的流質(zhì)食物，加快胃腸功能的恢復(fù)；護(hù)理好導(dǎo)尿管、切口以及術(shù)后陰道出血，以免發(fā)生并發(fā)癥。

本次研究結(jié)果顯示，觀察組護(hù)理滿意度是100%，對(duì)照組護(hù)理滿意度是72.92%，觀察組護(hù)理滿意度要顯著高于對(duì)照組，具有顯著性差異（χ2=15.036，P=0.000）；觀察組護(hù)理總有效率為93.75%，對(duì)照組護(hù)理總有效率為77.08%，組間護(hù)理效果對(duì)比具有顯著性差異（χ2=5.352，P=0.021）。結(jié)果表明，患者應(yīng)用腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)治療時(shí)，實(shí)施積極有效的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，能明顯改善護(hù)理效果，提高護(hù)理滿意度，值得臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳靜.優(yōu)質(zhì)護(hù)理在腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)圍術(shù)期中的護(hù)理效果研究[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2014，17（12）：106-107.

[2]肖新順.優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(shù)中的應(yīng)用[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2013，20（13）：137-138.

第4篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)體制改革 重要機(jī)遇 發(fā)展對(duì)策

一、正確認(rèn)清非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性和自身局限性

長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)所有制問(wèn)題上存在兩種極端的認(rèn)識(shí)。一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)不具有社會(huì)主義性質(zhì)，與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離，主張只發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)而排斥發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。另一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比公有制經(jīng)濟(jì)富有活力和創(chuàng)造力，更加適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)情況下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該讓非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認(rèn)識(shí)的根本錯(cuò)誤都在于用形而上學(xué)的方法去理解社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，單純從理論教條或絕對(duì)利益出發(fā)，背離了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是必然性與重要性的統(tǒng)一

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是由客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要時(shí)，就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；反之，就阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。作為生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的所有制形式，是由它賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)力狀況決定的。建國(guó)后我們實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)，盲目地脫離生產(chǎn)力水平而拔高生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)到達(dá)瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價(jià)。

（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在體制夾縫中生存，從作為“補(bǔ)充地位”的經(jīng)濟(jì)成分到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，日益凸顯其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)自身存在局限性

非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下獲得了飛速的發(fā)展，但并沒(méi)能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)具有一定的盲目性。一方面非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏整體意識(shí)和對(duì)大局的把握，部分市場(chǎng)信息的缺失導(dǎo)致小道消息盛行，容易做出錯(cuò)誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不夠，缺少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，在投資生產(chǎn)上容易盲從跟風(fēng)或“經(jīng)驗(yàn)主義”。

（2）非公有制企業(yè)在發(fā)展中容易重視發(fā)展數(shù)量速度而忽視質(zhì)量的提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得不少企業(yè)盲目求多求快，忽視了發(fā)展質(zhì)量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業(yè)，缺少可持續(xù)發(fā)展的眼光，注定難以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）少數(shù)非公有制企業(yè)為追逐利益容易做出違法亂紀(jì)行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業(yè)為代表，在利益的瘋狂驅(qū)使下極易導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾利益。

二、當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要機(jī)遇

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（1）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定被廢除。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，將進(jìn)一步掃清影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

（2）消除非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種隱性壁壘?！跋鞣N隱性壁壘”，將消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙上升到了實(shí)際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，必將極大煥發(fā)和增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了更加牢固的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)

過(guò)去通常側(cè)重于強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，此次提出非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，明確 “國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更加廣闊的發(fā)展空間

（1）制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，增強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域透明度和規(guī)范度，提升非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的可操作性，將有效消除導(dǎo)致非公有制企業(yè)不愿、不想、不敢進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的約束，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。

（2）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革的制度條件不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要力量，非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、控股、參股國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。賦予非公有制經(jīng)濟(jì)控股權(quán)利，將進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的自身對(duì)策

（一）非公有制企業(yè)要堅(jiān)持做到尊重社會(huì)，追求持續(xù)發(fā)展

（1）遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵守市場(chǎng)秩序和法律規(guī)定，建立信譽(yù)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。非公有制企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要注重樹(shù)立自己的社會(huì)形象，創(chuàng)造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見(jiàn)行為。

（2）重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量取勝，嚴(yán)禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)，以高質(zhì)量、低成本、高效益的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上獲取可持續(xù)發(fā)展。

（二）非公有制企業(yè)要著力提高自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)

（1）積極推行現(xiàn)代化、規(guī)范化管理，選擇適宜的企業(yè)制度，勇于選擇合適時(shí)機(jī)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改革，在混合所有制企業(yè)中控股。

（2）提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家合作交流，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷錘煉自己。提高從業(yè)人員素質(zhì)，注重引進(jìn)、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才，把家族式的用人機(jī)制變革為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)選人用人機(jī)制。

第5篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)不具有獨(dú)立的刑法客體地位

從我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第2條規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看。雖然將“保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)”寫進(jìn)了刑法的任務(wù)之中,但“私有財(cái)產(chǎn)”與“非公有制經(jīng)濟(jì)”是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念,并且私有財(cái)產(chǎn)的范圍較之非公有制財(cái)產(chǎn)的范圍要小得多。另外在刑法典和刑法修正案中多處使用“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位”的字樣來(lái)表述犯罪行為侵害的對(duì)象,而非公有經(jīng)濟(jì)無(wú)此刑法待遇。

（二）同種性質(zhì)的犯罪行為因主體所在的單位的性質(zhì)不同,構(gòu)成不同的罪名,處以不同的刑罰

同樣是在公司、企業(yè)中的從業(yè)人員,利用職務(wù)之便非法占用單位的財(cái)物,只因所在單位的性質(zhì)不同,刑法規(guī)定的罪名和刑罰適用就不相同。公有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家工作人員的上述行為構(gòu)成貪污罪,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的人員的上述行為卻構(gòu)成職務(wù)侵占罪。對(duì)此《刑法》第183條的規(guī)定表現(xiàn)最為明顯。其表述如下：“保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠,騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的,依照本法第271條的規(guī)定定罪處罰。國(guó)有保險(xiǎn)公司工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第382條,第383條的規(guī)定定罪處罰”。另外,貪污罪的法定最高刑是死刑,而對(duì)職務(wù)侵占罪,法定最高刑只有15年有期徒刑。對(duì)貪污罪的立案起點(diǎn)是5000元,如具有較重的情節(jié),4000元也可以立案；而職務(wù)侵占罪的立案起點(diǎn)是5000到10000元,發(fā)達(dá)地區(qū)是10000元?；谕瑯拥睦寐殑?wù)之便的受賄行為,公有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家工作人員構(gòu)成,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的工作人員則構(gòu)成公司企業(yè)人員；前者的法定最高刑是死刑,而后者的法定最高刑是15年有期徒刑。同樣是挪用本單位的資金,公有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家工作人員構(gòu)成挪用公款罪,而非公有制經(jīng)濟(jì)中的工作人員構(gòu)成挪用資金罪；前者的法定最高刑是無(wú)期徒刑,而后者的法定最高刑是10年有期徒刑。同屬公司、企業(yè)的人員犯罪,同樣侵犯公司、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)或者公司、企業(yè)人員職務(wù)行為的廉潔性,但所定罪名卻迥然不同,所處刑罰也明顯有別,這也體現(xiàn)了對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)區(qū)別對(duì)待的態(tài)度。

（三）相同的犯罪行為,因發(fā)生在不同的所有制經(jīng)濟(jì)形式中,導(dǎo)致罪與非罪的不平等

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,這就要求刑法在保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益方面,不能因所有制經(jīng)濟(jì)不同而區(qū)別對(duì)待?，F(xiàn)行刑法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)力度與對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度顯然不同。例如根據(jù)《刑法》第165條規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職的公司、企業(yè)同類的營(yíng)業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的,構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪；根據(jù)《刑法》第166條的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,具有該條所列情形之一,使國(guó)家利益遭受重大損失的,構(gòu)成為親友非法牟利罪。根據(jù)《刑法》第167條的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過(guò)程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,構(gòu)成為簽訂履行合同失職被騙罪；根據(jù)《刑法》第168條第1款的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者,造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,分別構(gòu)成國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪,國(guó)有公司、企業(yè)人員罪。根據(jù)《刑法》第169條的規(guī)定,國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,,將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,構(gòu)成低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,也存在著或者可能發(fā)生非公有制公司、企業(yè)的工作人員為親友非法牟利,簽訂、履行合同失職被騙、失職、,低價(jià)折股、低價(jià)出售公司、企業(yè)資產(chǎn),并且造成非公有制公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)的重大損失的行為,這些行為也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,應(yīng)該受到刑法的規(guī)制?，F(xiàn)行刑法以行為對(duì)象的所有制性質(zhì)作為制罪的標(biāo)準(zhǔn),明顯具有輕非公經(jīng)濟(jì)的保護(hù)而重公有制經(jīng)濟(jì)保護(hù)的色彩,體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在刑法上的不平等地位。

二非公有制經(jīng)濟(jì)未得到公平保護(hù)的原因

由上述的分析可以看出,盡管我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位已經(jīng)確立,但由于人們傳統(tǒng)觀念的慣性以及經(jīng)濟(jì)、政治體制諸方面的原因,致使非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遭受不平等待遇的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,不同程度地阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)觀念因素。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,改革開(kāi)放初期很多人認(rèn)為“公有制即社會(huì)主義,私有制經(jīng)濟(jì)就是資本主義,私有制的出現(xiàn)違背了我們建設(shè)社會(huì)主義的初衷,甚至在有些人的心中非公有制經(jīng)濟(jì)是“唯利是圖”的代名詞。從某種程度上說(shuō),這種錯(cuò)誤的傳統(tǒng)觀念正是非公有制經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)道路上步履維艱的根源。

（二）經(jīng)濟(jì)體制因素。唯物辯證法告訴我們：物質(zhì)決定意識(shí),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；意識(shí)反作用于物質(zhì),上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,改革開(kāi)放前由于我們沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)或者主觀漠視非公有制經(jīng)濟(jì)形式的存在,經(jīng)濟(jì)體制作為上層建筑的重要組成部分,我們實(shí)行的是純正的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。改革開(kāi)放以后非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生、為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制必須做出相應(yīng)的調(diào)整,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是,由于體制改革的天然滯后性造成了我們目前的經(jīng)濟(jì)體制還是難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）法律體系因素。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已于1999年寫入憲法修正案,2004年憲法修正案進(jìn)一步確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法保護(hù)原則。這必將帶來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛。但是,由于目前我國(guó)憲法不能司法化,當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)受到犯罪行為侵害時(shí),不能直接依據(jù)憲法規(guī)定尋求法律保護(hù),缺乏配套的法律保護(hù)體系。

三實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)平等刑法保護(hù)的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等思想

實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等的刑法保護(hù),就是要解決非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在刑法意義上的平等性問(wèn)題,也即實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)的平等的刑法保護(hù),對(duì)侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的犯罪,應(yīng)當(dāng)處以與侵犯公有制財(cái)產(chǎn)的相同的刑罰。而這一切都需要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)袼兄平?jīng)濟(jì)與集體所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)于其他非公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各市場(chǎng)主體地位平等的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體觀,充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,即非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的大量崗位空缺,能夠有效地吸收國(guó)企改革中的下崗職工,從而解決國(guó)企改革的后顧之憂,加速國(guó)企的改革步伐；非公有制經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)必形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,迫使公有制經(jīng)濟(jì)尋求更為迅捷的發(fā)展之路。從而間接地增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍程度的標(biāo)志,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在有效增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入,加快當(dāng)?shù)匕l(fā)展步伐的基礎(chǔ)上,更能促進(jìn)外資的融入,形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而這一切,都必須依靠新型的非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)觀的形成,也只有建立了剝離了所有制外殼的純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的平等觀,才能在關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政信貸、稅收等方面,為非公有制經(jīng)濟(jì)提供與公有制經(jīng)濟(jì)相同的法律條款,也才能最終實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等刑法保護(hù)。

（二）立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改并完善刑事立法,填補(bǔ)現(xiàn)行刑法對(duì)非公有制保護(hù)的空白,消除現(xiàn)行刑法對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的不平等保護(hù)。

1、明確非公有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立客體地位

在《刑法》第2條中以列舉的方式增設(shè)保護(hù)“非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)容,這樣不僅可以將非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)明確規(guī)定為刑法的客體,同時(shí)也可以大大調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的積極因素,為構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2、實(shí)現(xiàn)定罪的平等。

針對(duì)非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪,為親友非法牟利罪,簽訂履行合同失職被騙罪,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員罪,低價(jià)折股罪等強(qiáng)調(diào)身份的罪名,筆者主張將以上各罪的犯罪主體范圍予以擴(kuò)大,修改上述犯罪中對(duì)犯罪主體的規(guī)定,將其罪狀中的“國(guó)有公司、企業(yè)”改為“公司、企業(yè)”,以實(shí)現(xiàn)對(duì)兩類主體在定罪上的平等保護(hù),維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

第6篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、前言

目前，建筑行業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的重要作用。但是，現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，為了促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)施有效的發(fā)展對(duì)策是必要且重要的。

二、建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，私有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建筑行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分為公有制建筑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和非公有制建筑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩種，其中公有制建筑經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、加快任務(wù)完成、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義；非公有制建筑經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)市場(chǎng)管理、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化工作人員素質(zhì)等方面同樣具有重要意義。我國(guó)個(gè)別建筑公司由于成立時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)范圍較廣，并且自成立初，一直堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法管理，在促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)，提高了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

三、建筑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

1.公有制建筑經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，大部分國(guó)有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者為了從國(guó)家經(jīng)濟(jì)中獲得更多的利潤(rùn)，經(jīng)常通過(guò)公司改制、親自控股、發(fā)展分公司等形式轉(zhuǎn)移資金，在此過(guò)程中，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及企業(yè)存亡對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)都是無(wú)關(guān)緊要的。

2.非公有建筑經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

非公有制建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常面臨隨意收費(fèi)、隨意罰款等現(xiàn)象，一定程度上說(shuō)明建筑行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，建筑經(jīng)濟(jì)的制度保護(hù)不健全。此外，非公有制建筑企業(yè)的規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)、資金融合能力較差，一定程度上制約了非公有制建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)了非公有制建筑企業(yè)在市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

四、建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

1.拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建筑經(jīng)濟(jì)要想獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要走出國(guó)門，走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，加大在國(guó)際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)份額。建筑經(jīng)濟(jì)可以積極開(kāi)發(fā)國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)的工程項(xiàng)目、參與國(guó)際貿(mào)易，因此，建筑企業(yè)在激烈的國(guó)際建筑市場(chǎng)中能夠及時(shí)意識(shí)到自身的發(fā)展劣勢(shì)，從而優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)、提高建筑質(zhì)量和效率。例如，雖然我國(guó)某有限公司的業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)較多省份廣泛擴(kuò)展，并取得了較高的市場(chǎng)好評(píng)。但是，該有限公司不能滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，而是要將目光放遠(yuǎn)，將發(fā)展目標(biāo)投放在國(guó)際市場(chǎng)。與此同時(shí)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)以及豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)本公司產(chǎn)品質(zhì)量深度優(yōu)化，降低本公司的生產(chǎn)成本，提高該有限公司在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.創(chuàng)新發(fā)展觀念，加強(qiáng)非公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

為了保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，一定要協(xié)調(diào)好公有制建筑經(jīng)濟(jì)與非公有制建筑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)二者平衡發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念是高度重視公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而一定程度上忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。因此，建筑企業(yè)務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度，并且為非公有制建筑經(jīng)濟(jì)營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，完善建筑經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中的保護(hù)制度，進(jìn)而充分維護(hù)非公有制建筑企業(yè)的發(fā)展利益。此外，非公有制建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定明確的發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理觀念、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提高融資能力，進(jìn)而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

3.深化公有制建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

首先，公有制建筑企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高員工的工作能力和工作水平，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而促使員工積極參與企業(yè)投資，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者完全控股現(xiàn)象的發(fā)生。其次，加大公有制建筑企業(yè)的創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)多元化，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革完善化。然后，健全公有制建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理監(jiān)管，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的工作質(zhì)量和效率。最后，公有制建筑企業(yè)要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和兼并，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革和兼并擴(kuò)大企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，進(jìn)而提高公有制建筑企業(yè)的科技水平、提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和能力。

五、結(jié)論

我們?cè)趯?duì)建筑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題提出有效的發(fā)展對(duì)策。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)好公有制建筑經(jīng)濟(jì)和非公有制建筑經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，提高建筑企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建筑行業(yè)邁向新的發(fā)展臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊林. 我國(guó)建筑工程投保的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析[A]. 今日財(cái)富雜志社.2016年第一屆今日財(cái)富論壇論文集[C].今日財(cái)富雜志社：，2016：1.

第7篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

港、澳、臺(tái)商和外商投資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展截止2011年底，青海登記注冊(cè)的港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)46個(gè)，外商投資企業(yè)81個(gè)，從業(yè)人員1.63萬(wàn)人，注冊(cè)資本47.19億元。全年?duì)I業(yè)收入132.85億元。在青海這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱的地區(qū)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

對(duì)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最強(qiáng)勁、最穩(wěn)定的動(dòng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，非公有制經(jīng)濟(jì)已從“有益的補(bǔ)充”升格為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非有公制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線勢(shì)必相對(duì)收縮，所以非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁、最穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。非公有制經(jīng)濟(jì)有充分利用各種公有制經(jīng)濟(jì)以外的生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，提供了許多公有制經(jīng)濟(jì)不能提供的產(chǎn)品，提高了各族人民的生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著不可替代的作用。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)．非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)，充滿活力的體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫使公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)到再不能端著“鐵飯碗”，穩(wěn)吃“大鍋飯”，企業(yè)高成本、低產(chǎn)出，長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，必須認(rèn)真改革，努力提高經(jīng)營(yíng)效率。

非公有制經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高競(jìng)爭(zhēng)力的直接動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重越來(lái)越大，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是培育和增強(qiáng)青海自身發(fā)展能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

對(duì)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制。解決這些問(wèn)題，必將進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。為大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

由于我們實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以政策允許的程度為根據(jù)的。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)政金融支持力度，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)的融資機(jī)會(huì)少、規(guī)模小、擔(dān)保難、期限短，除了短期信貸外，其他融資渠道對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低，因此，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金；實(shí)施稅收支持政策；積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)商業(yè)銀行改革，建立和完善多層次、多元化的金融服務(wù)系統(tǒng)，多層次的資本市場(chǎng)，完善和強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)的控制和監(jiān)管機(jī)制，為非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)創(chuàng)造必要的條件。

第8篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國(guó)家在政策層面上一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對(duì)經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開(kāi)放已走過(guò)三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場(chǎng)也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。改革開(kāi)放以來(lái)，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對(duì)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者只享有從經(jīng)營(yíng)中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性條件無(wú)法滿足，自然也無(wú)法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見(jiàn)的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來(lái)源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說(shuō)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說(shuō)。三是亞當(dāng)·斯密“看不見(jiàn)的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場(chǎng)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋环矫?，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場(chǎng)情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對(duì)立物，因而建議用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，國(guó)家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，否定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國(guó)家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國(guó)資本參與私有化改制；在國(guó)有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國(guó)有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重?？梢?jiàn)，在新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問(wèn)題。市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)家通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建立并完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國(guó)有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜疲箛?guó)家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說(shuō)就是社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場(chǎng)效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場(chǎng)失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來(lái)，這就是我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場(chǎng)效率是一種表象概念，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家追求的目標(biāo)或判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長(zhǎng)期存在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國(guó)家排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國(guó)有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)本身就是不正確的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說(shuō)：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一樣的。”第二，社會(huì)分工決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國(guó)資本主義的發(fā)展，指出，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過(guò)程是社會(huì)分工”，“市場(chǎng)和社會(huì)勞動(dòng)專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒(méi)有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單、低下，不能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無(wú)政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國(guó)家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)宏觀市場(chǎng)和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過(guò)剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無(wú)論是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢(shì)與不足。對(duì)單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)主體通過(guò)對(duì)自身利益的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無(wú)法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對(duì)作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識(shí)能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對(duì)個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢(shì)更加明顯、不足相對(duì)弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)正在建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)被納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說(shuō)市場(chǎng)排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法建立。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒(méi)有公有制，也就沒(méi)有我國(guó)的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)?，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對(duì)基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤(rùn)率下降和相對(duì)人口過(guò)剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對(duì)西方資本主義國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國(guó)家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國(guó)家持股14.81％，芬蘭國(guó)家持股15.12％，意大利國(guó)家持股9.98％，挪威國(guó)家持股11.81％，瑞士國(guó)家持股7.59％。這充分說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問(wèn)題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，在于其長(zhǎng)期處于我國(guó)舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來(lái)的管理層面的問(wèn)題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長(zhǎng)官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。

    總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國(guó)家通過(guò)間接的財(cái)政和貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國(guó)要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是把市場(chǎng)納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺(jué)按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場(chǎng)機(jī)制中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場(chǎng)范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場(chǎng)供給與需求的平衡，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固然沒(méi)有什么“姓資”、“姓社”問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能離開(kāi)歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立和完善我國(guó)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。確立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國(guó)宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評(píng)估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國(guó)家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來(lái)，積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問(wèn)題。

第9篇：公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)范文

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的主要力量

2012年，全市非公有制企業(yè)達(dá)10040戶，比2010年增加2841戶，年均增長(zhǎng)18.1%。其中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已達(dá)到10006戶，比2010年增加3533戶，年均增長(zhǎng)24.3%；私營(yíng)企業(yè)達(dá)到920戶數(shù)，比2010年增加227戶，年均增長(zhǎng)15.2%。依據(jù)自治區(qū)工商局授權(quán)，在二連浩特轄區(qū)內(nèi)參加2011年度網(wǎng)上年檢外資企業(yè)（含法人及分支機(jī)構(gòu)）共有15戶，比2010年減少8戶，年均下降19.24%；農(nóng)民專業(yè)合作社19戶，比2010年增加10戶，年均增長(zhǎng)45.3%。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，總量占非公有制企業(yè)總數(shù)的99.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主要領(lǐng)域

2012年，我市從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)分別是19戶、388戶、9599戶，比2010年分別增加了10戶、92戶、2738戶，其比例為0.19：3.87：95.94。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占絕大多數(shù)，從事批發(fā)和零售業(yè)的有7322戶、住宿與餐飲業(yè)的有939戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有853戶、制造業(yè)的有355戶。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也有較大增幅。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)拓展了稅源，為地方財(cái)政收入做出了重要貢獻(xiàn)

隨著全市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)上繳稅收逐年增加，比重不斷提升。2012年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收18225萬(wàn)元，比2010年增加8809萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)39.12%，占全市稅收收入的46%。其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入8359萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)53.4%；實(shí)現(xiàn)地稅收入9866萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29.7%。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展，成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部門

隨著國(guó)家放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，非公有制資本開(kāi)始進(jìn)入供熱、燃?xì)?、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2012年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資24億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的61.5%，比2010年投資增加11億，年均增長(zhǎng)35.87%。其中，投資在50萬(wàn)元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目52項(xiàng)，1億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)。非公有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)的加快，改變了投資結(jié)構(gòu)，從過(guò)去主要靠政府和銀行投資的格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同投入的多元化投資結(jié)構(gòu)，使民營(yíng)資本投入成為全社會(huì)固定資源投資的重要組成部分。

（五）對(duì)外開(kāi)放成效顯著，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主力軍

我市大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）招商引資力度，引進(jìn)非公有制企業(yè)投資項(xiàng)目，占全市引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的2/3以上。2012年，非公有制經(jīng)濟(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金到位額達(dá)19.4億元，占引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金總額的70.8%。如龍銘公司投資5億元的機(jī)車車輛修護(hù)項(xiàng)目和200萬(wàn)噸鐵精粉選礦項(xiàng)目，中遠(yuǎn)亨峰控股有限公司投資1.3億元的奇石文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。外來(lái)投資項(xiàng)目的增長(zhǎng)，投資資本的擴(kuò)大，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入旺盛的生機(jī)和強(qiáng)大的活力。向北開(kāi)放戰(zhàn)略成效顯著。一大批非公有制企業(yè)積極響應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略，參與蒙俄資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼有22家企業(yè)在蒙俄取得18處礦產(chǎn)品、木材等資源開(kāi)采權(quán)，11家進(jìn)入開(kāi)采回運(yùn)期。其中對(duì)蒙礦能領(lǐng)域投資企業(yè)有9家，這些企業(yè)在蒙古國(guó)解決了1500余名蒙古國(guó)公民就業(yè)，累計(jì)上繳蒙古國(guó)政府各項(xiàng)利稅達(dá)11054萬(wàn)美元以上，向蒙古國(guó)各項(xiàng)公益事業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)超過(guò)340萬(wàn)美元以上。

二、制約我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）對(duì)外依存度較高，易受國(guó)際環(huán)境影響

我市作為口岸城市，企業(yè)主要以外向型企業(yè)為主，企業(yè)所需的原料均由內(nèi)地供應(yīng)，市場(chǎng)則以蒙古國(guó)為主?？诎顿Q(mào)易易受國(guó)際環(huán)境影響，如果蒙古國(guó)購(gòu)買力下降，將嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差

我市民營(yíng)企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級(jí)階段，中小企業(yè)居多，設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)層次不高，大多從事傳統(tǒng)的批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，為大產(chǎn)業(yè)、基地的配套服務(wù)能力不強(qiáng)。

（三）非公有制企業(yè)管理落后，人才短缺的問(wèn)題比較突出

我市非公有制企業(yè)多是家庭式企業(yè)，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，管理粗放、落后，缺乏約束機(jī)制，決策隨意化，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)普遍沒(méi)有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進(jìn)、留用和培養(yǎng)機(jī)制。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)能力不足，制約了非公制企業(yè)的做大做強(qiáng)。

（四）融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺

企業(yè)資金短缺，融資難，一直是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，限制著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大。由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力低，銀行對(duì)其信貸資產(chǎn)保全驗(yàn)證、防范風(fēng)險(xiǎn)難以落實(shí)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接融資或間接融資市場(chǎng)困難較大，致使相當(dāng)部分企業(yè)置身利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，影響了發(fā)展。

（五）宏觀服務(wù)和指導(dǎo)滯后

目前我市還沒(méi)有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的非公有制經(jīng)濟(jì)管理體制，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)制度也不健全，難以進(jìn)行宏觀判斷和決策，政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宏觀服務(wù)和指導(dǎo)滯后。

三、促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)二連浩特市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，并直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要通過(guò)各方面的體制、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的制度供給和有效服務(wù)，形成良性的制度、服務(wù)互補(bǔ)，為其發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，今后應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件

深化行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步清理有關(guān)政策，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、發(fā)行股票債券等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予扶持幫助。努力拓寬融資渠道，改善金融服務(wù)，探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，形成完善的中介服務(wù)體系。

（二）拓寬非公有制企業(yè)融資渠道

解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題需要標(biāo)本兼治，主要出路和措施在于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下非公有制企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化投資環(huán)境等。積極引進(jìn)地方商業(yè)銀行和股份制銀行，壯大二連浩特市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的貸款能力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展貿(mào)易融資等各類信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和股票，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立專門的非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng)，較好地解決金融機(jī)構(gòu)與非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，對(duì)企業(yè)實(shí)行較好的監(jiān)控。

（三）制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃

我市作為口岸城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以國(guó)際貿(mào)易和物流、外向型加工制造、跨境文化旅游等為主，經(jīng)營(yíng)主體絕大部分為非公有制企業(yè)。為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，必須從總量與結(jié)構(gòu)、機(jī)制與體制、資金與項(xiàng)目、政策與環(huán)境等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，形成有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的力度，提高企業(yè)用人水平

1.加強(qiáng)非公有制企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)提高非公有制企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件，組織非公有制企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，尋找差距；要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)才、用才意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和有效使用。非公有制企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念，在對(duì)待人才方面要采取更開(kāi)明的態(tài)度，采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進(jìn)人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。此外，企業(yè)還要營(yíng)造全員的創(chuàng)新環(huán)境，采取不同手段激勵(lì)廣大員工的創(chuàng)新激情，在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)的前提下，積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵(lì)措施。

（五）走創(chuàng)新之路，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主沖破“小富即安”、“富而不露”的思想束縛，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和手段，加快向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，形成一批實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享，防止同業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)立足國(guó)際環(huán)境，積極開(kāi)展國(guó)際合作