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以黨的十精神為指引,深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與,動員全社會力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,消防安全“網(wǎng)格化”和重點單位“戶籍化”管理工作不斷推進(jìn),全面排查整治火災(zāi)隱患,單位從業(yè)人員“四個能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi),遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全面改善消防安全環(huán)境,確保全市冬季火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判,找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點整治什么隱患”的原則,部署開展針對性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任,開展常態(tài)化消防安全自查自糾,及時消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門,要針對建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、電動自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問題,出臺治理標(biāo)準(zhǔn),開展集中整治,確保每開展一次整治,就徹底解決一類突出問題。公安部門要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢,以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施,堅決督促整改火災(zāi)隱患。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實施掛牌督辦,限期消除。
(二)突出做好重大活動和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要緊盯“兩會”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動和重要節(jié)日節(jié)點,切實加強(qiáng)重大活動和重要時段的消防安全保衛(wèi)工作?!皟蓵逼陂g,要重點加強(qiáng)對涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動期間,要組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點防控區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜?,必要時要安排防火、滅火力量現(xiàn)場駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚,要組織對商場、市場、賓館、酒店、歌舞娛樂等人員密集場所開展消防安全夜查行動,確保節(jié)日期間消防安全。
(三)廣泛開展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動,圍繞“認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生”主題,深入開展消防安全“五自查四應(yīng)會三提示”宣傳教育活動。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點,定期特別是在重要時段刊(播)發(fā)消防常識及消防公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,剖析典型火災(zāi)案例,以案說法。以群眾喜聞樂見的方式,在人員流動性大的場所開展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺,加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn),特別要加強(qiáng)案例分析,吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對消防控制室操作人員、電工、電(氣)焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn),提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求,開展好消防安全網(wǎng)格化管理工作,確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促消防安全重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告備案制度”,年底前100%的消防安全重點單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作,針對近年來“九小場所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因,加強(qiáng)人防、技防措施,嚴(yán)防小場所發(fā)生大火災(zāi)。
(五)認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要進(jìn)一步加大消防投入,加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲備,適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類災(zāi)害事故為重點,對轄區(qū)商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實地熟悉和演練,保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門要配合公安消防部門對轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng),落實防凍措施,確保滅火供水需要。公安消防部門要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資,調(diào)整充實一線執(zhí)勤力量,全面開展基地化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練,切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié),各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位務(wù)必要高度重視,克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制,定期召開會議,分析研判消防安全形勢,研究針對性措施,幫助協(xié)調(diào)解決突出問題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊,負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo),推動各項工作措施落到實處。
筆者重點查閱了本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)以前年度部分檢查檔案、詢訪了參加過“小金庫”治理工作的一些同志和相關(guān)的部門單位,意外地發(fā)現(xiàn)了一個十分重要但較多地被忽視的問題—實施治理檢查(重點檢查)前的籌劃部署準(zhǔn)備工作存在疏漏。這主要表現(xiàn)在以下六個方面:
(一)部署不周密。治理工作分幾個步驟、每個步驟有哪些要求,檢查工作制度、紀(jì)律、原則等沒有明確落實,沒有周密的總體部署,隨意性大、張馳失度。
(二)組織不得力。參加治理活動的部門、人員和相應(yīng)的組織、經(jīng)費(fèi)不到位,領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室形同虛設(shè),有些地方會議一開,班子一建,依賴幾個人“變戲法”運(yùn)轉(zhuǎn),再加上中途調(diào)兵換將,專職人員不專職,消極應(yīng)付糊差事,用這些人的話說就是“惜借懂懂上、尷尬通遏下”,這就難于保證治理工作的善始善終。
(三)重點不突出。從我地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)近年來的審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)果顯示,“小金庫”易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)越來越集中到少數(shù)權(quán)力部門及其二級以下預(yù)算部門。但是我們沒有很好地根據(jù)這一情勢,按照上級的規(guī)定慎重科學(xué)地確定被點部門,而是采取所謂的隨機(jī)抽取等方式來確定,結(jié)果一些剛被查處的單位、沒有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)等無關(guān)緊要的部門被列人,導(dǎo)致治理工作缺乏針對性、合理性,重點不突出、泛泛而查。在這種情況下,被查的沒問題、沒查的重點戶又漏了網(wǎng),治理成效大打折扣。
(四)檢查不精明?!靶〗饚臁眮碓捶彪s、方式隱蔽,設(shè)立者更是處心積慮,有一套檢查與反檢查的攻略,如果不組織參與檢查者進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn),不通過典型案例的剖析引導(dǎo),即使檢查治理工作開展了,但由于參與檢查者沒有一定的業(yè)務(wù)功底,或缺少科學(xué)的方法和技巧,草草上陣,用一種檢查模式盲目硬套,缺乏針對性,無的放矢,抓不到要害,也會使檢查成效大打折扣。有時明知有“貓膩”,但就不知道“貓”在哪里,“膩”在何處,也無從下手。
(五)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)明。沒有一套行之有效的紀(jì)律約束制度和工作規(guī)程,責(zé)任不落實,致使有些同志在塵世萬象面前把不住方向、擋不住誘惑,甚至站錯了立場,執(zhí)紀(jì)不力,忘記規(guī)程,查處不力,最終導(dǎo)致泄密、串通等事件的發(fā)生。
(六)合力未形成。沒有制定有效的工作規(guī)則,分工不明,配合不力,甚至出現(xiàn)互相推誘、扯皮的情況。
以上問題的成因是多方面的,筆者將其大致歸納為“四個沒有”:一是沒有一個科學(xué)合理的總體實施方案。二是沒有一個分工明確配合有序的治理工作長效機(jī)制。三是沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)對路的到單位的具體檢查方案。四是沒有一套嚴(yán)明的檢查紀(jì)律和落實措施。
二、強(qiáng)化治理“小金庫”工作長效機(jī)制的策略舉措
通過上述分析,筆者認(rèn)為,前述這些問題,如若在小金庫治理工作中仍不引起重視并得到有效解決的話,則勢必會影響治理工作成效。俗話說:兵馬未動,糧草先行。治理“小金庫”是一項十分艱難的攻堅工作,如同行軍打仗一樣,必須有精心的準(zhǔn)備、充足的“糧草”,才能打勝仗。要使治理工作從根本上取得成效,筆者認(rèn)為,必須嚴(yán)格執(zhí)行今年中央的文件規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)稅務(wù)工作實際,在實施檢查前部署落實好“三六”措施,著力解決治理檢查的“糧草”問題,切實加強(qiáng)治理“小金庫”的工作長效機(jī)制建設(shè)。
(一)要做好治理“小金庫”工作必須做到“六明確”
一要明確檢查運(yùn)行工作機(jī)制。建立檢查工作機(jī)構(gòu),落實專職人員,制定《治理“小金庫”工作規(guī)則》等,建立健全分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有序高效的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,形成牽頭部門齊抓共管的治理局面。
二要明確檢查工作原則。明確檢查公告、舉報公告、紀(jì)律公示和集中處理原則。對檢查的范圍內(nèi)容和要求以及舉報事宜、檢查應(yīng)遵守的紀(jì)律進(jìn)行公告或公示,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由“小金庫”檢查審理組集中處理,力求公正合理、尺度統(tǒng)一。
三要明確檢查工作方式。根據(jù)中央文件要求,一是結(jié)合相關(guān)檢查整體推進(jìn)。要與規(guī)范津補(bǔ)貼和厲行節(jié)約、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)及票據(jù)管理、銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合。二是與財務(wù)收支聯(lián)動檢查。結(jié)合財政、審計年度工作計劃,收集整合檢查資料,與財務(wù)收支檢查有機(jī)結(jié)合。三是堅持檢查與整改、宣傳、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合。
四要明確檢查工作制度和重大事項報告制度。檢查中遇到違規(guī)違紀(jì)等重大問題,應(yīng)及時請示匯報;辦公室應(yīng)組織每周例會制度,交流檢查進(jìn)度和方法,及時匯集分析信息和案情,推進(jìn)檢查工作。
五要明確落實責(zé)任追究。治理人員要向治理“小金庫”專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具履職執(zhí)紀(jì)書面承諾,強(qiáng)化并落實責(zé)任追究。
六要明確檢查工作規(guī)程。制定檢查工作規(guī)程,具體明確進(jìn)點會議、實施檢查到出具報告整個檢查流程每個環(huán)節(jié)的要點、內(nèi)容及要求,做到依法按規(guī)檢查。
(二)檢查治理工作要實施“六步走”策略
實施好重點檢查階段的各項工作,就要明確思路,事先科學(xué)籌劃、嚴(yán)謹(jǐn)部署,制定科學(xué)合理的治理檢查實施方案。筆者建議采取“六步走”策略依序推進(jìn),促使檢查工作步步深人。
第一步確定被點單位。首先要堅持五項確定原則。一是符合比例要求原則。符合中央不低于自查面5%、重點單位面20%的規(guī)定。二是側(cè)重重點單位和部門原則。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中,與民生密切相關(guān)的部門和單位為重點單位和部門。三是被舉報或隱瞞不報的部門和單位必查原則。四是自查自糾不力、管理薄弱松散單位優(yōu)先排定原則。五是資金流向和財務(wù)數(shù)據(jù)異常單位優(yōu)先排定原則。要細(xì)致分析各單位的自查自糾等情況.匯集經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和執(zhí)紀(jì)部門的信息資源,對照上述確定原則,由治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)專職機(jī)構(gòu),科學(xué)合理地排選確定。
第二步召開專題會議進(jìn)行部署和培訓(xùn)。由治理“小金庫”工作專職機(jī)構(gòu),召集有關(guān)部門和單位召開專題會議,研究制定檢查實施方案;部署落實協(xié)調(diào)好重點檢查各個時段的各項工作,進(jìn)行查前業(yè)務(wù)培訓(xùn),重申政策、加強(qiáng)警示、嚴(yán)明責(zé)任,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法,提高檢查成效。
第三步收集分析信息,設(shè)計檢查方案。單純就賬查賬一般難以發(fā)現(xiàn)“小金庫”。這就需要廣泛收集了解被查單位自查情況和單位信息,針對不同單位的不同情況,具體分析設(shè)計詳細(xì)的個體檢查方案,而這往往直接體現(xiàn)檢查工作水平和成效。一是要查核被查單位自查自糾情況,完善簽名蓋章的手續(xù),明確自查自糾責(zé)任;二是到國資管理和支付中心等部門了解有關(guān)房屋、財務(wù)收支等情況,與自查自糾和調(diào)取的財務(wù)資料進(jìn)行比對,看是否存在差異;三是摸清被查單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、行業(yè)特點、內(nèi)控制度、隸屬單位等基本情況;四是全面了解被查單位的業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理情況,摸清收人項目、來源、征收方式、具體環(huán)節(jié)和財務(wù)管理體制等情況。繼而召開專題會議,圍繞各被查單位的關(guān)鍵區(qū)域和重要環(huán)節(jié),進(jìn)行綜合分析研究判斷,設(shè)計好檢查方案,確定檢查方式、方法,做到方向明確、有的放矢。
第四步準(zhǔn)備落實查前有關(guān)資料。按檢查規(guī)程,結(jié)合檢查方式需要,歸集相應(yīng)元素自主設(shè)計印制非稅收人和其他收人來源與收人情況統(tǒng)計表、經(jīng)營性資產(chǎn)情況統(tǒng)計表、往來款余額明細(xì)表以及檢查通知、公示、公告等表格和文檔資料。
第五步實施進(jìn)點檢查。根據(jù)分工和日程安排,按照檢查規(guī)程,實施進(jìn)點檢查等手續(xù)形成檢查報告。
第六步集中處理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,由紀(jì)委、財政、監(jiān)察審計等治理“小金庫”牽頭部門組成的聯(lián)合審理組統(tǒng)一組織,集中地點、集中審理、集體形成處理處罰意見。
(三)檢查人員要牢記“六務(wù)必”、確?!傲鶄€零”
治理人員要嚴(yán)以律己、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,牢記“六務(wù)必”、確?!傲鶄€零”目標(biāo),以順利推進(jìn)“小金庫”治理檢查工作。
一是務(wù)必牢記保密紀(jì)律,確保零泄密。務(wù)必牢記保密紀(jì)律,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密,不得以任何方式泄露舉報人情況及舉報內(nèi)容,不得泄露檢查過程中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”信息,確保零泄密。
二是務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律,確保零違紀(jì)。務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律,進(jìn)點時要在被查單位顯著位置張貼檢查公示,公布監(jiān)督電話,不在被查單位就餐,不接受被查單位和相關(guān)當(dāng)事人任何形式或名義的饋贈與相關(guān)服務(wù),確保零違紀(jì)。
三是務(wù)必牢記審慎原則,確保零偏差。務(wù)必牢記審慎原則,檢查時要注重原始資料和相關(guān)手續(xù)的完備性,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),正確、客觀、公正評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題,確保零偏差。
四是務(wù)必牢記檢查規(guī)程,確保零投訴。務(wù)必牢記檢查規(guī)程,嚴(yán)格履行檢查程序,信守職業(yè)規(guī)范,文明檢查,按規(guī)取證,程序合法,確保零投訴。
一、推進(jìn)能力建設(shè)
抓保化監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立2個保健食品化妝品監(jiān)管培訓(xùn)實踐課堂,構(gòu)建適應(yīng)我市?;O(jiān)管發(fā)展的長效培訓(xùn)平臺,采取理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合的方式,面向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)?;O(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),實現(xiàn)“立足監(jiān)管一線,培養(yǎng)執(zhí)法骨干,適應(yīng)履職需求,爭創(chuàng)一流業(yè)績”的建設(shè)目標(biāo),構(gòu)建“素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精良”的?;O(jiān)管隊伍,為促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、落實監(jiān)管職責(zé)和加快?;】蛋l(fā)展提供人才支撐。
二、深化生產(chǎn)監(jiān)管
(一)明確職責(zé)劃分。按照屬地管理的原則,各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)各自轄區(qū)?;a(chǎn)企業(yè)專項整治和日常監(jiān)督檢查工作,及時報告工作情況。推行網(wǎng)格化、痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法,所有監(jiān)督檢查活動都要通過執(zhí)法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和歸檔管理,并及時錄入省?;娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)。
(二)開展“三查”,確保安全。各監(jiān)管單位在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,及時開展跟蹤檢查、有因檢查和飛行檢查,守住底線保安全。對所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查兩次,加大對受托生產(chǎn)、生產(chǎn)和質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位人員變動頻繁、間歇生產(chǎn)、風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽驗出現(xiàn)多批不合格或存在重大安全隱患、有重大違法違規(guī)行為被行政處罰的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,增加監(jiān)督檢查頻次。
三、推進(jìn)流通監(jiān)管
(一)落實監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)專項整治和日常監(jiān)督檢查工作,及時報告工作情況。要指定具體科室和人員,負(fù)責(zé)保健食品化妝品監(jiān)管工作,完善網(wǎng)格化與專業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式,實現(xiàn)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化,避免因監(jiān)管不力或不作為,形成行政責(zé)任風(fēng)險。
(二)完善經(jīng)營企業(yè)建檔工作。各監(jiān)管單位要按照“突出重點,分類實施,整體推進(jìn)”的原則,加快“一店一檔”建檔工作,摸清監(jiān)管底數(shù),為監(jiān)管工作的開展打牢基礎(chǔ)。年底前要建立完善各自轄區(qū)內(nèi)?;攸c經(jīng)營單位(經(jīng)營保健食品化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)、大型商場、超市、專賣店、批發(fā)市場等)一店一檔電子檔案錄入和紙質(zhì)檔案建設(shè)工作;摸清除此以外監(jiān)管單位的底數(shù),完成省局?;瘷n案系統(tǒng)中的電子監(jiān)管信息錄入工作。建檔不是一勞永逸的,隨著品種、生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展,要注意及時更新,更為重要的是用好檔案,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)備案工作。按照上級要求,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照省食安辦《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求,開展保健食品經(jīng)營單位備案登記。
(四)推動保健食品經(jīng)營示范點創(chuàng)建工作開展。各地要選擇監(jiān)管基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位,按照實施專柜專區(qū)管理(設(shè)保健食品專區(qū)標(biāo)識牌),一承諾五統(tǒng)一的原則,即質(zhì)量安全承諾、統(tǒng)一建立保健食品供貨商資質(zhì)檔案,統(tǒng)一建立銷售產(chǎn)品合格證明文件檔案、統(tǒng)一建立保健食品進(jìn)、銷貨臺賬,統(tǒng)一建立保健食品經(jīng)營安全管理制度,積極開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建試點工作,加強(qiáng)誠信建設(shè),并實行動態(tài)管理,達(dá)到“人員健康、制度健全、檔案齊全、專區(qū)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生”的預(yù)期目標(biāo)。通過以點帶面、示范帶動,促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。
(五)開展經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要認(rèn)真查找分析本地監(jiān)管重點,制定詳細(xì)的保健食品化妝品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查計劃和方案,并抄送市局。按計劃開展監(jiān)督檢查。原則上對各經(jīng)營單位每年監(jiān)督檢查不少于一次,對重點區(qū)域、重點單位要加大監(jiān)督檢查頻次。要加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理工作。每次檢查都要做到有記錄、有存檔,規(guī)范執(zhí)法文書制作,并將監(jiān)管信息及時錄入省局?;瘷n案系統(tǒng),確保責(zé)任追究有據(jù)可查。
(六)開展集中整治行動。各監(jiān)管單位要結(jié)合轄區(qū)實際,組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位集中整治行動,重點檢查保健食品化妝品索證索票、標(biāo)簽標(biāo)識,打擊假冒偽劣產(chǎn)品和夸大宣傳行為,檢查要覆蓋?;攸c經(jīng)營、使用單位(藥店,商場超市、專營店、美容院),要著力創(chuàng)新完善稽查辦案機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)營監(jiān)管,整頓市場秩序,震懾違法行為。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對利用宣講等方式(包括公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會議等形式)宣傳、推介和銷售保健食品的,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。
四、開展隱患排查
通過隱患排查,深化治理和整頓,解決突出問題,消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
(一)開展生產(chǎn)企業(yè)原料安全隱患排查。將原料安全問題列為重點監(jiān)控的風(fēng)險點,根據(jù)省局確定的23種重要原輔料,結(jié)合實際,確定重點原料名單,實施重要原料登記管理,加強(qiáng)管控。5月底前,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完成重要原輔料信息錄入工作;6月底前,開展對照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。
(二)開展委托生產(chǎn)隱患排查。我市現(xiàn)有委托生產(chǎn)產(chǎn)品品種93個,品種繁多生產(chǎn)量大,風(fēng)險程度較高。各監(jiān)管單位要開展委托生產(chǎn)隱患排查。重點排查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)是否經(jīng)合法批準(zhǔn),受托方是否根據(jù)委托方批生產(chǎn)指令組織生產(chǎn),批記錄、檢驗情況、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品留樣等是否符合規(guī)定,是否落實原料供應(yīng)商審核和索證索票管理制度,原輔料進(jìn)貨是否檢驗,生產(chǎn)領(lǐng)取投料與出入庫臺賬是否對應(yīng)一致,物料是否平衡;成品出廠是否批批檢驗;是否嚴(yán)格落實“一落實三備案”制度。通過專項排查,查找薄弱環(huán)節(jié),做好隱患排查記錄,針對隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題,做好原因分析,制定整改措施,明確人員、明確任務(wù)、明確措施、明確期限、將問題徹底整改到位,最大限度消除隱患。
(三)開展經(jīng)營環(huán)節(jié)隱患排查。重點排查索證索票、進(jìn)貨查驗和臺帳制度的建立執(zhí)行情況,保健食品化妝品標(biāo)識情況;是否存在經(jīng)營假冒偽劣、非法添加或聲稱未經(jīng)批準(zhǔn)功能保健食品化妝品的行為;是否存在夸大、虛假宣傳等違法廣告行為;是否存在銷售超過保質(zhì)期的保化產(chǎn)品;是否存在經(jīng)營、使用未經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的化妝品等行為。各監(jiān)管單位要做到有排查記錄、有問題分析、有整改措施,留下痕跡,確有實效。
(四)強(qiáng)化檢驗制度落實。6月底前健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢驗設(shè)備設(shè)施、檢驗人員及檢驗項目監(jiān)管檔案,通過監(jiān)督抽驗、檢驗?zāi)芰己撕同F(xiàn)場檢查等方式,督促企業(yè)配備必備的檢驗設(shè)備和具備相應(yīng)能力的檢驗人員,加強(qiáng)原料進(jìn)廠檢驗和成品出廠功效成分檢測力度,通過企業(yè)自檢能力的提升和加大檢驗力度,降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。
五、加強(qiáng)監(jiān)督抽驗
上半年,市局將制定出臺2013年保健食品化妝品監(jiān)督抽檢計劃。各監(jiān)管單位要落實《食品安全法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細(xì)則的相關(guān)要求,配合做好本地區(qū)監(jiān)督抽驗工作。對監(jiān)督抽驗發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要及時組織查處,追根溯源,徹底消除產(chǎn)品安全問題。
社區(qū)警務(wù)工作改革實施方案
為了順應(yīng)時代的發(fā)展要求,建立與市場經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的先進(jìn)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標(biāo)管理,實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移延伸,使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務(wù)的綜合戰(zhàn)斗實體,推進(jìn)公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于社區(qū)警務(wù)工作指示精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定如下實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針,以開展“貫徹十六大,全面建小康,公安怎么辦”大討論活動為主線,以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導(dǎo),以建立健全派出所管理機(jī)制和社會服務(wù)機(jī)制為核心,立足社區(qū),依靠社區(qū),優(yōu)化警力配置,規(guī)范警務(wù)運(yùn)作,建立科學(xué)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,努力提高派出所社區(qū)警務(wù)工作整體水平。 二、工作目標(biāo) (一)理順管理體制,實現(xiàn)警力下沉,配齊配強(qiáng)責(zé)任區(qū)民警。 (二)創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制,啟動新的警務(wù)模式和勤務(wù)方式。 (三)夯實基礎(chǔ)工作,轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務(wù)工作職能,圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo),把減少犯罪、服務(wù)群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。 三、工作內(nèi)容 (一)警務(wù)室建設(shè)。 1、按每個社區(qū)必須設(shè)置一個警務(wù)室的要求建設(shè)警務(wù)室,并做到社區(qū)警務(wù)室有明顯的統(tǒng)一標(biāo)識牌。 2、警務(wù)室內(nèi)設(shè)置有民警警民聯(lián)系牌(去向牌),警務(wù)公開欄(其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖,社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖),法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜(有條件的應(yīng)配電話、電腦),各項職責(zé)制度上墻。 3、警務(wù)室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務(wù)群眾連心卡、社區(qū)民警工作日I本、征求意見書、警民聯(lián)系箱及其他工作臺帳。 (二)警力配置。 派出所應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況,實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,不得隨意調(diào)動或更換。如需更換,必須報請分局審批。 (三)社區(qū)民警工作職責(zé)。 1、人口管理。對社區(qū)實有人口(包括常住人口、暫住人口、重點人口)進(jìn)行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育,掌握基本情況,做到底數(shù)清、情況明、登記準(zhǔn)確及時,并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,預(yù)防違法犯罪活動。 2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所、特種行業(yè)和重點企業(yè)建立健全安全防范制度,開展經(jīng)常性的安全大檢查,消除安全隱患和減少治安災(zāi)害事故。 3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織,組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開展經(jīng)常性群防群治工作,落實社區(qū)“人防、物防、技防”措施,構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。 4、收集情報信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報信息網(wǎng)絡(luò),掌握社區(qū)敵社情動態(tài),及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩(wěn)定方面的情報信息。 5、控管幫教違法人員。認(rèn)真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”(定幫教對象,定幫教人員,定幫教組織,定幫教措施)制度,做好教育轉(zhuǎn)化工作,同時做好監(jiān)控管理工作。 6、服務(wù)群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識,主動積極為群眾提供辦證、警務(wù)咨詢服務(wù),接受群眾報警求助,做好治安糾紛調(diào)解,積極為群眾排憂解難。 7、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它警務(wù)工作(安全保衛(wèi)、值班備勤等)。 (四)社區(qū)民警工作標(biāo)準(zhǔn)。 1、建一套臺帳:即社區(qū)工作日I、重點人員管理、社區(qū)工作會務(wù)等日常管理工作記錄臺帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。 2、交一批朋友:即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上,能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系,并能為困難群眾排憂解難。 3、有一支隊伍:即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機(jī)關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊伍(包括社區(qū)安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯(lián)絡(luò)員隊伍)。 4、創(chuàng)一個特色:即結(jié)合轄區(qū)治安實際,開展“無盜、無毒、無搶、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務(wù)模式的創(chuàng)新。 5、履一項承諾:即在社區(qū)日常警務(wù)工作中能夠自覺推行并認(rèn)真履行一項便民服務(wù)承諾。 (五)社區(qū)民警工作制度。 1、社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長負(fù)責(zé)。 2、全面實行社區(qū)民警負(fù)責(zé)制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)工作的第一責(zé)任人,對所轄社區(qū)警務(wù)日常工作負(fù)全責(zé)。社區(qū)民警務(wù)必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會和居民群眾的關(guān)系,積極主動創(chuàng)造條件,并通過合法程序進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,以促進(jìn)社區(qū)警務(wù)的全面發(fā)展。 3、實行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū),每周社區(qū)工作時間不得少于20小時,其中保證有二個半天在警務(wù)室接待群眾。 4、落實一項服務(wù)承諾、利民措施,并對群眾交辦事宜實行回告制。 5、一月一次居民代表會,將社區(qū)警務(wù)工作情況向社區(qū)群眾予以報告,聽取群眾的意見和建議,接受群眾監(jiān)督。 6、半月一次警情公示及安民告示,警示群眾增強(qiáng)自我防范意識和參與聯(lián)動、聯(lián)防意識。 7、一周熟悉兩戶常住人口,及時為群眾解難排憂。 8、一周一次率安防隊員在易發(fā)案地段巡邏巡查。 9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復(fù)雜場所的治安檢查。 (六)社區(qū)民警工作考核與獎懲。 1、考核評分細(xì)則 ⑴社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。(15分) 社區(qū)一室二會三隊建立健全各項職責(zé)上墻并落實到位,有內(nèi)容完整的分局制作的工作日I、接處警登記薄、糾紛調(diào)解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。 扣分:社區(qū)警務(wù)室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內(nèi)容缺項扣1分。 獎分:警務(wù)室建設(shè)按規(guī)定達(dá)標(biāo),二會三隊發(fā)揮作用好,獎3分。 ⑵社區(qū)控防。(20分) 積極開展創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”活動,組織轄區(qū)單位居民落實人防、物防和技防等防范措施,門棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實,刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平,計基礎(chǔ)分。(公交汽車上的扒竊案件不算社區(qū)) 扣分:每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分;每發(fā)生一起可防性案件(包括民轉(zhuǎn)刑)扣0.2分;隱瞞重特大案件扣2分,一般案件扣1分。 獎分:刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎0.2分,全年創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”獎5分,警務(wù)工作有特色獎5分。技防每安裝一戶(居民和單位)獎0.5分。 ⑶人口管理。(20分) 對實有人口進(jìn)行經(jīng)常性管理,重點人口管理、幫教措施落實,無脫管、失控現(xiàn)象。 ①常住人口:重點年齡段(16歲至45歲)的常住人口,按接管社區(qū)一、二、三年時間,熟悉率分別達(dá)到30%、60%、90%以上,人戶分離登記100%并控制10%以下。 扣分:熟悉率差一個百分點扣0.2分。 ②暫住人口管理登記率達(dá)到100%,辦證率達(dá)到95%,房屋出租登記簽訂治安責(zé)任保證書達(dá)100%。 扣分:暫住人口犯罪(暫住地)社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分;房屋租賃戶違規(guī)出租的,每戶扣1分;應(yīng)辦暫住證而未辦的,每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分;分局以上公安機(jī)關(guān)通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人,在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。 ③重點人口管理:重點人口管理列管(含暫住人口)城區(qū)達(dá)到5‰,農(nóng)村達(dá)到3‰,重點人口幫教控管人員落實措施有效,重點人口的情況做到“四知”(即知基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員)、“六熟悉”(即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規(guī)律),熟悉率達(dá)到100%,重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi),全部達(dá)標(biāo)的得基礎(chǔ)分。 扣分:列管率差一個百分點扣0.5分,熟悉率差一個百分點扣1分,控制率超過一個百分點扣1分,列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分,列管重點人口人戶分離,被所外打擊處理,原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。 獎分:通過人口管理,協(xié)助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分;人口管理受分局以上公安機(jī)關(guān)表彰的獎2至8分。 ⑷治安管理。(15分) 社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位,做到底數(shù)清、制度全、管理到位,無被上級公安機(jī)關(guān)查處的“黃、賭、毒”案,無涉槍、涉爆案件發(fā)生;學(xué)校周邊無侵害師生人身財產(chǎn)安全案件;無群體鬧事事件和FLG人員上京鬧事案件,及時調(diào)處民事糾紛,防火宣傳和工作到位計基礎(chǔ)分。 扣分:被上級公安機(jī)關(guān)查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分;發(fā)生三無案件(涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件)每起扣1分;發(fā)生一起火災(zāi),一般的扣2分,重大以上的扣4分;因糾紛調(diào)處不當(dāng)引發(fā)上訪鬧事的扣2分。 ⑸情報信息收集和協(xié)破案件工作。(15分) 及時掌握社區(qū)內(nèi)的情報信息情況,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件能迅速掌握相關(guān)情報,及時處理,并能積極地為偵查破案提供相關(guān)線索。 扣分:因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分;業(yè)務(wù)臺帳、治安信息員、國保聯(lián)絡(luò)員物建不到位的,缺一項扣1分。 獎分:提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分,重特大刑事案件的獎3分,特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經(jīng)分局裁決的治安案件獎0.5分,最高獎5分(每月)。 ⑹服務(wù)群眾。(15分) 每周著裝整齊在社區(qū)工作不得少于20小時;在社區(qū)警務(wù)室定期接待群眾;有警民聯(lián)系方式,公開承諾服務(wù)守則;對“警企熱線”的企業(yè),經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作到位;便民利民措施落實,轄區(qū)居民滿意率達(dá)到90%以上,計基礎(chǔ)分。 扣分:在社區(qū)工作時間未達(dá)到要求的扣2分;經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按要求著裝下社區(qū)工作的,發(fā)現(xiàn)1起扣2分;對群眾報警推諉或處理不力而產(chǎn)生惡性后果的每起扣2分;被群眾投訴或新聞單位曝光的,每起扣3分;群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。 獎分:為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機(jī)關(guān)報道的獎3分,被市以上新聞媒體報道的獎5分;對“警企熱線”服務(wù)企業(yè)工作到位成績突出的獎3分;積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解決困難的獎2分。 ⑺值班、備勤及其他警務(wù)工作。(10分) 社區(qū)民警在值班、備勤和日常警務(wù)活動中要做到警容嚴(yán)整,遵守紀(jì)律,接待熱情,處置得當(dāng),服從命令、聽眾指揮,積極參與重大保衛(wèi)活動、公益活動,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他警務(wù)工作計基礎(chǔ)分。 扣分:工作不積極不到位一次扣2分,因工作消極懈怠造成嚴(yán)重后果的扣10分。 獎分:在重大保衛(wèi)活動和公益活動中表現(xiàn)突出獎5分,積極協(xié)助其他部門工作取得良好的效果獎5分。 2、獎懲辦法 ⑴以考核成績作為社區(qū)民警年度公務(wù)員評定的重要依據(jù),對全年綜合考評前10名的社區(qū)民警按優(yōu)秀公務(wù)員等級評定,并授予金牌社區(qū)民警稱號,給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務(wù)員等級評定,并由政治處負(fù)責(zé)組織離崗培訓(xùn)。 ⑵以考核成績作為社區(qū)民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區(qū)民警將納入政治部門考察晉職對象優(yōu)先晉職??己瞬缓细裾邉t一律取消評先表優(yōu)、晉職資格,連續(xù)兩年居后者,分局將報請上級機(jī)關(guān)給予降職(銜)處罰。 ⑶凡當(dāng)月考核成績獲本單位前2名的給予經(jīng)濟(jì)獎勵 元,末位者則扣發(fā)崗位津貼。 ⑷考核成績年度居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關(guān)規(guī)定予以處理。 ⑸對在年終考核驗收中,創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”和安全防范成績特別優(yōu)異的前10名社區(qū)主任和民警給予表彰和獎勵。 ⑹派出所社區(qū)民警考核成績不及格者達(dá)20%以上者,取消該所及所長、教導(dǎo)員年度評先表優(yōu)資格,并對所長、教導(dǎo)員實行誡免談話;對40%以上社區(qū)民警考核不及格的派出所,分局將報請上級機(jī)關(guān)給予所長、教導(dǎo)員免職處分。 3、考評方式 社區(qū)警務(wù)考核辦法,由分局聯(lián)合雙基科、派出所及社區(qū)管理委員會組織實施,派出所要成立以教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,每月對本所社區(qū)民警工作予以考核排序。 分局聯(lián)合考核小組每半年一次對社區(qū)警務(wù)進(jìn)行一次檢查考核,社區(qū)民警職責(zé)的考核內(nèi)容,采取看(基礎(chǔ)資料臺帳及警務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè))、聽(聽取居民群眾、治安積極分子及社區(qū)干部對社區(qū)警務(wù)工作的評議)、訪(暗訪社區(qū)居民群眾對民警工作的滿意度、知警率)、考(測試責(zé)任民警對轄區(qū)重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況)等措施方法對社區(qū)民警進(jìn)行測評考核。并將測評結(jié)果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。 四、工作措施和要求 1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此項工作是分局深化社區(qū)警務(wù)改革的重要舉措,為此,分局決定成立局長XX任組長,政委XX,副局長XX、XX、政治處主任XX任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在雙基科,由XX任主任。同時采取黨委成員及機(jī)關(guān)科室定點聯(lián)系的措施,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革工作的落實。全局民警尤其是社區(qū)民警務(wù)必要高度統(tǒng)一認(rèn)識,形成工作合力,確保改革工作順利進(jìn)行。 2、明確工作責(zé)任。分局將統(tǒng)一制定與之相配套的各項職責(zé)制度,各城區(qū)派出所要結(jié)合實際迅速定崗、定人、定責(zé),嚴(yán)格措施,明確責(zé)任,統(tǒng)一方法,實現(xiàn)從“要”到“我要干”、從“管社區(qū)”到“跑社區(qū)”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質(zhì)量”的社區(qū)警務(wù)工作的重大轉(zhuǎn)變。 3、積極爭取支持。派出所主要領(lǐng)導(dǎo)要主動與街辦黨委加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,積極爭取理解和支持,以解決社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務(wù)改革提供支持、幫助和服務(wù)。 4、力求高質(zhì)高效。社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為公安工作的一項重大改革,有其不斷完善的過程。因此各派出所務(wù)必要根據(jù)轄區(qū)實際情況,加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的理論研究和社會宣傳,使社區(qū)警務(wù)建設(shè)深入人心、警心,舉全所之力,擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力,力保社區(qū)警務(wù)建設(shè)躍上新的臺階。
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內(nèi)容摘要:廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生,以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心,以制度建設(shè)為著力點,以風(fēng)險節(jié)點防控為主要措施的一項廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā),對制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述,并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。
關(guān)鍵詞:廉政 節(jié)點 風(fēng)險 防控措施
一、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的形成背景
長期以來,由于缺乏融入司法審判的具體手段,人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法,大多隔靴撓癢、對空喊話,效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷,投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案偵查,教訓(xùn)深刻,令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制,在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上,探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實現(xiàn)與審判流程無縫對接的防控網(wǎng),成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門思考和探索的長期課題。經(jīng)過反復(fù)醞釀和實踐運(yùn)行,逐步形成了一套廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制。該機(jī)制通過排查分析,鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個審判流程關(guān)鍵節(jié)點,重點制訂了針對性的具體控防措施,并嘗試從源頭上及時發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。
二、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的主要構(gòu)成
廉政風(fēng)險防控機(jī)制貫穿于6個審判流程之中,共21個節(jié)點、21個風(fēng)險、47條措施。節(jié)點、風(fēng)險、防控措施三部分一一對應(yīng)。
第一部分為節(jié)點,是該機(jī)制的工作基點。案件受理及分配包括4個節(jié)點:立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個節(jié)點:委托。刑事審判包括5個節(jié)點:變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個節(jié)點:證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個節(jié)點:案件審理。執(zhí)行工作包括4個節(jié)點:執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財產(chǎn)處分。所列節(jié)點都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點。之所以將節(jié)點作為整個機(jī)制的切入點,一是因為其明確了該機(jī)制的工作重點,便于集中精力監(jiān)管,避免面面俱到,但實際操作卻無從下手的尷尬。二是因為以21個節(jié)點作為支撐,反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面,由點到線,最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。
第二部分是風(fēng)險,實質(zhì)是對有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險是基于各節(jié)點,總結(jié)了過往各級法院違法違紀(jì)案件中的常見腐敗形式,并結(jié)合了我院實際工作中存在的問題確定而來。風(fēng)險的制定是將腐敗問題具體化,以便透過具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生,進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。
第三部分是防控措施。防控措施是整個節(jié)點防控機(jī)制的最為重要的部分,是對確定的節(jié)點風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則,嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定,防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣,大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類,此類措施主要是通過某些設(shè)施的設(shè)置起到對風(fēng)險的防控作用。如:由電腦隨機(jī)分案;在鑒定搖號室設(shè)立三同步;在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類是制度監(jiān)管類,這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職,本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如:訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度;紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對庭審進(jìn)行巡查。第三類是違規(guī)處置類,該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如:在定罪量刑方面,承辦法官違反規(guī)定私下會見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理,有索賄的,移送紀(jì)委查處;因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的,責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。
三、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的內(nèi)容分述
節(jié)點防控機(jī)制作為一項反腐制度嵌入法院主要工作流程中,根據(jù)條線工作的情況不同,具體做法呈現(xiàn)多樣化。
(一) 案件受理及分配
以立案審查為節(jié)點,為防止違反審批規(guī)定,擅自對應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先,在立案窗口設(shè)專職法官負(fù)責(zé)受案審查,并堅持案件受理逐級審批制度。第二,如果當(dāng)事人堅持索要不予受理裁定書,應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出書面裁定并送達(dá)。第三,對無正當(dāng)理由超過7個工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。
以案件分配為節(jié)點,為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定,按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先,確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二,除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外,一律不得隨意變更法官。第三,審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的,所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會逐一案件說明理由并接受委員質(zhì)詢。
以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點,為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先,在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二,從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度。第三,將當(dāng)事人增加訴訟請求時承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評查卷宗時的重點。
以管轄權(quán)異議為節(jié)點,為防止名為地方保護(hù)實為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處,曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會尋找聯(lián)結(jié)點作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理,責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。
(二)司法鑒定及拍賣
以委托為節(jié)點,為防止存在故意違反規(guī)定選定審計、鑒定、評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu),或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計、鑒定、評估、拍賣等活動中、弄虛作假等情況。首先,應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊。第二,建立庭審式搖號室科技“三
同步”。第三,監(jiān)察室派員在搖號室現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)刑事審判
以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點,為防止存在對不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧蛎髦呀?jīng)決定逮捕的被告人未被實際逮捕而不及時向庭長、分管院長和院長匯報等情況。首先從嚴(yán)審查,由庭長審核、分管院長審批及質(zhì)評組質(zhì)評時對照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二,執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排,公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的,承辦人須及時向庭長和分管院長報告。第三,對明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,或明知被告人已被決定逮捕而未被實際逮捕,不及時報告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
以定罪量刑為節(jié)點,為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度,利用心理暗示造成對方畏懼,以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的,移送紀(jì)委查處。
以案件討論為節(jié)點,為防止隱瞞或利用語言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實中的某些重要細(xì)節(jié),誤導(dǎo)審判委員會做出符合其需要的決定,并借此逃避錯案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先,合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會。第二,審委會委員重點對承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三,為避免對其他委員形成意見導(dǎo)向,分管副院長應(yīng)在合議庭匯報、庭長補(bǔ)充說明、其他委員發(fā)表意見后,審委會主任發(fā)言前發(fā)言。第四,案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的(以追究責(zé)任為一般,不追究為例外),承辦法官、合議庭持錯誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會發(fā)表錯誤意見的委員,均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
以罰金數(shù)額確定為節(jié)點,為防止徇私少罰或侵吞罰金款項情況發(fā)生。首先,制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對應(yīng)規(guī)定。第二,所有款項一律繳到法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。
以贓款、贓物處理為節(jié)點,為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先,建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二,追繳到的贓款一律繳至法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三,贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。
(四)民事審判
以證據(jù)收集為節(jié)點,為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先,如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時間等,并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二,如存在上述故意行為,追究經(jīng)辦人責(zé)任。
以訴訟保全為節(jié)點,為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人,對保全申請人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先,庭長在簽發(fā)保全裁定書時應(yīng)當(dāng)對保全是否符合法定條件,手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二,因保全錯誤,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以開庭審理為節(jié)點,為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件,在開庭過程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù),剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;不按規(guī)定的時間開庭,或隨意更改開放時間等情況發(fā)生。首先,利用“三同步”記錄庭審過程。第二,紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對庭審進(jìn)行巡查。
以調(diào)解與撤訴為節(jié)點,為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先,以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過程。第二,法官應(yīng)當(dāng)對可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項進(jìn)行必要的釋明。第三,利用“三同步”記錄過程。
以合議庭討論為節(jié)點,為防止出現(xiàn)合議庭對應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議,或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先,每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評議。第二,合議庭討論時,每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見,并詳述理由。書記員負(fù)責(zé)如實記錄合議庭筆錄。第三,對合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯懻摗?/p>
以庭室討論為節(jié)點,為防止在庭室討論案件時,院、庭長違反規(guī)定發(fā)表意見,要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo),影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先,參加討論的每個法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見,須詳述理由。第二,以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容,并簽字確認(rèn),裝訂副卷。
(五)行政審判
以案件審理為節(jié)點,為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切,在相關(guān)行政案件審理過程中,對另一方施壓或說情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實行案件合議討論制度,合議庭成員應(yīng)依法履職。
(六)執(zhí)行工作
以執(zhí)行流程為節(jié)點,為防止執(zhí)行法官對案件“一手包辦”,缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先,設(shè)立執(zhí)行啟動組、財產(chǎn)查控組、財產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組,由不同執(zhí)行人員分別行使。第二,執(zhí)行啟動、財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項依次推進(jìn)、前清后接。
以采取執(zhí)行措施為節(jié)點,為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施,造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先,采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的,應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達(dá)被執(zhí)行人,并在實施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時告知雙方當(dāng)事人,或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二,采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的,須嚴(yán)格履行審批手續(xù),緊急情況下采取的措施,相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三,違反規(guī)定執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以執(zhí)行異議審查為節(jié)點,為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評議。
以財產(chǎn)處分為節(jié)點,為防止存在利用職務(wù)之便,非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財產(chǎn)處分組專人負(fù)責(zé),并建立執(zhí)行款物專用臺帳備查。
四、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的初步成效
自20__年以來,已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位,同時我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位,紀(jì)檢組年年被評為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問題的來信來訪數(shù)也逐年大幅同比下降,而來紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對裁判不服的問題,懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正,人民群眾的滿意度顯著提升,我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”,并被省法院表彰為先進(jìn)法院。
五、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的推廣價值
法院歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點單位,但從近年各級法院查處的違法違紀(jì)情況來看,司法腐敗問題依然突出,成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問題。
法院反腐之困有二:第一,監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多,各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多,不利于監(jiān)管。第二,監(jiān)管難度大。首先,法院工作專業(yè)性較強(qiáng),規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多,監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次,法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán),監(jiān)管人員難以掌握某個做法是否適度。
節(jié)點防控機(jī)制為解決上述問題,本機(jī)制具有三大優(yōu)點:第一,突出重點。本機(jī)制確定了21個最易發(fā)生腐敗問題的工作節(jié)點作為防控重點。雖然只有21個節(jié)點,但也基本覆蓋了全院主要條線的重點工作環(huán)節(jié),這樣確保防控效果最大化。
第二,措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做,但沒有說明如果沒有按規(guī)定去做該怎樣防控,所以無法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實解決這一問題,著力制定了具有可操作性的防控措施。
第三,多方共管。法院由于自身的特殊性,法院本身就有一套相對完善的監(jiān)管體系,法律規(guī)定也多出于公正司法考慮,對法官的規(guī)定不可謂不多。所以,本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度,適時需要相關(guān)部門及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此,節(jié)點防控機(jī)制不是孤立的一項制度,多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問題。
五、廉政風(fēng)險節(jié)點防控機(jī)制的尚存不足
由于節(jié)點防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新,作為一項新制度必然有其不完善的地方。
2.發(fā)放資料宣傳。每年利用“3?24世界防治結(jié)核病日”、“4?25全國計劃免疫宣傳日”、“12.1艾滋病防治宣傳日”組織村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)村入戶為群眾提供免費(fèi)咨詢和義診服務(wù),三年來,共展開了21次防病知識的免費(fèi)咨詢和義診服務(wù),由鎮(zhèn)政府組織衛(wèi)生院咨詢8萬人次。
3.多種形式配合宣傳。為了讓《傳染病防治法》深入人心,我們還通過張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫、懸掛宣傳橫幅等形式向群眾宣傳肺結(jié)核、艾滋病、麻疹、乙肝等重點控制傳染病的危害和防治方法,從而增強(qiáng)群眾的防病意識和防病能力。
1.強(qiáng)化防疫隊伍建設(shè)。近幾年來,新的傳染病不斷出現(xiàn),給從事傳染病防治的隊伍提出了新的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)防治體系建設(shè),我鎮(zhèn)在每個村都配備了防疫員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病的預(yù)防控制、健康教育等工作;鎮(zhèn)政府按照防病工作“早部署、早安排、早落實”的要求,每年3月組織各村(社區(qū))防疫員和衛(wèi)生院全體業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)傳染病防治知識、計劃免疫的操作規(guī)程和傳染病疫情報告管理的有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)疫情監(jiān)測分析、國際國內(nèi)疫情動態(tài),開展針對性的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前實際,每季度開展2-4次專業(yè)知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí),努力提高全鎮(zhèn)傳染病防治隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。
2.健全疫情監(jiān)測和報告制度。一是嚴(yán)格要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室按照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定及時報告疫情,并指定專人負(fù)責(zé)。二是要求衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要切實加強(qiáng)內(nèi)、外環(huán)境檢索,做到“逢瀉必檢,逢疑必報”。三是暢通疫情報告渠道,衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都實行24小時疫情值班,做到發(fā)現(xiàn)疫情能及時上報。
3.加大傳染病防治資金投入。雖然我鎮(zhèn)財力有限,但針對傳染病防治的專項治理資金,我們從未克扣。2012年,我鎮(zhèn)新建了衛(wèi)生院住院樓,配齊了工作所需設(shè)備;寶塔壩和東岳新修了兩個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室;2013年,新修建了__村和__村衛(wèi)生室。2014年,修建了__村衛(wèi)生室。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為我鎮(zhèn)的《防治法》的貫徹實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.認(rèn)真開展艾滋病防治工作。我鎮(zhèn)作為__的西大門,是全縣的重要交通樞紐,為認(rèn)真做好艾滋病疾病的預(yù)防和控制,三年來,每年年初鎮(zhèn)黨委、政府都會召開專門會議,聽取了鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于我鎮(zhèn)艾滋病防治工作現(xiàn)狀和工作開展情況的專題匯報,鎮(zhèn)政府成立__鎮(zhèn)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和制定年度艾滋病防治工作計劃;加強(qiáng)艾滋病高危人群的監(jiān)控工作,多形式的大力宣傳艾滋病知識,不斷提高了人民群眾的艾滋病防治意識和保護(hù)能力。
2.認(rèn)真開展狂犬病防治工作。每年我鎮(zhèn)都高度重視動物防疫工作,按照“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的方式,通過“健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實到位;營造防疫氛圍、宣傳力度到位;強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保免疫到位;嚴(yán)格考核考評、做到獎懲到位”的具體舉措,確保了我鎮(zhèn)春、秋防工作做到了“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針”,特別是轄區(qū)內(nèi)犬只的管理工作,堅持做到“管、免、滅”三結(jié)合。三年來,我鎮(zhèn)都沒有出現(xiàn)大的疫情,確保了轄區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。
3.深入做好計劃免疫工作。一是加強(qiáng)兒童基礎(chǔ)免疫接種工作管理,要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須配備冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng),并嚴(yán)格按照免疫程序和規(guī)范進(jìn)行接種,努力提高有效接種率。二是加強(qiáng)AFP病例的監(jiān)測工作,及時發(fā)現(xiàn)可疑的脊灰病例。三是集中精力開展計劃免疫整治活動。通過歷年來的計劃免疫工作和計劃免疫整治活動,我鎮(zhèn)的計劃免疫疫苗接種率有了顯著提高,三年來,我鎮(zhèn)接種率都達(dá)到了98%以上。
4.認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,做好除“四害”工作。近年來,我鎮(zhèn)抓住創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生城市”的契機(jī),以環(huán)境衛(wèi)生整治為推手,消除四害為目的,確保群眾健康為目標(biāo),認(rèn)真開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動:一是開展常年環(huán)境治理,鏟除“四害”孳生地。按照“干凈、整潔、規(guī)范、有序”的要求,成立了__鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理小組,強(qiáng)化垃圾袋裝化和生活垃圾日產(chǎn)日清工作,使環(huán)境衛(wèi)生整治做到了常態(tài)化管理。二是認(rèn)真做好物理殺滅工作。加強(qiáng)宣傳力度,督促檢查賓館、酒店、食品廠、餐飲企業(yè)等重點單位的操作間、主、副食庫等場所,要求其經(jīng)常性設(shè)置鼠夾、鼠籠、粘鼠板、粘蟑板、滅蚊蠅燈、滅蠅籠等器具的物理殺滅方法,殺滅侵入室內(nèi)的“四害”。三是不斷修復(fù)和完善“除四害”基礎(chǔ)設(shè)施,防止“四害”侵入。針對轄區(qū)賓館、酒店、食品加工廠、糧食倉庫等重點場所,要督促其做好防鼠設(shè)施,門、窗、下水道、通風(fēng)口等部位都要加裝金屬防鼠網(wǎng),要做到門有簾、窗有紗、食品有紗罩等,預(yù)防蒼蠅侵入。
四是抓好除“四害”化學(xué)防治工作。實施藥物消殺是除“四害”的有效方法,重點做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑化學(xué)防治工作,每年春秋季都堅持集中消殺一次。5.全面抓好其他傳染病的防治工作。根據(jù)縣級要求,我們還重點加強(qiáng)對結(jié)核病的控制和對乙腦、傷寒、乙肝等疾病的防治。一是加強(qiáng)結(jié)核病人員的防治工作,三年來,全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人79例,均被及時送到縣疾控中心接受免費(fèi)治療,有效控制了結(jié)核病的傳播流行。二是加強(qiáng)乙腦、傷寒、乙肝等重點疾病的控制防治,根據(jù)周邊疫情動態(tài),在全鎮(zhèn)中小學(xué)生、飲食行業(yè)人員、機(jī)動車駕駛員等重點人群中大力推廣傳染病疫苗接種,做好了疫情預(yù)防的準(zhǔn)備工作。
在《傳染病防治法》的貫徹實施工作,通過鎮(zhèn)政府及各單位的共同努力,取得了一些成效。但由于多方因素制約,也還存在不少問題:
1.傳染病防治認(rèn)識不夠到位。傳染病防治工作的好壞,直接關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的身體健康和社會穩(wěn)定。但有些單位對傳染病的防治工作重視還不夠,“重醫(yī)輕防”的思想較嚴(yán)重,很大一部分群眾對防病知識知之甚少。
2.傳染病防治措施落實得不夠好。一是部分村(社區(qū))無衛(wèi)生室設(shè)施,使防治工作起不到“前沿哨所”的作用。二是部分村醫(yī)、個體診所有截留治療腹瀉病人現(xiàn)象。三是轄區(qū)飲水、飲食衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難度大,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人甚至用暴力抗拒衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
3.財政投入力度不夠,經(jīng)費(fèi)不足。比如結(jié)核病的督導(dǎo)工作,需要長期下鄉(xiāng),但由于下鄉(xiāng)費(fèi)用補(bǔ)助一直無法解決,造成職工開展工作積極性不高。
下一步,我們將重點在以下幾個方面做好傳染病防治工作:
1.加大宣傳營造氛圍。進(jìn)一步開展全方位的傳染病防治宣傳攻勢,營造全民傳染病防治意識,努力使防病知識家喻戶曉,人人皆知,確保轄區(qū)無重大傳染病發(fā)生。
2.部門協(xié)同增添動力。各單位必須樹立全局觀念,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé),共同抓好《防治法》貫徹落實工作,對個別工作開展不力、不履職的單位要依法追究其工作責(zé)任。
2016年度,根據(jù)工作計劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的精神,緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,細(xì)化各項指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練,重點抓好?;贰⒓揖?、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好危化品作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強(qiáng)全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機(jī),強(qiáng)化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達(dá)的各項考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項,把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運(yùn)管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進(jìn)行專項的檢查,落實相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
2021年消防員的個人工作總結(jié)1
我叫__,現(xiàn)任__市消防支隊__大隊參謀。今年,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真干好本職工作,發(fā)揮參謀作用,較好完成了組織和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。
下面我將一年以來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們作以匯報,請大家批評指正。
一、政治思想方面
我本人深知政治合格是作好各項工作的前提,時刻牢記我們的軍隊是黨所培養(yǎng)、壯大、指揮的人民的軍隊,積極參加各種政治學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理論修養(yǎng),不斷提高自己的政治理論水平,努力培養(yǎng)自我的政治敏銳感。同時也深感到有許多壓力,這種壓力同時成為我加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)的動力。
這一年時間內(nèi),我認(rèn)真參加各種學(xué)習(xí)和教育,學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策,并能結(jié)合自學(xué),使自身政治素質(zhì)得以提高。在學(xué)習(xí)過程中尋找自身在事業(yè)心,工作責(zé)任心,服務(wù)意識,工作積極性等方面的不足,從思想根源上找問題,不斷加以改進(jìn),不斷鞏固為人民服務(wù)的宗旨,借助強(qiáng)大的思想動力,使自己服務(wù)消防事業(yè)的意識不斷得到提高,學(xué)習(xí)的同時,認(rèn)真聽取每個老同志、老前輩對我提出的意見,加以歸納總結(jié),在實際工作中認(rèn)真改正,努力使自己以扎實的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)道德投身到各項工作中去,當(dāng)好黨和人民的忠誠消防衛(wèi)士。
二、工作學(xué)習(xí)方面
優(yōu)良的政治素質(zhì)保證了良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài),但沒有好的工作態(tài)度和過硬的業(yè)務(wù),同樣也不能干好工作。我深知自己在以后的工作中責(zé)任重大,自己的一點疏忽,將會給國家和人民帶來不可彌補(bǔ)的損失。我始終有一個清醒的認(rèn)識,目前的我是沒有扎實的業(yè)務(wù)理論知識,那么就無法完成組織交給我的這項神圣的工作,所以必須掌握一定的消防業(yè)務(wù)技能、消防技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)。
因此,我積極參加大隊的各項訓(xùn)練,不斷的利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)、規(guī)定、消防技術(shù)規(guī)范,強(qiáng)化自己的執(zhí)法業(yè)務(wù)理論、技能。為了把這些學(xué)到的.理論知識更好的運(yùn)用到實際工作中去,平時注意向其他同志虛心學(xué)習(xí),并得到了熱情的幫助,這不但拓寬了自己的知識面,爭取每一次實踐的機(jī)會,著力提高解決實際問題的能力。
三、作風(fēng)紀(jì)律及廉潔自律方面
作風(fēng)紀(jì)律方面我能夠自覺、遵守部隊條令條例、一日生活制度和各種規(guī)章制度。作為一名軍人,我深知紀(jì)律便是戰(zhàn)斗力,所以在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中,我努力嚴(yán)格按照軍人“十五個”嚴(yán)禁和營區(qū)行為“十不準(zhǔn)”要求自己,始終堅持普通一兵的思想,自覺維護(hù)部隊的形象和聲譽(yù)。
廉潔自律方面能夠按照部隊廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己,同時通過不斷的政治思想教育,能自覺抵制不良習(xí)氣和腐朽思想,沒有發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。
四、存在不足及今后努力的方向
工作中的成長與進(jìn)步,與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)和戰(zhàn)友們的幫助是分不開的,但離組織的要求還有一定的距離,本人也存在很多不足,首先,雖然經(jīng)過了近一年來的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),但是業(yè)務(wù)理論水平仍舊欠缺,在實際工作中尚存在著一些問題,理論的缺乏必然導(dǎo)致工作的不完善,工作時間,缺乏經(jīng)驗,在一些問題的處理上還尚現(xiàn)稚嫩,同時還表現(xiàn)在工作上還做得不深不細(xì),對于一些細(xì)節(jié)的重點把握的不是很清晰。其次,對于工作的重要性的認(rèn)識上還存在一定的偏差,對于工作的重視程度還顯得有些欠缺,導(dǎo)致在工作中積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng),以至于在某些時候影響了大隊工作的整體推進(jìn)。再次,自我本身尚殘存著一些地方大學(xué)生的習(xí)氣,缺乏發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,偶爾作風(fēng)稍有散漫,缺乏以隊為家的思想,同時欠缺一些扎實的精神。
在今后的工作中,本人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身建設(shè),堅持從政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)理論、作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)意識、工作效能五個方面鍛煉自己,增強(qiáng)才干,將工作做實、做好、做細(xì),絕不辜負(fù)黨和組織對我的培養(yǎng)和期望,向黨和人民交一份合格的答卷,更好的為人民服務(wù),爭作一名人民滿意的消防監(jiān)督員。
以上述職,如有不到之處,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評、指正,謝謝大家!
2021年消防員的個人工作總結(jié)2
作為一名消防員的工作以來,能履行好自己的職責(zé),對工作的態(tài)度也很認(rèn)真,從自己的一言一行抓起,立足本職,發(fā)揮自己的職責(zé),自己對車輛性能和器材方面,做到四會,在車隊領(lǐng)導(dǎo)下本人的日常工作能順利開展,出現(xiàn)問題能及時上報,發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正,保證無事故發(fā)生,做好保衛(wèi)安全工作,下面本人將這一年來的工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)全面發(fā)展
作為消防員自己要加強(qiáng)學(xué)習(xí),來武裝自己的頭腦。這一年來,自己不斷學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)理論,火災(zāi)的隱患性,對車輛和器材的性能,基本上要懂,保證車輛器材完整好用,發(fā)生任何情況,及時出警,按規(guī)定時間出警,迅速趕往現(xiàn)場學(xué)習(xí)別人的長處來彌補(bǔ)自己的不足,增強(qiáng)自己的全面發(fā)展。
二、日常工作訓(xùn)練方面
在這一年來自己的訓(xùn)練沒有放松,緊緊圍繞車隊的領(lǐng)導(dǎo)下完成任務(wù),火怎樣滅、就怎樣練、做到練為戰(zhàn),戰(zhàn)為練的原則,對消防器材的掌握到位,器材的質(zhì)量、性能和維修,在日常給各部門送水,用的器材,做到及時清洗,對器材勤檢查、勤擦拭,保證器材的完整好用。
消防演練主要是在安環(huán)部的領(lǐng)導(dǎo)下,到各部門演練。對滅火的講解、使用、滅火劑的用途,主要滅初期火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)第一時間,使用滅火劑滅火。
三、執(zhí)勤滅火方面
作為消防員自己知道,我們的兩輛消防車載水量和泡沫數(shù)量,發(fā)生突況,怎樣開展滅火戰(zhàn)斗,自己牢牢記在心里,對車輛上的器材,會操作、會維修,是保證執(zhí)勤戰(zhàn)備的一項,給自己時刻提醒戰(zhàn)備的觀念。
四、安全防事故工作
做好安全防事故工作是自己工作的前提,在車隊的領(lǐng)導(dǎo)下安排出車,提醒安全的重要性。在滅火和訓(xùn)練的日常工作中,把安全問題放在首位,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓公司放心的原則,這一年來自己在安全方面,沒有事故發(fā)生,但存在的隱患,能及時糾正、改進(jìn)。
總之,20xx年的工作已到尾聲,這一年來自己的工作對比別人,自己還做的不夠、不細(xì)、多學(xué)習(xí)別人好的做法、想法,自己做為xxx的保衛(wèi)人員,我會用自己的行動努力,請車隊的領(lǐng)導(dǎo)放心,自己會不斷學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)。在自己平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)。為xx的明天添磚加瓦!
2021年消防員的個人工作總結(jié)3
春節(jié)期間,各類酒吧、歌舞廳、影劇院、商場市場等場所人員大量聚集、運(yùn)營時間長,火災(zāi)危險性增大,加之全省消防部隊正處在老兵復(fù)退新兵尚未補(bǔ)入、執(zhí)勤力量最為薄弱的特殊時期,部隊滅火救援形勢嚴(yán)峻。為切實做好圣誕節(jié)和春節(jié)期間執(zhí)勤戰(zhàn)備和部隊管理工作,消防支隊切實做好春節(jié)期間消防執(zhí)勤戰(zhàn)備和部隊管理工作,具體工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),及時處置火災(zāi)及災(zāi)害事故。
結(jié)合老兵退伍、新兵尚未投入執(zhí)勤,一線警力嚴(yán)重不足的實際,合理調(diào)整大隊干部下沉一線,保證必須的力量配置。要針對冬季火災(zāi)特點和節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作的需要,結(jié)合正在開展的冬季百日大練兵活動及總隊《關(guān)于扎實做好冬季滅火救援和部隊管理工作的通知》的要求,加強(qiáng)對重點場所、重點單位的"六熟悉",制定完善滅火救援預(yù)案,組織開展實戰(zhàn)演練,提高快速處置能力。要配足配齊相關(guān)滅火裝備器材,儲備充足的滅火藥劑和救援物資,所有執(zhí)勤車輛要配備防滑鏈,執(zhí)勤中隊首車必須配備滅火救援指揮箱和攝錄像設(shè)備,加強(qiáng)車輛裝備和接處警系統(tǒng)的檢查維護(hù),保證時刻處于完整好用狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故,必須嚴(yán)格按照"五個第一"行動要則,加強(qiáng)第一出動,限度地減少損失和危害。在滅火救援過程中要嚴(yán)格落實安全規(guī)程。
二、嚴(yán)格隊伍管理,確保部隊高度安全穩(wěn)定。
各單位組織安全檢查,查找本單位存在的安全隱患,堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要督促部隊嚴(yán)格執(zhí)行條令條例和"五條禁令",狠抓一日生活、查鋪查哨、交接班、干部留營住宿、請銷假等制度的落實,狠抓車、酒、賭等重點環(huán)節(jié)和小散遠(yuǎn)直等單位以及重點人員管控。中隊每天必須進(jìn)行點名,每夜查鋪查哨不少于2次,其中1次必須在凌晨0時至5時之間進(jìn)行。要嚴(yán)格車輛派遣審批制度,認(rèn)真落實"批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、車管單位、營門衛(wèi)兵、用車人員、駕駛?cè)藛T"五位一體的聯(lián)管機(jī)制;節(jié)日期間,除擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、值班任務(wù)的車輛外,其余車輛一律封存,支、大、中隊遇有緊急用車必須報支隊當(dāng)日值班首長批準(zhǔn)。支隊將利用三項技防系統(tǒng)強(qiáng)化對外出車輛的跟蹤檢查,加大對干部查鋪查哨的督導(dǎo)力度,發(fā)揮對干部值班、哨兵履職、人員在位等方面的監(jiān)管作用,嚴(yán)防失控漏管。支隊將通過電話、視頻點名、實地督查等方式強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,及時消除安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生違禁問題和各類事故、案件。
三、正規(guī)值班秩序,嚴(yán)格落實日常值班備勤制度。
各消防大隊所有值班人員必須會使用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),以備總隊視頻點名需要;各級值班人員必須確保通訊暢通,支隊值班干部接到總隊通知要求大隊值班人員立即回復(fù)總隊點名時,應(yīng)根據(jù)大隊行政值班排班表立即通知大隊值班人員。同時,支隊重申:各大隊要協(xié)調(diào)好本單位值班工作,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,以防出現(xiàn)紕漏,被總隊通報。
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神,安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作,今天,我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才,建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神,并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報,市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言,既總結(jié)了工作,又對如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見,我都完全贊同。下面,我講三點意見。
一、合力攻堅,年食品安全工作成效顯著
年,全市各級各部門認(rèn)真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署,自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,主動適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓整治,食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。及時調(diào)整充實了市食品安全委員會成員單位和組成人員,制定出臺了《市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視,及時召開一系列會議,研究機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),逐級分解落實責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實,橫向到邊,縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站,保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍,協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上,市財政按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé),市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補(bǔ)助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律責(zé)任,牢固樹立質(zhì)量安全意識,企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實。四是組織開展了一系列的專項整治行動。去年以來,我市先后組織開展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“乳及含乳制品專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“酒類專項整治”、“地溝油專項整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項整治行動,進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績的取得,是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在坐各部門通力協(xié)作的結(jié)果,也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過程中,無私奉獻(xiàn)、真抓實干的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感
黨的十七屆五中全會提出,要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,把食品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我市已進(jìn)入實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期,實踐證明,越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,公眾對食品安全的要求就越高,加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切,食品安全問題就越敏感。因此,我們一定要堅持以人為本、民生至上,牢固樹立食品安全重于泰山的思想,充分認(rèn)識食品監(jiān)管工作面的新形勢、新任務(wù),以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅持不懈地抓好食品監(jiān)管工作,全力保障人民群眾飲食安全。
(一)正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來,隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入,一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露,突出表現(xiàn)在,人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實際情況來看,從種養(yǎng)(殖)到生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié),多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決,食品行業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高,生產(chǎn)力水平偏低;初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在;各級各部門對做好食品安全工作的認(rèn)識不足、緊迫感不強(qiáng),食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識,以及群眾的食品安全意識還有待加強(qiáng);食品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善,基礎(chǔ)還比較薄弱,能力和隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,制約了對食品安全的有效防控和保障;食品檢驗檢測能力較弱,技術(shù)手段對行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不夠平衡,食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展,需要充分認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,積極謀思路、想辦法,下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(二)正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作面的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時,我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作,把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作,放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全,社會各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》(政辦發(fā)〔〕5號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的意見》(政辦發(fā)〔〕13號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》(政發(fā)〔〕31號)。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求,并多次對食品安全工作專門作了批示。因此,各部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安”的高度,充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性,把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上,切實把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動,作為自己義不容辭的責(zé)任,貫穿到日常工作中。
三、落實責(zé)任,全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年,是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年,當(dāng)前和今后一個時期,全市食品安全監(jiān)管工作,要緊緊圍繞市委、市政府總體部署,以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo),以深入開展各類食品安全專項整治為重點,以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手,以加強(qiáng)隊伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐,落實責(zé)任、強(qiáng)化措施,標(biāo)本兼治、務(wù)求實效,不斷提高食品安全保障水平。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門和企業(yè)責(zé)任?!妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任,縣級以上政府負(fù)有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此,各部門要按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,監(jiān)管部門親自抓,形成一級抓一級,層層抓落實的監(jiān)管格局,將食品安全工作列入重要議事日程,加強(qiáng)對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),及時研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個不能少開,并及時開;該發(fā)的文件一個不能少發(fā),并立即發(fā);該講的話一定要講,并到位;該抓好的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓,并抓落實;該安排的經(jīng)費(fèi)一分不能少,并及時安排;該上報的信息要按時上報,不能耽誤;發(fā)生安全事件要第一時間趕到現(xiàn)場,并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式,研究我市食安委辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題,在體制沒有理順之前,市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門要認(rèn)真履職,注重協(xié)調(diào)配合,互相支持,真正做到無縫監(jiān)管,確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論,省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個豆芽菜的例子:“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,變成牙后就不是了,所以不歸農(nóng)業(yè)部門管,應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門管;可質(zhì)監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的,應(yīng)由工商部門管;工商部門又說到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門管,衛(wèi)生部門認(rèn)為人如果吃出了問題應(yīng)由衛(wèi)生部門來救治,但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明,監(jiān)管體系不健全、各部門責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設(shè),讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責(zé)任。宣傳、廣電部門要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度,切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率,做到家喻戶曉,人人皆知。
(二)進(jìn)一步明確監(jiān)管重點。食品安全大于天,監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐,貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè),從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售(進(jìn)出口)到家庭餐桌各環(huán)節(jié),市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時,經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,強(qiáng)化監(jiān)管措施,做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽,肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強(qiáng)以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位,熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管,嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日的食品安全保障,確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預(yù)防和整治力度。堅持預(yù)防為主,切實強(qiáng)化防范處置措施。要在去年各項專項整治的基礎(chǔ)上,深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度,在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時,組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項整治行動,突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管制度,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,始終保持高壓態(tài)勢,依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作,震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子,向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅強(qiáng)決心。繼續(xù)開展食品安全整頓,堅持“四個必須、五不放過”,即:有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締,違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過,問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過,不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過,案件警示教育不到位不放過,整改措施不到位不放過。
三是強(qiáng)化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分,市食品安全委員會成員單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識宣傳教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報道我市食品安全整頓取得的成效,及時食品監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測信息,回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求,爭取廣大人民群眾的理解和支持,形成全社會共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。各級各部門之間,要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制,規(guī)范食品安全信息,正確把握輿論導(dǎo)向,食品安全事故要按規(guī)定及時報告,堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。今年,市人民政府還將召開全市食品安全工作會議,繼續(xù)與各縣(區(qū))人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書》,市食品安全委員會各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù),層層簽訂責(zé)任書。食安委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和考核評估,及時通報情況,對工作不力的,要督促整改,始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢,高位推動食品安全監(jiān)管各項工作。