退休法律法規(guī)最新精選(九篇)

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第1篇：退休法律法規(guī)最新范文

市政公用設施是城市賴以生存和發(fā)展的基本設施，是保證市民群眾日常生活的基礎設施，我們應切實加強市政公用設施管理，充分發(fā)揮市政公用設施功能，保障城市發(fā)展和市民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展；戶外廣告是城市容貌不可分割的一部分，好的戶外廣告不僅能美化城市，而且還能體現(xiàn)一座城市的文明程度和管理水平，因此我們要強化戶外廣告管理，堅持“減少數(shù)量、控制規(guī)格、統(tǒng)一風格、彰顯特色”的原則，高起點、高標準搞好戶外廣告設置管理，進一步凸顯地域特色。

目前中心城市市政設施人為損壞比較嚴重，戶外廣告設置不規(guī)范的問題比較突出，如何采取有效措施治理這一頑疾，履行好執(zhí)法管理職能，是我們需要理性思考的問題。結(jié)合城市管理工作實際和近年來的執(zhí)法管理實踐，我們認為執(zhí)法人員和協(xié)管員應做到以下三個方面：

一、要在“快、準、穩(wěn)”上下功夫

快，指決策快，行動快。問題匯報上來，迅速分析決策，馬上行動，取全證據(jù)，掌握第一手資料，尤其要迅速按法律法規(guī)的規(guī)定進入辦案程序，立案、調(diào)查取證、案件審理、局務會討論、告知、處罰決定、送達、執(zhí)行等都要一環(huán)扣一環(huán)的快速展開，這樣就給我們工作取得了主動權(quán)。還要對領導安排的各項工作任務雷厲風行、快捷高效、立說立行、不能拖、不能等、更不能誤，必須盡最大可能在第一時間內(nèi)完成。

準，是行政執(zhí)法辦案的一個關鍵要素，發(fā)現(xiàn)問題，馬上摸清情況，事實要準確、真實，決不能以假充真，似是而非。要準確無誤的填寫執(zhí)法文書，高效率，高質(zhì)量的完成每一個環(huán)節(jié)的工作。決不能模棱兩可，導致對案件本身定性出現(xiàn)錯誤，這將直接影響到下一步的處罰工作，甚至引發(fā)行政訴訟和行政復議。

穩(wěn)，是指講科學，講策略，不蠻干，嚴守法律法規(guī)的規(guī)定，堅持依法辦案，堅持法律程序，不走冤枉路，最大限度減少風險和代價，切實樹立執(zhí)法為民的思想觀念。

二、要在“勤、精、細”上下功夫

勤，單純從字義上解釋為做事盡力，不偷懶。大家都知道勤能補拙，就是說勤奮能夠彌補不足。對我們執(zhí)法人員和協(xié)查工作人員來說卻需要在“四勤”上多下功夫，一是腿勤，不怕跑路，咱們工作區(qū)域大，人員少，怕跑路怎么才能發(fā)現(xiàn)問題；二是眼勤，多抓現(xiàn)場活的東西，及時發(fā)現(xiàn)問題；三是嘴勤，要多說多問，向當事人解釋清楚事實和法律法規(guī)，對不了解的事情，沒有聽懂的問題要多問，多向別人請教；四是腦子勤，多動腦，多學習，要樹立“活到老，學到老”的思想。協(xié)查工作人員相當一部分都快到了退休的年齡，切不可因為上了年紀而忽視了學習，學習是干好本職工作的首要條件。

精，是指專一，深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一個事件的細節(jié)，既然大家入了執(zhí)法局這個門，就要謀執(zhí)法局這個事，真正的做到鉆一行，愛一行，精一行。

細，就是周密詳盡，將工作做細，小事辦好。要細致全面地做好資料搜集工作，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。仔細搜集自己管理區(qū)域內(nèi)市政設施和戶外廣告的相關資料是遏制違法違規(guī)行為的基礎條件。獲得信息的渠道和搜集資料的方式是多種多樣的，要有策略性，這樣既能有效降低違法違規(guī)行為的發(fā)生，又能掌握更多更全面的信息?？傊?，搜集資料越詳盡細致，工作起來越得心應手，事半功倍。

三、要在“深、嚴、廣”上下功夫

城市管理工作與社會接觸面廣，關系到千家萬戶，城市管理與執(zhí)法工作做到位了，可以化解社會矛盾，撫平群眾怨氣，有利于各階層的和諧相處。

一是要在學習研究上突出一個“深”字。要牢固樹立終身學習的理念，深入學習科學發(fā)展觀等黨的最新理論、相關法律法規(guī)和執(zhí)法管理技巧，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高政治水平、法律素質(zhì)和業(yè)務技能，通過深入全面的學習，進一步開闊眼界，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式與手段，提高辦事效率與水平。

第2篇：退休法律法規(guī)最新范文

關鍵詞: 工程監(jiān)理；問題； 對策； 發(fā)展

Abstract:

With the development of our national economy, the development of construction supervision industry in our country has entered a new stage, now the main factors restricting the establishment of industry development in China has been from the internal to the external cause, reason is restricting the development of the industry has mainly from the industry itself into the development of supervision industry, judicial, government macro environment to continue to improve. Some practical problems existing in the current development in this paper in detail, put forward some feasible solutions and solutions, to promote construction engineering construction industry, scientific development.

Keywords： project management; problem; countermeasures; development

中圖分類號 ：K826.16 文獻標識碼：A

所謂建筑工程監(jiān)管，指的是監(jiān)理單位受建設單位的委托和授權(quán)，依據(jù)獲得國家批準的工程項目建設的相關文件以及與工程建設相關的法律、建設的法規(guī)和諸如包括工程建設監(jiān)理合同在內(nèi)的工程建設合同而對工程建設實施的監(jiān)督管理。

隨著改革開放以來，我國建筑事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，而由此帶來的便是工程監(jiān)理企業(yè)的應運而生。由于當前建筑業(yè)投資項目的不斷增加和投資不斷擴大，業(yè)主對于工程投資收益越來越重視并且要求對建設項目全過程管理和監(jiān)督服務的需求也日益突出,隨著工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，該行業(yè)雖具有蓬勃的發(fā)展力和生機，但仍暴露出了一些問題，從而影響了其更好地滿足業(yè)主的需求。因此，本文將從這點出發(fā)， 重點探討工程監(jiān)理中存在的問題、對策和應對思路與更好的規(guī)劃其未來發(fā)展方向。

一、當前我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題

（一）市場環(huán)境和相關制度

1) 區(qū)域性保護的局限性

行業(yè)的發(fā)展應該遵守市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，而由于某些因素導致了當前的監(jiān)理行業(yè)市場開放程度不夠，造成了某些地區(qū)的區(qū)域性壟斷和地方保護濃厚，有意封鎖市場，限制外來企業(yè)進入市場，導致了其限制了外來企業(yè)和本地企業(yè)的競爭和發(fā)展的嚴重后果，甚至于有些地方利用監(jiān)理企業(yè)進入市場必須到當?shù)刈缘恼咭?guī)定, 刻意來刁難外來監(jiān)理企業(yè)從而達到保護當?shù)乇O(jiān)理企業(yè)的目的。而上述的做法，嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的良性競爭和共同發(fā)展進步。

2) 監(jiān)理制度建立的局限性

由于我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)和突出擴大了監(jiān)理的作用，從而導致了我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務只能單一化的不良局面，工作范圍和工作內(nèi)容僅僅局限于施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督，而對諸如項目決策方面策劃、設計階段、投資的控制、合同的管理、工期的控制、項目運營等方面不甚了解或者根本一竅不通。而真正的建筑工程監(jiān)管應該是一項全方位，全過程的控制工作和事業(yè)。我國大部分企業(yè)的思維局限性限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展，縮小了其發(fā)展的領域。

3）監(jiān)理資質(zhì)管理問題

我國對于建設監(jiān)理的資質(zhì)管理主要是采取人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理的辦法，其具體要求是要專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員首先必須取得監(jiān)理工程師這一資格證書, 然后依據(jù)不同條件而將監(jiān)理企業(yè)分成不同的資質(zhì)等級?？梢哉f這項雙重管理的辦法將違法違規(guī)人員行為和企業(yè)資質(zhì)審查的主要內(nèi)容，并且有效的規(guī)避了一些問題的發(fā)生，為企業(yè)防范了風險，也一定程度上有利于企業(yè)的發(fā)展。但是，該項政策由于落實不到位，部門分割的問題嚴重等因素，對其的落實并不是很到位，加之專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師市場含量很少，由此導致了有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個人仍在市場中進行活動和生產(chǎn)。

（二）工程監(jiān)理單位自身問題

1) 惡意競爭嚴重

由于我國工程監(jiān)理的費用是根據(jù)發(fā)改價格[2007]670號規(guī)定的標準來進行收取的，但由于行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范行為，導致其行業(yè)中競相壓價等惡性競爭行為和現(xiàn)象嚴重，導致了監(jiān)理費過低，企業(yè)利潤過少，成本入不敷出，企業(yè)經(jīng)營只能勉強維持，這一現(xiàn)象嚴重的制約了該行業(yè)的良性和健康發(fā)展。

2) 誠信不足

由于近段時間，該行業(yè)的受重視程度日愈凸顯，但由于監(jiān)管行業(yè)發(fā)展的局限性導致了監(jiān)理單位良莠不齊、魚龍混雜，不僅有掛靠的而且也有出租資質(zhì)的，這樣的現(xiàn)象導致了企業(yè)誠信的缺乏誠信，從而導致了相當一部分的業(yè)主對監(jiān)理過程的不放心和懷疑的現(xiàn)象。因而企業(yè)不可能放棄諸如對施工單位的選擇、物資的采購、進度款的撥放等一系列事物的管理和統(tǒng)攬的權(quán)利，也因此嚴重的阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

3) 人才匱乏

目前監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員是設計單位、施工單位的跳槽或已退休的某些經(jīng)過短期培訓甚至根本未經(jīng)培訓的技術管理和施工管理人員。而針對這些人員的培訓主要是對于工程技術方面的，而對于管理、經(jīng)濟、法律等方面的培訓卻嚴重缺乏。致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的有效統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。

二、解決問題的對策

（一）法律規(guī)章制度的完善

法律規(guī)章制度作為一切行業(yè)運行和發(fā)展的基礎和原則，但我國目前建筑業(yè)的發(fā)展尚不規(guī)范，因此為了使得工程監(jiān)理行業(yè)能夠良好的有序的發(fā)展，必須大力貫徹落實國家制定的相關的方針政策和法律法規(guī)，健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度體系，進一步清理和廢除與當前經(jīng)濟發(fā)展水平和行業(yè)現(xiàn)實不相適應法律法規(guī)，已達到相互匹配，又避免交叉重疊浪費資源，又不存在遺漏空缺或者相互抵觸的情況，因此關于相應的法律法規(guī)的完善是重中之重，也是首要措施。只有法律的完善，才能規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，為行業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和有序的市場氛圍。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)機制的健全

由于該行業(yè)的近年來才開始發(fā)展這一特性，因此行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)自身監(jiān)管機制并不完善，而企業(yè)內(nèi)部更是存在諸如企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、績效考核激勵機制不健全、培訓費用和次數(shù)少，培訓內(nèi)容不合理、人員調(diào)動空難等問題。由此，雖然有監(jiān)理公司承擔了諸如建項目的投資、進度情況、質(zhì)量的控制、合同的管理、組織的協(xié)調(diào)和管理等服務活動，但對于工程監(jiān)理企業(yè)自身機制的建設和健全也是十分必要和刻不容緩的。只有加強了自身公司的管理和實力，才能在長期的激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能使公司的發(fā)展更為安全和快速。而企業(yè)作為市場經(jīng)濟最重要的組成部分，只有當行業(yè)中的企業(yè)能夠蓬勃發(fā)展和得到良性的發(fā)展時候，整個行業(yè)才能呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面和態(tài)勢，才能促進資源的優(yōu)化利用和企業(yè)的盈利水平的上升。

（三）人員素質(zhì)的培養(yǎng)

人員素質(zhì)的培養(yǎng)要依靠有中國特色的社會主義文化，要從兩個方面來努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，而這兩個方面就是思想道德素質(zhì)和科學技術素質(zhì)。一個光有道德沒有技術的員工只會造成企業(yè)資源的浪費，影響和損害企業(yè)的盈利能力和企業(yè)資源，而一個光有技術沒有道德的員工是會對企業(yè)甚至是社會產(chǎn)生極大危害的。而對于技術的提高和培養(yǎng)，除了員工自身在平時工作中努力累積經(jīng)驗，對工作進行總結(jié)歸納外，還要由企業(yè)出資增強對員工的技能培訓，除了上培訓課之外，企業(yè)還可以借助建立閱讀室，促進員工了解最新最好的技術，開展交流學習會，邀請專家進行講座和指導。而同時政府等機構(gòu)對監(jiān)理工程師的培訓和考核必須加強把關，嚴格管理和監(jiān)督。不僅要加強對于施工技術、施工質(zhì)量控制方面的技術考核，還要加強經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等各方面的培訓和考核，從而為企業(yè)的發(fā)展塑造全面型人才，增強監(jiān)理工程師的各方面素質(zhì)和能力。而對于思想道德方面的塑造，則著重要依靠企業(yè)和個人，企業(yè)要通過這種形式和手段，表彰道德模范，通過外力和內(nèi)在因素的共同作用，使得監(jiān)理工程師能夠努力提高自身的思想道德素質(zhì)和思想覺悟，做到不，不無故滋事，不伙同施工單位欺騙業(yè)主，不向單位提出無理要求等，而企業(yè)也必須從員工的真實需求出發(fā)，用真心和真情感動和溫暖員工，讓他們對企業(yè)有一種歸屬感和溫暖感。

三、結(jié)語

我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的工程監(jiān)理還存在著不少問題，而對這些問題的解決有些方面還不到位，但隨著市場的不打斷擴大和發(fā)展以及市場制度的建立和完善，為了能夠更好地滿足業(yè)主的需求，使得我國工程監(jiān)理行業(yè)能夠得到全面健康的發(fā)展，就必須努力解決這些問題，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]謝堅勛,葉勇,歐陽光輝.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設監(jiān)理,2012.

[2]黃智勇.試議我國建設工程項目管理存在問題及對策[J].廣西工學院學報, 2010.

[3]胡列格,譚立兵.從監(jiān)理與項目管理的關系探討監(jiān)理的定位和發(fā)展[J].工程建設, 2010.

第3篇：退休法律法規(guī)最新范文

關鍵詞：建筑業(yè) 安全技術 培訓 員工 整體素質(zhì)

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

1. 當前建筑施工隊伍素質(zhì)的現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)技術、管理人員

近些年來，由于我國處于高速發(fā)展階段，建筑行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是安全問題非常突出，尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮，是專業(yè)技術、管理人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”局面，一方面是原有專業(yè)技術人員受建筑安全監(jiān)察機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務員、企業(yè)破產(chǎn)改制提前退養(yǎng)退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新畢業(yè)的建筑施工和管理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到建筑企業(yè)工作的較少，建筑專業(yè)技術人才比較短缺。

1.2 從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差

現(xiàn)在建筑的從業(yè)人員，尤其是操作面的一線工人，絕大部分都是農(nóng)民工，有的連自己的名字都不會寫，由于其自身文化素質(zhì)低，加上建筑企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應建筑的安全生產(chǎn)工作需要，低素質(zhì)的人從事高風險的行業(yè)在建筑中同樣存在，這與建筑對工人的素質(zhì)要求是不相適應的。

1.3 培訓現(xiàn)狀

1.3.1 建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓的重要性認識不足。從已發(fā)生的建筑傷亡事故看，絕大多數(shù)是違章造成的。一是一些單位、企業(yè)領導沒有將安全生產(chǎn)培訓納入企業(yè)或部門發(fā)展計劃，缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識，造成現(xiàn)階段建筑企業(yè)管理人才缺乏，技術力量薄弱。二是不少生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人片面追求經(jīng)濟利益，無視有關安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對作業(yè)人員進行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。

1.3.2安全生產(chǎn)培訓覆蓋面不足。對眾多中小型企業(yè)，本身沒有培訓能力，又缺乏對其培訓工作的有效制約，安全培訓投入很少，安全生產(chǎn)培訓工作十分薄弱，相當數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。

1.3.3安全培訓投人嚴重不足。前幾年，由于不少國有企業(yè)無力保證安全生產(chǎn)培訓投人，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)培訓方面進行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全培訓，于是導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識嚴重偏低。

1.3.4安全生產(chǎn)培訓法律法規(guī)尚不健全。我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓法規(guī)還存在不少缺陷和問題：立法遲緩，導致一些急需的法規(guī)空缺，而已頒布的法規(guī)還存在重復和交叉現(xiàn)象，不能適應當前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要；習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)培訓；法律法規(guī)的可操作性差；安全生產(chǎn)培訓標準不健全。

1.3.5安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容缺乏針對性。安全科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化等對人的素質(zhì)要求越來越高，而目前的安全技術培訓方式、內(nèi)容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。

2.提高素質(zhì)的途徑

2.1建筑企業(yè)要改善自身形象，以吸引高素質(zhì)人才，進而提高整體素質(zhì)

人才是建筑行業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。企業(yè)對人才都有共識：即用感情、事業(yè)、環(huán)境、待遇留人，使人才引得進、用得著、留得住。建筑行業(yè)在人們心目中，一直是臟、亂、差的代名詞，安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業(yè)要想引進高素質(zhì)的人才，必須筑巢引鳳，徹底改變建筑行業(yè)臟、亂、差的現(xiàn)象，提高安全狀況，切實提高到建筑工作的大學生的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保其安心工作。國家必須采取得力措施解決建筑專業(yè)技術、管理人員短缺的問題。

2.2 要著力建設一支適應新形勢的建筑職工隊伍

當前建筑企業(yè)市場行情看好，經(jīng)濟效益有所提高，市場物價上漲，但許多建筑職工工資并沒有相應提高，因此國家必須從政策層面提高國有建筑職工的政治待遇和經(jīng)濟待遇，確保高素質(zhì)的員工安心在建筑行業(yè)工作；國有建筑企業(yè)要嚴把建筑工人錄用關，確保有一定文化素質(zhì)的工人進入企業(yè)；建筑企業(yè)要按規(guī)定對工人進行安全教育和培訓，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。

2.3開展提高員工素質(zhì)的學習活動，造成一種向上的學習環(huán)境氛圍

特別要在員工中開展學政治、學文化、學法規(guī)、學技術、學工藝、學管理的活動，及時借鑒國內(nèi)外企業(yè)的典型經(jīng)驗和教訓，并從中獲益，從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質(zhì)提高的方向發(fā)展。加強“傳、幫、帶”活動，任何一個企業(yè)都有技術骨干和專業(yè)能手，可以在各班組中不同層次的人群中通過導師帶徒來培訓人員，從而在整體方面提高企業(yè)的專業(yè)技術素質(zhì)。

2.4加強專業(yè)技術、管理人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓工作

科學技術的迅猛發(fā)展，知識需要不斷更新，即使大中專畢業(yè)生，如果不及時進行培訓，不及時更新知識，就無法適應建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，專業(yè)技術、管理人員繼續(xù)教育要制度化、常態(tài)化。隨著用工制度的改革，大量農(nóng)民工成為主要勞動力。對這部分從業(yè)人員，要制定符合實際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)劃和工作計劃，保證培訓時間不低于國家有關規(guī)定。必須運用法律、法規(guī)、標準和行政手段，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員進行安全培訓，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負責人、安全管理人員必須是接受過安全培訓并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來擔任。否則，將依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人進行處罰。

2.5加強對培訓工作的管理，提高培訓的效率

2.5.1安全培訓內(nèi)容要有針對性?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎上的一種擴充和完善，必須根據(jù)受教育的對象不同，其內(nèi)容的層次應有所不同，要有針對性、實用性和側(cè)重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。比如說對主要經(jīng)營管理者的培訓工作，我們建議可以借鑒機動車駕駛員資質(zhì)證的培訓考核辦法，對主要經(jīng)營管理者的資質(zhì)實行分級管理，讓主要經(jīng)營管理者持不同等級的證件上崗，這需要國家出臺相應的政策。

2.5.2安全培訓手段必須靈活。為了達到安全生產(chǎn)培訓的預期目標，必須采用靈活的教育手段。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用，安全教育手段將會更加多樣。既可以采用集中培訓形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)開設的安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來學習。而生產(chǎn)一線工人的安全技術培訓，更多的應采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓部門組織集中培訓，統(tǒng)一考核，發(fā)放上崗證。同時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認定的培訓機構(gòu)，充分利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡采隨時最新安全信息、提供最新安全技術，實現(xiàn)動態(tài)化安全生產(chǎn)培訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓的理想化目標和效果。

2.5.3要強化安全培訓效果的評價。應充分體現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓理念，利用先進靈活的培訓手段，將安全培訓的有關內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中，這才是安全生產(chǎn)培訓的真正目的。因此，建立科學的評價指標就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立對相關人員進行安全培訓認證資格、培訓經(jīng)費、安全監(jiān)管力度，采取定期與不定期進行檢查評價，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，實現(xiàn)減少和消除事故的最終目標。

第4篇：退休法律法規(guī)最新范文

一、現(xiàn)有社會保障制度存在的缺陷

中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，而且社會保障制度起步較晚，社會保障制度改革所面臨的問題，要比其他國家復雜得多；既有舊體制遺留下來的問題，又有新體制遇到的新問題，這些問題往往交織在一起，其主要表現(xiàn)為：

（一）城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面窄且難以擴大

目前參加城鎮(zhèn)社會保險的單位絕大多數(shù)仍為原來的國有、集體企業(yè)，從人員構(gòu)成看，個體、私營經(jīng)濟組織只占總數(shù)的8%.大量涌現(xiàn)的個體、民營經(jīng)濟不參保或參保不繳費的現(xiàn)象十分嚴重。一些已參保單位采取盡可能少報工資總額的手段偷、漏社會保險費。國有企業(yè)停產(chǎn)、改制、破產(chǎn)等無力繳費，造成大量參保人員的流失。

（二）社?；痣y以維持

社?；痣y以維持問題，最突出的是企業(yè)養(yǎng)老保險。自上世紀90年代后期以來，全國企業(yè)養(yǎng)老保險金收入，即使在“空賬運行”下都無法滿足支出需要，且年度赤字規(guī)模呈逐步擴大之勢，據(jù)最新統(tǒng)計資料表明，目前全國養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌賬戶占用個人賬戶2.5萬億。養(yǎng)老保險金采取拆東墻補西墻的方法，強大的“統(tǒng)籌”力量逼迫個人賬戶成為“空賬”。

在失業(yè)保險方面，隨著下崗與失業(yè)并軌，失業(yè)保險體系在財務方面的不可持續(xù)性苗頭迅速顯現(xiàn)，部分省份失業(yè)保險金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象。鑒于中國巨大的就業(yè)壓力，在未來相當長時期內(nèi)，高失業(yè)難以避免，因此，現(xiàn)行失業(yè)保險體系要想保持長期收支平衡幾乎不可能。

“統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保險制度在多數(shù)地區(qū)都是實施不久。雖然從表面看，醫(yī)療保險制度是可持續(xù)的，但目前做到的只是統(tǒng)籌基金維持收支平衡，且以嚴格控制受益范圍為基礎，部分參保人員個人帳戶資金嚴重不足，個人負擔過重是普遍現(xiàn)象。其次，參保人、醫(yī)療服務機構(gòu)設法侵蝕統(tǒng)籌基金以牟取個人或小群體利益的動機普遍很強，且手段多樣化。在這種形勢下，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金能否維持長期收支平衡值得懷疑。

（三）社?；鸸芾砺┒春芏?/p>

在養(yǎng)老保險方面，除前面提及的大量企業(yè)逃避參保等問題外，目前較為普遍的問題是不合規(guī)的提前退休以及退休人員死亡后由家屬繼續(xù)領取養(yǎng)老金等。

在失業(yè)保險方面，最突出的問題是難以有效甄別參保人員尤其是登記失業(yè)人員的實際就業(yè)狀態(tài)，造成了已經(jīng)重新就業(yè)仍繼續(xù)領取失業(yè)保險金的現(xiàn)象。

在醫(yī)療保險方面，存在的問題是參保人、非參保人、醫(yī)療服務機構(gòu)對醫(yī)療基金的侵蝕行為比比皆是，而醫(yī)療保險管理機構(gòu)對此基本沒有有效管理的能力，尤其是基于信息不對稱，無力控制和管理醫(yī)療服務機構(gòu)的行為。

（四）農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未完全建立。與發(fā)達國家不同，我國人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年底，全國共1887個縣（市、區(qū)）不同程度地開展農(nóng)保工作，5387萬農(nóng)民參保，積累保險基金285億元，205萬人領取養(yǎng)老金，當年保險金支出20億元。目前，我國公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的80％在城市，世界衛(wèi)生組織將中國衛(wèi)生資源配置的公平性排在191個成員國的188位。另外，農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍最小，待遇標準很低，有的地方陷入停頓狀態(tài)，有的地方已形同虛設。

（六）社會保障法制滯后

社會主義市場經(jīng)濟應是法治經(jīng)濟，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。目前還沒有一部社會保障的法律規(guī)范，國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。在社會保障方面發(fā)生爭議，進行仲裁或提訟時，由于立法滯后，仲裁機構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定進行仲裁或判決，一定程度上處于無法可依之狀態(tài)。

二、完善現(xiàn)有社會保障制度的措施

社會保障制度是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，關系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到國家的長治久安。要把改革不斷推向前進，必須相應推進社會保障制度改革，探索建立一套適應社會主義初級階段基本國情的、符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度。

（一）加快社會保障的立法進程。社會保障制度是一個國家重要的經(jīng)濟社會制度，必須納入法治軌道，并依靠法制來保證實施。同時，有無完備的法律法規(guī)，也是一個國家社會保障制度是否成熟的一個基本標志，只有體制、機制、法制“三制”健全完善，才能保證社會保障事業(yè)的順利發(fā)展。為了加大社會保障制度改革的力度，加快社會保障制度改革的進程，確保社會保障事業(yè)健康有序地發(fā)展，在我國早日建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的規(guī)范的社會保障體系，我們應當在積極進行改革實踐的同時，加快社會保障的立法進程。目前，由于社會保障法律法規(guī)立法層次低，在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能，無法確保社會保障措施的有效實施。因此，國家必須加快制定《社會保險法》。

（二）以擴大覆蓋面為重點，加快完善城鎮(zhèn)社會保險體系。社會統(tǒng)籌必須具有較大的范圍，不能過窄?！暗退?、廣覆蓋、多層次”是一個相輔相成的有機整體。廣覆蓋的目的是為了更好地互濟，互濟功能的發(fā)揮取決于社會統(tǒng)籌的層次，而社會統(tǒng)籌的層次又取決于現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力。社會保險遵循“大數(shù)法則”，即參加保險的人數(shù)越多（覆蓋面越大），互濟功能就越大，抗御風險的能力就越強，人數(shù)的廣覆蓋是做大做強社會保險的堅實基礎。所以，我國社會保障制度改革的目標是要覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動者。社會保險應該是面向社會全體成員的，所有在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社會成員和單位都要無一例外地參加社會保險。

為了調(diào)動了民營企業(yè)參保的積極性，筆者認為對于非公有企業(yè)，可以采取“低門檻進入、低標準享受”的養(yǎng)老保險參保辦法。在降低繳費標準的同時，調(diào)低基礎養(yǎng)老金的待遇標準。同時，社會保障必須實行多層次，不能“單打一”。我國正處在社會主義初級階段，基本保障的標準不可能高，只能?；?。但是為了體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則，為了滿足不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同人群多層次的社會保障需求，為了調(diào)動家庭及社會各界的力量，必須通過大力發(fā)展補充保險和商業(yè)保險、積極開展社會救助、鼓勵進行個人儲蓄性積累保障等多種形式，建立多層次的社會保障體系。如果不發(fā)展補充保險等多種保障形式、建立多層次的社會保障體系，基本保障也難以鞏固和發(fā)展。

（三）加大對社會保障的資金投入，增收節(jié)支。社會保險的制度運行有賴于資金的支撐，社會保險遠期基金支付壓力很大，若要緩沖壓力，填補缺口，必須逐步做實個人賬戶，真正實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換，同時要加大對社會保障的資金投入，增收節(jié)支。一是各級財政預算用于社會保障的支出必須提高比例，筆者認為應從國有資產(chǎn)收益、國有土地出讓收入等預算外收入中提取社會保障資金，以實現(xiàn)社會保險基金保值增值。二是將日益增大的社會保障基金基金投入資本市場，把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫耐顿Y回報。但要堅持如下的原則：始終把社會保障基金的安全放在第一位；實現(xiàn)社會保障積累基金和國家經(jīng)濟建設的良性循環(huán)；嚴格監(jiān)管，確保完好。三是建議在全國推行廈門等地已實行多年的社會保險費由地稅部門統(tǒng)一征收的辦法，以強化征繳管理，做到應收盡收。四降低待遇，減少替代率。五是適當推遲退休年齡。

（四）完善社?；鸬墓芾?，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設。要完善社?；鸬墓芾恚驌趄_保行為，首先建立信息聯(lián)網(wǎng)，是社會保險管理方面非常重要的一個領域，也是一個基礎工作；廣泛運用現(xiàn)代化化信息管理技術，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系，利用信息系統(tǒng)進行異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析，有針對性地進行監(jiān)督檢查；同時采取宏觀與微觀、常規(guī)與突擊、全面與重點等方法，提高監(jiān)管水平和效率。其次，大力宣傳舉報制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會的監(jiān)督之下，營造全社會打擊騙保行為。再次，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟，并在媒體公開曝光，讓“騙保碩鼠”無處藏身。

社會保障是一項技術性、專業(yè)性非常強的事業(yè)。需要大批熟悉政策、精通業(yè)務的高素質(zhì)管理人才（如精算師、基金管理人和基金投資人等）和一支既有理論和政策水平、又有實際操作能力的干部隊伍，應當加強這類專業(yè)人才和干部隊伍的教育與培養(yǎng)，保證新的社會保障體制的有效運作，更好地行使社保機構(gòu)的管理職能。

（五）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。我們無論從消滅城鄉(xiāng)差別和縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的社會發(fā)展目標看，還是從穩(wěn)定社會經(jīng)濟政治秩序，健全社會保障體制的目標看，無論從廣大農(nóng)民兄弟理所應當?shù)囊罂矗€是從各級政府的歷史欠債和應當承擔的現(xiàn)實責任看，農(nóng)村都是我們建立健全社會保障制度，實施改革與制度創(chuàng)新絕不能忽視的廣大區(qū)域。沒有農(nóng)村的社會保障，也就談不上完善的社會保障體系。中國的社會保障目標是讓十三億人口不同程度地享受到社會保障，特別是九億農(nóng)村人口。要做好當前農(nóng)村社會保障工作，筆者認為應從以下五個方面著手建立農(nóng)村社會保障制度：一是建立和實行農(nóng)村居民的最低生活保障制度。二是建立和實行失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。以土地換保障，率先建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險已經(jīng)是勢在必行。三是積極探索國家糧補資金用于農(nóng)村社保建設的途徑。筆者認為應把糧補資金用于建立基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。四是加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設步伐。要按照“風險共擔、互助共濟”的原則，著力完善政府推進、農(nóng)民互動、社會參與的工作機制，加快以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。五是切實保護“農(nóng)民工”的合法權(quán)益?！稗r(nóng)民工”是一支在城市化進程中只完成了職業(yè)轉(zhuǎn)換卻沒有完成身份轉(zhuǎn)換的特殊群體。目前，最迫切的是盡快建立農(nóng)民工的工傷保險制度、養(yǎng)老保險制度和大病、疾病的住院保障機制，以及合法權(quán)益受損或遭遇不公平待遇時的社會救援制度。因此，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，建立起覆蓋農(nóng)村的全社會保障體系是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。

第5篇：退休法律法規(guī)最新范文

關鍵詞：工程項目 招標 投標 問題 對策

根《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)進行的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。科學的招標投標可以保證工程質(zhì)量，降低工程建設成本。但是一些企業(yè)為了自身利益，在招標投標中弄虛作假，違規(guī)操作，不但擾亂市場秩序，最終還會損害國家利益。因此，本文重點研究工程項目招標投標的意義，工程項目招標投標過程中存在的問題，并提出相應對策。

一、工程項目招標投標的重要意義

招標投標是工程項目建設前期重要的基礎工作，是雙方通過競爭謀求發(fā)展的有效方式。微觀上看，招投標過程是雙方接受“合理價格”的詢價過程，這一過程可以為招標方選出信譽良好、施工能力強的建設單位。而參與投標的建設單位在提高自身實力的同時，必將謀取競爭中的勝利。因為招標投標采用的是擇優(yōu)錄取原則，他們可以依據(jù)自身實力進行自由競爭，同時為了應對日益激烈的市場競爭，需要不斷加強成本控制，提高建設水平，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

從宏觀上說，對市場經(jīng)濟的發(fā)展有著促進意義，可以實現(xiàn)市場上的良性競爭。工程招標投標時，企業(yè)需要展示自身的實力，在共同競爭的過程中，實現(xiàn)了企業(yè)間的資源共享，這里蘊含著較多的商業(yè)信息，企業(yè)間做到了知己知彼，了解了自身存在的差距，還可以了解市場發(fā)展動向，從而為行業(yè)發(fā)展做好定位，所以工程項目招標投標可以促進整個行業(yè)的發(fā)展。健康陽光的招標投標活動有利于完善市場運行機制，可以帶動整個經(jīng)濟體的發(fā)展。

二、工程項目招標投標管理存在的問題

工程項目招標投標的結(jié)果關系著企業(yè)的切身利益，所有參與投標的企業(yè)都希望在競爭中取勝，這會引發(fā)不良競爭的出現(xiàn)，在招標投標活動開展的過程中也暴露了一些問題，說明我國工程項目招標投標管理制度有待完善，下面筆者對具體的問題以及出現(xiàn)的原因進行分析與介紹。

（一）缺乏規(guī)范性

當前我國市場經(jīng)濟尚處于建設過程中，相關法律法規(guī)制度并不完善，在招標投標活動中仍舊普遍存在著人為干預、違規(guī)操作等現(xiàn)象。招標人分解項目規(guī)避招標、“明招暗定”、設置不合理的資質(zhì)要求來影響投標單位的數(shù)量和范圍，某些投標單位通過掛靠或私刻印信獲得虛假投標資格，或輕視現(xiàn)場踏勘，忽視措施項目清單報價，與施工方案無法緊密結(jié)合，或提供不平衡報價，對將調(diào)增的工程量報以高價謀求非正常收益。而圍標、串標更是屢禁不止，一些資質(zhì)較低的建設單位專門給資質(zhì)高的建設單位陪標，從中牟利。工程項目還存在“地方保護”現(xiàn)象嚴重的問題，當?shù)叵嚓P部門利用職權(quán)更改招標投標工作流程，排除外地企業(yè)參與競爭，提前內(nèi)定本地投標企業(yè)。以上這些惡性競爭現(xiàn)象使得招標投標工作失去了公正性以及公平性，招標程序不規(guī)范也給招標投標管理工作帶來了較大難題，例如當缺少前置的資格預審程序時，極易因為資質(zhì)條件設置不合理，出現(xiàn)歧視性條款。

（二）機構(gòu)過多

招標機構(gòu)是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構(gòu)，他們的主要任務包括編寫招標文件、審查投標人資質(zhì)、組織開評標、提供咨詢等活動。工程項目招標投標受更多法規(guī)和程序的約束，導致很多招標人將項目委托招標機構(gòu)來進行操作。當前，建立機構(gòu)的門檻逐年降低，市場上出現(xiàn)了大量招標機構(gòu)，行業(yè)處于低水平擴張階段。這些機構(gòu)人員流動性大，缺少必要的培訓，缺乏大項目操作經(jīng)驗，只重視招標結(jié)果是否滿足招標人的要求，為招標人的違規(guī)操作出謀劃策，忽視招標過程是否合理合法，文件簽署歸檔是否完備齊全；這些機構(gòu)雖然是獨立第三方，但實際操作中嚴重依賴招標人，缺乏獨立性。同時存在另一個極端，也有一些機構(gòu)無視招標人的利益，擅自修改招標文件，利用自身關系為投標單位選擇投標項目，降低了招標投標的公平性，不利于市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，更損害了國家利益。

（三）文件編制不合理

如果招標文件編制方因自身技術能力不足，工程量清單無法準確反映作業(yè)量，編制出偏離市場真實價格的預算和標底，設定的評標方法存在缺陷，都將導致評標委員會很難選出最優(yōu)投標單位。在評標工作中經(jīng)常用的方法是綜合評標法（俗稱“打分法”），根據(jù)《招標投標法》要求，必須在招標文件中，事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值，如果價格分所占分值過高，導致綜合打分失去意義，變?yōu)樽畹蛢r中標，如有的建設單位采用了先進的技術與設備，雖然成本稍高，但是建設水平也有了明顯的提升，不能從單一的工程項目施工成本角度來進行評價，價格分過高會排除技術水平較高的投標單位，不利于提高工程項目施工的質(zhì)量以及效率。反之，價格占分過低會出現(xiàn)“高價中標”損害招標人甚至國家的經(jīng)濟利益。若評分規(guī)則細化不足，評標人員“自由裁量權(quán)”過大。

（四）評標行為不規(guī)范

項目評標是招標投標工作的重要環(huán)節(jié)。評標工作做到公正、合理即需要在招標文件中設定科學合理的評標方案，還需要在組建評標委員會時嚴格遵守法規(guī)要求。工程項目評標委員會的組建需要嚴格《招標投標法》，由各級財政部專家?guī)熘谐槿∫欢ㄈ藬?shù)的外請專家，但這部分評標專家雖然具有專業(yè)知識與技術，達到了評標專家在職稱和工作年限的要求，但有些已退休或退居二線多年，不熟悉當前市場上的最新技術和工藝。很多領域入庫的專家人數(shù)很少，一些資質(zhì)較差的投標單位會提前向熟悉的評標專家“打招呼”，這些專家受主觀因素影響，導致評標結(jié)果缺乏客觀性。

三、加強工程項目招標投標管理的對策

招標投標的質(zhì)量關系著整個行業(yè)的發(fā)展，更關系著國家利益。只有保證工程項目招標投標的公正性、公平性、合理性，才能選擇出資質(zhì)、技術水平更高的投標人，從而保證工程項目施工的質(zhì)量。根據(jù)上述工程項目招標投標管理普遍存在的問題，相關部門需要制定出更加嚴格的管理制度，完善市場監(jiān)督機制，保證招標投標工作規(guī)范、有序地進行。

（一）加強制度建設，抵制不良風氣

為了凈化招投標市場，國家發(fā)改委、各級財政部、監(jiān)察機關及招標投標業(yè)務相關管理部門需要對現(xiàn)有招標投標管理制度進行完善，維護市場的正常秩序。執(zhí)法人員首先要對自身行為負責，做到分工明確、責任到人，對社會起到良好的示范作用，更需要嚴格按照法律制度辦事，嚴懲違法操作的招標投標及招標，加強對招標投標的全過程監(jiān)督和審查，嚴查問題，與不良風氣作持久斗爭。

（二）規(guī)范招標市場

針對當前招標市場混亂的現(xiàn)象，各級招標投標管理機構(gòu)需要嚴查招標機構(gòu)的資質(zhì)，取消資質(zhì)較低的機構(gòu)資格。招標機構(gòu)的工作人員需要具有專業(yè)的知識，還需要掌握較多的技術，應加強對工作人員的培訓，還要加強實踐學習。除了專業(yè)上的知識，還要學習相關法律法規(guī)，加強對工作人員的道德教育，使其了解招投標管理的意義，并對機構(gòu)的業(yè)務水平進行定期考核，從而起到一定督促作用。

（三）提高評標人員的水平

評標人員的水平影響著評標結(jié)果以及評標的公正性，相關單位應對評標人員進行考核，保證其掌握專業(yè)的知識，還要熟悉評標相關流程。評標人員在工作時不能帶個人感情，也不能受到主觀因素的影響，嚴格遵循客觀、公正的原則進行評價。為了保證評標結(jié)果的合理性，還可以在定標之前請一些具有豐富經(jīng)驗，但是不參與投標的單位對評標結(jié)果提意見。招標投標是資源共享的過程，這過程存在較多的商業(yè)信息與機密，投標單位可以相互交流與學習，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆，學習人家先進的技術，提高自身技術水平，這樣才能促進該行業(yè)更快的發(fā)展。只有提高評標人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證評標結(jié)果的公正性，只有營造出良好的市場競爭環(huán)境，才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。

四、Y束語

招投標工作對工程項目的順利實施有著重大影響，只有在陽光下開展招標投標工作，才能保證工程項目的施工質(zhì)量。我國招標投標管理中存在較多問題，為了避免國家利益受到損失，相關工作人員需要加強全方位全過程監(jiān)督和審計，嚴厲打擊違法行為，營造出良好的招投標市場環(huán)境。還要完善相關法律法規(guī)，加強宣傳教育，提高招標人員以及評標人員的專業(yè)素養(yǎng)，從根本上減少現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]姜海. 我國工程建設項目招投標規(guī)范化管理研究[D].大連海事大學，2014

第6篇：退休法律法規(guī)最新范文

根據(jù)相關資料的了解與調(diào)查統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的棚戶區(qū)人數(shù)高達1000多萬居民，他們分布在各個城市的偏僻胡同、林區(qū)、礦區(qū)等，他們的居住環(huán)境非常惡劣，周圍環(huán)境臟亂差，并且房屋建筑的結(jié)構(gòu)比較簡單，存在極大安全隱患。大部分棚戶區(qū)居民都是家庭整體收入水平低、年歲比較大或是下崗退休職工居多，依靠自身經(jīng)濟能力根本無法改變居住環(huán)境，由于棚戶區(qū)居住環(huán)境的惡劣，造成了與社會發(fā)展產(chǎn)生距離的同時也阻隔了與周邊社區(qū)的聯(lián)系，并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市外來務工人員大量涌入，增加了棚戶區(qū)居民的數(shù)量，不僅影響了城市建設發(fā)展進程，還影響了城市環(huán)境的和諧。

二、棚戶區(qū)改造資金的運作模式

（一）改造資金的來源

對于棚戶區(qū)改造資金的來源，以西安市友誼西路中交第一公路勘察設計研究院生活區(qū)棚戶區(qū)改造為例，在政府棚改部門的統(tǒng)一領導下，中交一公院作為實施主體，全面啟動本單位生活區(qū)棚戶區(qū)改造建設工作。資金籌措采取企業(yè)自籌、國家政策性貸款、商業(yè)性貸款、預收房款等多種模式并舉，解決項目建設資金難題。認真研讀國家關于棚戶區(qū)改造的有關政策，熟練掌握國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款操作流程，及時準備并上報相關資料，盡可能最大限度利用政策優(yōu)惠性貸款，有效降低建設成本。在自籌資金和政策性貸款的基礎上，合理申請小部分商業(yè)性貸款作為補充，項目竣工達到預售條件后預收部分房款解決剩余資金需求，確保項目按計劃如期完成，努力達成住房保障工程的最終目標。

（二）棚戶區(qū)改造資金使用流程

對棚戶區(qū)改造的總體投入資金，政府部門按照“整體授權(quán)，個體實行”的基本準則，與投資方制定了有關棚戶區(qū)改造工程項目中的具體費用清單，由建設投資方向國家開發(fā)銀行或中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行申請相關項目的貸款事項，要嚴格按照國家對?？顚Ｓ觅Y金條例制度進行管制。并且要專門設立?？顚Ｓ锚毩①~戶，由項目實施主體公司與銀行共同管理此賬戶，銀行承擔監(jiān)管職責，嚴格按照相關資金管理與安全的法律法規(guī)進行監(jiān)察，而實施主體要做到合理利用資金，專款專用的將資金用到具體項目施工中。西安市最新棚戶區(qū)改造貨幣化房票安置管理辦法的推廣，進一步提高了資金的使用功能和效率，有效降低城市現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)住房存量。棚戶區(qū)的改造對于國有企業(yè)來說，是一項公益民生項目，因為他產(chǎn)生的是社會績效，能有效的改善人們的居住環(huán)境、加強了城市景觀建設、合理開發(fā)利用土地資源、促進了城市建設發(fā)展進程。

三、棚戶區(qū)改造的優(yōu)化策略

（一）堅持以人為本

想要更好的做好棚戶區(qū)改造建設工作，就要堅持以人為本的基本原則，對于生活在棚戶區(qū)的居民而言，他們大多都是年齡偏大，健康狀況差，收入水平低，生活質(zhì)量與其他區(qū)域居民有較大差距。因此，在國有企業(yè)棚戶區(qū)改造的同時，也應做到以人為本，針對提高人們居住環(huán)境方面著手，根據(jù)具體改造環(huán)境從實際角度出發(fā)，科學合理的制定相關改造計劃，要充分保證人們自身利益不受損害，從根本上改善人們生活中存在的問題，才能棚戶區(qū)改造更具社會效益，并在群策群力中逐漸完善。

（二）加強拆遷管理

改造棚戶區(qū)首先要面對的問題就是拆遷，在以往拆遷中，經(jīng)常出現(xiàn)兩面性，拆遷一方面可以促進社會的進步，城市的發(fā)展建設，另一方面也會引起改造資金短缺，出現(xiàn)質(zhì)量不過關的現(xiàn)象。因此要加強對于棚戶區(qū)改造拆遷的管理，根據(jù)實際情況制定合理的、符合當前形式的管理政策，同時為了避免在拆遷過程中，發(fā)生于居民的糾紛事件發(fā)生，企業(yè)應提前與棚戶區(qū)居民做好溝通，貫徹落實西安市棚戶區(qū)改造政策辦法的推廣宣傳，并嚴格執(zhí)行政策實施，合理有效的落實相關拆遷給予居民的惠民政策，在遵守法律法規(guī)的前提下，執(zhí)行好拆遷的各方面工作。

（三）嚴控工程質(zhì)量

在棚戶區(qū)改造工程施工過程中，除了政府有效監(jiān)督干預，重要的是要求相關工程部門嚴格把控工程?|量，通過公平公正招標方式，選用技術過硬，口碑良好的專業(yè)施工隊伍進行棚戶區(qū)的改造建設，結(jié)合本區(qū)域地理條件和氣候條件情況，嚴格按照規(guī)范的管理制度進行質(zhì)量的把控。建筑材料采購應充分調(diào)研，多方比選，堅決杜絕以次充好。千里之堤，毀于蟻穴，工程質(zhì)量，百年大計，我們要以高度的責任感和使命感做好棚戶區(qū)改造工作，努力實現(xiàn)改造宗旨，切實改善居住環(huán)境，讓老百姓住上放心的房子，真正提高生活質(zhì)量。

第7篇：退休法律法規(guī)最新范文

根據(jù)縣政府辦公室關于印發(fā)全縣行政機關開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知（*政辦發(fā)[20*]67號）和我局《關于印發(fā)<*縣人事局開展效能建設暨“兩項活動”實施方案>的通知》（*人[20*]22號）文件精神，現(xiàn)將我局活動開展過程中存在的問題剖析如下：

一、單位基本情況

我局是在*年2月經(jīng)縣勞動人事局分設而組建，編委辦公室掛靠我局，現(xiàn)有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內(nèi)設機構(gòu)包括辦公室、公務員管理股、專業(yè)技術人員管理股、專業(yè)技術人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓中心、人才交流開發(fā)中心和機構(gòu)編制管理股。

單位主要負責全縣國家機關、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理，組織實施國家和省制訂的人事政策、法規(guī)；對政府系統(tǒng)人事工作進行指導、協(xié)調(diào)和服務；負責全縣國家公務員隊伍管理工作；負責全縣人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作；研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實施辦法；綜合管理全縣專業(yè)技術人員和專業(yè)技術隊伍建設等。

二、活動開展情況

1、活動簡介。我局此次開展文明執(zhí)法教育活動分四個階段進行，活動從20*年4月下旬開始至7月底結(jié)束，第一階段是廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認識，主要是召開全體干部會議，認真學習文明執(zhí)法教育的相關文件精神；第二階段是組織全局干部認真學習討論，提高認識，主要是開展自學，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門在貫徹實施《公務員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法，開展《公務員法》等配套法規(guī)知識考試；第三階段是查找問題、主動整改，主要是緊密聯(lián)系各自工作實際，對照活動的目標要求，寫出剖析材料，制定整改措施，制發(fā)*縣人事局“兩項活動”征求意見表，深入服務單位征求意見；第四階段是鞏固成果，建立長效機制。進一步健全和完善機關管理機制，切實提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。

2、具體作法。我局在嚴格要求黨員干部深入學習的基礎上，結(jié)合自身實際，認真剖析，做到“三抓三促”，實現(xiàn)了預期目標。

一是狠抓組織領導，促思想認識不斷提高。自收到竹政辦發(fā)[20*]67號文件后，便及時召開全局干部會組織了學習，組建了局開展“兩項活動”領導小組和工作機構(gòu)，成立了由局長朱仕福同志為組長，局黨組書記朱其國為副組長，班子其他成員為領導小組成員，小組下設辦公室，由副局長王天斌同志兼任辦公室主任，局工會主席、辦公室負責人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員，具體負責活動的日常工作。制訂印發(fā)了《竹山縣人事局開展政府效能建設暨“兩項活動”實施方案》（竹人[20*]22號），于5月中旬召開了動員大會，再次統(tǒng)一思想，提高認識，從而形成了抓領導，領導抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。為開展好文明執(zhí)法教育活動提供了堅強的組織保障。

二是抓活動載體，促文明執(zhí)法教育效果不斷增強。在文明執(zhí)法教育活動中，為保證學有實效，要求每名黨員認真做好學習筆記，撰寫學習體會。并要求辦公室指定專人負責抓督辦落實，嚴格按照活動方案落實每個階段的目標任務。與此同時專門組織全局干部開展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動的重要性及必要性和在執(zhí)法活動中如何做到文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的有機結(jié)合等學習討論，通過討論，提高了遵紀守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執(zhí)法的能力。針對干部實際，積極組織全體干部開展《公務員法》等配套法規(guī)知識考試，有效的增強了全體干部在貫徹實施《公務員法》等法律法規(guī)中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法。制發(fā)了竹山縣人事局“兩項活動”征求意見表，組織專班，通過深入縣直各服務單位和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郵寄意見征求表的形式，廣泛征求服務對象們對人事編制工作的意見和看法，并提出對我局文明執(zhí)法活動開展情況的建議，積極鼓勵全局干部結(jié)合工作實際，撰寫稿件，到目前為止，黨員干部寫心得體會文章27篇，撰寫理論調(diào)研文章3篇，舉辦了學習專欄一期。通過這些活動載體，大力營造了良好的輿論氛圍，有力促進了文明執(zhí)法教育活動的順利開展。

三是抓“三個結(jié)合”，促業(yè)務工作再上新臺階。在文明執(zhí)法教育活動中，我們堅持做到“三個結(jié)合”：一是堅持文明執(zhí)法教育與創(chuàng)新人事編制工作機制相結(jié)合。在活動期間，通過六查六看，進一步明確了人事編制工作的重點，理順了工作思路，做到了讓人事編制工作自覺地服務于“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標。二是堅持文明執(zhí)法教育與進一步加大政務公開相結(jié)合。繼續(xù)堅持政務公開優(yōu)質(zhì)服務承諾制，開展“一站式”服務，推行“陽光作業(yè)”，增強人事編制工作透明度。進一步弘揚“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機關作風，杜絕了“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的衙門習氣，強化了服務意識，轉(zhuǎn)變了服務態(tài)度，提高了服務質(zhì)量。堅持“公開、公平、公正”原則，對人們關注的“錄、晉、調(diào)、評”等熱門話題，一律通過報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體進行“政策公開、指標公開、程序公開、結(jié)果公開”。三是堅持文明執(zhí)法教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結(jié)合。在活動開展中，我們既注重組織大家學習政治理論、法紀法規(guī)，也注重組織大家學習人事業(yè)務、電子政務操作技能，強化“工作要爭先、服務要爭先、業(yè)績要爭先”的意識，不斷創(chuàng)新工作思路，為打造一支“作風優(yōu)、學習優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊伍奠定了基礎。

三、存在的問題和整改措施

我們在嚴格按照局制定的實施方案開展活動的過程中，對照20*年度依法行政工作檢查考評細則，通過組織全體干部自查自糾和查擺問題，主要存在兩個方面的不足，一是在政府信息公開工作中，所公開的內(nèi)容尚不夠全面，應主動公開的信息沒有公開，同時沒有及時更新相應內(nèi)容；二是*方面，存在積極開展突發(fā)事件應對宣傳、培訓和演練工作力度不夠，沒有建立專職或者兼職應急救援隊伍。為改進存在的不足，我們將在下一階段的文明執(zhí)法教育活動中，明確政府信息公開工作領導機構(gòu)和組成人員，確保政府信息公開工作落到實處。組織干部學習應對突發(fā)事件的相關知識，比如在防震救災方面的科普知識，提高全體干部的應急救援意識。

第8篇：退休法律法規(guī)最新范文

甲 方(用人單位) 名稱：____________________________________

住所：____________________________________

法定代表人(委托代表人)________________________

主要負責人(委托代表人)________________________

乙方(勞動者)姓名：____________________________________

性 別：________________

出生年月：________________________________

家庭住址：________________________________

居民身份證號碼(或其他有效身份證件號碼)_______________________________

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，同意訂立本勞動合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同期限和期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第________種形式確定本合同期限：

(一) 固定期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

(二) 無固定期限：自_____年_____月_____日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現(xiàn)時止。

(三) 以完成一定的工作任務為期限。自_____年_____月_____日起至__________工作任務完成時即行終止。

其中試用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限為_____天。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條 根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事________ 崗位(工種)工作。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)

第三條 乙方應按照甲方的要求，按時完成規(guī)定的工作數(shù)量，達到規(guī)定的質(zhì)量標準。

第四條 乙方同意在甲方安排的工作地點___________從事工作。根據(jù)甲方的工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作地點。

三、工作時間和休息休假

第五條 乙方實行____________工時制。

(一)實行標準工時工作制的，甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，每周不超過四十小時。甲方由于工作需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。

(二)實行綜合計算工時工作制的，平均每日工作時間不得超過8小時，平均周工作時間不得超過40小時。

(三)實行不定時工作制的，工作時間和休息休假乙方自行安排。

第六條 甲方延長乙方工作時間的，應依法安排乙方同等時間補休或支付加班加點工資。

第七條 乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的各項休息、休假的權(quán)利，甲方應保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動保護和勞動條件

第八條 甲方應嚴格執(zhí)行國家和地方有關勞動保***律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標準。

第九條 對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應按國家有關規(guī)定組織上崗前和離崗時的職業(yè)健康檢查，在合同期內(nèi)應定期對乙方進行職業(yè)健康檢查。

第十條 甲方有義務負責對乙方進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技術、勞動安全衛(wèi)生及有關規(guī)章制度的教育和培訓。

第十一條 乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮，對甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為，有權(quán)提出批評并向有關部門檢舉控告。

五、勞動報酬

第十二條 乙方試用期的工資標準為_________元/月。(試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者本合同第十三條約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準)

第十三條 乙方試用期滿后，甲方應根據(jù)本單位的工資制度，確定乙方實行以下第____種工資形式：

(一) 計時工資。由以下幾部分組成：_______、_______、_______、_______;其標準分別為_______元/月、_______元/月、_______元/月、_______元/月。如甲方的工資制度發(fā)生變化或乙方工作崗位變動，按新的工資標準確定。

(二) 計件工資。甲方應制定科學合理的勞動定額標準，計件單價約定為_______元。

(三) 其他工資形式。具體約定在本合同第四十四條中明確。

第十四條 甲方應以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日，不得克扣或無故拖欠。甲方支付乙方的工資，應不違反國家有關最低工資的規(guī)定。

第十五條甲方安排乙方延長日工作時間，應支付不低于乙方工資150%的工資報酬;安排乙方在休息日工作又不能安排補休的，應支付不低于乙方工資200%的工資報酬;安排乙方在法定休假日工作的，應支付不低于乙方工資300%的工資報酬。

第十六條非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，未超過一個月的，甲方應按本合同約定的工資標準支付乙方工資;超過一個月，未安排乙方工作的，甲方應按不低于當?shù)厥I(yè)保險標準支付乙方停工生活費。

第十七條甲方安排乙方每日22時到次日6時工作的，每個工作日夜班補貼為______元。

第十八條乙方依法享受年休假、探親假、喪假等期間，甲方應按國家和地方有關規(guī)定標準，或勞動合同約定的標準，支付乙方工資。

六、社會保險和福利待遇

第十九條 甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費用;社會保險費個人繳納部分，甲方可從乙方工資代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方應按有關規(guī)定為乙方辦理社會保險相關手續(xù)。

第二十條 乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按照國家和地方有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 乙方工傷待遇按國家和地方有關政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)等各項待遇，按照國家和地方有關生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

1._____________________________________________

2. _____________________________________________

3. _____________________________________________

七、勞動紀律和規(guī)章制度

第二十四條 甲方依法規(guī)定的各項規(guī)章制度應向乙方公示。

第二十五條 乙方應嚴格遵守甲方制定的規(guī)章制度，完成勞動任務，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。

第二十六條 乙方違反勞動紀律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予相應的行政處理，行政處分、經(jīng)濟處罰等，直至解除本合同。

八、勞動合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第二十七條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關內(nèi)容。

第二十八條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十九條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1.在試用期間，被證明不符合錄用條件的;

錄用條件為：①____________________________________

②____________________________________

③____________________________________

2.嚴重違反勞動紀律或甲方規(guī)章制度的;

3.嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

4.同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的;

5.以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;

6.被依法追究刑事責任的。

第三十條 下列情形之一，甲方可以解除本合同，但應提前三十日以書面形式通知乙方：

1.乙方患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

2.乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

3.雙方不能依據(jù)本合同第二十七條規(guī)定就變更合同達成協(xié)議的。

第三十一條 甲方瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難(地方政府規(guī)定的困難企業(yè)標準)，經(jīng)向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，并向勞動保障行政部門報告后，可以解除本合同。

第三十二條 乙方有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第三十條、第三十一條終止、解除本合同：

1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進行離崗前職業(yè)健康檢查或者疑似職業(yè)病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的;

2.患職業(yè)病或因工負傷達到國家規(guī)定不得終止、解除勞動合同等級的;

3.患病或非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

5.復員退伍義務兵和建設征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次參加工作未滿三年的;

6.義務服兵役期間的;

7.在甲方連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;

8.單位集體協(xié)商代表在履行代表職責的;

9.符合法律法規(guī)、規(guī)定其他情況的。

第三十三條 有下列情形之一，乙方可以隨時通知甲方解除本合同，甲方應當支付乙方相應的勞動報酬并依法繳納社會保險。

1.用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;

2.用人單位未及時足額支付勞動報酬的;

3.用人單位未依法為勞動者繳納社會保險的;

4.用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的;

5.用人單位因《中華人民共和國勞動合同法》第二十六規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

第三十四條 乙方解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知甲方。

第三十五條 本合同期到期，勞動合同即行終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動合同。

第三十六條 本合同期滿后，雙方仍存在勞動關系的，甲方應與乙方及時補簽或續(xù)訂勞動合同，雙方就合同期限協(xié)商不一致時，補簽或續(xù)訂的合同期限應從簽字之日起不得少于____月。乙方符合續(xù)訂無固定期限勞動合同條件的，甲方應與其簽訂無固定期限勞動合同。

第三十七條 訂立無固定期限勞動合同的，出現(xiàn)法定終止條件或甲乙雙方約定的下列終止條件出現(xiàn)，本合同終止。

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

九、經(jīng)濟補償與賠償

第三十八條 甲方違反勞動合同的，應按下列標準支付乙方經(jīng)濟補償金：

1.甲方未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的，以及安排加班不支付加班費的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付乙方工資報酬外，還需按照應付金額的百分之五十以上百分之百以下的標準加付賠償金。

2.甲方支付乙方的工資報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，要在補足低于標準部分的同時，還需按照應付金額的百分之五十以上百分之百以下的標準加付賠償金。

第三十九條 甲方解除乙方勞動合同，除本合同第二十九條規(guī)定情形外，甲方應按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條的規(guī)定和地方有關規(guī)定支付乙方經(jīng)濟補償金。

第四十條 乙方患病或者因非公負傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的工作而解除本合同的，甲方除按本合同第三十九條執(zhí)行外，還應發(fā)給乙方不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之一百。

第四十一條 甲方發(fā)生故意拖延不與乙方續(xù)訂勞動合同、與乙方訂立無效勞動合同、違反規(guī)定或本合同約定侵害乙方合法權(quán)益以及解除勞動合同等情形之一的，給乙方造成損害，甲方應按下列規(guī)定賠償乙方損失：

1.造成乙方工資收入損失的，按乙方應得工資收入支付給乙方，并加付應得工資收入百分之五十以上百分之百以下的賠償金;

2，造成乙方勞動保護待遇損失的，應按國家規(guī)定補足乙方的勞動保護津貼和用品。

3，造成乙方工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國家規(guī)定為乙方提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應支付乙方相當于醫(yī)療費用百分之二十五的賠償費用;

4，乙方為女職工或未成年工，造成其身體健康損害的，除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應支付相當于其醫(yī)療費用百分之二十五的賠償費用;

第四十二條 乙方違反規(guī)定或本合同的約定解除勞動合同，對甲方造成損失的，乙方應賠償甲方下列損失：

1.甲方為其支付的培訓費和招收錄用費;

2.對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟損失;

3.本合同約定的其他賠償費用。

十、違反勞動合同的責任

第四十三條 當事人一方違反本合同時，應承擔的違約責任_______________________

______________________________________________________________________________

十一、雙方約定的其他事項

第四十四條________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

十二、勞動爭議處理

第四十五條 因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;不愿調(diào)解或調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向________ 勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對裁決不服的，可以向人民法院提訟。

十三、其他

第四十條 以下專項協(xié)議和規(guī)章制度作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

(一)____________________________________________________________________

(二)____________________________________________________________________

(三)____________________________________________________________________

第四十七條 本合同未盡事宜，雙方可另協(xié)商解決;與今后國家法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定相悖的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

第四十九條 乙方確定下列地址為勞動關系管理相關文件、文書的送達地址，如以下地址發(fā)生變化，乙方應書面告知甲方。

__________________________________________________________________________

甲方(蓋章)

法定代表人(委托人)(簽名)

主要負責人(委托人)(簽名)

____ 年____月____日

乙方：(簽名)

____ 年____月____日

鑒證機關：(蓋章) 鑒證人：(簽章)

第9篇：退休法律法規(guī)最新范文

[關鍵詞] 養(yǎng)老保險企業(yè)逃費博弈分析

養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的切身利益息息相關，關乎國運，惠及子孫，情系民生。企業(yè)作為養(yǎng)老保險的直接責任者和間接受益者，既是養(yǎng)老保險的投保方，也是養(yǎng)老保險的被保方。但是在實際經(jīng)濟工作中有不少企業(yè)為了眼前利益，在與稽核部門的博弈中想方設法偷逃社會保險保險費。逃費問題使養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個人賬戶成為“空賬”和繳費率上升，導致個人賬戶資金無法實現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險承擔的轉(zhuǎn)軌成本債務和制度營運風險。在我國社會保障基金捉襟見肘的今天，這一問題非常值得我們關注。

一、養(yǎng)老保險中企業(yè)的逃費現(xiàn)象及危害

我國的社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌繳費是經(jīng)單位職工工資總額為基數(shù)確定的，企業(yè)工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)一口徑確定。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌以?。ㄊ校閱挝?，具體費率由各省、市根據(jù)國家的有關政策規(guī)定，結(jié)合各地的實際情況確定，企業(yè)按規(guī)定的繳費基數(shù)、口徑和費率標準核算與提取，并按時足額交納；社保機構(gòu)負責社保政策具體實施，同時行使稽核和審核的職能，監(jiān)督企業(yè)足額交納養(yǎng)老保險費。而實際上，由于種種原因，在社保基金的征繳上，存在著企業(yè)通過瞞報、漏報工資基數(shù)逃費的現(xiàn)象。且近些年來，大有愈演愈烈之勢。據(jù)北京市勞動保障部門的最新統(tǒng)計，專項審計工作開展四年來累計對9680戶次繳費單位進行了專項審計，經(jīng)查確認存在漏、逃社會保險費問題的單位6247戶次，占全部被審計單位的64.54%，截止到2006年1月底補繳到位7.14億元。在北京這樣一個制度相對較規(guī)范的城市尚且如此，那么將這一現(xiàn)象覆蓋到全國來說，其嚴重程度將是不言而喻的。從長遠看，企業(yè)瞞報、漏報繳費基數(shù)已經(jīng)為按時足額計發(fā)職工養(yǎng)老保險待遇留下了可怕的隱患。

從上述數(shù)據(jù)不難看出，目前企業(yè)漏、逃社會保險費的現(xiàn)象已是相當嚴重，如果對此視而不見的話，那么長此以往，我們將為之付出沉痛的代價。

第一，惡化養(yǎng)老保險基金收不抵支的矛盾。受人口老齡化與隱性債務的雙重影響，我國企業(yè)養(yǎng)老保險當期收不抵支情況日益嚴重，缺口越來越大。中國社會保障基金理事會副理事長王忠民在山東大學經(jīng)濟研究院成立十周年的報告會上指出，要實現(xiàn)社?；甬斈晔找婺軌蛱钛a養(yǎng)老基金缺口的目標，社?；鹬辽傩枰獌扇f億元人民幣的規(guī)模，而中國社?；鹉壳爸挥?100百億元，與之相差甚遠。企業(yè)的逃費問題更惡化了養(yǎng)老金收支平衡問題。

第二，損害在職職工的合法權(quán)益。顯而易見，離退休職工的離退休待遇是與全社會經(jīng)濟發(fā)展程度（社會平均工資）和企業(yè)、職工繳納養(yǎng)老保險費的數(shù)額以及繳費時間的長短成正比的。企業(yè)瞞報、漏報社會養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，縮減養(yǎng)老保險繳費數(shù)額，其直接后果必然是導致職工退休后待遇的降低。

第三，不利于建立公平的市場競爭秩序。企業(yè)逃費行為的直接結(jié)果是降低了本企業(yè)的勞動力成本，從而創(chuàng)造了一定的市場競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢的獲得對遵守法規(guī)的企業(yè)來說是不公平的。因此，如果我們對其不加嚴厲制止，不僅會擾亂正常的市場經(jīng)濟競爭秩序，還會形成對企業(yè)逃費的負面激勵，挫傷依法繳費企業(yè)的積極性，必然動搖社?；鸬母?。

第四，增加國家財政支出，損害政府的公信力。由于政府是社會保險事業(yè)的最后責任人，如果基金入不敷出、國家財政必然要增加國家財政支出來彌補養(yǎng)老基金的不足。此外，若由于企業(yè)非足額繳費引起養(yǎng)老金不能按時足額發(fā)放，退休職工待遇降低，職工投訴等，最終很可能使政府形象和社會保險可信度受到影響，甚至會危及我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。

我們可以通過下面的博弈模型分析，了解上述現(xiàn)象存在于當前時期的一定的必然性。

二、模型分析

1.模型假設

(1)參與人:企業(yè)和社會保障管理機構(gòu)。企業(yè)指有繳納養(yǎng)老保險費義務的各類企業(yè)，記為E；社會保障管理機構(gòu)是指與前述企業(yè)在社會保障方面有直接監(jiān)管責任的部門，以下簡稱社保機構(gòu)，記為S0。兩個參與人均為理性人。

(2)參與人企業(yè)的戰(zhàn)略有兩種:一是按實際工資按時足額繳費（簡稱為實繳）；二是瞞報、漏報工資總額，逃避養(yǎng)老金繳費義務（簡稱為逃費）。

參與人社會保障管理機構(gòu)的戰(zhàn)略同樣有兩種：對有繳納養(yǎng)老金義務的企業(yè)進行強監(jiān)管和弱監(jiān)管。

(3)S和E分別為政府和企業(yè)的得益（支付），它們都是博弈雙方策略的函數(shù)。

其中S={S1 S2、S3 S4}，E={E1 E2、E3 E4}

用收益矩陣可表示如下：

S1代表社保機構(gòu)強監(jiān)管、企業(yè)實繳情況下社保機構(gòu)的得益。

其中代表企業(yè)照章繳費給社會帶來的良性宣傳效應。

f代表基金收入的增加。Ce代表社保機構(gòu)的強監(jiān)管情況下企業(yè)須增加的執(zhí)行成本。

E1代表社保機構(gòu)強監(jiān)管、企業(yè)實繳情況下企業(yè)的得益。

E1=R1-e

其中R1代表企業(yè)照章繳費為自己贏得的聲譽。

e代表企業(yè)員工在實物收入貨幣化后造成的不良情緒。因為一方面實物收入減少后員工容易產(chǎn)生福利減少的錯覺;另一方面貨幣工資增加引起員工繳費部分也增加，所以員工會產(chǎn)生不良情緒。

S2代表社保機構(gòu)強監(jiān)管企業(yè)逃費情況下，社保機構(gòu)的得益。

S2=P0-Ce+et

其中P0代表罰款收入，et代表強監(jiān)管情況下，“殺雞駭猴”的威懾效應。

E2代表社保機構(gòu)強監(jiān)管、企業(yè)逃費情況下企業(yè)的得益。E2=Cc-P0

其中Cc代表企業(yè)因逃費引起生產(chǎn)成本下降而帶來的市場競爭力的增強，獲利的增加。

S3代表社保機構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實繳情況下，社保機構(gòu)的得益。

S3=I0+f

E3代表代表社保機構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實繳情況下，企業(yè)的得益。

E3=R1-Cc-e

由于在社保機構(gòu)弱監(jiān)管的情況下，企業(yè)逃費率比較高，這時照章繳費的企業(yè)等于額外負擔增加，所以我們就應該考慮Cc。言外之意即為，社保機構(gòu)弱監(jiān)管的情況對照章繳費的企業(yè)是不公平的。

S4代表社保機構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費情況下，社保機構(gòu)的得益。

S4=Sg

其中Sg代表因企業(yè)大面積逃費，養(yǎng)老保險基金收支缺口進一步擴大，政府財政補貼增加，為社保機構(gòu)帶來的基金收入增加。

E4代表社保機構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費情況下，企業(yè)的得益。

E4=Cc

2.具體分析

從當前養(yǎng)老保險金征收的實際過程看，（S4，E4）是上述博弈收益矩陣的納什均衡，要想證明此結(jié)果，我們只需證明E2>E1，E4>E3;S4>S2，S3>S1即可。

(1)E2-E1=Cc-P0-R1+e =(Cc+e)-(P0+R1)

若企業(yè)經(jīng)常性逃費，那么由此給企業(yè)帶來的生產(chǎn)成本的下降,競爭力的增強是很顯著的，所以這將構(gòu)成對企業(yè)逃費的強激勵。

相比之下，e是微乎其微的，我們可通過對職工的宣傳教育抵消掉這一部分。在當前信用制度不健全，社會整體誠信度不高的情況下，R1還不會對企業(yè)的發(fā)展帶來直接的效應，同樣構(gòu)不成強大的吸引力。至于P0部分，雖然勞動和社會保障部已頒布《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》等法規(guī)性文件，但這些文件的效力有限，對拒不執(zhí)行者仍顯得軟弱無力，以至于P0不是應征收罰款數(shù)額，而是不斷縮水甚至為零。經(jīng)過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)E2-E1>0。

(2)E4-E3=Cc-R1+Cc+e=(Cc+ Cc+e)-R1

在前述因素作用下，E4-E3同樣大于零。

(3)S4-S1=I0+f―I0-f+Ce= Ce>0

(4)S4-S2=Sg-P0+Ce-et=(Sg+Ce)-(P0+et) >0

綜上所述，結(jié)果不言自明，Sg是很可觀的，逃費是企業(yè)的最優(yōu)戰(zhàn)略，弱監(jiān)管是社保機構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略，（S4、E4）構(gòu)成一個穩(wěn)定的納什均衡。

三、政策建議

結(jié)合以上分析，要想從根本上解決企業(yè)漏、逃社會保險費的嚴重問題，必須打破前述博弈均衡關系，具體思路如下：

1.加大監(jiān)管執(zhí)行力度

進一步加大養(yǎng)老保險征繳和清欠力度。認真貫徹落實《社會保險費征繳暫行條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，依法加強社會保險費征繳工作。充分發(fā)揮工商、稅務、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門的配合和聯(lián)動作用，以大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費大戶為重點，加大社會保險費征繳和清欠力度，切實保障經(jīng)費來源，不斷提高保障能力。對于審計中發(fā)現(xiàn)逃漏保險費的單位，首先由所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補繳相應的社會保險費；對此條不執(zhí)行的，由勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)對其實施行政處罰；對在行政處理決定書期限內(nèi)仍不補繳的企業(yè)，申請法律強制執(zhí)行，對情節(jié)嚴重的還要予以曝光。

2.強化監(jiān)管機構(gòu)建設

社會保障制度已經(jīng)在我國深入人心并逐步趨向完善，今后工作的重點將轉(zhuǎn)入對企業(yè)參保職工人數(shù)和繳費基數(shù)的稽核和審查。為適應這種工作重點的變化，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)，特別是已交稅務代征養(yǎng)老保險費的社保經(jīng)辦機構(gòu)，要建立健全相應的稽核審計機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，加強和充實專業(yè)化稽核審計隊伍，通過起用高素質(zhì)人才和現(xiàn)有人員的培訓提高等途徑，盡快實現(xiàn)稽核審計隊伍的專業(yè)化。在這一過程中，下級社保機構(gòu)要盡可能取得同級政府和上經(jīng)業(yè)務主管部門的幫助和支持，上級業(yè)務主管部門要積極作好對下級社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核審計工作的規(guī)劃指導。

3.加強宣傳引導

社保經(jīng)辦機構(gòu)進一步加大對此項工作的宣傳力度，通過電視、電臺、報紙等新聞工具，以及保險政策咨詢熱線，微機查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代手段，盡可能做到使相關的利益主體能對繳費、計發(fā)方面的政策有清晰明了的認識。這樣，一方面能夠防患于未然，及早堵塞瞞報、漏報養(yǎng)老保險的漏洞;另一方面可以引起職工對單位交納養(yǎng)老保險費情況的關注與監(jiān)督，一旦自己的合法權(quán)益曹到侵害，能夠主動向勞動保障行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)進行投訴、舉報，用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

4.改革工資制度

我國的工資總額具有兩個明顯的特點：一是勞動收入非工資化、非貨幣化程度高，工資總額大大小于勞動收入；二是社會保險制度核定的繳費工資額又小于工資總額，這樣，我國的社會保險供款基數(shù)就大大縮小了，因此，改革現(xiàn)行的工資制度也是減少企業(yè)漏、逃社會保險繳費的有效途徑之一。加快改革現(xiàn)行工資制度，盡早實現(xiàn)勞動收入貨幣化、工資化，此舉一則可以擴大社會保險費（稅）基，減少少報瞞報工資總額的現(xiàn)象，增加制度收入，從長遠來講，還可降低費率；二則對那些誠實的企業(yè)是公平的，有利于公平負擔，還可以減少新企業(yè)的逆選擇現(xiàn)象。

參考文獻：

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