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一、駕校
1、總平面布置上應(yīng)做優(yōu)化調(diào)整:項(xiàng)目北區(qū)東南角地塊建筑密度較大,布局較局促,應(yīng)盡量整合各功能空間,使建筑空間感覺更舒適性,便于建筑的通風(fēng)、采光;臨街建筑應(yīng)按相關(guān)管理要求進(jìn)行退讓;項(xiàng)目南區(qū)東北角須設(shè)置一塊社會(huì)公共停車場(chǎng),滿足外來人員的停車需求。
2、建筑風(fēng)格方面:原則同意該建筑風(fēng)格,可適度加入大道立面改造中的建筑元素,與周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào),建筑屋頂建議采用坡屋頂形式。
3、臨街兩邊商業(yè)建筑布置過多,建議取消南側(cè)商業(yè)建筑,只在南側(cè)出入口處保留少量商業(yè)建筑;北側(cè)商業(yè)建筑長(zhǎng)度過長(zhǎng),應(yīng)在中間斷開兩處設(shè)置人行通道。
4、項(xiàng)目用地中各經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確,預(yù)留用地應(yīng)做出相關(guān)規(guī)劃布置,整個(gè)駕校的場(chǎng)地和功能布局須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)適度超前,符合未來發(fā)展需要。
5、須完善場(chǎng)地豎向、道路交通和管線綜合的設(shè)計(jì)圖紙,排水、排污須與市政管網(wǎng)相銜接。
二、縣油田中心小學(xué)
1、總體布局:用地高差大,土地平整成本較高,且建筑布置在東側(cè),周圍地勢(shì)高,存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,對(duì)建筑人身安全都會(huì)造成一定威脅,須作出調(diào)整,地塊可分兩級(jí)臺(tái)階,并設(shè)置擋土墻,須巧妙利用地形布置建筑。
①建議調(diào)整方案一為:建議教學(xué)區(qū)整體往西移20米以上,減少進(jìn)校前場(chǎng)空間,確保東側(cè)山體減少開挖,節(jié)約造價(jià),增加安全性。
建議調(diào)整方案二為:運(yùn)動(dòng)場(chǎng)與現(xiàn)規(guī)劃教學(xué)區(qū)對(duì)調(diào),同時(shí)可適當(dāng)提高運(yùn)動(dòng)區(qū)豎向高程,以降低東側(cè)圍墻擋土墻高度。
②建議生活區(qū)往西側(cè)平移10-20米,增加主建筑與東側(cè)用地邊界距離。
③自行車棚建議設(shè)置在生活區(qū)次出入口附近,同時(shí)適當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位。
④學(xué)校主出入口離道路應(yīng)有一定的退讓空間,滿足學(xué)生上下學(xué)時(shí)接送的安全要求。
2、建筑單體
①建筑風(fēng)格原則同意與油田中學(xué)相近風(fēng)格。
②單體建筑內(nèi)部功能布置須與教育局充分溝通,功能應(yīng)合理,滿足使用要求,須符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
3、道路規(guī)劃
①主道路規(guī)劃寬度4米太窄,建議調(diào)整至6-7米。
②增加主教學(xué)樓南北兩側(cè)通道,減少辦公樓交通壓力。
三、縣工商銀行分理處
1、應(yīng)補(bǔ)充完善項(xiàng)目平面規(guī)劃圖,標(biāo)明建筑與周邊相鄰關(guān)系,建筑須退讓文山路道路紅線2米。
2、建筑立面效果不理想,應(yīng)做調(diào)整。建議建筑屋頂不做坡屋頂,建筑風(fēng)格、色彩應(yīng)與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3、建筑內(nèi)部空間布置方面:建筑中廊道寬度應(yīng)達(dá)到2.1—2.4米;建筑內(nèi)部灰色空間較多,建筑節(jié)能性能不佳,應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)部空間及功能配套進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,并明確每間房的功能。
4、門洞高度偏低,應(yīng)適當(dāng)調(diào)高,建議高度達(dá)到2層樓高度。
四、
1、總平面布置方面:建筑須退君山大道道路紅線1.5米以上,退北邊用地紅線適當(dāng)增大;應(yīng)在建筑底層設(shè)置不小于4X4m的消防通道;建筑北側(cè)綠化用地應(yīng)給出詳細(xì)規(guī)劃方案。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);工會(huì)經(jīng)費(fèi);注意要點(diǎn)
根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》之相關(guān)規(guī)定,工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng),重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益,開展職工教育和職工群眾活動(dòng)方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國企集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的快速擴(kuò)張,工會(huì)組織的不斷增大,管理支配的工會(huì)經(jīng)費(fèi)也逐年遞增,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理適時(shí)開展審查監(jiān)督顯得越來越重要。
一、國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的管理現(xiàn)狀與需求
(一)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀
目前國企的工費(fèi)經(jīng)費(fèi)來源一般為按照所在單位員工薪酬總額2%計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和實(shí)收會(huì)員會(huì)費(fèi)兩部分。按照員工薪酬總額計(jì)提的部分,計(jì)提基數(shù)為企業(yè)實(shí)際發(fā)生的、并且允許稅前扣除的工資薪金總額,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出;收取的個(gè)人會(huì)費(fèi)部分則按照全國總工會(huì)、財(cái)務(wù)部《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問題的通知》當(dāng)中規(guī)定的比例實(shí)際收取。企業(yè)自主支出部分為企業(yè)實(shí)際可支配的范圍,要確保所屬企業(yè)工會(huì)組織的有效運(yùn)行和各種工會(huì)活動(dòng)的有效開展。
(二)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
《中華人民共和國工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》)第四十四條“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。目前國企工會(huì)在經(jīng)費(fèi)管理方面多數(shù)設(shè)立了專門的預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查工會(huì)支出預(yù)算,也有很多企業(yè)借助企業(yè)的預(yù)算審查委員來完成工會(huì)預(yù)算審查,年底僅審查預(yù)算執(zhí)行率,尚未形成系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象。
二、國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的基本程序與要點(diǎn)
(一)審計(jì)前基本程序
國企工費(fèi)費(fèi)用審計(jì)首先要明確審計(jì)的類型與范圍。國企單位機(jī)構(gòu)構(gòu)成龐雜、分支眾多,首先必須明確審計(jì)目標(biāo)與計(jì)劃,對(duì)審計(jì)行為本身進(jìn)行界定,明確是例行性的合規(guī)性審查,還是管理績(jī)效審計(jì)?明確目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定審計(jì)策略。其次,要適當(dāng)界定審計(jì)的范圍、深度、質(zhì)量要求等,要針對(duì)不同管轄層次的工會(huì)活動(dòng)進(jìn)行分層分類審計(jì),明確審計(jì)對(duì)象的時(shí)間和空間范圍,避免過多介入企業(yè)內(nèi)部的其他無關(guān)事務(wù),影響審計(jì)工作進(jìn)度與質(zhì)量。最后,要事先確定審計(jì)過程中的溝通對(duì)象、溝通要點(diǎn)等。
(二)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施程序與要點(diǎn)
國企工費(fèi)費(fèi)用審計(jì)實(shí)施過程中,首先要嚴(yán)格按照既定的實(shí)施策略、實(shí)施計(jì)劃開展各項(xiàng)工作。積極與相關(guān)各方進(jìn)行溝通會(huì)談,對(duì)有疑問會(huì)感興趣的地方做好記錄,集中抽取記錄文件、憑證等證明資料。其次,要科學(xué)把握審計(jì)藝術(shù),既要全面覆蓋計(jì)劃了解的全部?jī)?nèi)容,還要避免過度審計(jì)、有罪假設(shè)等思維引起相關(guān)人員的反感;遇到有抵觸情緒的人員要耐心溝通,避免關(guān)系惡化影響工作開展。
(三)審計(jì)后程序
國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)是的經(jīng)辦人員,多是總經(jīng)理辦公室、工會(huì)辦公室等領(lǐng)導(dǎo)周邊的行政人員,屬于單位內(nèi)部的重要崗位人員,審計(jì)結(jié)論也直接對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的行為產(chǎn)生影響,審計(jì)報(bào)告的撰寫與一定謹(jǐn)慎科學(xué),要科學(xué)處理發(fā)現(xiàn)線索與審計(jì)結(jié)論之間的關(guān)系,力爭(zhēng)客觀獨(dú)立的描述問題及其因果關(guān)系、改進(jìn)建議等。應(yīng)避免提出過于苛刻或無法實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)建議。
三、國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)審實(shí)施中的常見問題與注意要點(diǎn)
(一)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提不規(guī)范
目前國企的工費(fèi)計(jì)提一般根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》的相關(guān)條款,按照所在單位員工薪酬總額2%計(jì)提使用,企業(yè)單位工資總額一般包括:崗位工資、技能工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等,鑒于目前國企單位工資項(xiàng)目不統(tǒng)一,對(duì)工薪總額的界定,實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差,有的國企單位按照預(yù)算工薪酬總額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)提,有些國企單位按照實(shí)發(fā)工薪酬總額為基數(shù)進(jìn)行計(jì)提。
(二)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶管理待完善
按照工會(huì)法的條款規(guī)定,工會(huì)費(fèi)用需要設(shè)立專用賬戶,進(jìn)行??顚S?、專項(xiàng)管理,實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中,在很多國企單位中仍存在未設(shè)立專用賬戶或?qū)S觅~戶執(zhí)行管理不到位、賬實(shí)不匹配等現(xiàn)象。上述現(xiàn)象雖未對(duì)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)際開展、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用造成實(shí)質(zhì)性影響,但合規(guī)性不足,長(zhǎng)期積累后會(huì)形成較大的積累風(fēng)險(xiǎn),影響企業(yè)形象與聲譽(yù)。
(三)國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)審實(shí)施中注意要點(diǎn)
在國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施當(dāng)中,工會(huì)費(fèi)用計(jì)提與管理、專用賬戶的管理情況是合規(guī)定審計(jì)的首要關(guān)注點(diǎn),這是費(fèi)用擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的重要觀察點(diǎn)。發(fā)票報(bào)銷是國企工會(huì)經(jīng)費(fèi)效能審計(jì)的核心,這一環(huán)節(jié)也是容易發(fā)生舞弊環(huán)節(jié),審計(jì)人員需要高度重視。
四、結(jié)論
實(shí)時(shí)開展的國企工會(huì)費(fèi)用使用的監(jiān)督與審查,能有效保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法收繳、管理、使用,滿足法律、國家監(jiān)管的要求,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題,幫助工會(huì)組織提高經(jīng)費(fèi)管理水平,專項(xiàng)資金在管理使用上做到合法、合規(guī)、合理,避免各類常見的違規(guī)、舞弊問題,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平,真正做到“取之于職工,用之于職工”,服務(wù)職工,壯大工會(huì)事業(yè)。其次,通過專項(xiàng)審計(jì)的方式促進(jìn)國企單位規(guī)范管理,可以防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi),充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效能,保護(hù)廣大職工的切身利益。
參考文獻(xiàn):
一、重要性水平合理確定判斷的基礎(chǔ)
“獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)-審計(jì)重要性”第12條規(guī)定:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)合理選用重要性水平的判斷基礎(chǔ),采用固定比率,變動(dòng)比率等確定會(huì)計(jì)報(bào)表層次的重要性水平。判斷基礎(chǔ)通常包括資產(chǎn)總額,凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等。”根據(jù)這一規(guī)定,重要性水平的判斷基礎(chǔ)有資產(chǎn)總額等四項(xiàng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)合理選用。例如,當(dāng)被審計(jì)單位凈利潤(rùn)接近于零時(shí),不應(yīng)將凈利潤(rùn)作為重要性水平的判斷基礎(chǔ);當(dāng)被審計(jì)單位波動(dòng)幅度較大時(shí),不應(yīng)將當(dāng)年的凈利潤(rùn)作為重要性水平的判斷基礎(chǔ),而應(yīng)選擇近年的平均利潤(rùn);當(dāng)被審計(jì)單位屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)時(shí),不應(yīng)將資產(chǎn)總額,凈資產(chǎn)作為重要性水平的判斷基礎(chǔ)。
重要性水平的有固定比率,變動(dòng)比率兩種:
1.固定比率法。采用固定比率法的計(jì)算公式:
判斷基礎(chǔ)×固定比率=重要性金額
如資產(chǎn)總額(期末)1000萬元×重要性水平1%=10萬元,則確認(rèn)10萬元以上(含10萬元)為應(yīng)查的重要性金額,10萬元以下即為非重要性金額。
固定比率的標(biāo)準(zhǔn):(1)凈利潤(rùn)的5%-10%(凈利潤(rùn)較小時(shí)可用10%,較大時(shí)可用5%);(2)資產(chǎn)總額的0.5%-1%;(3)凈資產(chǎn)的1%;(4)營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%.對(duì)虧損企業(yè)或微利企業(yè),選用重要性水平指標(biāo)時(shí)應(yīng)慎重。
對(duì)負(fù)債事項(xiàng)重要性金額的確認(rèn),可通過分配方法;
如企業(yè)期末負(fù)債總額為1200萬元,所有者權(quán)益總額為400萬元,會(huì)計(jì)報(bào)表整體重要性金額確認(rèn)為:資產(chǎn)總額1600萬元×1%=16萬元;則負(fù)債重要性金額為16萬元×1200萬元/1600萬元=12萬元。
各項(xiàng)判斷基礎(chǔ)適用范圍,“營(yíng)業(yè)收入”、“凈利潤(rùn)”一般適用于流通企業(yè):“資產(chǎn)總額”一般適用于生產(chǎn)企業(yè):“凈資產(chǎn)”一般適用于其他行業(yè)。
2.變動(dòng)比率法。采用此種方法時(shí),對(duì)規(guī)模較大的企業(yè),允許的錯(cuò)漏報(bào)金額相對(duì)比例?。粚?duì)規(guī)模較小的企業(yè),允許的錯(cuò)漏報(bào)金額相對(duì)比例大。
如某著名國際會(huì)計(jì)公司根據(jù)表一計(jì)算確定重要性水平(按資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入中較大的一項(xiàng)N計(jì)算)。
表一:
高于
但低于
重要性水平的金額
3萬元
0+0.059N
3萬元 10萬元
1780+0.031(N-3萬元)
10萬元 30萬元
3970+0.0214(N-10萬元)
1000萬元 3000萬元
85500+0.0046(N-1000萬元)
3000萬元 1億元 1
78000+0.00313(N-3000萬元)
例如表一:某公司當(dāng)年的營(yíng)業(yè)收入1398.40萬元,資產(chǎn)總額2134.80萬元,或確定按資產(chǎn)總額2134.80萬元計(jì)算,經(jīng)查對(duì)表一計(jì)算確定重要性水平的金額為8.55萬元+[0.0046×(2134.80萬元-1000萬元)]=13.77萬元。為此,以整數(shù)14萬元確認(rèn)為重要性水平的金額。
又如某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立的重要性水平的計(jì)算原則是根據(jù)資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入總額兩項(xiàng)中較大的一項(xiàng)確定一個(gè)變動(dòng)百分比。
表二:
資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入總額中較大的一項(xiàng) 百分比
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)>12500萬元 0.7%
假如某公司期末資產(chǎn)總額為5800萬元,當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為6000萬元,確定重要性水平金額為90萬元(6000萬元×1.5%)。
二、賬戶或交易層次重要性水平
“獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)-審計(jì)重要性”第15條規(guī)定:“注冊(cè)師在判定賬戶可交易的審計(jì)程序前,可將會(huì)計(jì)報(bào)表層次的重要性水平分配至各賬戶或各類交易,也可單獨(dú)確定各賬戶或各類交易的重要性水平?!睆倪@條準(zhǔn)則規(guī)定可以看出,對(duì)于賬戶或交易層次的重要性水平,既可以采用分配的,也可以不采用分配的方法。同時(shí)第16條又強(qiáng)調(diào)指出,“注冊(cè)會(huì)計(jì)師在確定各賬戶或各類交易的重要性水平時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下重要因素:(1)各賬戶或各類交易的性質(zhì)及錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的可能性;(2)各賬戶或各類交易重要性水平與會(huì)計(jì)報(bào)表層次重要性水平的關(guān)系?!?/p>
1.分配的方法。通常采用資產(chǎn)負(fù)債表的分配方法,分配對(duì)象一般是資產(chǎn)負(fù)債表各賬戶。
如注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷重要性水平金額。期末資產(chǎn)總額14000萬元,重要性水平為1%,重要性金額為140萬元,即資產(chǎn)賬戶可容忍的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)金額140萬元。分配見表三。
表三:
項(xiàng)目 資產(chǎn)金額(萬元) 重要性水平(%) 重要性金額(萬元)
甲方案 乙方案
現(xiàn)金
700
1
7
2.8
應(yīng)收賬款 2100
1
21 25.2
存貨
4200
1
42
70
固定資產(chǎn) 7000
1
70
42
總計(jì)
14000
1
140
140
說明:
表三甲方案按1%比例分配。一般來說,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要對(duì)其進(jìn)行修正,由于應(yīng)收賬款,存貨錯(cuò)漏報(bào)收的可能性較大,故重要性水平要高些。
2022北京冬奧會(huì)會(huì)徽靈感來源于什么字
冬。
冬奧會(huì)會(huì)徽名為“冬夢(mèng)”,以漢字“冬”為靈感,運(yùn)用中國書法藝術(shù)形式,將深厚的東方文化底蘊(yùn)與國際現(xiàn)代風(fēng)格相融合,呈現(xiàn)出全新的形象和新時(shí)代的中國夢(mèng),傳遞新時(shí)代的中國,辦好北京冬奧會(huì),圓冬奧會(huì)夢(mèng),實(shí)現(xiàn)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)想,推動(dòng)世界冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展,為國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)做出新貢獻(xiàn)。
會(huì)徽上部為滑冰者的造型,下部為滑雪者的英姿。中間舞動(dòng)的線條流暢而富有韻律感,代表場(chǎng)館內(nèi)起伏的山巒、場(chǎng)地、冰雪滑道和節(jié)日舞會(huì)彩帶,為會(huì)徽增添了節(jié)日的視覺感,象征著北京冬奧會(huì)將在在中國春節(jié)期間舉行。
北京冬奧會(huì)會(huì)徽構(gòu)圖要素及寓意
1、會(huì)徽主體為“冬”字,由冰雪運(yùn)動(dòng)賽道和運(yùn)動(dòng)員組成。下面是奧運(yùn)會(huì)五環(huán)的標(biāo)志。在英文中,北京候選城市和2022在“冬天”的兩側(cè),其中冬天的兩個(gè)草書點(diǎn)與2022年的第一個(gè)“2”重合,整個(gè)畫面體現(xiàn)了“北京2022年冬奧會(huì)”的含義。
2、標(biāo)志融合了中國書法和冰雪運(yùn)動(dòng)元素,以中國書法的“冬”字為主體,將抽象滑道、冰雪運(yùn)動(dòng)形式與書法相結(jié)合,人與書法融為一體,天與地融為一體。男子;冬天二字下方的兩點(diǎn)融入2022,生動(dòng)自然。標(biāo)志不僅展現(xiàn)了冬季運(yùn)動(dòng)的活力和激情,更傳達(dá)了中國文化的獨(dú)特魅力。
3、“墨舞冬奧”——由中央美術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)林存珍設(shè)計(jì),以中國書法“冬”為創(chuàng)作題材,北京2022冬奧會(huì)申辦標(biāo)志奧運(yùn)會(huì)自以來就被賦予了這個(gè)浪漫而寫意的名字。
北京冬奧會(huì)時(shí)間地點(diǎn)時(shí)間:
2022年北京冬奧會(huì)開幕時(shí)間為晚上19:30。北京時(shí)間2月4日,農(nóng)歷正月初四。截止時(shí)間為2月20日(星期日)。開幕式和閉幕式將在國家體育場(chǎng)的鳥巢舉行。
地點(diǎn):
臂叢神經(jīng)阻滯因其穿刺點(diǎn)多,局麻藥品種及長(zhǎng)效、短效、濃度可選余地大,相對(duì)操作簡(jiǎn)便而被多數(shù)醫(yī)院作為上肢手術(shù)的首選麻醉方式。我科自2003年以來,對(duì)小兒上肢手術(shù)采用先給氯胺酮使其進(jìn)入基礎(chǔ)麻醉狀態(tài),然后進(jìn)行臂叢神經(jīng)阻滯,開放靜脈,術(shù)中輔以力蒙欣(丙泊酚注射液,西安力邦制藥有限公司)或靜安(丙泊酚注射液,北京費(fèi)森尤斯卡比醫(yī)藥有限公司),取得了良好效果,既減少了靜脈用藥量,在滿足手術(shù)要求的同時(shí),又能使患兒在術(shù)后短時(shí)間內(nèi)很快清醒,減輕了全麻術(shù)后監(jiān)護(hù)工作量?,F(xiàn)總結(jié)如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料:2~10歲小兒上肢手術(shù)60例,男31例,女29例,體重10.6~32 kg,ASAⅠ~Ⅱ級(jí),外傷骨折接受切開復(fù)位內(nèi)固定手術(shù)58例,手外傷后瘢痕攣縮畸形瘢痕切除植皮2例。
1.2 方法:術(shù)前肌注阿托品0.02 mg/kg,入室前肌注氯胺酮5 mg/kg,待患兒入睡后開放靜脈通路。年齡稍大且能合作者先開放靜脈,緩慢靜脈注射氯胺酮2 mg/kg。所有患兒應(yīng)用氯胺酮入睡后,再選擇0.2%~0.3%羅哌卡因(手術(shù)時(shí)間較長(zhǎng)者)或1%~2%利多卡因(手術(shù)時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi))行患側(cè)肌間溝入路臂叢神經(jīng)阻滯。繼之靜脈點(diǎn)滴力蒙欣或靜安4~6 mg/(kg?h)。術(shù)中根據(jù)患兒對(duì)手術(shù)刺激的反應(yīng),如心率、血壓、呼吸頻率及幅度等情況適當(dāng)調(diào)整靜脈用藥滴速。手術(shù)結(jié)束前10分鐘左右停用靜脈鎮(zhèn)靜藥。術(shù)中常規(guī)面罩或鼻導(dǎo)管供氧,持續(xù)監(jiān)測(cè)血壓、心率、心電圖、呼吸、脈搏氧飽合度(SpO2),輸復(fù)方醋酸鈉或5%~10%葡萄糖注射液10 ml/(kg?h),術(shù)中根據(jù)出血量考慮輸血與否。術(shù)程中采用Ramsay鎮(zhèn)靜評(píng)分:Ⅰ級(jí):患兒焦慮,躁動(dòng)不安;Ⅱ級(jí):患兒合作,清醒安靜;Ⅲ級(jí):患兒僅對(duì)指令有反應(yīng);Ⅳ級(jí):患兒入睡,輕叩眉間反應(yīng)敏捷;Ⅴ級(jí):患兒入睡,輕叩眉間反應(yīng)遲鈍;Ⅵ級(jí):深睡或麻醉狀態(tài)。
2 結(jié)果
臂叢阻滯56例患兒麻醉效果滿意,術(shù)中均安靜入睡,術(shù)中無肢動(dòng)等阻滯不全表現(xiàn),3例需要追加氯胺酮完成手術(shù),1例因局麻藥時(shí)效短,手術(shù)末期追加1次氯胺酮。手術(shù)結(jié)束后均可喚醒,蘇醒期間無躁動(dòng)(術(shù)中加用氯胺酮除外)。術(shù)中SpO2均在96%以上,個(gè)別因舌后墜而致通氣障礙SpO2下降者,經(jīng)減緩靜脈鎮(zhèn)靜藥滴速,托下頜或置咽喉通氣管等措施后糾正;5例出現(xiàn)霍納氏綜合征。全部患兒未出現(xiàn)心動(dòng)過緩及低血壓(與入院時(shí)對(duì)比),無1例出現(xiàn)局麻藥不良反應(yīng)。
3 討論
3.1 小兒因其生理特點(diǎn),患病后心理創(chuàng)傷大,懼痛不配合占非常大的比例,故以往對(duì)小兒手術(shù)多選擇全麻,其優(yōu)點(diǎn)是鎮(zhèn)痛、鎮(zhèn)靜入睡等可一次到位。但無論靜脈復(fù)合或靜吸復(fù)合,均需鎮(zhèn)痛類與鎮(zhèn)靜類藥物同時(shí)持續(xù)性應(yīng)用,才能滿足手術(shù)需要,且往往需不斷調(diào)整麻醉深度,易導(dǎo)致術(shù)后長(zhǎng)時(shí)間不清醒,增加了術(shù)后監(jiān)測(cè)難度和時(shí)間。
3.2 過去為小兒臂叢神經(jīng)阻滯較成人困難,特別是10歲以下患兒很難取得合作,故術(shù)中常需輔用其它藥物方能使手術(shù)正常進(jìn)行[1]。我們采用氯胺酮基礎(chǔ)麻醉下行臂叢神經(jīng)阻滯(同時(shí)方便靜脈開放),由于小兒神經(jīng)纖維細(xì),細(xì)胞膜和神經(jīng)鞘膜薄,局麻穿透、擴(kuò)散效果好[2],臂叢阻滯成功率高,臂叢神經(jīng)叢由C5~8及T1脊神經(jīng)前支組成,有時(shí)亦接受C4及T2脊神經(jīng)前支發(fā)出的小分支[3],故其神經(jīng)支配范圍盡限于一側(cè)上肢(個(gè)別包括頸部一部分),所以對(duì)呼吸、循環(huán)干擾小,更利于術(shù)中麻醉管理。利多卡因可用于1小時(shí)之內(nèi)能完成的手術(shù);布比卡因因心臟、神經(jīng)不良反應(yīng)較大,且一旦發(fā)生不良反應(yīng)救治困難故很少應(yīng)用;羅哌卡因具有不良反應(yīng)小,麻醉效果確切,安全范圍大,維持時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),更適用于小兒臂叢神經(jīng)阻滯,且臂叢神經(jīng)阻滯時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于手術(shù)時(shí)間,對(duì)痛覺阻滯遠(yuǎn)長(zhǎng)于對(duì)運(yùn)動(dòng)神經(jīng)阻滯,等于同時(shí)進(jìn)行了術(shù)后鎮(zhèn)痛,避免了小兒術(shù)后哭鬧,有利于術(shù)后管理。
3.3 小兒手術(shù)期間除了確保足夠鎮(zhèn)痛外,還需保證適度鎮(zhèn)靜使其處于睡眠狀態(tài)。力蒙欣、靜安鎮(zhèn)靜迅速平穩(wěn),且有一定的鎮(zhèn)痛作用[4],增加了臂叢阻滯效果。力蒙欣、靜安相對(duì)于咪唑安定作用時(shí)間短,術(shù)后患兒蘇醒快[5],易于調(diào)控蘇醒時(shí)間;小兒臂叢神經(jīng)阻滯后輔以力蒙欣、靜安鎮(zhèn)靜相對(duì)于靜脈復(fù)合麻醉優(yōu)點(diǎn)更加突出。通常靜脈復(fù)合,多采用鎮(zhèn)靜類(咪唑安定、羥丁酸鈉、力蒙欣、靜安等)與鎮(zhèn)痛類(多用氯胺酮)合用才能滿足手術(shù)要求。氯胺酮可使血漿兒茶酚胺升高、血壓升高、顱內(nèi)壓升高、眼壓升高、心率加快,且蘇醒期可發(fā)生躁動(dòng)、夢(mèng)幻、蘇醒延遲、肌僵硬,甚至抽搐、痙攣、體溫升高等;羥丁酸鈉不抑制網(wǎng)狀激活系統(tǒng),大腦皮層對(duì)該系統(tǒng)的抑制減弱,易出現(xiàn)肌肉抽搐,不隨意運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)及錐體外系癥狀,呼吸深慢等現(xiàn)象。我們現(xiàn)采用氯胺酮基礎(chǔ)麻醉(氯胺酮單次用藥以滿足臂叢阻滯及開放靜脈操作),臂叢神經(jīng)阻滯輔以力蒙欣或靜安鎮(zhèn)靜,避免了上述情況發(fā)生。力蒙欣、靜安用量4~6 mg/(kg?h),其鎮(zhèn)靜評(píng)分結(jié)果指示患兒均處于適度睡眠狀態(tài),無明顯呼吸抑制。需指出的是,對(duì)小兒實(shí)行臂叢神經(jīng)阻滯,無論選擇何種徑路,均存在一定誤傷可能,需由經(jīng)驗(yàn)豐富的麻醉師操作且做好必要應(yīng)急準(zhǔn)備,整個(gè)術(shù)程做好呼吸、循環(huán)等生命體征監(jiān)測(cè),以確?;純喊踩樽碛行?。
參考文獻(xiàn):
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一、信息化建設(shè)面臨的主要問題
信息化建設(shè)對(duì)高校工程審計(jì)提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有巨大的推動(dòng)作用,也是在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)職能的唯一出路。目前高校工程審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢,主要存在以下問題:1.成本高信息化建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,不論是自身研究開發(fā)軟件還是和軟件開發(fā)商合作開發(fā),沒有大量的資金是難以保證效果的。現(xiàn)在多數(shù)高校債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,審計(jì)專業(yè)人才匱乏,成本高已經(jīng)成為制約信息化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。2.認(rèn)識(shí)不到位多數(shù)高校由于編制原因,審計(jì)人員采取“只進(jìn)不出”原則,未能及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,導(dǎo)致內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡,信息化建設(shè)意識(shí)淡薄。多數(shù)工程審計(jì)人員仍沿用傳統(tǒng)的工作方法開展審計(jì),固步自封,對(duì)于信息化建設(shè)的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,甚至有抵觸情緒。3.信息采集困難、信息不對(duì)稱信息化建設(shè)離不開大量信息的采集,信息采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是保障信息化建設(shè)有效開展的重要因素。工程項(xiàng)目造價(jià)高、建設(shè)周期長(zhǎng)、利益相關(guān)方多、信息量巨大,需要建設(shè)單位各個(gè)部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位多方配合,及時(shí)準(zhǔn)確提供信息,做到信息共享。
二、工程審計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)構(gòu)想
高校工程審計(jì)信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是:建立一套高效科學(xué)的為內(nèi)部工程審計(jì)提供技術(shù)服務(wù)、決策支持、綜合管理、資源共享的網(wǎng)絡(luò)管理體系,為內(nèi)部工程審計(jì)辦公提供一個(gè)高速信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、操作簡(jiǎn)便、擴(kuò)展兼容性、全程可控性等設(shè)計(jì)思路。1.系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)工程審計(jì)信息化系統(tǒng)平臺(tái)工作模式目前應(yīng)用較多的軟件結(jié)構(gòu)有C/S(客戶機(jī)/服務(wù)器模式)結(jié)構(gòu)和B/S(瀏覽器/服務(wù)器模式)結(jié)構(gòu)。兩種結(jié)構(gòu)各有優(yōu)缺點(diǎn),C/S結(jié)構(gòu)適合投入少、規(guī)模小的系統(tǒng)使用,B/S結(jié)構(gòu)則適合投入多、規(guī)模大、可擴(kuò)展兼容性高的系統(tǒng)。2.模塊及功能設(shè)計(jì)為體現(xiàn)信息化優(yōu)勢(shì),高校工程項(xiàng)目審計(jì)信息化平臺(tái)應(yīng)包括以下基本模塊及功能:(1)綜合管理模塊該模塊主要有工程審計(jì)收發(fā)文、人員管理、固定資產(chǎn)管理、任務(wù)分配調(diào)度等功能。通過對(duì)不同用戶設(shè)置使用權(quán)限,按人員、年度、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。(2)公共資源管理模塊該模塊主要功能有檔案管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、審計(jì)案例、法律法規(guī)庫、造價(jià)信息庫、系統(tǒng)支持等功能。檔案管理功能可對(duì)審計(jì)過程中合同、招投標(biāo)文件、工作底稿、重大會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)踏勘表、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)會(huì)審意見等進(jìn)行模塊化管理,便于文件的查詢、管理、匯總。(3)工程審計(jì)模塊該模塊應(yīng)分為基建工程自審和基建工程委托審計(jì)兩個(gè)部分?;üこ套詫徔蛇M(jìn)一步按專業(yè)細(xì)分為基建、修繕、安裝、市政、裝飾等部分,可實(shí)現(xiàn)基本概況錄入、結(jié)算預(yù)審、報(bào)審資料匯總、結(jié)算審計(jì)工作底稿、重要事項(xiàng)記錄、結(jié)算審計(jì)意見書、內(nèi)部復(fù)核、結(jié)算審計(jì)臺(tái)賬以及在建工程查詢和管理維護(hù)等功能,對(duì)于修繕工程還可以考慮增加固定資產(chǎn)維護(hù)模塊,能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總學(xué)校每個(gè)單體建筑修繕維修記錄,匯總以后按Excel格式輸出,為學(xué)校工程立項(xiàng)、年度預(yù)算編制、固定資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)參考?;üこ套詫彅?shù)據(jù)文件應(yīng)包括:編號(hào)、發(fā)文時(shí)間、審計(jì)文號(hào)、報(bào)審單位、工程項(xiàng)目名稱、工程類別、施工地點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間、報(bào)審金額、審定金額、審減金額、審減率、主審人、復(fù)審人等信息?;üこ涛袑徲?jì)模塊應(yīng)能覆蓋工程投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算、竣工決算等各階段,全過程記錄重大爭(zhēng)議問題的處理方式、處理結(jié)果,對(duì)委托審計(jì)單位做出全面評(píng)估,保證審計(jì)質(zhì)量。該模塊可實(shí)現(xiàn)委托審計(jì)項(xiàng)目概況錄入、委托審計(jì)單位協(xié)審方案、跟蹤審計(jì)過程記錄、結(jié)算初審、審計(jì)定案、重大事項(xiàng)追蹤、進(jìn)度提醒、合同管理、檔案管理、進(jìn)度款支付情況、自動(dòng)核算審計(jì)費(fèi)等功能。
三、加快工程審計(jì)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
工程審計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)顯而易見,但由于各個(gè)高校管理水平和起點(diǎn)不同,建設(shè)過程任重而道遠(yuǎn)。為了加快工程審計(jì)信息化建設(shè)步伐,各個(gè)高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,積極創(chuàng)造有利條件,提出以下幾點(diǎn)建議:1.轉(zhuǎn)變觀念,提升審計(jì)信息化意識(shí)信息化建設(shè)必須先轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變思維方式。只有以積極的心態(tài)去主動(dòng)適應(yīng)、參加到信息化建設(shè)的進(jìn)程中來,群策群力,才能最大程度發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì),提高高校建設(shè)資金使用效益,促進(jìn)高校健康科學(xué)發(fā)展。2.培訓(xùn)人才,對(duì)外合作學(xué)習(xí)信息化的建設(shè)離不開人才,需要大量既懂專業(yè)知識(shí)又精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才。高校應(yīng)積極創(chuàng)造條件在內(nèi)部各部門之間、兄弟院校之間、校外企業(yè)看展合作,組織專項(xiàng)培訓(xùn),提高現(xiàn)有人才的知識(shí)水平和結(jié)構(gòu)。3.創(chuàng)新審計(jì)方式方法在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨的今天,信息技術(shù)更新迅猛。新的工程審計(jì)方式層出不窮,如三維算量軟件、BIM(建筑信息模型)、“3S”(遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))技術(shù)等。只有不斷在傳統(tǒng)方法上創(chuàng)新方式方法,才能更好地發(fā)揮信息化審計(jì)優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】二次經(jīng)營(yíng) 技巧 方法
二次經(jīng)營(yíng)是在工程承包合同履行中,承包方根據(jù)發(fā)包方不履行或不完全的履行所規(guī)定的義務(wù),或者是由于外部條件的改變,導(dǎo)致承包方利益受到損害,增加工程投入,要求發(fā)包方補(bǔ)償?shù)男袨?。本文從鐵路工程行業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)二次經(jīng)營(yíng)管理的技巧與方法進(jìn)行分析。
1、鐵路工程投資控制的基本特點(diǎn):
1.1、鐵路工程一般在初步設(shè)計(jì)概算階段進(jìn)行招標(biāo),合同的模式采用的是清單總價(jià)包干模式;近兩年來,初步開始了在施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo),但同樣采用的是清單總價(jià)包干的承包合同模式,但招標(biāo)施工圖的深度很難達(dá)到實(shí)際施工圖水平,實(shí)際施工圖與招標(biāo)施工圖存在很大的差別;在初步設(shè)計(jì)概算階段招標(biāo)的工程,這種情況就更加明顯。鐵路工程的這些實(shí)際情況,導(dǎo)致了后期的二次經(jīng)營(yíng)工作比較繁重。
1.2、鐵路工程有相應(yīng)的行業(yè)變更管理辦法,既《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》,以行業(yè)文件的形式對(duì)變更的分類、變更的程序、變更費(fèi)用解決途徑等進(jìn)行了具體了明確,這一方面對(duì)變更了行為進(jìn)行了規(guī)范,但另一方面對(duì)承包單位進(jìn)行變更,增加二次經(jīng)營(yíng)收入也明確了解決方案。
1.3、鐵路工程投資控制的程序,一般以設(shè)計(jì)概預(yù)算為基礎(chǔ),在一定階段要進(jìn)行施工圖價(jià)值梳理,原則上施工圖價(jià)值不能超過原初步設(shè)計(jì)階段概算控制水平或招標(biāo)施工圖預(yù)算水平;變更、材料調(diào)差、政策性調(diào)整等費(fèi)用的變化一般都要經(jīng)行業(yè)主管部門的審核批復(fù)后,才能進(jìn)行驗(yàn)工支付;征拆費(fèi)用,按投資控制程序需要經(jīng)過第三方審計(jì)確認(rèn)后,納入本工程總投資。
2、鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的重要性
由于以上分析的鐵路工程投資程序及相關(guān)特點(diǎn),決定了二次經(jīng)營(yíng)的重要性。
2.1由于招標(biāo)階段的圖紙達(dá)不到實(shí)際施工圖的深度,因此后期的變更比較多;
2.2、由于鐵路工程一般是點(diǎn)多、線長(zhǎng),受征地拆遷、外部環(huán)境影響較大;加之鐵路工程的施工周期都比較長(zhǎng),相關(guān)地方、行業(yè)政策等都有可能發(fā)生變化,這些都是造成鐵路二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較多的重要原因。
2.3鐵路合同條款及相關(guān)行業(yè)政策約定了變更、材料價(jià)格波動(dòng)調(diào)整等相關(guān)原則,這也為鐵路工程的二次經(jīng)營(yíng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持。
3、鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的類型
3.1.一類變更
3.1一類變更的概念:對(duì)初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容進(jìn)行變更符合下列條件者為I類變更設(shè)計(jì):
3.1.1變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施:建設(shè)規(guī)模是指工程范圍,車站(段、所)規(guī)模;主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級(jí)、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機(jī)車類型或動(dòng)車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長(zhǎng)度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運(yùn)行控制方式、建筑限界;重大方案及重大措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等。
3.1.2變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計(jì)原則的。
3.1.3調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的。
3.1.4建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)總概算的。
3.1.5國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。
3.2.二類變更
3.2.1合同工期的索賠。由于一些非承包人考慮不周,造成了工程周期的時(shí)間延長(zhǎng),之后按照合同周期的工程要求,而進(jìn)行的索賠方面的補(bǔ)償。
3.2.2合同費(fèi)用的索賠。因?yàn)槭┕み^程中一些客觀因素的不斷改變,超出原合同約定的項(xiàng)目和費(fèi)用,承包人要求對(duì)超出合同約定的多余成本支付提出索賠補(bǔ)償,為了能夠使經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任不被自己所承擔(dān)。
3.3.主要材料及設(shè)備調(diào)差
政策性調(diào)差主要是由于主要材料、設(shè)備等因市場(chǎng)變化而引起費(fèi)用的變化。目前鐵路工程主管部門出臺(tái)了有關(guān)于工程實(shí)施階段材料價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見,《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》對(duì)主要材料及設(shè)備調(diào)差的名錄進(jìn)行了約定,總承包合同中一般明確價(jià)格波動(dòng)正負(fù)5%以外預(yù)計(jì)調(diào)整。
3.4.政策性費(fèi)用調(diào)整
政策性費(fèi)用調(diào)整主要是由于招標(biāo)設(shè)計(jì)概算編制滯后,政策性收費(fèi)及相關(guān)事項(xiàng)變化引起來的相關(guān)費(fèi)用的增加。一是比如養(yǎng)路費(fèi)該外燃油稅等政策性的變化;二是由于地方政策性的變化,比如原理處于市郊范圍的渣土處理不需要繳納渣土處理費(fèi)用,但由于城市的發(fā)展,城市規(guī)模在擴(kuò)張,地方政府出問規(guī)定相應(yīng)范圍也納入城市管理,需要繳納渣土處理費(fèi)用等,基礎(chǔ)類似的原因?qū)е抡叩淖兓?,引起的費(fèi)用的增加。
3.5征地拆遷
征地拆遷是指總承包合同包含征地拆遷費(fèi)用,或建設(shè)單位以委托合同的形式委托施工單位建設(shè)單位承擔(dān)部分征地拆遷工作而引起的二次經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。在于建設(shè)單位的合同或委托合同中,一般都有拆遷的清單和費(fèi)用,但由于拆遷的復(fù)雜性,實(shí)際實(shí)施的拆遷項(xiàng)目往往與合同清單內(nèi)容與數(shù)量存在很大的差別,從而導(dǎo)致產(chǎn)生了征地拆遷的二次經(jīng)營(yíng)。
3.6其他預(yù)備費(fèi)解決的費(fèi)用
鐵路工程投資中,在施工圖階段一般預(yù)留了5%的預(yù)備費(fèi),用于不可預(yù)見的其他風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用調(diào)整。對(duì)于承包單位而言,主要是指非承包商原因引起的工期調(diào)整、方案變化增加的費(fèi)用,核心原則一是非承包商原因,二是有具體工作內(nèi)容的增加能進(jìn)行證據(jù)性核實(shí)。
4、二次經(jīng)營(yíng)的程序及基本要求
4.1.一類變更
4.1.1一類變更設(shè)計(jì)程序分為提出變更設(shè)計(jì)建議、會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案、編制變更設(shè)計(jì)文件、初審變更設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件、審核下發(fā)變更施工圖等。
4.1.2施工圖審核合格并交付后,建設(shè)、施工、監(jiān)理以及勘察設(shè)計(jì)單位均可就設(shè)計(jì)文件中符合一類變更設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容向建設(shè)單位提出變更設(shè)計(jì)建議,變更設(shè)計(jì)建議應(yīng)在變更內(nèi)容實(shí)施前提出,并填寫《變更設(shè)計(jì)建議書》。
4.1.3建設(shè)單位就一類變更設(shè)計(jì)建議組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、研究會(huì)審,詳細(xì)分析變更設(shè)計(jì)原因,研究提出變更設(shè)計(jì)類別及變更設(shè)計(jì)方案,確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理意見,形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》。作為施工單位,在這一階段,要將現(xiàn)場(chǎng)勘察的詳細(xì)情況,變更涉及的相關(guān)工作內(nèi)容、工程數(shù)量、施工方案等想關(guān)要求信息詳細(xì)提供給相關(guān)單位,便于變更后方案的可行性與合理性,也是保證變更費(fèi)用編制到位。
建設(shè)單位一般會(huì)履行內(nèi)部程序,對(duì)《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》的主要內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。
4.1.4建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生危及安全需要立即處理的變更設(shè)計(jì),建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出方案,并進(jìn)行應(yīng)急處理,屬于一類變更設(shè)計(jì)的同時(shí)按規(guī)定向鐵路有關(guān)部門報(bào)告;重大的或必要的,由鐵路行業(yè)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)確定變更設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位先按確定的方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。
4.1.5編制變更設(shè)計(jì)文件
勘察設(shè)計(jì)單位將根據(jù)鐵路行業(yè)相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》以及確定的安全應(yīng)急方案編制變更設(shè)計(jì)文件。這個(gè)階段,施工單位應(yīng)該保持與設(shè)計(jì)單位的緊密溝通,有必要時(shí),應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料、措施方案,便于設(shè)計(jì)院編制的變更設(shè)計(jì)文件與實(shí)際情況的一致。而且方案的合理性、可操作性以及與現(xiàn)場(chǎng)的吻合性,都決定著一類變更費(fèi)用的合理性。設(shè)計(jì)院編制一類變更的費(fèi)用也是一類變更二次經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的基礎(chǔ),審查階段一般都是對(duì)設(shè)計(jì)編制的方案及費(fèi)用提出異議,審減費(fèi)用,可見這階段的重要性。
4.1.6 初審變更設(shè)計(jì)文件
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)一類變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審,涉及環(huán)水保的重大問題的變更設(shè)計(jì),應(yīng)先向鐵路環(huán)保水保主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后,再形成初審意見連同一類變更設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送鐵路行業(yè)主管部門。
4.1.7批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件
鐵路工程采用的誰審查初步設(shè)計(jì)誰審查一類變更的原則。初步設(shè)計(jì)審查部門收到一類變更設(shè)計(jì)文件后,將組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),提出明確要求。對(duì)符合審批條件的,將按期批復(fù)一類變更文件。在這個(gè)階段,施工單位要通過建設(shè)單位將變更的方案、現(xiàn)場(chǎng)條件及相應(yīng)的措施詳細(xì)反映到審查部門,便于審查單位全面真實(shí)掌握變更的意圖,也保證變更費(fèi)用的批復(fù)到位。
4.1.8審核下發(fā)變更施工圖
建設(shè)單位根據(jù)一類變更設(shè)計(jì)批復(fù)組織勘察設(shè)計(jì)單位完成施工圖并組織對(duì)施工圖進(jìn)行審核,將審核合格的施工圖隨同《變更設(shè)計(jì)通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位,并就非施工單位責(zé)任的部分與施工單位簽訂施工補(bǔ)充協(xié)議。
4.2.二類變更
二類變更的程序和一類變更類似,但審查的權(quán)利一般都在建設(shè)單位。建設(shè)單位在審查階段,一般納入第三方變更方案及費(fèi)用進(jìn)行審查。作為施工單位,應(yīng)該按照一類變更的要求,向建設(shè)、設(shè)計(jì)及第三方審查單位詳實(shí)收集、整理、匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、實(shí)施性方案及措施,以利于變更方案的合理性、可操作性,同樣也是保證變更費(fèi)用批復(fù)到位。
二類變更費(fèi)用解決與一類變更有些不同,它主要是因施工單位原因或施工單位提出的二類變更,一般都納入到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用解決,也就是說不增加施工單位的承包合同總費(fèi)用;非施工單位的原因引起的二類變更,一般通過甲方的預(yù)備費(fèi)解決,通過簽訂補(bǔ)充合同的形式增加總承包費(fèi)用。
4.3.主要材料及設(shè)備調(diào)差
根據(jù)鐵路工程行業(yè)主管部門的規(guī)定,一般按季度對(duì)主要材料及設(shè)備價(jià)差偏差進(jìn)行調(diào)整。主要材料及設(shè)備價(jià)差的計(jì)算一般程序是建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位完成,作為施工單位應(yīng)及時(shí)將每期的驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)單位根據(jù)每期具體完成工作量對(duì)應(yīng)的主要材料及設(shè)備數(shù)量,核實(shí)價(jià)差費(fèi)用,扣減5%以后的即為應(yīng)增減的主要材料調(diào)差的費(fèi)用。
4.4.其他二次經(jīng)營(yíng)費(fèi)用解決及要求
其他二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括政策性費(fèi)用調(diào)整、征地拆遷、其他預(yù)備費(fèi)解決的費(fèi)用。這幾類二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的解決程序有相似性。
4.1.1施工單位要依據(jù)合同收集整理基礎(chǔ)資料。資料要包括事項(xiàng)產(chǎn)生的原因,特別是一些政策性的支撐性文件,會(huì)議紀(jì)要,建設(shè)單位通知等。
4.2.2施工單位根據(jù)收集的基礎(chǔ)性資料,編制二次經(jīng)營(yíng)文件。對(duì)于一些設(shè)計(jì)工程量的基礎(chǔ)資料,需要溝通建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、相關(guān)單位進(jìn)行簽字確認(rèn),征地拆遷項(xiàng)目涉及產(chǎn)權(quán)單位的還需要產(chǎn)權(quán)單位的簽字。
4.3.3建設(shè)單位將根據(jù)施工單位收集整理上報(bào)的基礎(chǔ)資料、工程量及編制的預(yù)算、費(fèi)用等進(jìn)行初步審核。建設(shè)單位為了規(guī)范費(fèi)用審核、批復(fù)的權(quán)威性,一般都會(huì)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)。作為施工單位,一方面確保這些基礎(chǔ)資料的完整性、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性,是保證建設(shè)單位初步審查、第三方咨詢機(jī)構(gòu)審核最終結(jié)果的重要基礎(chǔ),另一方面加強(qiáng)與建設(shè)單位、第三方咨詢機(jī)構(gòu)的溝通,爭(zhēng)取相關(guān)單位理解事項(xiàng)的緣由,數(shù)據(jù)的可靠性,也是確保最終二次經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的有效途徑,
5.二次經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵
鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性,給我們二次經(jīng)營(yíng)工作提出了一個(gè)重要的課題,歸納起來要把握“合同、政策、資料、程序、溝通“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),才能確保清理概算最終二次經(jīng)營(yíng)效果。
5.1理解合同。合同是進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù),合同中約定能調(diào)整的項(xiàng)目,才可能予以增減。在二次經(jīng)營(yíng)過程中,掌握合同中約定哪些是可以調(diào)整的事項(xiàng),以此為基礎(chǔ),收集和整理相關(guān)的資料。
5.2掌握政策。以合同為依據(jù),不能違背政策。掌握鐵路行業(yè)及其它相關(guān)政策是關(guān)鍵。
5.3做實(shí)資料。二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)資料要保持文字表述邏輯合理,要依法合規(guī),前因后果明確,簽字要及時(shí),手續(xù)要齊全。
5.4程序合理。要按各類二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目程序要求,按程序上報(bào)資料,需要相關(guān)單位簽認(rèn)的按要求得到認(rèn)可。鐵路工程清理概算基本程序是先進(jìn)行投資檢算,也就是先清理圖紙數(shù)量,找出施工圖紙與初步設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量茶調(diào)整設(shè)計(jì)概算作為投資檢算納入清理概算文件。而投資檢算是由專業(yè)設(shè)計(jì)人員計(jì)算圖紙工程數(shù)量和制定施工方法后,提交給設(shè)計(jì)院工經(jīng)專業(yè)人員進(jìn)行概算編制。因此我們首先要和設(shè)計(jì)院的各專業(yè)設(shè)計(jì)人員核實(shí)圖紙工程數(shù)量,保證量的充足與準(zhǔn)確并提交到工經(jīng)專業(yè)人員的手中,其次要和設(shè)計(jì)院工經(jīng)專業(yè)人員溝通,根據(jù)工程的實(shí)際實(shí)施方案,選擇合理的定額子目和各項(xiàng)取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),保證設(shè)計(jì)概算費(fèi)用的充足。新增工程、變更、價(jià)差、政策性調(diào)差等其他清理概算的程序都和投資檢算一樣,由設(shè)計(jì)院的專業(yè)工程師提量,由設(shè)計(jì)院工經(jīng)專業(yè)編制概算。
5.5溝通到位。二次經(jīng)營(yíng)資料必須取得建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方的認(rèn)可,這一點(diǎn)直接關(guān)系到二次經(jīng)營(yíng)的成敗。過程中資料的簽認(rèn),設(shè)計(jì)院變更、清理概算資料的編制、行業(yè)主管部門的審查。提量、編制、審查這幾個(gè)程序就表明了我們每個(gè)階段需根據(jù)進(jìn)程與各階段負(fù)責(zé)人員進(jìn)行溝通,這樣才能保證最終的二次經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
以上作者從鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的類型、程序和相關(guān)要求、以及重要關(guān)鍵點(diǎn)等方面進(jìn)行了闡述,是多年從事鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)管理以來的的一些體會(huì)與總結(jié),希望給類似工作提供借鑒。
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