建筑業(yè)資質(zhì)要求精選(九篇)

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第1篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

一、企業(yè)資質(zhì)年檢的基本情況

本次資質(zhì)考核的范圍是我縣在2013年12月31日以前取得的施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的所有建筑業(yè)企業(yè)。我縣共有建筑業(yè)企業(yè)76家，應(yīng)參加本次考核的企業(yè)共有76家，其中房屋建筑總承包企業(yè)23家，專業(yè)承包企業(yè)44家，勞務(wù)分包企業(yè)9家，包括1家裝飾裝修企業(yè)。本次考核采取網(wǎng)上上傳資料和報(bào)送書面材料相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)照相關(guān)原件對(duì)網(wǎng)上資料和書面材料進(jìn)行了認(rèn)真核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的人員情況、2013年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及是否純?cè)谶`法違規(guī)等不良行為。

我縣參加本次資質(zhì)考核76家企業(yè)共有70家合格，6家不合格，其中23家總承包企業(yè)有21家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因注冊(cè)人員達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格；44家專業(yè)承包企業(yè)有42家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因注冊(cè)人員達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格；9家建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)有7家考核結(jié)論為合格，2家企業(yè)因達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求暫定不合格（省縣萬(wàn)達(dá)勞務(wù)分包有限公司、省縣華隆勞務(wù)有限公司）；有6家企業(yè)未按時(shí)在網(wǎng)上提交年檢考核資料；有1家企業(yè)把資質(zhì)證書丟失省縣金旭鋼結(jié)構(gòu)有限公司，通過(guò)調(diào)查正在補(bǔ)辦中。

二、資質(zhì)年檢工作部署

1、根據(jù)市局的工作部署，為扎實(shí)有效地開展本年度資質(zhì)考核工作，我們組織有關(guān)人員和企業(yè)分管經(jīng)理認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部關(guān)于資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的一系列文件，分析領(lǐng)會(huì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見的通知》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等有關(guān)文件所規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為本次的資質(zhì)資格檢查奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、2014年5月26日召開縣局主管科室、主管資質(zhì)工作人員、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管經(jīng)理參加的全縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢會(huì)議。就全縣的資質(zhì)年檢工作進(jìn)行了部署，并提出了具體的工作要求。至此，我縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作正式啟動(dòng)。

3、為保證此次資質(zhì)年檢的工作順利實(shí)施，成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了企業(yè)資質(zhì)資格檢查工作制度、工作承諾、工作程序等相關(guān)內(nèi)容。會(huì)后，各施工企業(yè)積極行動(dòng)，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、資質(zhì)年檢工作的內(nèi)容

依《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等有關(guān)文件所規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資質(zhì)資格檢查工作的“四嚴(yán)”守則，為充分體現(xiàn)“客觀、公開、公平”的審查要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好資質(zhì)資格檢查工作，堅(jiān)持“書面報(bào)送材料要與原件一致，原件與企業(yè)實(shí)際一致”的檢查原則。緊扣《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)審查企業(yè)的2014年資質(zhì)考核情況表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書；企業(yè)注冊(cè)建造師證書，中、高級(jí)技術(shù)人員職稱證（勞務(wù)分包企業(yè)需提供技術(shù)工人職業(yè)技能崗位證書），并附有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的花名冊(cè)及發(fā)票；2013年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)情況，主要包括企業(yè)凈資產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅和工程結(jié)算收入；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備發(fā)票；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)；安全許可等。

四、資質(zhì)年檢存在的問題

1、在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，多數(shù)的企業(yè)參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量不足；

2、在辦理安全許可證方面，個(gè)別企業(yè)未及時(shí)辦理；

3、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有職稱的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書方面多數(shù)企業(yè)人員健全，少數(shù)企業(yè)存在不足現(xiàn)象，個(gè)別職稱證書還存在重復(fù)使用現(xiàn)象；

4、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及2013年月度網(wǎng)絡(luò)快報(bào)表大多數(shù)企業(yè)都能按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行上報(bào)，少數(shù)企業(yè)未能按時(shí)上報(bào)。

5、在設(shè)備、廠房等方面，大多數(shù)企業(yè)提供了符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票和房屋、廠房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同等相關(guān)證明，但部分企業(yè)未提供房屋、廠房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃合同等相關(guān)證明。

五、今后工作計(jì)劃

在今后工作中，要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》要求，認(rèn)真地做好資質(zhì)審查工作。

1、在資質(zhì)初審工作中認(rèn)真堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)報(bào)的材料和書面報(bào)送材料要與原件一致，原件與企業(yè)實(shí)際一致”的審查原則；

2、緊扣《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)審查企業(yè)的注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員等有關(guān)資料；

3、認(rèn)真查看企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件等相關(guān)資料；

第2篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)；技術(shù)；深圳市福田區(qū)

中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0195-02

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，福田區(qū)建筑業(yè)在規(guī)模上取得了較快的發(fā)展，各項(xiàng)絕對(duì)量指標(biāo)快速增長(zhǎng)。

一、主要特點(diǎn)

1.資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)是行業(yè)的主力。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱“二普”）數(shù)據(jù)顯示，福田區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)725家，其中總承包和專業(yè)承包企業(yè)415家（一普311家），勞務(wù)分包企業(yè)17家，以上兩類都是具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的59.6%；資質(zhì)外企業(yè)293家（一普123家），占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的40.4%。從企業(yè)數(shù)量上看，資質(zhì)企業(yè)是建筑業(yè)的主力軍。福田區(qū)建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員188 006人，其中總承包和專業(yè)承包企業(yè)年末從業(yè)人員169 950人（一普109 541人），勞務(wù)分包企業(yè)年末從業(yè)人員3 722人，資質(zhì)企業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)占建筑業(yè)全部年末從業(yè)人員數(shù)的92.4%；資質(zhì)外企業(yè)年末從業(yè)人員14 334人（一普4 556人），占全部年末從業(yè)人員數(shù)的7.6%。從從業(yè)人員數(shù)量上看，資質(zhì)企業(yè)是建筑業(yè)的主力軍。福田區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值568.53億元，其中總承包和專業(yè)承包企業(yè)總產(chǎn)值531.54億元（一普219.26億元），占總量的93.5%；資質(zhì)外企業(yè)總產(chǎn)值36.99億元（一普7.07億元），占總量的6.5%。

2.民營(yíng)建筑業(yè)表現(xiàn)活躍，各項(xiàng)指標(biāo)占近半比重。在總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)中，內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)396家，從業(yè)人員數(shù)164 620人，建筑業(yè)總產(chǎn)值516.15億元（一普235.03億元）；港澳臺(tái)商投資建筑業(yè)企業(yè)15家，從業(yè)人員數(shù)3 350人，建筑業(yè)總產(chǎn)值7.09億元（一普4.03億元）；外商投資建筑業(yè)企業(yè)4家，從業(yè)人員數(shù)1 873人，建筑業(yè)總產(chǎn)值8.3億元（一普4.96億元）。民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)298家，從業(yè)人員數(shù)81 885人，建筑業(yè)總產(chǎn)值254.21億元（一普98.06億元），以上指標(biāo)分別占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)的71.8%、48.2%和47.8%，民營(yíng)建筑業(yè)表現(xiàn)突出，各項(xiàng)指標(biāo)均占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)近半的比重。

3.建筑業(yè)各行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。二普數(shù)據(jù)顯示，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值531.54億元，比一普增加312.28億元，增長(zhǎng)142.4%，年均增長(zhǎng)24.8%。其中，房屋和土木工程建筑業(yè)完成產(chǎn)值279.41億元，占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)產(chǎn)值的52.6%，較一普年均增長(zhǎng)11.7%；建筑裝飾業(yè)完成產(chǎn)值192.34億元，占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)產(chǎn)值的36.2%，較一普年均增長(zhǎng)31.3%，是建筑業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)；建筑安裝業(yè)完成產(chǎn)值55.21億元，占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)產(chǎn)值的10.4%，較一普年均增長(zhǎng)11.1%；其他建筑業(yè)完成產(chǎn)值4.58億元，占總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)產(chǎn)值的0.8%，較一普年均增長(zhǎng)7.5%。

二、發(fā)展的動(dòng)力

1.宏觀環(huán)境利好拓展發(fā)展空間。2004―2008年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣，加之近兩年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)式的房?jī)r(jià)上漲，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)投資增速過(guò)猛勢(shì)頭得到初步遏制，過(guò)熱的購(gòu)房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)需求仍是建筑行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)分行業(yè)。在宏觀環(huán)境的有力支撐下，隨著政府在招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、資質(zhì)評(píng)定等行業(yè)管理方面日趨規(guī)范。

2.技術(shù)與管理水平提高促使企業(yè)邁向新臺(tái)階。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福田區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，技術(shù)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成敗的關(guān)鍵因素之一，因此，建筑業(yè)企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)工程技術(shù)人員的吸納、培養(yǎng)，從提高人員素質(zhì)上提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二普中，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員32 436人，占年末從業(yè)人員數(shù)的19.1%；工程技術(shù)人員34 228人，占年末從業(yè)人員數(shù)20.1%，高學(xué)歷和較高比例的專業(yè)技術(shù)人員促進(jìn)了企業(yè)施工技術(shù)和生產(chǎn)效益的明顯提高。建筑業(yè)企業(yè)在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新管理制度，促使建筑業(yè)企業(yè)邁向新臺(tái)階。

3.行業(yè)內(nèi)不斷延伸，發(fā)展格局多元化。福田區(qū)建筑業(yè)企業(yè)不斷拓展行業(yè)領(lǐng)域，從單一的房屋工程建筑向鐵路、道路、隧道、橋梁、水利、港口、工礦、架線和管道等多行業(yè)并進(jìn)。二普中，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)從事鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑的企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值29.15億元；一普為8家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值9.15億元。二普中，從事水利和港口工程建筑的企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1.07億元；一普為1家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1.05億元。二普中，從事其他土木工程的企業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值15.53億元；一普為16家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值2.71億元。

三、發(fā)展中存在的問題

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，“蛋糕”被優(yōu)勢(shì)企業(yè)瓜分。建筑業(yè)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，企業(yè)數(shù)量眾多，但行業(yè)集中度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的不斷強(qiáng)化以及國(guó)家對(duì)建筑業(yè)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的大力倡導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)集中的趨勢(shì)，在一定程度上加劇了市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)程度。二普中，總承包和專業(yè)承包企業(yè)平均建筑業(yè)產(chǎn)值為1.28億元/家，一普為0.71億元/家，企業(yè)平均產(chǎn)值增長(zhǎng)較快?？偝邪蛯I(yè)承包建筑業(yè)產(chǎn)值前三十位企業(yè)的產(chǎn)值總額為312.47億元，占總量的58.8%，前三十位企業(yè)的企業(yè)平均產(chǎn)值為10.42億元/家，其他企業(yè)的平均產(chǎn)值僅為0.57億元，其他企業(yè)的平均產(chǎn)值較低。

2.行業(yè)利潤(rùn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。雖然近幾年福田區(qū)建筑行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，總產(chǎn)值連年增長(zhǎng)，工程結(jié)算收入也節(jié)節(jié)攀升，但利潤(rùn)收益情況總是不盡人意，二普的產(chǎn)值利潤(rùn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率較一普均有下降。二普中，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14.54億元，產(chǎn)值利潤(rùn)率2.7%，低于一普0.8個(gè)百分點(diǎn)。成本費(fèi)用合計(jì)513.73億元，成本費(fèi)用利潤(rùn)率2.8%，低于一普0.8個(gè)百分點(diǎn)。近幾年福田區(qū)建筑企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)化勞動(dòng)組合、控制建筑隊(duì)伍規(guī)模等措施，勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但幅度不大。二普按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率為294 762元/人，比一普增長(zhǎng)67.3%，但比上年僅增長(zhǎng)0.3%，增幅較小。 二普中，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)387.07億元，負(fù)債合計(jì)為256.24億元，資產(chǎn)負(fù)債率66.2％，較一普高9.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.資源制約、成本上升加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)由于國(guó)內(nèi)建材價(jià)格的不斷上漲，導(dǎo)致建筑工程成本費(fèi)用居高不下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。二普期間，總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)工程成本488.67億元，占工程結(jié)算收入的89.8%，比一普增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，處于高位區(qū)間。由于鋼材、木材、水泥、柴油等價(jià)格上漲較快，導(dǎo)致原材料的消耗成本上升。經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用三項(xiàng)合計(jì)為25.06億元，占工程結(jié)算收入的4.6%，較一普小幅降低。工程結(jié)算成本、費(fèi)用居高不下，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

四、發(fā)展建議

1.完善監(jiān)管與扶持，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等建筑業(yè)法規(guī)，堅(jiān)持工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)密監(jiān)管市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)包、倒手轉(zhuǎn)包、惡意拖欠、偷工減料等違法違紀(jì)行為，形成公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善建筑市場(chǎng)信用制度，各級(jí)建筑行政主管部門要健全市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，組織開展對(duì)業(yè)主、建筑企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，加快建立信用保證體系，完善建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并逐步與財(cái)政、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門鏈接，形成更加完善、更加具有約束力的社會(huì)信用管理新體系。提高建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。各級(jí)建筑主管部門要根據(jù)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，重新確定建筑業(yè)新的技術(shù)要求和素質(zhì)要求，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，杜絕不符合條件的企業(yè)和人員從事建筑業(yè)。

2.提高技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)建筑科技進(jìn)步，加大建筑科技推廣力度，用高新技術(shù)改造提升建筑業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)裝備，加快技術(shù)改造，全面進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變，使福田區(qū)建筑企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果推廣應(yīng)用率和信息技術(shù)應(yīng)用率有較快的提升。努力構(gòu)筑建筑業(yè)人才高地，牢固樹人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多形式引進(jìn)人才，全面加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、工程技術(shù)人員隊(duì)伍和技術(shù)精湛的一線操作技工隊(duì)伍。

第3篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

改革開放以來(lái)，得益于宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)，建筑業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)也因而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。筆者通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合多年來(lái)從事統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了建筑業(yè)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)中存在的三大重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并盡可能地找出相應(yīng)的解決方法和思路，希望能夠?qū)μ嵘ㄖI(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)工作水平有一些借鑒作用。

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

建筑業(yè)因其行業(yè)的特殊性，在統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)產(chǎn)值過(guò)程中存在較多問題。綜合起來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面。

首先，項(xiàng)目多、分布廣、數(shù)據(jù)收集難。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑為具有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。大多數(shù)資質(zhì)企業(yè)都同時(shí)擁有眾多施工項(xiàng)目，更有些大型建筑企業(yè)，其施工項(xiàng)目往往覆蓋全國(guó)各地，甚至還有境外施工項(xiàng)目，因而收集各項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料并不是一件容易的事，很容易造成數(shù)據(jù)滯后或填報(bào)不夠準(zhǔn)確。

其次，參與人員多、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。由于負(fù)責(zé)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的人員一般由該項(xiàng)目的預(yù)算人員兼任，往往不能透徹理解統(tǒng)計(jì)制度，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。如統(tǒng)計(jì)上的安裝產(chǎn)值指的是設(shè)備安裝所產(chǎn)生的安裝費(fèi)用，而建筑業(yè)安裝工程指的是如水暖、電氣等工程，且包括所需材料價(jià)值等，所以如不將此類指標(biāo)向預(yù)算人員解釋清楚，就很容易造成數(shù)據(jù)的誤填。

第三，聯(lián)合合作的部分產(chǎn)值不申報(bào)?，F(xiàn)今建筑業(yè)市場(chǎng)由于各方面原因，監(jiān)管困難，以前的掛靠情況雖然不存在了，但取而代之的聯(lián)合合作項(xiàng)目依然非常普遍。一個(gè)小公司可以借用大公司的資質(zhì)拿項(xiàng)目，但是這部分產(chǎn)值卻沒有統(tǒng)計(jì)出來(lái)。

第四，分包完成產(chǎn)值不申報(bào)。一般資質(zhì)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)都希望自己的產(chǎn)值越大越好，所以有的企業(yè)就會(huì)采用少報(bào)分包完成產(chǎn)值的方式來(lái)增加自身完成的產(chǎn)值，造成產(chǎn)值虛報(bào)嚴(yán)重。

根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目多、分布廣、數(shù)據(jù)收集難的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制定具體的、切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)管理制度。不僅公司設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位，各項(xiàng)目也要有一個(gè)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集，因?yàn)樗麄儗?duì)項(xiàng)目的情況要比公司統(tǒng)計(jì)人員清楚得多，這樣做不僅能夠大大減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作量，而且對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也會(huì)有很大提高。統(tǒng)計(jì)管理制度要切合實(shí)際，要適合企業(yè)的管理要求，明確責(zé)任、任務(wù)到人，做到各個(gè)報(bào)表、指標(biāo)都有專人負(fù)責(zé)，使整個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化。

鑒于建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作參與人員多、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的需要，針對(duì)自身特點(diǎn)及實(shí)際情況探尋切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)方式方法，特別應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員的培訓(xùn)。因?yàn)榻ㄖI(yè)統(tǒng)計(jì)最為重要的還是產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)，預(yù)算人員如果對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)不了解，無(wú)法按照統(tǒng)計(jì)制度要求提值數(shù)據(jù)，最終會(huì)造成企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確，最終還會(huì)直接影響建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，統(tǒng)計(jì)主管部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，要將定期培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合，同時(shí)加大統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳力度，不僅讓統(tǒng)計(jì)人員重視統(tǒng)計(jì)工作，更要讓企業(yè)管理人重視統(tǒng)計(jì)工作。

能源統(tǒng)計(jì)

能源統(tǒng)計(jì)一直以來(lái)都是基層單位統(tǒng)計(jì)工作中的難點(diǎn)。之所以難，并不是因?yàn)槠渲笜?biāo)多么難理解，而是因?yàn)槟茉唇y(tǒng)計(jì)涉及面廣、取數(shù)難。能源統(tǒng)計(jì)包括水、電、汽油、液化氣、煤炭等統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。如果這些指標(biāo)都由一個(gè)人統(tǒng)計(jì)的話，工作量是相當(dāng)大的，特別是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)施工項(xiàng)目就要統(tǒng)計(jì)所有的指標(biāo)。在實(shí)際工作中，無(wú)論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是掌握能源消耗的人員對(duì)統(tǒng)計(jì)的不重視和統(tǒng)計(jì)知識(shí)的匱乏才是造成統(tǒng)計(jì)難度大的根本原因。所以，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人員應(yīng)根據(jù)所在企業(yè)的實(shí)際情況，理順企業(yè)的統(tǒng)計(jì)渠道，建立科學(xué)的制度，合理分配統(tǒng)計(jì)任務(wù)，制定簡(jiǎn)潔有效的統(tǒng)計(jì)方法，才能夠做好能源統(tǒng)計(jì)工作。

要解決能源統(tǒng)計(jì)取數(shù)難的問題，關(guān)鍵是要制定出一套切實(shí)可行的取數(shù)方法，同時(shí)還要讓提供數(shù)據(jù)的人員知道統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，才能確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

水消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)各月底水表讀數(shù)的記錄工作。

煤炭消耗量統(tǒng)計(jì)。煤炭的消耗量統(tǒng)計(jì)有三種方法：第一種是實(shí)際稱重法，每次使用前先稱重，剩余量再稱重，計(jì)算得出消耗量，但此種方法一般的企業(yè)人員都不會(huì)采用。第二種是估計(jì)消耗量法，方法是用實(shí)際稱重法計(jì)算出一次的消耗量，然后乘以月份使用天數(shù)，得出該月的消耗量。此種方法雖然方便，但誤差較大，往往出現(xiàn)計(jì)算的消耗量與實(shí)際的消耗量不符，表現(xiàn)在月底的實(shí)際庫(kù)存量比應(yīng)該庫(kù)存量剩余或虧損。第三種方法是庫(kù)存相減法，方法是第一次使用前先確定庫(kù)存量作為期初庫(kù)存，然后每月底盤點(diǎn)一次庫(kù)存，估計(jì)出庫(kù)存量，作為月末庫(kù)存（下月的期初庫(kù)存），每月的消耗量即為月末庫(kù)存與當(dāng)月的期初庫(kù)存量之差，年末的消耗量為每個(gè)月的消耗量之和。這種方法的好處在于簡(jiǎn)單易操作，而且不會(huì)發(fā)生第二種方法出現(xiàn)的月底實(shí)際庫(kù)存量比應(yīng)該庫(kù)存量剩余或虧損的問題。

汽油、柴油消耗量統(tǒng)計(jì)。汽柴油統(tǒng)計(jì)分為用加油卡和不用加油卡加油，用加油卡加油的企業(yè)按加油站的加油卡對(duì)賬單匯總填報(bào)消耗量。不用加油卡加油的企業(yè)需做好每次的加油記錄并索要發(fā)票作為憑證，月底匯總填報(bào)消耗量。

液化氣消耗量統(tǒng)計(jì)。需要企業(yè)內(nèi)部食堂、各項(xiàng)目食堂分別統(tǒng)計(jì)，配以簡(jiǎn)單的報(bào)表，統(tǒng)計(jì)方法同煤炭消耗量統(tǒng)計(jì)。

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)

第4篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

關(guān)鍵詞：建筑加固企業(yè)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）21-0018-02

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，自然環(huán)境因素的影響以及人們追求更高層次建筑安全的現(xiàn)實(shí)需求，催生了中國(guó)建筑加固市場(chǎng)，建筑加固企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量激增。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑加固企業(yè)如何脫穎而出，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是建筑加固企業(yè)當(dāng)前必須面對(duì)的關(guān)鍵問題。

一、建筑加固市場(chǎng)的供求關(guān)系狀況

1．建筑加固市場(chǎng)的需求強(qiáng)勁。目前中國(guó)城市化發(fā)展水平的提高，形成了建筑加固市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，也催生了數(shù)量眾多的建筑加固企業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年的《社會(huì)藍(lán)皮書：2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^(guò)50%，這是中國(guó)城市化水平首次超過(guò)50%。而城市化導(dǎo)致的建筑過(guò)度集中與環(huán)境之間的矛盾日益突出，因此，提高現(xiàn)存建筑物的使用壽命及功能改造催生了建筑加固市場(chǎng)的繁榮。從自然環(huán)境來(lái)看，原材料的短缺、能源成本的增加，環(huán)境保護(hù)問題日益凸顯。面對(duì)許多無(wú)法預(yù)知的自然災(zāi)害，尤其是2008年的汶川大地震，中國(guó)人的災(zāi)難意識(shí)提高很多。為了提高建筑物的抗震性能，政府要求對(duì)全國(guó)的“學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。”[1] 通過(guò)抗震加固提高現(xiàn)有建筑的安全系數(shù)，成為人們應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的理性選擇。從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，建國(guó)后至20世紀(jì)90年代，大量建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)多為七級(jí)及以下級(jí)別設(shè)計(jì)，而目前的抗震標(biāo)準(zhǔn)為八級(jí)甚至九級(jí)，抗震級(jí)別的提高促進(jìn)了加固技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用和推廣。交通工具的數(shù)量攀升導(dǎo)致道路和橋梁的磨損急劇增加，增加了事故發(fā)生的可能性。建筑物的自然老化，建筑行業(yè)的不規(guī)范操作，追求利益最大化的沖動(dòng)等因素導(dǎo)致了許多建筑存在諸多安全隱患。上述各種因素導(dǎo)致建筑加固市場(chǎng)需求非常強(qiáng)勁。

2．建筑加固企業(yè)數(shù)量增漲快速，層次分化明顯。建筑加固企業(yè)是建筑加固市場(chǎng)中的服務(wù)供給方，它是建筑業(yè)的衍生物，又不同于一般的建筑行業(yè)。20世紀(jì)90年代，中國(guó)建筑加固企業(yè)在外方加固企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和行業(yè)豐厚利潤(rùn)回報(bào)的刺激下，迅速產(chǎn)生、發(fā)展與分化。20世紀(jì)90年代，由于部分建筑需要局部改造，日本東洋公司進(jìn)入中國(guó)，開啟了中國(guó)加固行業(yè)的誕生。由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)加固行業(yè)還是一片空白，沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日本東洋公司的施工價(jià)格較高，利潤(rùn)基本可以達(dá)到70%，簽訂施工合同后40%的預(yù)付款額基本上已經(jīng)有了盈利。由于豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，很多建筑行業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入加固領(lǐng)域，很快便掌握了加固行業(yè)的技術(shù)。由于是新興行業(yè)，幾乎沒有行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建筑加固公司也沒有專業(yè)資質(zhì)要求，面對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，建筑加固企業(yè)的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截至目前，國(guó)內(nèi)的建筑加固企業(yè)已將近千家，僅在北京市場(chǎng)就聚集了500～600家建筑加固企業(yè)。隨著建筑加固企業(yè)的數(shù)量增多，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇。行業(yè)內(nèi)的建筑加固企業(yè)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展層次。近年來(lái)中國(guó)就加固行業(yè)進(jìn)行了初步規(guī)范，從2002年開始審批加固資質(zhì)，首先由建設(shè)部批準(zhǔn)了八家加固公司的資質(zhì)，而后審批權(quán)力下放到全國(guó)各個(gè)市級(jí)建設(shè)委員會(huì)，審批門檻降低，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度做以參考，導(dǎo)致大量不同水平層次的加固公司在市場(chǎng)中涌現(xiàn)。以北京市場(chǎng)為例，在500多家建筑加固企業(yè)中，一部分公司已經(jīng)具有一定的口碑和影響力；一部分公司規(guī)模小，實(shí)力不雄厚，公司機(jī)構(gòu)不健全，只能夠維持現(xiàn)狀；一部分由于經(jīng)營(yíng)不善或者不規(guī)范等原因正在逐步的消失。因此，在建筑加固市場(chǎng)的繁榮的表象背后，該市場(chǎng)中存在的問題也值得深入探討。

二、建筑加固市場(chǎng)中存在的問題

1．加固材料選擇中的風(fēng)險(xiǎn)。加固項(xiàng)目中施工效果的好壞，關(guān)鍵因素之一是對(duì)加固材料的選擇，目前加固所使用的材料種類非常的繁多，質(zhì)量參差不齊，給加固企業(yè)在材料選擇上帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)和困難。以植筋膠為例，其材料可以分為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)植筋膠又可分為A級(jí)和B級(jí)，因此施工中對(duì)材料的選擇和定位，與施工效果和質(zhì)量的好壞息息相關(guān)，直接影響了建筑加固企業(yè)的聲譽(yù)。

2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度不健全。中國(guó)的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ144-90）都指明既有建筑在改造之前要進(jìn)行專門結(jié)構(gòu)鑒定，但對(duì)于加固后的建筑物，卻沒有對(duì)應(yīng)的抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求。目前使用的《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）注明：“現(xiàn)有建筑增層的抗震鑒定，情況復(fù)雜，本標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定。”[2]還有對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)的抗震標(biāo)準(zhǔn)也沒有提及，只有單層空曠房屋的鑒定內(nèi)容，未涉及多層空曠房屋的鑒定要求。就結(jié)構(gòu)類型而言，除了《磚混結(jié)構(gòu)房屋加層技術(shù)規(guī)范》（CECS 78:96）規(guī)定了有關(guān)的可靠性鑒定和抗震的鑒定標(biāo)準(zhǔn)外，其他關(guān)于房屋的加層改造技術(shù)規(guī)范，例如鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等，都沒有頒布正式的有關(guān)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程[3] 。

第5篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

繼續(xù)以農(nóng)民工維權(quán)一、二、三級(jí)“窗口”網(wǎng)格式管理為基礎(chǔ)，完善“一、二級(jí)窗口”“一站式”服務(wù)體系等長(zhǎng)效機(jī)制：在各區(qū)、開發(fā)區(qū)建管部門建立農(nóng)民工維權(quán)常設(shè)機(jī)構(gòu)，以此拓展和完善建筑市場(chǎng)及規(guī)范分包和勞務(wù)管理的監(jiān)管體系。

建立新開工項(xiàng)目工程款支付信息網(wǎng)上記錄和監(jiān)控制度，繼續(xù)完善農(nóng)民工維權(quán)投訴窗口的受理、界定、協(xié)調(diào)、仲裁、司法快判的“一站式”處理機(jī)制。

加大農(nóng)民工工資保障金收繳的督察力度，逐步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方主體支付農(nóng)民工工資行為。

加強(qiáng)勞務(wù)分包和用工管理，重點(diǎn)抓好勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工，兩個(gè)合同備案監(jiān)管，提升勞務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)，推行勞動(dòng)用工“實(shí)名制”管理及“銀聯(lián)卡”工作。整合建設(shè)用工需求信息及成建制的勞務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)力資源，探索建立有形和勞務(wù)信息網(wǎng)為一體的市建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為大建設(shè)勞動(dòng)力資源供給做好服務(wù)。

二、在做好駐外建筑業(yè)企業(yè)輸出服務(wù)工作同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和實(shí)施“鳳還巢”工程。發(fā)揮建委駐外辦事處（新疆、、北京、太原、青島、延吉、廈門、齊齊哈爾、南寧、西安）的作用，真正把各辦事處辦成市政府駐外的“窗口”，宣傳，推介，大力開展招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效。

三、聯(lián)動(dòng)委相關(guān)執(zhí)法部門，繼續(xù)開展對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體市場(chǎng)行為的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、出賣資質(zhì)、掛靠、項(xiàng)目經(jīng)理不到崗、證書偽造等突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用管理體系，建立和完善工作。以農(nóng)民工維權(quán)為突破口，完善日常巡查和深化“三不放過(guò)”制度，對(duì)舉報(bào)的案件查處結(jié)案率達(dá)100%。

四、全面建立“農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)?！保凑找?，二級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)總校設(shè)立達(dá)90%以上。組織編撰適合農(nóng)民工特點(diǎn)的綜合培訓(xùn)教材，建立師資隊(duì)伍庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)崗位準(zhǔn)入制度，在企業(yè)中真正形成自我培訓(xùn)、自我提高、自我完善的機(jī)制。

繼續(xù)辦好市建設(shè)職業(yè)技能大賽。

在擬出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行職業(yè)資格證書制度，開展建設(shè)職業(yè)技能鑒定工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，完善市建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的核發(fā)和管理。

五、強(qiáng)化裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

建立和完善裝飾工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，繼續(xù)加大對(duì)裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全巡查力度。建立家裝監(jiān)理制度。

加強(qiáng)對(duì)既有幕墻的普查和安全使用管理工作，和房地產(chǎn)管理部門溝通，建立既有幕墻管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立地區(qū)建筑裝飾工程安全生產(chǎn)隱患排查制度、企業(yè)安全隱患排查月報(bào)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)辦好兩季裝飾建材展示會(huì)，以市場(chǎng)運(yùn)作為主要手段創(chuàng)新辦展方式，爭(zhēng)取上規(guī)模上檔次。

六、在審圖市場(chǎng)開放，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的情況下，繼續(xù)拓展審圖業(yè)務(wù)、穩(wěn)定審圖質(zhì)量、提升審圖服務(wù)，為大建設(shè)、對(duì)三縣、開發(fā)區(qū)的做好服務(wù)工作。加強(qiáng)審圖機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證審圖的技術(shù)力量和滿足機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求。完善建筑綜合技術(shù)十三類項(xiàng)目的服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量，提供合格的評(píng)價(jià)報(bào)告。

七、深化工程造價(jià)管理，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，真正形成“政府制定規(guī)則、業(yè)主提供清單、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的造價(jià)管理模式，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控手段，對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目必須執(zhí)行“工程量清單計(jì)價(jià)”，并對(duì)竣工決算實(shí)行審查備案，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目也實(shí)行“工程量清單計(jì)價(jià)”；加大對(duì)造價(jià)管理人員的教育培訓(xùn)工作。

建立和完善基本工程量、價(jià)格、費(fèi)用信息平臺(tái)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)制定和調(diào)整價(jià)格政策，價(jià)格信息。建立建設(shè)工程材料季度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)制度和價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)考核制度。

第6篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

關(guān)鍵詞：大型鋼結(jié)構(gòu)廠房工程；資質(zhì)要求；精度控制

鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)是建設(shè)部2005年推廣的“建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)”之一，在大型工業(yè)廠房，公共建筑中得到廣泛應(yīng)有。我曾經(jīng)擔(dān)任哈飛復(fù)合材料廠房（3萬(wàn)平方米）、哈飛總裝廠房（2.9萬(wàn)平方米）等十幾個(gè)大型鋼結(jié)構(gòu)/網(wǎng)架結(jié)構(gòu)廠房工程的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，對(duì)大型鋼結(jié)構(gòu)廠房的質(zhì)檢工作及質(zhì)量通病的防治有一些的認(rèn)識(shí)。結(jié)合質(zhì)檢工作的實(shí)踐，提出如下看法，供同行參考。

1. 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工程師應(yīng)充分了解工程的使用功能及設(shè)計(jì)意圖，有針對(duì)性的提出專業(yè)意見，強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”把關(guān)[1]。

鋼結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)度高，自重輕，抗震性能好，施工速度快等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也有制作精度要求高，隔音隔熱效果差，耐腐蝕性能差等缺點(diǎn)。了解所工程的使用功能，工藝要求及設(shè)計(jì)意圖，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)選型，材料使用提出專業(yè)意見，這對(duì)于優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理滿足使用功能要求，達(dá)到好的質(zhì)量效果，具有較大的幫助。

主要了解廠房的采光、通風(fēng)、隔音隔熱要求及防火要求。了解廠房是否需要使用吊車天車等起重工具，車間內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備的擺設(shè)，流水線設(shè)置等等，與鋼結(jié)構(gòu)的跨度大小，結(jié)構(gòu)選型，柱、梁主鋼材的選擇，單方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大關(guān)系。一般情況下，跨度超過(guò)30M以上，沒有配置吊車時(shí)，宜選擇鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，較之輕鋼結(jié)構(gòu)，單方造價(jià)可降低5～10％。了解生產(chǎn)工藝布置有無(wú)特殊要求，是否會(huì)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。如震動(dòng)荷載、層高、防火要求等；

2. 工程師應(yīng)認(rèn)真審查鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)從“源頭”嚴(yán)格把關(guān)。

輕鋼結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)當(dāng)前正處于高速成長(zhǎng)階段，但遠(yuǎn)未達(dá)到成熟，規(guī)模企業(yè)少，小型企業(yè)多。很多鋼結(jié)構(gòu)制作企業(yè)雖然有一些設(shè)計(jì)人員，但水平參差不齊，有的還沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)；相反的是有的設(shè)計(jì)院有設(shè)計(jì)資質(zhì)，但設(shè)計(jì)人員接觸鋼結(jié)構(gòu)極少，專業(yè)水平較差；

鋼結(jié)構(gòu)與鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對(duì)資質(zhì)要求有所不同，主要區(qū)別在二，三級(jí)施工企業(yè)。二級(jí)施工企業(yè)可以承擔(dān)跨度30M以下，總重量1000T以下，單體建筑面積20000M2以下的鋼結(jié)構(gòu)工程；二級(jí)企業(yè)對(duì)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)工程則控制在邊長(zhǎng)70M以下，總重量300T以下，建筑面程5000M2以下；三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)跨度20M以下，總重量500T以下，單體建筑面積5000 M2以下的鋼結(jié)構(gòu)工程；鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)則控制在邊長(zhǎng)20M以下，總重量100T以下，建筑面積1000M2以下的工程。

鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)必須通過(guò)專項(xiàng)審批取得，沒有鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)資質(zhì)不能承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)和施工；鋼屋架工程則一般房建資質(zhì)設(shè)計(jì)施工企業(yè)都可以承擔(dān)，按常規(guī)審查即可。在資質(zhì)審查中，應(yīng)特別注意。[2]

3.鋼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量控制，在設(shè)計(jì)、制作、安裝等全過(guò)程中，都要以“精度控制”為主線，強(qiáng)調(diào)“精細(xì)”把關(guān)。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)注重抓好以下幾點(diǎn)：

(1)鋼結(jié)構(gòu)的制作及安裝，其測(cè)量?jī)x器、工具應(yīng)使用技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)校正過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)儀器、工具，嚴(yán)禁使用非標(biāo)儀器、工具，更加不能使用軟皮尺。市場(chǎng)上買的鋼卷尺，要交技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn)，與標(biāo)準(zhǔn)尺進(jìn)行比較，找出尺差。

(2)在工藝制作過(guò)程中，要采用高精度的加工方法，要預(yù)測(cè)各工藝過(guò)程中的各種變形，采取相應(yīng)的防止變形措施。如焊接產(chǎn)生的收縮變形，就要采取施放消除余量、采用小變形的焊接、采用自動(dòng)對(duì)稱焊接方法等等。

(3)預(yù)埋地腳螺栓是施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并精確施工。施工單位預(yù)埋完成后，在澆灌砼前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理工程師要對(duì)預(yù)埋螺栓進(jìn)行閉合測(cè)量檢查，除縱橫軸線量測(cè)之外，還要進(jìn)行標(biāo)高檢查。砼澆灌完成之后，在初凝之前要再次進(jìn)行復(fù)測(cè)檢查，確保精確到位。

(4)鋼結(jié)構(gòu)拼裝一般采用平面拼裝法，精度要求較高，通常要求在工廠進(jìn)行預(yù)拼裝，模似施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作狀態(tài)和安裝進(jìn)行。當(dāng)拼裝出現(xiàn)偏差時(shí)，要仔細(xì)查找原因，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

(5)防腐及防火涂裝控制：防腐涂裝主要分為防大氣腐蝕和防土壤腐蝕，涂層一般分為底漆、過(guò)渡層、中間層及面層等四層。工程師除了要控制涂層厚度之外，更重要的是要掌握多種涂裝材料的基本性能，對(duì)工程進(jìn)行有效控制。如沿海地區(qū)及日照長(zhǎng)久的地區(qū)，就要注意選擇防紫外線和防鹽、酸腐蝕的油漆。

鋼結(jié)構(gòu)的防火要求較高，其耐火極限與耐火等級(jí)密切相關(guān)，同一耐火等級(jí)，梁、柱、板等不同構(gòu)件的耐火極限也各不相同。但在施工過(guò)程中往往所有的構(gòu)件都是刷同樣厚度的防火漆，極易留下安全隱患。

(6)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立固然重要，但更重要的是要檢查安全管理措施是否真正到位。

4. 質(zhì)量通病的防治

4.1預(yù)埋地腳螺栓偏位：預(yù)埋螺栓時(shí)，大型廠房如若從第一條軸線量測(cè)到最后一條軸線，容易產(chǎn)生累計(jì)誤差。宜從中軸開始往兩邊分；預(yù)埋地腳螺栓盡量不要與地梁鋼筋焊接在一起，最好有一套獨(dú)立的固定糸統(tǒng)，如井字型鋼管固定。砼澆灌完成后要立即進(jìn)行復(fù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)處理；預(yù)埋完成后，要對(duì)螺栓及時(shí)進(jìn)行圍護(hù)標(biāo)示，作好成品保護(hù)；

4.2構(gòu)件拼裝偏差：構(gòu)件在裝車運(yùn)輸過(guò)程中要采取保護(hù)措施，下車堆放必須墊放平整；對(duì)大型構(gòu)件的起吊位置，要經(jīng)過(guò)計(jì)算確認(rèn)；多臺(tái)吊機(jī)同步作業(yè)時(shí)，要統(tǒng)一指揮，平穩(wěn)起吊；為盡量消除累計(jì)誤差，構(gòu)件在拼裝時(shí)應(yīng)從中間往兩邊分，并加強(qiáng)過(guò)程量測(cè)，發(fā)現(xiàn)偏差后，要及時(shí)找出原因并調(diào)校好；安裝過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)偏差過(guò)大，千萬(wàn)不能強(qiáng)行校正或隨意擴(kuò)孔，應(yīng)交設(shè)計(jì)采取技術(shù)補(bǔ)救措施解決。中山某工地有一單層廠房，在安裝鋼構(gòu)梁時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差過(guò)大，施工方采取用絞車強(qiáng)拉的校正方式，結(jié)果造成失穩(wěn)倒塌，好在沒有造成人員傷亡。

4.3鋼柱垂直偏差：鋼柱吊裝完成后，要在柱腳的四個(gè)方向及時(shí)加塞鋼墊塊，防止鋼柱加荷后失穩(wěn)變形。當(dāng)測(cè)量校正完成之后，要及時(shí)進(jìn)行二次灌漿，并要確保灌漿質(zhì)量；

4.4屋面、天溝漏水：屋面漏水多發(fā)生在屋面板與采光板、通風(fēng)器搭接之間，要重點(diǎn)檢查；天溝漏水除多發(fā)生在搭接位置處，要特別注意屋面板伸入到天溝的搭接收邊，防止雨水倒流進(jìn)室內(nèi)。同時(shí)要注意到天溝內(nèi)的排水管帽應(yīng)使用球型管帽，不能使用平篦管帽，以免造成排水不暢；

4.5吊車梁擺動(dòng):吊車梁的鋼板彈簧墊片通常是按圖紙要求焊接在牛腳上，焊接質(zhì)量如何，一定要登高檢查，確保質(zhì)量。對(duì)于固定螺栓，則應(yīng)逐個(gè)全數(shù)檢查。

第7篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

1分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時(shí)要對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。但在當(dāng)前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴(yán)及私人交易的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分分包商在沒有滿足施工項(xiàng)目具體要求的情況下進(jìn)行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無(wú)法滿足施工的實(shí)際要求，從而無(wú)法保證工程的質(zhì)量，對(duì)工程效益帶來(lái)較大的影響。

2分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分分包商在承接到工程項(xiàng)目之后，在施工過(guò)程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工，一旦施工過(guò)程中監(jiān)管不力，則會(huì)導(dǎo)致整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到較大的影響。

3一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度

施工過(guò)程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會(huì)導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致施工過(guò)程中缺乏制約的機(jī)制，再加之分包商自身具有較大的獨(dú)立性，這就導(dǎo)致在施工過(guò)程中，往往獨(dú)立進(jìn)行管理，對(duì)工程的整體性較為忽視，在具體施工過(guò)程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)配合，從而不利于電力工程總體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

1增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工。

2加大對(duì)二次分包的管理力度

（1）對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)

電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機(jī)制。

（2）對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。

（3）對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

在項(xiàng)目分包管理中，需要加強(qiáng)對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場(chǎng)人員、進(jìn)出時(shí)間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對(duì)分包人員做好技術(shù)交底工作。對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，在整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)控。

3協(xié)管分包

在項(xiàng)目分包管理實(shí)施過(guò)程中，施工單位做好科學(xué)合理的對(duì)各相關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化分包管理的安全機(jī)制，明確工程本部和施工項(xiàng)目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

三結(jié)束語(yǔ)

第8篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

關(guān)鍵詞：建筑工程、招標(biāo)管理工作、特點(diǎn)、現(xiàn)狀、問題、完善性策略

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程招標(biāo)管理工作的重要意義

自一九八四年以來(lái)，我們國(guó)家在工程建設(shè)招標(biāo)制方面的推行已有了三十年之久，二零零零年一月一日也施行了國(guó)家招投標(biāo)法。實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)制，讓我們國(guó)家工程項(xiàng)目的承發(fā)包發(fā)生了根本性的變化。招標(biāo)投標(biāo)的工作也在穩(wěn)步的發(fā)展中，正在逐步形成公平、公開、公正的建筑市場(chǎng)。

我們國(guó)家的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成熟，建設(shè)市場(chǎng)的招投標(biāo)工作也取得了很大的進(jìn)步，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，重中之重的工作就是投標(biāo)工作。投標(biāo)工作具有一定的系統(tǒng)性，企業(yè)的每一項(xiàng)工作都是互相關(guān)聯(lián)，要把投標(biāo)工作做好，企業(yè)需要投入精良的裝備，把人才用好，把關(guān)鍵的工作抓好，把招標(biāo)人以及有關(guān)單位間的關(guān)系理順，對(duì)于招標(biāo)文件的要求要嚴(yán)格遵守，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行相應(yīng)的分析，把投標(biāo)報(bào)價(jià)決策做好，與此同時(shí)，還要把生產(chǎn)工作以及企業(yè)的其他工作做好。

二、建筑工程招標(biāo)管理特點(diǎn)分析

招標(biāo)與投標(biāo)的業(yè)務(wù)都屬于競(jìng)賣的方式，通常來(lái)講，賣方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)買方是非常有利的，這就導(dǎo)致買方供貨有了更多的選擇與比較，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，買方還可以用最優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)需要的物資，并且招投標(biāo)也是具有較高的透明度與公平性，這對(duì)政府的招投標(biāo)的方式起著決定性的作用。我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深入改革，招標(biāo)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正的一種體現(xiàn)，并且在進(jìn)一步完善，主要特點(diǎn)如下：一是程序的規(guī)范性，結(jié)合現(xiàn)在各國(guó)的做及以及國(guó)際的一些慣例，招標(biāo)機(jī)構(gòu)首先把招標(biāo)投標(biāo)的程序擬定出來(lái)，并且具有一定的法律效力，通常情況下是不能隨便改動(dòng)的。當(dāng)事雙方一定要按照規(guī)定的程序與條件地行招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是組織實(shí)施招標(biāo)程序的負(fù)責(zé)人。二是多方位的開放性，招標(biāo)的高透明度主要目的是為了在最大范圍內(nèi)找到與招標(biāo)要求相符合的中標(biāo)人，通常情況下，對(duì)邀請(qǐng)承包商的參與是沒有限制的。所以，招標(biāo)人通常會(huì)在指定或選定的媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告的刊登，邀請(qǐng)有潛在的投標(biāo)人加入投標(biāo)，給承包商的招標(biāo)文件也要對(duì)擬招標(biāo)的工程進(jìn)行全面的說(shuō)明，讓承包商在進(jìn)行投標(biāo)文件編寫時(shí)有依據(jù)，招標(biāo)人也要提前對(duì)承包商的投標(biāo)文件與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的評(píng)價(jià)與比較，不允許招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)的談判。這樣一來(lái)，就可以對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督，能有效預(yù)防不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榇嬖?。三是公平的?jìng)爭(zhēng)性，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程都要以公平的競(jìng)爭(zhēng)為原則，在招標(biāo)的公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出以后，所有有能力或資格的投標(biāo)人都可以參加。招司法人不能對(duì)任何投標(biāo)人有歧視，與此同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也要進(jìn)行客觀公正的評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人是由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)，有效減少發(fā)生腐敗行為。雙方在成交招投標(biāo)中，是不允許有討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生的，通常會(huì)有多次談判以后才能達(dá)成。招標(biāo)人手中掌握交易的主動(dòng)權(quán)，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次性的報(bào)價(jià)，并且通合合理的價(jià)格進(jìn)行定標(biāo)。結(jié)合以上的特點(diǎn)，招投標(biāo)對(duì)最大限度競(jìng)爭(zhēng)的獲取，導(dǎo)致參與投標(biāo)的承包商享受到公正公平的待遇，對(duì)于公共招標(biāo)的客觀性也透明度也起到提高的作用，對(duì)招標(biāo)資金的節(jié)約也起到一定的促進(jìn)作用，杜絕腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，都具有非常重要的意義。

二、現(xiàn)階段我國(guó)招標(biāo)管理工作中的問題所在

第一，有些行政主管部門及建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。人們常對(duì)此產(chǎn)生誤解，認(rèn)為只要投標(biāo)人夠三個(gè)就可以開標(biāo)，這是錯(cuò)誤的，只有合格的投標(biāo)人不少于三個(gè)才可以開標(biāo)。有些建筑單位對(duì)施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，可能會(huì)產(chǎn)生廢標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效。而且，一旦不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)，就會(huì)馬上倒手轉(zhuǎn)包或者在未經(jīng)建設(shè)單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人，更有甚者會(huì)出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。這樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)單位的利益，帶來(lái)不必要的損失，增加投資，延長(zhǎng)工期，得不償失。

第二，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈。串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、商業(yè)賄賂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本中標(biāo)，然后轉(zhuǎn)包或分包，對(duì)工程中出現(xiàn)的事情不管不問，完全不負(fù)責(zé)任。有的建設(shè)單位違規(guī)制定施工單位，暗箱操作，采取架設(shè)加分特定條件，泄露標(biāo)底等方法，非法使制定單位中標(biāo)，從中獲取個(gè)人利益。

第三，行政干預(yù)。有些業(yè)主部門的領(lǐng)導(dǎo)、政企不分、采取地方保護(hù)主義。例如為內(nèi)定的施工單位量身訂做資質(zhì)要求，限制招標(biāo)公告范圍等，使某些施工單位或下屬公司獲取中標(biāo)資格，無(wú)法做到建設(shè)工程招標(biāo)公開、公平、公正。這種行為嚴(yán)重干擾了建設(shè)工程招標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序，損害部分施工單位的利益，違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》的原則。

第四，建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)問題。對(duì)以一些小型但滿足國(guó)家要求必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，建設(shè)單位為了減少投資，刻意規(guī)避招標(biāo)。通常采取的方式是將工程肢解分成幾個(gè)小工程，最終使得每個(gè)小工程的造價(jià)低于國(guó)家要求招標(biāo)的限額。雖然這樣可以規(guī)避招標(biāo)，但在施工過(guò)程中，牽涉到大量的合同管理，可能會(huì)造成責(zé)任混亂，遇到事故互相扯皮，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行。

第五，招標(biāo)管理機(jī)制不完善。在我國(guó)的招標(biāo)管理辦法中，評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S即抽取產(chǎn)生。一般情況下，專家在評(píng)標(biāo)前對(duì)該項(xiàng)目并不是十分了解，僅僅通過(guò)幾個(gè)小時(shí)的評(píng)標(biāo)，很難科學(xué)準(zhǔn)確的選出最合適的中標(biāo)單位，往往會(huì)參雜個(gè)人因素。之前采用的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)在雖仍采用，但更多采用的是綜合評(píng)分法，更加科學(xué)合理，避免了施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取低價(jià)中標(biāo)，使工程可以順利進(jìn)行。

四、新時(shí)期建筑工程招標(biāo)管理工作完善性策略分析

第一，把工程建設(shè)招標(biāo)中的相關(guān)法律完善起來(lái)，在市場(chǎng)管理方面也要不斷的加強(qiáng)，把國(guó)家或省成立專門的招投標(biāo)管理部門建立起來(lái)，統(tǒng)一改委、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、水利、交通以及電力等部門結(jié)招標(biāo)管理的職能，使招標(biāo)執(zhí)行條例以及管理辦法都具有統(tǒng)一笥，這對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)的改善能起到很大的促進(jìn)作用，就能形成招標(biāo)仲裁機(jī)謀，使招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展得到保證。我們國(guó)家對(duì)使用的議標(biāo)已經(jīng)禁止，對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)的文件也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。如果只是嚴(yán)格管理，沒有執(zhí)行者也是無(wú)效的，這離不開建設(shè)單位與施工單位共同遵守法律法規(guī)，不能只為了眼前的利益而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益造成影響。國(guó)家要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，避免有漏網(wǎng)之魚。

第二，在招標(biāo)程序方面建設(shè)單位也要嚴(yán)格按程序辦理，建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真編制，要有準(zhǔn)確的工程量清單。合同的編寫要保證其全面性、可操作性以及準(zhǔn)確性。在招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要加強(qiáng)審查，不但能把開標(biāo)的工作量降下來(lái)，并且還能保證施工單位的信譽(yù)。在選擇評(píng)標(biāo)方法方面，要做到科學(xué)合理，把定量與定性結(jié)合在一起，可以采取綜合評(píng)分法，進(jìn)行合理造價(jià)區(qū)間的抽取評(píng)標(biāo)。

第三， 對(duì)部門間的溝通要加強(qiáng)，把監(jiān)管體系建立起來(lái)，并不斷進(jìn)行完善。招標(biāo)投標(biāo)工作中的監(jiān)管部門主要有招標(biāo)辦、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行業(yè)主管部門，也要在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行貫穿，強(qiáng)化綜合管理，在監(jiān)督管理以及審計(jì)方面都要加強(qiáng)起來(lái)，同時(shí)，還要把監(jiān)管范圍進(jìn)行擴(kuò)大，內(nèi)外互動(dòng)并結(jié)合在一起。只要把這些溝通的工作做好，才能降低摩擦，才能有效解決存在的各種問題。

第四，全行業(yè)監(jiān)理誠(chéng)信評(píng)級(jí)體系的建立，這方面可以模仿國(guó)外，給每一家企業(yè)單位建立起誠(chéng)信檔案，對(duì)于違反規(guī)定的人，要進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)于嚴(yán)重的違反規(guī)定的人，可以把資質(zhì)降下來(lái)，或者是永遠(yuǎn)不注冊(cè)，對(duì)于有良好信譽(yù)的企業(yè)單位要多加鼓勵(lì)，把誠(chéng)信等級(jí)增加上去。建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)的過(guò)程中，誠(chéng)信等級(jí)是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，這樣就可以有效減少無(wú)用的投標(biāo)以及廢標(biāo)的機(jī)率。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，招標(biāo)投標(biāo)指的是在市場(chǎng)中一種存在競(jìng)爭(zhēng)的行為，招標(biāo)人要想更好的完成工程建設(shè)的任務(wù)，就要對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，對(duì)定標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理的制度，選擇出優(yōu)秀的方案，工期較短并有良好信譽(yù)的承包商來(lái)做。這對(duì)于市場(chǎng)的規(guī)范，施工質(zhì)量的保證具有非常重要的作用。只要工程建設(shè)的參與方嚴(yán)格遵守法律法規(guī)實(shí)施，才能把招標(biāo)應(yīng)有的功能充分的發(fā)揮出來(lái)。建筑業(yè)在快速的發(fā)展，建設(shè)法律法規(guī)也需要進(jìn)一步的完善，招投標(biāo)市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越規(guī)范，大力推動(dòng)了我們國(guó)家建筑業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李啟明，土木工程合同管理，東南大學(xué)出版社；

[2]張孔雄，淺談建筑工程招標(biāo)管理，工程技術(shù)；

[3]施全、倪潔，我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)管理的通病與防止，山西建筑第三卷第16期；

第9篇：建筑業(yè)資質(zhì)要求范文

一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體

建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方，施工為承包方，依據(jù)基本建設(shè)程序，為完成特定建筑安裝工程，協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

（一）建筑工程承包合同的主體資格問題

發(fā)包方的主體資格：具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，能夠?qū)ν猹?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的民事主體都可以成為發(fā)包方，包括法人單位、其他組織、公民、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體等。

承包方的主體資格：一是必須具備企業(yè)法人資格；二是必須具有履行合同的能力，即必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第五條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。

（二）如何正確確定訴訟主體

1、建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴。

2、建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)（分公司、工程處、工區(qū)、項(xiàng)目經(jīng)理部、建筑隊(duì)等）簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般以該分支機(jī)構(gòu)作為訴訟主體，如該分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人。

3、借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及他人名義簽訂的建筑承包合同，涉訴后，由借用人和出借人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。

4、共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項(xiàng)目，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如共同承包人組成聯(lián)營(yíng)體，且具備法人資格的，則以該聯(lián)營(yíng)體為訴訟主體。兩個(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作建設(shè)工程并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。

5、實(shí)行總分包辦法的建筑工程，因分包工程產(chǎn)生糾紛后，總承包人和分包人應(yīng)作為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴；如果分包人起訴總承包人，則以分包合同主體作訴訟主體，是否列建設(shè)單位為第三人，視具體案情而定。

6、涉及個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，一般應(yīng)以個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)為訴訟主體。

7、掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同，一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人，起訴或應(yīng)訴。（最高法院《民訴法意見》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！保┦┕と藪炜科渌ㄖ┕て髽I(yè)，并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同，而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的，施工人可作為原告起訴，不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告。

8、因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛，如發(fā)包人起訴，應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告；如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛，以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體，建設(shè)單位列為第三人；多層次轉(zhuǎn)包的，除訴訟當(dāng)事人外，應(yīng)將其它各方列為第三人。

9、以籌建或臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)包工程，涉訟后，如果該單位已經(jīng)合法批準(zhǔn)成立，應(yīng)由其作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴；如該單位僅是臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，尚未辦理正式審批手續(xù)的，或該臨時(shí)機(jī)構(gòu)被撤銷的，由成立或開辦該單位的組織進(jìn)行起訴或應(yīng)訴。

10、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的施工，產(chǎn)生糾紛后，如果該企業(yè)是法人組織，則由該企業(yè)為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴；如果該企業(yè)不是法人組織，則列發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人，參加訴訟。

11、因拖欠工程款引起的糾紛，承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而由實(shí)際承包人起訴承包人的，可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人；承包人提出將發(fā)包人列為第三人，并對(duì)其主張權(quán)利而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的，可將發(fā)包人列為第三人，當(dāng)事人根據(jù)不同的關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意，即屬合同轉(zhuǎn)讓，應(yīng)直接列發(fā)包人為被告。

12、因工程質(zhì)量引起的糾紛，發(fā)包人只起訴承包人，在審理中查明有轉(zhuǎn)包的，應(yīng)追加實(shí)際施工人為被告，實(shí)際施工人與承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、如何確認(rèn)建筑施工合同的效力

（一）確認(rèn)合同效力的一般原則

1、訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

根據(jù)《民法通則》、《合同法》的規(guī)定：平等原則、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則、民事權(quán)益受法律保護(hù)原則、禁止權(quán)利濫用原則、協(xié)商一致原則是從事民事活動(dòng)、訂立合同的基本原則。建筑施工合同作為民事合同的一種概莫能外，亦應(yīng)遵循以上基本原則。但在民事審判實(shí)踐中需注意的是不能按一般合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定建筑施工合同的效力，應(yīng)考慮這類合同的特殊性。對(duì)一些地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，不能作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)，但建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是例外，該規(guī)定是強(qiáng)制性的，應(yīng)按照規(guī)定確定施工人的資質(zhì)。

2、確認(rèn)合同效力的一般原則

根據(jù)《民法通則》第五十八條、《合同法》第五十二條的規(guī)定，一般從以下四個(gè)方面予以審查：

（1）審查合同主體是否合格；

（2）審查合同是否合法；

（3）審查當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

（4）審查合同是否履行了法定的審批手續(xù)。

同所有的合同一樣，意思表示不真實(shí)將導(dǎo)致建筑工程承包合同的無(wú)效、部分無(wú)效或可申請(qǐng)撤銷。

（二）建筑工程承包合同效力的確認(rèn)

1、審查發(fā)包方與承包方是否具備建設(shè)與承包施工資格

發(fā)包方的資格審查：法人、依法成立的其他組織、個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶、公民、個(gè)人合伙、聯(lián)營(yíng)體均可對(duì)外發(fā)包工程；主要審查以上主體是否具備發(fā)包條件：（1）發(fā)包人發(fā)包的工程是否立項(xiàng)；是否取得施工許可證或開工報(bào)告（一般民用建筑除外）；（2）發(fā)包人是否屬于招標(biāo)人；（3）發(fā)包人是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

幾種特殊主體對(duì)外發(fā)包工程的合同效力：

（1）建設(shè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

有兩種情況 ：①以法人名義簽訂合同，法人明知而不反對(duì)的，若無(wú)其他違法情節(jié)，可認(rèn)定合同有效；內(nèi)部機(jī)構(gòu)既無(wú)事先授權(quán)又無(wú)事后追認(rèn)的，合同以主體不合格歸于無(wú)效。②以內(nèi)部機(jī)構(gòu)名義簽訂合同，法人明知而不表示反對(duì)并準(zhǔn)備履行或已開始履行合同的，可認(rèn)定合同有效；其他情況（法人不知道、反對(duì)、不準(zhǔn)備履行）認(rèn)定合同無(wú)效；當(dāng)事人對(duì)合同效力不提異議的，可按有效合同處理。

（2）臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

審查臨時(shí)機(jī)構(gòu)是否是行政機(jī)關(guān)正式行文成立，有一定的機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、職責(zé)的組織，并在授權(quán)的范圍內(nèi)簽訂合同，具備以上條件并符合其他條件的，認(rèn)定合同有效。

（3）籌建單位對(duì)外發(fā)包工程的合同效力。

審查籌建單位是否依法經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)登記，依法登記的，認(rèn)定其對(duì)外發(fā)包有效，未經(jīng)依法登記或工商登記正在申請(qǐng)之中可以根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)。

承包方的資格審查：主要審查承包人有無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否具有與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書（允許低于資質(zhì)等級(jí)承攬工程）、是否辦理了施工許可證。施工單位的資格主要從營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書兩個(gè)方面審查，施工單位必須具備企業(yè)法人資格且營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)過(guò)年檢，施工單位要在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)對(duì)外承攬工程?？缡?、自治區(qū)、直轄市承包工程的還要經(jīng)過(guò)施工所在地建筑行政主管部門辦理施工許可手續(xù)，行政管理規(guī)定不民事主體的民事權(quán)利能力，未辦跨省施工許可手續(xù)的不影響合同有效。

幾種特殊主體承包工程的合同效力：

（1）施工單位無(wú)證、無(wú)照承包工程，所簽訂的合同無(wú)效（一般農(nóng)建工程除外）。

（2）施工單位借用、冒用、盜用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書承包工程，所簽訂的合同無(wú)效。

（3）施工單位超越經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)承包工程所簽訂的合同無(wú)效。

（4）無(wú)資質(zhì)的建筑隊(duì)掛靠建筑公司，成為建筑公司的一個(gè)工區(qū)對(duì)外承包工程，有兩種情況：①以掛靠單位的名義簽訂合同的，合同無(wú)效；②以被掛靠單位的名義簽訂合同，有兩種情況：A：建筑公司承包工程，將工程交給建筑隊(duì)施工，所簽訂的合同有效。B：建筑隊(duì)自己承包工程，以建筑公司的名義簽訂合同，合同無(wú)效。

（5）建筑公司的分支機(jī)構(gòu)對(duì)外承包工程，所簽訂的合同無(wú)效。

（6）個(gè)體建筑隊(duì)、個(gè)人合伙建筑隊(duì)承建的一般農(nóng)用建筑，符合有關(guān)規(guī)定的，認(rèn)定有效。

（7）兩個(gè)施工單位聯(lián)合共同承包工程的，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承包，否則合同無(wú)效。

2、審查合同是否符合規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策以及是否違反國(guó)家利益和公共利益

合同內(nèi)容作為審查合同效力的一個(gè)方面，實(shí)踐中因合同內(nèi)容導(dǎo)致合同無(wú)效的較少。

（1）審查合同規(guī)定的工程項(xiàng)目是否符合政府批文，不符合的無(wú)效；（2）審查合同規(guī)定的項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合的無(wú)效；（3）合同內(nèi)容約定帶、墊資施工條款可導(dǎo)致合同的部分無(wú)效或無(wú)效（對(duì)帶、墊資施工的效力下文還要詳述）；（4）合同主要條款不完善或欠缺，合同雙方又不能補(bǔ)正的，合同不成立，合同不成立的不涉及合同效力；（5）合同內(nèi)容違反地方性、專門性規(guī)定的合同效力確認(rèn)，應(yīng)具體審查地方性、專門性規(guī)定的效力，主要看該地方性、專門性規(guī)定是否與法律法規(guī)的禁止性或義務(wù)性規(guī)定相一致，一致的合同無(wú)效，否則，不影響合同的效力。

3、審查合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)。意思表示不真實(shí)的是無(wú)效民事行為或是可變更可撤銷的效力待定行為。

4、審查合同是否經(jīng)過(guò)了必要的程序。如依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的合同無(wú)效。需注意的是同一建筑工程簽訂有兩份以上的合同，如其中一份是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的，其他合同也應(yīng)視為有效，如設(shè)計(jì)變更合同、施工變動(dòng)合同、附加協(xié)議等。又如國(guó)務(wù)院1988年9月26日《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》規(guī)定：建設(shè)總投資2億元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批；樓堂館所項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì)，后建設(shè)”的原則。1990年1月5日城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)部城建字（1990）4號(hào)文“簽訂建筑安裝工程承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，必須符合國(guó)家規(guī)定和計(jì)劃的要求。簽訂計(jì)劃外工程項(xiàng)目建設(shè)承包合同無(wú)效?！?/p>

5、審查總分包是否合法。應(yīng)對(duì)合法總分包、非法分包、倒賣合同、合同轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包作出正確的界定

合法總分包的條件：

（1）總包合法；（2）分包單位具備與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；（3）對(duì)外分包須有合同約定或經(jīng)過(guò)發(fā)包人（建設(shè)單位）許可；（4）對(duì)于施工總分包的，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位來(lái)完成；（5）分包單位不得將工程再分包（分包人再次分包就變成了變相轉(zhuǎn)包）。

轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé)，將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位，對(duì)工程不承擔(dān)任何、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無(wú)效。在審判實(shí)踐中要注意區(qū)分合同轉(zhuǎn)包、倒賣合同與合同轉(zhuǎn)讓的界限。

倒賣合同主要是承包人無(wú)履約能力，高價(jià)轉(zhuǎn)賣。與轉(zhuǎn)包的區(qū)別主要是當(dāng)事人的主觀惡意程度。倒賣合同當(dāng)事人主觀上有牟取暴利目的，轉(zhuǎn)包除獲取一定利益外不存在牟取暴利；轉(zhuǎn)包的合同價(jià)款一般等于或低于合同價(jià)款，倒賣的合同價(jià)款一般高于合同價(jià)款；倒賣主觀惡性較大，承攬民事責(zé)任后還可予以一定的刑事處罰。

合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓是允許的，《中華人民共和國(guó)合同法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！痹摋l是關(guān)于是合同概括轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。合同當(dāng)事人將合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人的，稱為合同轉(zhuǎn)讓，上稱為合同的概括轉(zhuǎn)讓。合同轉(zhuǎn)讓是合同當(dāng)事人的徹底變更，原有當(dāng)事人退出合同關(guān)系，新的第三人進(jìn)入合同關(guān)系之中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不允許轉(zhuǎn)讓合同以牟利，因此轉(zhuǎn)讓合同被視為倒賣行為，受到的禁止。但在主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同轉(zhuǎn)讓成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要現(xiàn)象，當(dāng)事人不僅會(huì)因獲取利潤(rùn)的需要轉(zhuǎn)讓合同，而且會(huì)因經(jīng)濟(jì)因素以外的其他需要轉(zhuǎn)讓合同，合同轉(zhuǎn)讓不再受到法律的禁止。值得注意的是，單獨(dú)轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利不需要對(duì)方當(dāng)事人的同意，但轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)應(yīng)以對(duì)方當(dāng)事人的同意為要件，僅對(duì)轉(zhuǎn)讓合同中的義務(wù)取得對(duì)方當(dāng)事人的同意，并不能發(fā)生整體轉(zhuǎn)讓合同的效果。依該條的規(guī)定，合同轉(zhuǎn)讓為一單獨(dú)的法律行為，不能分解為轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利加轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)，應(yīng)以全面取得對(duì)方當(dāng)事人的同意為前提要件。合同的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移，包括法定和約定兩種情形。約定的概括轉(zhuǎn)讓涉及合同權(quán)利與合同義務(wù)兩方面轉(zhuǎn)讓，因而應(yīng)分別適用合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓及合同義務(wù)轉(zhuǎn)移的規(guī)定。如對(duì)前者，僅需通知債務(wù)人即可；對(duì)后者則需經(jīng)合同債權(quán)人同意。另需注意的是約定的概括轉(zhuǎn)讓適用的前提是合同為雙務(wù)合同?！逗贤ā返诰攀畻l規(guī)定了法定合同概括繼受。據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人合并的，合并后的法人或組織就完全繼受了前當(dāng)事人的合同權(quán)利。這種情況屬于當(dāng)事人主體的聚合。當(dāng)事人分立，則屬于當(dāng)事人主體的分化，原則上合同當(dāng)事人的分立不合同權(quán)利義務(wù)，分立后的各方當(dāng)事人具有連帶債權(quán)債務(wù)人的地位，共享權(quán)利，共擔(dān)義務(wù)。債權(quán)人可針對(duì)一當(dāng)事人或針對(duì)各當(dāng)事人之全體主張權(quán)利，其主張受法律的支持和保護(hù)。例外的是，債權(quán)人與債務(wù)人如就債務(wù)的分擔(dān)達(dá)成一致意見，分立后的各當(dāng)事人則可擺脫連帶債務(wù)人的地位，按雙方協(xié)商的分擔(dān)數(shù)額，按份承擔(dān)義務(wù)。同樣，債權(quán)人分立后，各債權(quán)人為連帶債權(quán)人，任一債權(quán)人可向債務(wù)人主張全部債權(quán)，除非債權(quán)人與債務(wù)人就債權(quán)的分享達(dá)成一致。

（三）建設(shè)工程合同的效力分述

1、有下列情形之一的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：

（1）不具有經(jīng)營(yíng)建筑活動(dòng)主體資格的或個(gè)人；

（2）未按國(guó)家規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；

（3）承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人；

（4）承包人將其承包的全部建設(shè)工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人；

（5）建設(shè)工程總承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意，將承包工程中的部分工程分包；

（6）分包單位將其承包的工程再分包或轉(zhuǎn)包。

2、有下列情形之一，并以被掛靠名義簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效：

（1）不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

（2）資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；如其本身具備施工能力，工程已施工完畢且經(jīng)驗(yàn)收合格的，一般不宜認(rèn)定合同無(wú)效。

（3）不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程。

3、發(fā)包人與承包人簽訂無(wú)取得土地使用權(quán)證、無(wú)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理報(bào)建手續(xù)的“三無(wú)”工程建設(shè)施工合同，應(yīng)確認(rèn)無(wú)效；但在合同履行中經(jīng)有關(guān)主管部門審批已不存在“三無(wú)”情形或在起訴前已補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。

4、違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù)，且無(wú)違反其他規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。

5、對(duì)承包人超越建筑資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程合同，如承包人具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相符的等級(jí)條件，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求并驗(yàn)收合格的，可按有效合同處理，并以合同約定的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。但嚴(yán)重超越本企業(yè)建筑資質(zhì)等級(jí)訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。對(duì)此應(yīng)從來(lái)把握，建設(shè)部原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（指1995年10月15日起施行的，該規(guī)定已被2001年7月1日起施行的新規(guī)定取代）第二十九條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所核定的承包工程范圍進(jìn)行工程承包活動(dòng)，少數(shù)市場(chǎng)信譽(yù)好、素質(zhì)較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可適度超出該核定的承包工程范圍承攬工程。

6 、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程但未辦理外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并由有關(guān)行政部門按規(guī)定處理，而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無(wú)效。

7、對(duì)必須實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行招標(biāo)的，合同無(wú)效；對(duì)不是必須實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人直接發(fā)包后，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人已開始履行合同的，不宜以建設(shè)工程未實(shí)行公開招標(biāo)為由，認(rèn)定所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

8、建設(shè)工程合同中帶資、墊資和墊款承包工程的條款應(yīng)確認(rèn)無(wú)效，對(duì)承包人已帶資、墊資和墊款承建的工程，發(fā)包人應(yīng)支付該款相應(yīng)的利息。

外商投資建筑企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)帶資承包工程，合同中的帶資條款應(yīng)認(rèn)定有效。

9、建設(shè)工程合同對(duì)工程款結(jié)算沒有約定或雖有約定，但發(fā)包人與承包人自行結(jié)算達(dá)成的結(jié)算協(xié)議有效。屬國(guó)家投資建設(shè)的重大工程，并由國(guó)家對(duì)工程款結(jié)算依法進(jìn)行管理的除外（需要進(jìn)行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督）。

10、具備法人資格的承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)，具備一定的技術(shù)能力，對(duì)外具備一定的責(zé)任承攬能力，且在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的范圍內(nèi)對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，應(yīng)視為承包人對(duì)其行為已授權(quán)，其簽訂的合同有效，并應(yīng)以該承包人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款；無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑施工隊(duì)以承包人的名義對(duì)外簽訂合同，合同無(wú)效。承包人的內(nèi)部職能部門對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，屬于效力待定合同，一般情況下不能否定合同的效力。

三、有效建筑承包合同糾紛的處理

（一）有效合同處理的一般規(guī)定

1、有效合同處理中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則

（1）有利于建筑業(yè)市場(chǎng)健康的原則；

（2）依法保護(hù)合同，尊重當(dāng)事人意思自治的原則；

（3）公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

2、違反有效合同的責(zé)任構(gòu)成要件、行為表現(xiàn)形式、責(zé)任承擔(dān)方式和免責(zé)事由

（1）責(zé)任構(gòu)成要件。違約行為和過(guò)錯(cuò)是構(gòu)成違反有效合同責(zé)任的基本要件。

（2）行為表現(xiàn)形式。包括不履行、不完全履行、遲延履行、不適當(dāng)履行等表現(xiàn)形式。

（3）責(zé)任承擔(dān)方式。包括實(shí)際履行、采取補(bǔ)救措施、支付違約金、賠償損失等責(zé)任承擔(dān)方式。

（4）免責(zé)事由。包括不可抗力、當(dāng)事人約定的免責(zé)條款、權(quán)利主張人自身的過(guò)錯(cuò)等幾種情況。

（二）建筑工程承包合同糾紛案件中違反有效合同的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

1、承包方的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

（1）施工準(zhǔn)備責(zé)任。施工場(chǎng)地的平整，施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時(shí)設(shè)施的施工；編制施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。

（2）物資準(zhǔn)備責(zé)任。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理。

（3）及時(shí)告知責(zé)任。及時(shí)向發(fā)包方提出開工通知書、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗(yàn)收通知、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；提供月份施工作業(yè)計(jì)劃、月份施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程事故報(bào)告以及提出應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃。

（4）工程質(zhì)量責(zé)任。由于承包方的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工，由此造成工程逾期交付的，應(yīng)支付逾期違約金。

（5）工程保管責(zé)任。已完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，承包方在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場(chǎng)地。

（6）工程交付責(zé)任。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（7）竣工驗(yàn)收責(zé)任。承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，辦理竣工結(jié)算，參加竣工驗(yàn)收。

（8）工程保修責(zé)任。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對(duì)屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量，負(fù)責(zé)無(wú)償修理。

（9）防止損失擴(kuò)大責(zé)任。因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大；承包人沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

（10）共同責(zé)任。共同承包單位、總分包單位、工程監(jiān)理單位與承包方的連帶責(zé)任。建筑法第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！?第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照意承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”第三十五條第二款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位牟取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

2、發(fā)包方的責(zé)任認(rèn)定和承擔(dān)

（1）辦證責(zé)任。辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請(qǐng)施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時(shí)鐵道專用線接岔等的許可證。

（2）工程定點(diǎn)責(zé)任。確定建筑物、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。

（3）三通一平責(zé)任。開工前接通施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，拆遷現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)民房和障礙物（委托承包方承擔(dān)的除外）。

（4）物資保證責(zé)任。按雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備。

（5）經(jīng)費(fèi)保證責(zé)任。向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件（實(shí)行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng)人按時(shí)辦理?yè)芸詈徒Y(jié)算，不按合同規(guī)定時(shí)間撥付工程款，應(yīng)支付逾期付款違約金。

（6）技術(shù)保證責(zé)任。發(fā)包方應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時(shí)間和份數(shù)交付給承包方。

（7）施工監(jiān)督責(zé)任。發(fā)包方應(yīng)派駐工地代表，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜。

（8）誤工賠償責(zé)任。發(fā)包方由于中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給承包方造成停工、窩工、返工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

發(fā)包人未按建設(shè)工程合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工損失。

承包人對(duì)發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款無(wú)異議并繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，承包人要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。

（9）驗(yàn)收結(jié)算責(zé)任。發(fā)包方負(fù)責(zé)組織施工單位共同商定工程價(jià)款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。逾期組織驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后，承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量造成損失的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；若設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位亦有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

工程竣工后，合同約定的驗(yàn)收期限屆滿，發(fā)包人拒絕驗(yàn)收的，承包人可單方與有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收費(fèi)用由雙方對(duì)半承擔(dān)。因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收的，視為發(fā)包人對(duì)工程已驗(yàn)收合格。

（10）發(fā)包人知道或應(yīng)當(dāng)知道承包人掛靠其他建筑仍與之簽訂建設(shè)工程合同的，應(yīng)對(duì)無(wú)效合同承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（11）發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后又毀約的，應(yīng)賠償承包人由此而造成的損失，該損失應(yīng)當(dāng)包括承包人履行合同后可以獲得的利益。

（12）工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用或擅自動(dòng)用，因此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，質(zhì)量承包人除對(duì)工程的主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任外，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

四、無(wú)效建筑工程承包合同的處理

對(duì)無(wú)效建筑工程承包合同處理的總原則是：尚未履行的判決不再履行；正在履行的，應(yīng)立即終止履行，并視具體情況按過(guò)錯(cuò)程度處理；合同已經(jīng)實(shí)際履行完畢的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)效合同當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任程度和工程造價(jià)構(gòu)成情況進(jìn)行處理。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)按照工程的實(shí)際造價(jià)返還無(wú)過(guò)錯(cuò)的承包方應(yīng)得的工程款，并賠償因此而發(fā)生的損失。承發(fā)包雙方互有過(guò)錯(cuò)的，按過(guò)錯(cuò)程度確定賠償數(shù)額。一方或雙方故意違法損害公共利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其非法所得予以收繳上交國(guó)庫(kù)。應(yīng)當(dāng)注意的是按照以上處理無(wú)效建筑工程承包糾紛過(guò)程中，在某些情況下會(huì)發(fā)生賠償損失與追繳非法所得交叉重疊的現(xiàn)象。要正確理解和把握法規(guī)的立法原意，使故意的一方既要賠償無(wú)過(guò)錯(cuò)一方的實(shí)際損失，又要追繳不法利益，體現(xiàn)民事制裁性。無(wú)效建筑工程承包合同并非不受法律保護(hù)，僅是當(dāng)事人雙方不能依據(jù)合同產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。造成建筑工程承包合同無(wú)效的原因有締約主體資格嚴(yán)重缺陷、合同違法等。

（一）無(wú)效建筑工程承包合同的過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)

合同無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)大小，合理劃分締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在審查上未盡到合理注意義務(wù)的各方均有過(guò)錯(cuò)。如對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家基本建設(shè)程序致合同無(wú)效的，發(fā)包方承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任，承包方承擔(dān)次要過(guò)錯(cuò)責(zé)任；無(wú)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書造成合同無(wú)效的，承包人承擔(dān)主要責(zé)任；發(fā)包人未辦理相鄰用地使用手續(xù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)的，發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任，承包人負(fù)次要責(zé)任。施工合同被確認(rèn)無(wú)效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價(jià)款。但施工方付出了勞動(dòng)，投入了資金，發(fā)生了建筑工程的直接費(fèi)用，在施工過(guò)程中，上述財(cái)產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，其價(jià)值并未改變，并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中，因此，施工方理應(yīng)得到合理補(bǔ)償，即上述建筑工程的直接費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)方給付。對(duì)于建筑工程的間接費(fèi)用，如勞?；?、稅金、施工管理費(fèi)等，其價(jià)值并不直接轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中，如確已發(fā)生，可作為施工方的損失，根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)合理分擔(dān)。對(duì)于施工方的利潤(rùn)，原則上不應(yīng)支持。在堅(jiān)持這一原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分以下情況分別處理：

1、關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒有履行告知及依誠(chéng)實(shí)信用原則所盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此情況下，從公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和利潤(rùn)等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有明確約定，且不違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算工程價(jià)款。鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效，其主觀上亦存在一定過(guò)程，因此，對(duì)于合同約定的違約金等損失，按照過(guò)錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無(wú)效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程價(jià)款；施工方無(wú)施工資質(zhì)的，只能給付其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無(wú)法律依據(jù)，審判實(shí)踐中可依據(jù)《民法通則》第一百三十四以“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。

2、關(guān)于不具備施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人利用、借用有資質(zhì)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或者以聯(lián)營(yíng)、承包、掛靠等形式變相使用有資質(zhì)施工企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致合同無(wú)效的工程價(jià)款結(jié)算。此情形，其工程價(jià)款的確定可以比照前述無(wú)效合同的原則處理。需要強(qiáng)調(diào)的是，此類糾紛從性質(zhì)上講為合同糾紛，合同雙方系權(quán)利義務(wù)的主體，因此，原則上應(yīng)由合同施工方作為權(quán)利主體主張權(quán)利，工程價(jià)款應(yīng)給付合同施工方，建設(shè)方對(duì)實(shí)際施工人不負(fù)有直接給付工程款的義務(wù)。如實(shí)際施工方作為權(quán)利主體提起訴訟的，經(jīng)審理查實(shí)，應(yīng)駁回其起訴，告知其由合同施工方主張權(quán)利或向合同施工方主張權(quán)利。如果實(shí)際施工方與建設(shè)方在履行施工合同中已形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同施工方不主張權(quán)利或因破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原因不能主張權(quán)利時(shí)，實(shí)際施工方可以作為權(quán)利主體提起訴訟。合同施工方未作為訴訟主體參加訴訟的，還應(yīng)追加其為訴訟當(dāng)事人。

3、關(guān)于合同施工方違法將承攬的工程轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致合同無(wú)效的工程價(jià)款結(jié)算。此類糾紛由于分別存在著承包與轉(zhuǎn)包、承包與分包兩個(gè)合同，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依合同主張權(quán)利的原則，并且不追加無(wú)合同關(guān)系的建設(shè)方、實(shí)際施工方為訴訟當(dāng)事人。

（二）建筑工程承包合同無(wú)效后工程質(zhì)量的處理

應(yīng)當(dāng)注意的是賠償數(shù)額與損失數(shù)額不是同一概念。損失數(shù)額與應(yīng)當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額分別確定以后，一般可以采用抵扣工程款的方法處理無(wú)效建筑工程承包案件中的工程質(zhì)量問題。

（三）關(guān)于“半截子”工程（也即“爛尾工程”）的處理問題。

對(duì)“半截子”工程能否結(jié)算已完工的工程款？如果合同有效，應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行結(jié)算。如由承包人的原因造成工程爛尾，發(fā)包人可追究其違約責(zé)任，對(duì)承包人已投入的施工費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算；有效合同主要是已完工的部分工程占全部工程量的比例，以此確定工程款的數(shù)額。如合同無(wú)效，應(yīng)按無(wú)效合同的處理原則核算承包人的直接費(fèi)用，約定不明確的，按照國(guó)家有關(guān)部門公布的當(dāng)年度定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

對(duì)“半截子”工程在具體處理中應(yīng)靈活，一般不能判決承包人繼續(xù)履行合同，可先行裁定另由其他承包人完成未完工程。

五、建筑工程承包合同糾紛案件實(shí)體審理中的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于建筑工程的委托鑒定問題

1、審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)掌握的三個(gè)原則：

（1）發(fā)包方和承包方協(xié)商辦理工程結(jié)算，簽定工程結(jié)算書的，在審理中原則上以雙方簽定的工程結(jié)算書作為定案的依據(jù)，當(dāng)事人一方對(duì)該工程結(jié)算書有異議而請(qǐng)求人民法院委托鑒定的，原則上不予委托鑒定。在發(fā)生工程款爭(zhēng)議的情況下，如果雙方當(dāng)事人事先未就工程的數(shù)額達(dá)成協(xié)議，而事后也未就聘請(qǐng)鑒定人就工程款進(jìn)行鑒定問題達(dá)成合意，應(yīng)由雙方聘請(qǐng)的專家證人就工程款問題提供證明。

（2）一審法院在一審期間委托有關(guān)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行鑒定并依法做出裁判的，二審期間當(dāng)事人對(duì)一審法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定的，原則上不予委托鑒定，但依照最高人民法院法釋[2001]33號(hào)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（自2002年4月1日起施行）第27條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，二審法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

①鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

②鑒定程序嚴(yán)重違法的；

③鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

④經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。

對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等解決的，不予重新鑒定。

根據(jù)2001年11月16日并實(shí)行的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，凡需要進(jìn)行司法鑒定的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，或者由人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定。第十四條規(guī)定：“有下列情形之一需要重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)委托上級(jí)法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)做重新鑒定：（1）鑒定人不具備相關(guān)鑒定資格的；（2）鑒定程序不符合規(guī)定的；（3）鑒定結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的；（4）鑒定材料有虛假，或者原鑒定方法有缺陷的；（5）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避沒有回避，而對(duì)其鑒定結(jié)論有持不同意見的；（6）同一案件具有多個(gè)不同鑒定結(jié)論的；（7）有證據(jù)證明存在鑒定人準(zhǔn)確鑒定因素的?！?/p>

（3）質(zhì)量鑒定原則上以質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的質(zhì)量評(píng)定書為依據(jù)。

2、工程質(zhì)量和工程造價(jià)鑒定部門的確定。

①工程質(zhì)量鑒定部門。各地人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。

②工程造價(jià)鑒定部門。各地城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)涉案的有關(guān)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、造價(jià)等方面的進(jìn)行鑒定。

③審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見不能作為確定工程款的直接依據(jù)，除非建設(shè)工程承包合同雙方有此明確約定。根據(jù)我國(guó)《審計(jì)法》第二條，審計(jì)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家對(duì)各級(jí)政府、國(guó)有機(jī)構(gòu)和事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益依法有權(quán)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。該法第二十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！睂徲?jì)監(jiān)督主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)是否造成了損失 ，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位是否違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違反財(cái)政收支規(guī)定的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以處罰、制止、責(zé)令改正，如果發(fā)現(xiàn)交易雙方惡意串通損害國(guó)家利益的，審計(jì)機(jī)關(guān)也有權(quán)予以處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)此類問題并在審計(jì)結(jié)論中作出了認(rèn)定，該認(rèn)定的事實(shí)也可以作為確定合同無(wú)效的因素加以考慮。審計(jì)監(jiān)督在性質(zhì)上只是一種行政監(jiān)督，作為行政機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)一般不能對(duì)工程款的、確定做出決定。因?yàn)橛嘘P(guān)工程款問題涉及到當(dāng)事人雙方的合意，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人按照協(xié)議來(lái)解決。即使在工程款發(fā)生爭(zhēng)議后，需對(duì)工程款進(jìn)行鑒定的，也應(yīng)由專門鑒定機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政管理部門來(lái)確定，而不能由審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)解決工程款問題，否則，與審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)明顯不符。當(dāng)然，審計(jì)意見可以作為一種證據(jù)使用，成為法院定案的，但不能將意見作為定案的主要依據(jù)。

3、對(duì)委托鑒定部門的資格審查。

（1）審查有無(wú)法定鑒定資格； （2）審查核發(fā)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍；（3）審查鑒定資質(zhì)、技術(shù)力量、信譽(yù)等；?。?）審查與案件當(dāng)事人有無(wú)利害關(guān)系。

4、對(duì)委托鑒定結(jié)論的效力認(rèn)定。

（1）委托鑒定結(jié)論的性質(zhì)。鑒定結(jié)論，亦稱專家意見或鑒定人意見（區(qū)別于普通證人的證言），是指鑒定人運(yùn)用自己的專門技術(shù)知識(shí)、技能、工藝以及各種儀器、設(shè)備等，根據(jù)當(dāng)事人的委托、雙方當(dāng)事人的協(xié)商、法院的指派或委托對(duì)在訴訟中出現(xiàn)的某些專門性問題進(jìn)行、鑒別后所提出的結(jié)論性意見。鑒定結(jié)論是訴訟中的一種重要證據(jù)。