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一、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的重要性
醫(yī)院檔案是醫(yī)療各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的最原始的真實(shí)記錄,是不斷提高醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是醫(yī)院管理中的重要內(nèi)容。在疾病的診斷、治療、科研工作中起著無(wú)可代替的作用。如何有效地開(kāi)發(fā)、利用檔案這巨大的軟科學(xué)信息資源寶庫(kù)。它以原始憑證性,不可再生及可重復(fù)利用性受到人們的關(guān)注。檔案運(yùn)用的合理有效是醫(yī)院健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于醫(yī)療活動(dòng)的基礎(chǔ)規(guī)律和未來(lái)發(fā)展方向具有很強(qiáng)的借鑒。全面加強(qiáng)檔案管理工作的目的,在于充分發(fā)揮檔案的作用,為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)服務(wù)。為維護(hù)醫(yī)院歷史的真實(shí)面貌服務(wù)。為醫(yī)院改革調(diào)整工作思路提供準(zhǔn)確依據(jù)。為調(diào)節(jié)醫(yī)院的形象及患者支持率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為研究本專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jī)和科技創(chuàng)新提供第一手資料。是進(jìn)行科學(xué)分析,制定醫(yī)院發(fā)展方向的好教材,加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)、利用實(shí)現(xiàn)信息資源共享。全面真實(shí)有效地完整發(fā)揮檔案在醫(yī)療專(zhuān)業(yè)中的作用,對(duì)醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療水平、科研項(xiàng)目及醫(yī)院健康發(fā)展的未來(lái)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
二、醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)院檔案管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏標(biāo)準(zhǔn)的歸檔管理范圍。許多醫(yī)院未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén),檔案人員只是由辦公室或行政科室人員兼職,管理內(nèi)容局限,醫(yī)院重要檔案資源如:科研檔案、教學(xué)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、病案則分別由各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)管理,各類(lèi)檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理,缺乏完整的檔案收集范圍和保管期限。錯(cuò)過(guò)了檔案最佳的收集、整理、歸檔時(shí)限。導(dǎo)致醫(yī)院檔案文件材料收集內(nèi)容不夠齊全,整理規(guī)程不規(guī)范,裝訂質(zhì)量不過(guò)關(guān)等檔案基礎(chǔ)質(zhì)量問(wèn)題,造成檔案歸檔率和完整率下降,從而影響了醫(yī)院檔案質(zhì)量。
2、缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才。醫(yī)院檔案管理工作是一項(xiàng)對(duì)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平要求很高的工作。從檔案的收集、整理到分類(lèi)、立卷、歸檔,直至開(kāi)發(fā)利用,無(wú)一不體現(xiàn)著檔案工作者過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)理論水平和管理能力。而目前,檔案整理工作大多是兼職人員,日常工作繁雜,處理文件時(shí)間少,難以做到及時(shí)、完整、全面地收集所需歸檔文件,嚴(yán)重制約了醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展。
3、檔案管理工作重視程度不夠。由于檔案管理工作的主要目的是為各項(xiàng)工作提供服務(wù)利用,對(duì)于立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益難以產(chǎn)生。因此,醫(yī)院管理層缺乏對(duì)檔案管理工作足夠的重視和支持。普遍存在“重臨床、輕管理,重業(yè)務(wù)、輕檔案”的意識(shí)。認(rèn)識(shí)不到檔案工作對(duì)醫(yī)院發(fā)展的價(jià)值和作用,造成檔案工作人員工作熱情和工作主動(dòng)性逐步減退,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
三、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的措施
1、明確管理內(nèi)容、制定管理目標(biāo)。要想提高檔醫(yī)院案管理效果,就要對(duì)檔案管理的內(nèi)容有足夠的了解,并根據(jù)檔案管理內(nèi)容制定具體的管理目標(biāo)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:(1)醫(yī)院檔案管理應(yīng)明確檔案的類(lèi)別。在醫(yī)院檔案管理中,檔案資料主要可以分為基建檔案、人事檔案、病例檔案和醫(yī)療技術(shù)檔案等多種內(nèi)容,針對(duì)不同的檔案資料,其管理側(cè)重點(diǎn)是不同的,要想提高檔案管理的實(shí)際效果,就要明確檔案的類(lèi)別。(2)醫(yī)院檔案管理應(yīng)提高全面性。考慮到醫(yī)院檔案管理內(nèi)容較多,在具體的管理過(guò)程中,只有提高檔案管理的全面性,才能使醫(yī)院的檔案管理工作取得積極效果,滿(mǎn)足醫(yī)院檔案管理的實(shí)際需要。(3)醫(yī)院檔案管理應(yīng)提高針對(duì)性。基于醫(yī)院檔案類(lèi)型多的特點(diǎn),在檔案管理中,應(yīng)根據(jù)不同的檔案內(nèi)容采取不同的檔案管理措施,保證醫(yī)院的多種檔案資料都能得到有效管理,提高檔案管理的整體效果。
2、進(jìn)一步健全檔案管理制度。為了提高醫(yī)院管理的水平,在醫(yī)院檔案管理中,基于保證檔案管理工作得到有效開(kāi)展,通常會(huì)制定檔案管理制度作為檔案管理工作的依據(jù)。但是隨著檔案信息的變化,以及醫(yī)院檔案管理工作重心的變化,對(duì)檔案管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善是十分必要的。(1)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)增加管理內(nèi)容。隨著醫(yī)院檔案管理內(nèi)容的變化,醫(yī)院檔案制度也需要進(jìn)行必要的調(diào)整,其中主要應(yīng)增加相應(yīng)的管理內(nèi)容,使醫(yī)院檔案管理能夠更加完善,進(jìn)而滿(mǎn)足醫(yī)院檔案管理的實(shí)際需求。(2)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)提高可行性。在對(duì)醫(yī)院檔案管理制度進(jìn)行完善的過(guò)程中,應(yīng)注重提高醫(yī)院檔案管理制度的可行性,使醫(yī)院檔案管理能夠在具體執(zhí)行中具有良好的指導(dǎo)性。(3)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)提高科學(xué)性和合理性。醫(yī)院檔案管理制度作為檔案管理工作的重要依據(jù),只有保證其科學(xué)性和合理性才能更好地為醫(yī)院檔案管理工作服務(wù)。因此,提高檔案管理制度的科學(xué)性和合理性是十分重要的。
3、積極采用現(xiàn)代化的管理手段。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理中的應(yīng)用,醫(yī)院檔案管理只有積極采用現(xiàn)代化的管理手段,才能提高檔案管理的實(shí)際效果。(1)醫(yī)院檔案管理應(yīng)增加信息化手段。基于醫(yī)院檔案管理的實(shí)際需要,以及信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在醫(yī)院檔案管理中增加信息化管理手段,不但可以強(qiáng)化醫(yī)院檔案管理效果,還能提高醫(yī)院檔案管理效率。(2)醫(yī)院檔案管理應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施。為了方便醫(yī)院檔案信息的查詢(xún)和調(diào)閱,在醫(yī)院檔案管理中應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和調(diào)用,提高醫(yī)院檔案管理的整體效果,減少管理成本。(3)醫(yī)院檔案管理應(yīng)構(gòu)建高效的電子管理系統(tǒng)。構(gòu)建高效的電子管理系統(tǒng),是提高醫(yī)院檔案管理效果的關(guān)鍵。其中電子管理系統(tǒng)應(yīng)成為醫(yī)院檔案管理的重要著力點(diǎn),應(yīng)通過(guò)增加電子設(shè)施和集成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為突破口,提高醫(yī)院檔案管理的整體效果。
關(guān)鍵詞:機(jī)場(chǎng)檔案管理;重要性;建議
中圖分類(lèi)號(hào):K206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
檔案在人類(lèi)社會(huì)中起著十分重要的作用,為人們提供查閱、參考和憑證等服務(wù),是人們進(jìn)行進(jìn)一步活動(dòng)的事實(shí)依據(jù),因此,為了更大的發(fā)揮檔案的作用,我們應(yīng)該加強(qiáng)檔案的現(xiàn)代化管理進(jìn)程,而隨著人類(lèi)文化的進(jìn)步和社會(huì)活動(dòng)的增多,傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們的需求,檔案管理的現(xiàn)代化能夠幫助人們更加方便快捷的對(duì)檔案進(jìn)行查閱,方便檔案管理人員對(duì)檔案的整理和保存,對(duì)檔案管理有重要意義。
一、機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案管理的重要作用
1、信息技術(shù)的應(yīng)用有利于未來(lái)機(jī)場(chǎng)檔案的管理
現(xiàn)如今,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為信息技術(shù)的時(shí)代,信息技術(shù)的應(yīng)用已發(fā)展到我們工作和生活的方方面面,而在機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案管理領(lǐng)域中的應(yīng)用是一次創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng),機(jī)場(chǎng)檔案在諸如通信、導(dǎo)航等方面具有高度保密性,在進(jìn)行檔案資料的整理和管理過(guò)程中,如何將現(xiàn)代化的科技手段合理安全的利用到機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案這一特殊檔案的管理中逐漸成為檔案管理人員一個(gè)急需解決的重要課題。2014年7月4日,民航局綜合司在廣州組織召開(kāi)“民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔規(guī)范”評(píng)審會(huì)。會(huì)議決定適時(shí)聯(lián)合出臺(tái)《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》和技術(shù)支持文件,推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的制度化、規(guī)范化。
隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,現(xiàn)代化的信息管理必然會(huì)成為機(jī)場(chǎng)檔案管理工作的主要方式,是社會(huì)發(fā)展的必要走向。
2、機(jī)場(chǎng)檔案管理現(xiàn)代化有利于檔案資源的存儲(chǔ)
自古以來(lái),卷宗都是我國(guó)的檔案存儲(chǔ)的主要方式,由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案的特殊性導(dǎo)致資源的繁多,內(nèi)容的繁雜以及施工時(shí)間的跨度大,這就要求檔案管理方式系統(tǒng)性強(qiáng),具有明確的編制體系,編制要求、案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文件結(jié)構(gòu)劃分、文件歸檔范圍等規(guī)則需要嚴(yán)格符合檔案管理法律法規(guī)和規(guī)范要求??⒐の募幹妻k法與檔案管理實(shí)施方案,要為檔案管理工作的事先指導(dǎo)、事中控制、事后檢查、驗(yàn)收把關(guān)等環(huán)節(jié)提供保障。檔案管理要充分考慮機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的實(shí)際,明確檔案管理的基本要求和重點(diǎn),具有較強(qiáng)的可操作性和普遍指導(dǎo)意義。
2011年4月8日專(zhuān)家對(duì)《南京實(shí)祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)工程竣工文件編制辦法》及檔案管理實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審一致認(rèn)為:檔案管理實(shí)施方案總體思路準(zhǔn)確,建立的組織體系、制度體系、運(yùn)行體系等三個(gè)體系科學(xué)、完整,提出的合同約束、培訓(xùn)交流、預(yù)立卷、首件制、過(guò)程檢查與審查、考核獎(jiǎng)懲等實(shí)施途徑和方法,技術(shù)路線(xiàn)合理,可操作性強(qiáng),對(duì)促進(jìn)我國(guó)民用航空工程建設(shè)檔案管理水平的提高具有積極的借鑒作用。
3、機(jī)場(chǎng)檔案現(xiàn)代化管理有利于維護(hù)公司的合法權(quán)益
機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中由于參與單位繁多,各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)要求高,專(zhuān)業(yè)難度大,各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜繁瑣。對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量不容半點(diǎn)紕漏,一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果無(wú)法想象。作為工程的查找依據(jù)一份齊全完整的機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案,既可以在建設(shè)過(guò)程中起到監(jiān)督管理的作用,又可以作為日后意外突發(fā)問(wèn)題的責(zé)任依據(jù),既可以作為工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障,又為日后的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改建工程提供了重要的理論依據(jù)。
二、機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案基本內(nèi)容。
我國(guó)《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目民航專(zhuān)業(yè)工程文件歸檔要求及檔案整理規(guī)范》、《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目民航專(zhuān)業(yè)工程施工質(zhì)量技術(shù)資料統(tǒng)一用表》充分考慮了民用機(jī)場(chǎng)現(xiàn)階段工程建設(shè)的實(shí)際,明確了檔案管理的基本要求和重點(diǎn),具有較強(qiáng)的可操作性和普遍指導(dǎo)意義,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、國(guó)務(wù)院《建筑工程管理?xiàng)l例》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī),機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案最基礎(chǔ)的方面應(yīng)涵蓋:場(chǎng)址論證、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程驗(yàn)收等。
1.場(chǎng)址論證階段
場(chǎng)址論證階段包括機(jī)場(chǎng)所在地形、地貌的基本狀況,氣象條件,參考點(diǎn)地理坐標(biāo),跑道方位或主要起將方向。機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施(系統(tǒng))的建設(shè)條件。城市規(guī)劃、土地使用、文物保護(hù)及環(huán)境保護(hù)的要求。
2.初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)階段包括飛行區(qū)場(chǎng)道、地基、飛行區(qū)排水;航管工程(通信、導(dǎo)航、氣象)的組成、主要功能及設(shè)施;助航燈光照明設(shè)置及供電、飛行區(qū)供電及照明;旅客航站樓流程、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、防火及消防、弱電等方案及技術(shù)要求;站坪和機(jī)庫(kù)的平面、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施設(shè)計(jì);機(jī)場(chǎng)消防救援工程及設(shè)施設(shè)備配備方案;輔助生產(chǎn)用房的組成、功能 、面積、設(shè)施及配套需求;機(jī)場(chǎng)給水、供冷、供熱、燃?xì)夤こ蹋还┯凸こ?;?chǎng)外配套工程;機(jī)場(chǎng)總圖工程等。
3.建設(shè)施工階段
建設(shè)施工階段包括:施工合同,工程預(yù)算,施工定位測(cè)量記錄、測(cè)量復(fù)核單及成果圖,工程檢查驗(yàn)收記錄,質(zhì)量評(píng)定,施工材料質(zhì)量保證文件,施工管理文件,工程竣工文件,監(jiān)理文件;設(shè)備工藝安裝文件及聲像材料。
4.工程驗(yàn)收階段
工程驗(yàn)收階段包括:完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,完整的技術(shù)檔案和施工管理資料,工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告并附有《工程竣工項(xiàng)目一覽表》,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
總之完善的檔案資料是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和使用的保障,是監(jiān)督工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的關(guān)鍵。一份健全的機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案資料有效的保證了工程投產(chǎn)使用各項(xiàng)準(zhǔn)備工作嚴(yán)格符合有關(guān)規(guī)定。
三、做好機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程機(jī)場(chǎng)檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1、大力提升機(jī)場(chǎng)檔案管理意識(shí)
要加大宣傳力度,讓所有參與者都要提升機(jī)場(chǎng)檔案管理意識(shí),認(rèn)真做好檔案信息收集整理工作。同時(shí)要結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn),有針對(duì)性的加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)檔案管理工作貫穿整個(gè)建設(shè)的始終。施工、設(shè)計(jì)、管理人員手中有大量的第一手檔案資料,他們是檔案信息的重要來(lái)源,因此要提升所有參與者的機(jī)場(chǎng)檔案管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,才能保證信息的真實(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。
2、確保機(jī)場(chǎng)檔案管理與工程建設(shè)同步
機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)場(chǎng)檔案管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它幾乎涉及到機(jī)場(chǎng)建設(shè)的每一個(gè)階段,每一個(gè)工程,每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)單位或部門(mén),要實(shí)現(xiàn)檔案工作與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的三同時(shí)目標(biāo),才能保證檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)指揮部必須將工程檔案的收集和整理工作與工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度相結(jié)合,在機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初,機(jī)場(chǎng)檔案管理部門(mén)就要提前介入,前端控制,及時(shí)向參建單位明確檔案歸檔的具體內(nèi)容和要求,規(guī)范機(jī)場(chǎng)檔案管理行為;在施工中要根據(jù)工程進(jìn)展情況,有針對(duì)性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高施工資料員的機(jī)場(chǎng)檔案管理水平;同時(shí)根據(jù)工程的建設(shè)情況及時(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案資料的檢查與監(jiān)督,重點(diǎn)抓好各階段工程驗(yàn)前檢查、預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,提出整改意見(jiàn),督促檔案人員提高檔案質(zhì)量。保持工程文件的收集、整理、歸檔、移交等工作與工程、工程立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。
3、確實(shí)做好監(jiān)督檢查管理工作
一方面,檔案的產(chǎn)生及管理部門(mén)須參照公司檔案管理的要求建立自己的一系列制度并遵照?qǐng)?zhí)行,每年將檔案的內(nèi)容、種類(lèi)、數(shù)量、流動(dòng)情況、利用情況、整理方法變化等相關(guān)問(wèn)題報(bào)給集團(tuán)公司檔案室;另一方面,集團(tuán)公司檔案室要在年度評(píng)估中到業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)地進(jìn)行檢查,尤其對(duì)日常檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為行為基礎(chǔ),組織檔案的人員定期學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法規(guī)交流工作經(jīng)驗(yàn),使其有能力履行對(duì)這些重要檔案的管理職能,與公司檔案室保持密切聯(lián)系。
4、實(shí)體檔案整理及保管工作
公司檔案資源的載體有電子形式(如電子文件、電子郵件、短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公告、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等),也有非電子形式的(如紙質(zhì)文件、各種證明證書(shū)、相關(guān)單據(jù)等),因此在檔案實(shí)體的保管方面,除了遵照上一條的原則進(jìn)行相對(duì)集中管理即設(shè)立分室之外,還需將非電子形式的檔案資源通過(guò)掃描、拍照等電子化,一方面滿(mǎn)足公司監(jiān)控的需要及檔案安全備份的要求,另一方面也為提供檔案利用提供了更多便利和可能。根據(jù)檔案有效期的長(zhǎng)短,對(duì)檔案進(jìn)行長(zhǎng)期可讀方面的整理和保護(hù)。業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)檔案的安全直接負(fù)責(zé)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它是否能夠順利完成關(guān)系到項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。只有每一個(gè)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位提高意識(shí)、加強(qiáng)合作,明確機(jī)場(chǎng)檔案管理原則,采取有效的機(jī)場(chǎng)檔案管理模式,才能要保證機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)檔案管理的專(zhuān)業(yè)性和有效性,進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)檔案管理工作的質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案的實(shí)際作用。
參考文獻(xiàn)
(平泉縣人力資源和社會(huì)保障局,承德 067500)
(Pingquan Human Resources and Social Security Bureau,Chengde 067500,China)
摘要: 隨著時(shí)代的進(jìn)步,科學(xué)的發(fā)展,人類(lèi)社會(huì)正逐漸地進(jìn)步。隨著先進(jìn)技術(shù)的引入和先進(jìn)的管理觀念的掌握,使人力資源檔案管理的創(chuàng)新得到了新的發(fā)展。人力資源檔案的管理應(yīng)該突破以前傳統(tǒng)的觀念,能夠充分利用現(xiàn)代的科技手段,來(lái)加快自身綜合信息化的建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)人力資源檔案的信息資源共享的重要手段和方式,而且具有十分重要的意義。
Abstract: With the progress of the times and the development of science, the human society has an gradual advance. With the introduction of advanced technology and the mastering of advanced management ideas, the innovation of human resource archives management gets new development. The archives management of human resource should break through the traditional concept in the past and adequately use the modern means of science and technology to speed up the comprehensive information construction of itself. It is the important means and methods to implement the information resources sharing of human resource archives, and it has great significance.
關(guān)鍵詞 : 信息化建設(shè);人力資源;檔案管理;必要性;保障條件
Key words: information construction;human resource;archives management;necessity;supporting conditions
中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-4311(2015)02-0150-02
0 引言
快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了十分巨大的挑戰(zhàn)。所以人力資源檔案管理應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的管理模式,應(yīng)該更加充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的新形式。所以應(yīng)該利用信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理模式的轉(zhuǎn)變,信息化的應(yīng)用能夠降低人力資源檔案管理的投入成本,而且能夠極大程度地規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高人力資源檔案管理的基礎(chǔ)管理。人力資源管理信息化建設(shè),將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的人力資源管理部門(mén),實(shí)現(xiàn)更好的管理模式。
1 人力資源檔案管理信息化建設(shè)的必要性分析
1.1 人力資源管理創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)是人力資源檔案管理的信息化建設(shè) 隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,使得各行各業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。然而,人才作為競(jìng)爭(zhēng)的核心,要求每個(gè)企業(yè)應(yīng)該具有先進(jìn)的人力資源的檔案管理體系。所以企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的人才,而人才的檔案管理需要擁有健全的體制。所以每個(gè)企業(yè)越來(lái)越重視人力資源檔案的管理部門(mén)。因?yàn)樗耐晟瞥潭戎苯佑绊懙狡髽I(yè)的發(fā)展。在目前的狀況下,人力資源的檔案管理的信息化能夠有效地提高人力資源管理工作的工作效率和質(zhì)量。因此它是實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的必經(jīng)之路和必然要求。以前傳統(tǒng)的人力資源檔案管理的模式是手工管理的方式,在效率和質(zhì)量上都十分的不足,所以新型的現(xiàn)代人力資源的檔案管理模式應(yīng)該完全擺脫傳統(tǒng)的方式,應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息的輸入和傳出。這樣實(shí)現(xiàn)人力資源管理模式的整體提高。
1.2 人力資源檔案管理現(xiàn)代化離不開(kāi)人力資源檔案管理的信息化建設(shè) 過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái),人力資源檔案管理模式都維持著全封閉或者是半封閉的狀態(tài)。這樣是人力資源檔案管理看上去有種讓人捉摸不透的感覺(jué)。所以對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用檔案信息資源的想法,就只是想想而已,如果真正想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還是個(gè)挑戰(zhàn)而且還很有難度。這種落后的檔案管理模式制約著檔案信息共享的步伐。而且隨著信息時(shí)代的到來(lái),這樣傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足信息社會(huì)的各種需求。所以解決人力資源檔案管理信息化的問(wèn)題迫在眉睫。企業(yè)越來(lái)越凸顯出需要人力資源檔案管理的信息化建設(shè)。這樣可以大大提高人力資源檔案管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)還能夠極大程度地提高人力資源檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的能力,最終實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案的信息資源共享。
1.3 提升人力資源檔案服務(wù)水平是人力資源檔案管理信息化建設(shè)的重要途徑 人力資源檔案管理的目標(biāo)是提供更好的人力資源檔案管理的服務(wù)。以前傳統(tǒng)的人力資源手工的管理模式是手工輸入人力資源的相關(guān)信息,在服務(wù)的效率和質(zhì)量上都不容樂(lè)觀,而且缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用于人力資源檔案的管理中,真正提高了人力資源檔案的服務(wù)水平。信息化建設(shè)成為了提高人力資源檔案信息的重要方式,并且大大地提高了利用率。更好的使用信息數(shù)據(jù)庫(kù)能夠查閱人力資源檔案管理的相關(guān)信息,并且能夠直接形成所查閱的相關(guān)材料,大大降低了成本,提高了準(zhǔn)確性以及利用率,還實(shí)現(xiàn)了人力資源檔案管理的規(guī)范和有效的統(tǒng)一。
2 人力資源檔案管理信息化建設(shè)的保障措施
2.1 引進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)備 人力資源檔案管理的信息化建設(shè)是應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。而信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的載體就是信息化的設(shè)備。所以實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的信息化水平,企業(yè)應(yīng)該添置先進(jìn)的計(jì)算機(jī),因?yàn)橛?jì)算機(jī)的特質(zhì)是能夠高速有效地處理各種各樣的信息,能夠幫助辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)。其次要購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。購(gòu)置的計(jì)算機(jī)應(yīng)該具有完善的硬件和軟件系統(tǒng),這是人力資源檔案管理信息化的保障。所以擁有全套完備的信息設(shè)備是人力資源檔案管理信息化建設(shè)的重要保障之一。
2.2 完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該做到人力資源檔案管理的信息意識(shí)的提高。這要求企業(yè)具有完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。首先,檔案法律是應(yīng)該成為檔案管理意識(shí)的重要守則。要實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的信息化建設(shè)必須建立在以法律為準(zhǔn)則的前提下。這樣在法律制度的約束下,無(wú)論是企業(yè)的管理者或者是企業(yè)的其他工作人員能真正地做到具有檔案管理的思想和意識(shí)并且能夠自發(fā)地重視檔案管理活動(dòng)。而且所有的人員能夠自發(fā)地投入到人力資源檔案管理的信息化建設(shè)中去。其次,檔案思想和意識(shí)的成立是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視之下進(jìn)行的,所以領(lǐng)導(dǎo)能夠自發(fā)充分地意識(shí)到這個(gè)過(guò)程的重要性,能夠很自然地隨著信息技術(shù)的發(fā)展,成為時(shí)代進(jìn)步的引領(lǐng)者。通過(guò)電話(huà)會(huì)議或者視頻會(huì)議,或者單獨(dú)的約見(jiàn),亦或者是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)等各種方式,使自己起到帶頭模范的作用。引導(dǎo)手下的員工形成人力資源檔案管理意識(shí),并能夠影響他們自發(fā)地了解信息技術(shù)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)。
2.3 加強(qiáng)強(qiáng)大的檔案管理隊(duì)伍建設(shè) 人才,始終是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。那么人力資源信息化建設(shè)需要的信息管理人才更是人力資源檔案管理信息化建設(shè)的重要保障之一。所以企業(yè)培養(yǎng)強(qiáng)大的檔案管理隊(duì)伍,具有十分重要的意義。首先,人力資源的檔案管理者應(yīng)該不斷的自我提升,無(wú)論是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上或者是信息技術(shù)上。隨著信息時(shí)代的到來(lái),要求管理者應(yīng)該具有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能和信息管理能力。所以應(yīng)該定期地對(duì)人力資源檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核,提升他們信息技術(shù)掌握的能力。為了更好地完成人力資源檔案管理信息化,管理人員綜合素質(zhì)的提高是至關(guān)重要的。其次,人力資源的管理人員應(yīng)該擁有正確的工作態(tài)度。責(zé)任感和使命感是良好的工作態(tài)度的重要表現(xiàn),應(yīng)該培養(yǎng)管理人員正確的思想和職業(yè)道德。能夠保證不向外部泄露本企業(yè)的人力資源檔案管理信息。具有良好的保守秘密的素質(zhì)。最后,應(yīng)該建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)體制,對(duì)于表現(xiàn)好的人力資源管理者能夠予以表?yè)P(yáng),希望有榜樣的作用。提高工作人員的工作積極性和熱情。保證人力資源檔案管理信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.4 維護(hù)人力資源管理系統(tǒng)信息化 人力資源檔案管理的信息化建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化。所以搞好人力資源管理系統(tǒng)的信息化維護(hù)十分重要。它是保障信息化正常進(jìn)行的措施。這要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員能夠保證網(wǎng)絡(luò)正常的進(jìn)行和運(yùn)行。因此,平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的檢修,隨時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)地解決,保證網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期處于良好的狀態(tài)。除了平時(shí)的網(wǎng)絡(luò)檢修之外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員應(yīng)該具有完善的操作體系,避免不必要的錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理者不能忽視平時(shí)出現(xiàn)的小問(wèn)題。對(duì)每一個(gè)出現(xiàn)的問(wèn)題,都能?chē)?yán)肅對(duì)待。所以要想利用網(wǎng)絡(luò)保證人力資源管理順利工作,就要注意網(wǎng)絡(luò)安全,注意防范各種可能的侵害。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展,信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越普遍。能夠很好地實(shí)現(xiàn)人力資源的檔案管理的信息化建設(shè)對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。所以將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)有效的應(yīng)用到人力資源檔案管理中是重要的舉措,是企業(yè)在現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保障。
參考文獻(xiàn):
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隨著企業(yè)對(duì)檔案價(jià)值的重視程度不斷提高,企業(yè)中的基建檔案的數(shù)量也在急劇的增加,這種情況的出現(xiàn),就對(duì)企業(yè)的檔案管理部門(mén)提出了更高的要求?,F(xiàn)階段的企業(yè)基建檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題是十分明顯,嚴(yán)重導(dǎo)致了檔案庫(kù)房負(fù)擔(dān)過(guò)重,甚至已經(jīng)達(dá)到了不堪重負(fù)的地步。在對(duì)檔案管理過(guò)程中由于檔案保管期限與檔案庫(kù)房的占用有著密切關(guān)系,直接影響到了企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)的正常開(kāi)展。因此在進(jìn)行企業(yè)基建檔案管理過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)于其中存在的問(wèn)題要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行分析和研究,積極的采用相應(yīng)的措施將其解決。
一、企業(yè)基建檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)
企業(yè)基建檔案既是企業(yè)基建工程項(xiàng)目的歷史記錄,同時(shí)也是項(xiàng)目工程建設(shè)完工之后,投入施工、維護(hù)、管理、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù)?;n案不僅從靜態(tài)方面反映了項(xiàng)目工程施工的全部面目,而且從動(dòng)態(tài)上反應(yīng)了項(xiàng)目工程的歷史變化情況和發(fā)展的現(xiàn)狀,因此可以說(shuō),企業(yè)基建檔案管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理中一項(xiàng)不可獲取的企業(yè)管理工作。神東煤田開(kāi)發(fā)建設(shè)自1982年建立至今,經(jīng)過(guò)了30多年的艱苦創(chuàng)業(yè),成就了企業(yè)的卓越發(fā)展,企業(yè)基建檔案真實(shí)記錄了企業(yè)建設(shè)的全過(guò)程,發(fā)揮了 其重大作用,同時(shí)檔案的發(fā)展規(guī)模不斷壯大,涉及到不同項(xiàng)目的基建檔案已經(jīng)有58000多卷,尤其是最近幾年,隨著國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)的調(diào)控和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和改革,每年都會(huì)有很多的基建項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目升級(jí)改造。這些基建技術(shù)改造項(xiàng)目在改造過(guò)程中都會(huì)利用本企業(yè)檔案室中保存的以往的項(xiàng)目建設(shè)文件材料,有效的利用這些文件材料,在很大程度上縮短了改造的時(shí)間,同時(shí)也很好的解決了技術(shù)項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)改造過(guò)程中存在的問(wèn)題。我們?cè)囅胍幌?,如果企業(yè)的檔案室沒(méi)有采取必要的措施將這些檔案資料保存好,勢(shì)必會(huì)給企業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)改造等工作造成嚴(yán)重的影響,增加了改造的時(shí)間,同時(shí)也增加了不必要的人工和資金的投入,因此,在檔案管理過(guò)程中,只有做好收集、歸檔、整理、保存的各個(gè)流程,才能將這些檔案資料很好的保存好,才能發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值,才能在需要他的時(shí)候能夠及時(shí)的體現(xiàn)其應(yīng)用的作用及價(jià)值,從這些方面我們可以看出基建檔案管理工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要性。
二、企業(yè)基建檔案管理工作存在的問(wèn)題
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,如果對(duì)檔案管理工作不夠重視,尤其在基建檔案的收集、整理、歸檔方面就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,直接導(dǎo)致了企業(yè)基建檔案不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng),造成了基建檔案在使用過(guò)程中不能很好地發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值和作用,我認(rèn)為,目前企業(yè)基建檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.企業(yè)的管理者對(duì)基建檔案管理工作不夠重視
首先,有很多企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案管理工作不重視,基建檔案管理工作經(jīng)常處于不到位的現(xiàn)象,對(duì)檔案管理工作落實(shí)不到位,僅僅把檔案管理工作看做是可有可無(wú)的一種工作,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)或者升級(jí)改造的速度和質(zhì)量,而對(duì)基建檔案管理工作缺忽視不提,這種不重視就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔方面存在嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象,很難與工程的建設(shè)同步進(jìn)行,尤其是在基建檔案歸檔過(guò)程中,檔案收集、整理不到位的現(xiàn)象也很明顯,很難實(shí)現(xiàn)基建工程項(xiàng)目竣工之后相應(yīng)的檔案能夠及時(shí)的歸檔。而且基建檔案在收集、整理和歸檔過(guò)程中很難做到歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率和合格率達(dá)到相應(yīng)的要求。工程和檔案不相符的現(xiàn)象也存在;其次,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)型未見(jiàn)材料的歸檔范圍不是很了解。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)企業(yè)管理過(guò)程中,為了方便自身的工作的開(kāi)展,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)商議的前提下就擅自把一些立項(xiàng)的文件材料,建設(shè)施工過(guò)程中的各種圖紙和審批文件等重要材料保留在本部門(mén),而沒(méi)有將這些材料及時(shí)的上交給相應(yīng)的檔案管理部門(mén);最后,企業(yè)的很懂領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案文件材料的重視程度不足,沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到基建檔案文件和相關(guān)材料在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要性,同時(shí)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些材料對(duì)于企業(yè)未來(lái)的項(xiàng)目改擴(kuò)建、技術(shù)改造升級(jí)有著重要的作用。在開(kāi)展工作過(guò)程中片面的認(rèn)為這些工作交給檔案管理部門(mén)的工作人員來(lái)做就行了,甚至企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的管理層都很少深入到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)施工單位了解其中存在的具體問(wèn)題,這種情況的存在就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔過(guò)程中存在很多的問(wèn)題,缺乏系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性。
2.施工單位基建檔案歸檔意識(shí)落后
很多項(xiàng)目工程的施工單位對(duì)基建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,在施工過(guò)程中沒(méi)有指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人員對(duì)基建檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔,多數(shù)情況下,這種工作都是交由施工人員兼管基建檔案的收集、整理和歸檔工作。而有的施工單位甚至是臨時(shí)抽調(diào)一些不是本專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)基建檔案的文件和材料進(jìn)行收集、整理和歸檔,在管理過(guò)程中,由于這些工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),缺乏有效的收集、整理和歸檔手段,造成了基建檔案材料在收集過(guò)程中存在不完整、不齊全、文件材料的內(nèi)容不真實(shí)的嚴(yán)重情況。更有甚者,施工單位的管理部門(mén)根本對(duì)基建檔案的管理不重視,各種工作都是敷衍了事,該收集的文件材料不收集,改簽章的施工文件不簽章,在施工過(guò)程中,需要原件證件而采用復(fù)印件的形式代替,上述的這些現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致了基建檔案在收集、整理、歸檔方面存在無(wú)序現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到了基建檔案的質(zhì)量以及日后的使用的價(jià)值和作用,給建設(shè)單位的基建檔案管理工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。目前,我國(guó)雖然對(duì)于煤炭行業(yè)出臺(tái)了相應(yīng)的關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理方面的規(guī)章、制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但是這些規(guī)章制度在執(zhí)行方面存在執(zhí)行不利,很多施工單位依法對(duì)檔案進(jìn)行管理的意識(shí)淡薄,難以滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)基建檔案管理的實(shí)際要求。
3.檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
企業(yè)檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是做好企業(yè)基建檔案管理工作的首要條件?;n案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)要求十分高的一種管理工作,在管理過(guò)程中,要求檔案的管理人員既要有較高的責(zé)任感和使命感,同時(shí)又要要求其具有一定的檔案管理專(zhuān)業(yè)水平。企業(yè)在檔案管理過(guò)程中,如果檔案人員不穩(wěn)定,經(jīng)常更換,那么就很可能會(huì)造成基建檔案管理工作與實(shí)際需求相脫節(jié)。此外,有的檔案管理人員在開(kāi)展工作過(guò)程中,對(duì)自己的工作不負(fù)責(zé),明知在管理過(guò)程中歸檔的內(nèi)容還存在一定的缺陷,一些重要的基建檔案文件和材料還遺留在相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員的手中,但是出于面子問(wèn)題,對(duì)這些情況經(jīng)常隱瞞,不上報(bào),不采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,最終造成了基建檔案歸檔的內(nèi)容和文件材料不全面,嚴(yán)重影響了基建檔案案卷的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。另外,由于很多企業(yè)檔案管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)較少,對(duì)檔案管理工作的新方向和新動(dòng)態(tài)不夠了解,導(dǎo)致了檔案管理人員的管理水平無(wú)法適應(yīng)企業(yè)檔案發(fā)展的需求。
三、加強(qiáng)企業(yè)基建檔案管理工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)基建檔案歸檔工作的管理和控制
首先,企業(yè)基建工程項(xiàng)目管理部門(mén)在與施工單位簽訂施工合同時(shí),要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)的對(duì)檔案的實(shí)際需求,對(duì)施工單位的基建檔案工作提出相應(yīng)的要求,確?;n案管理工作的質(zhì)量,此外,企業(yè)的檔案管理部門(mén)在每一個(gè)項(xiàng)目工程開(kāi)工建設(shè)前,應(yīng)該及時(shí)的召集施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及工程的監(jiān)理單位的專(zhuān)職和兼職檔案管理人員召開(kāi)基建檔案管理會(huì)議,并根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際需求,向參加會(huì)議的檔案管理人員講解相應(yīng)的工作流程,并制定基建檔案管理的范圍,同時(shí)還應(yīng)該讓每一位檔案管理人員對(duì)工程施工過(guò)程中形成的材料有一個(gè)明確的了解,確保每個(gè)單位的檔案管理人員都能夠按照檔案要求進(jìn)行收集、整理和歸檔相應(yīng)的文件和材料;其次,檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)的檔案收集、整理和歸檔的監(jiān)督和指導(dǎo),并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的基建檔案文件材料的立卷、整理歸檔工作,要求他們嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行整理組卷,在監(jiān)督過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目工程中的一些重大工程、大型的項(xiàng)目工程應(yīng)該始終進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,在最大程度上保證基建檔案的文件和材料的完整性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確定;最后,任何項(xiàng)目工程施工完畢之后,都應(yīng)該由施工單位提供相應(yīng)的施工文件材料、設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙,經(jīng)過(guò)企業(yè)基建檔案管理部門(mén)的相關(guān)人員檢查合格之后,并出具相應(yīng)的技術(shù)人員檢驗(yàn)報(bào)告之后,開(kāi)具工程項(xiàng)目檔案工作聯(lián)系單,然后將其交由基建管理部門(mén)驗(yàn)收。基建管理部門(mén)只有將施工單位提交的各種文件材料移交給檔案室進(jìn)行整理歸檔之后,財(cái)務(wù)部門(mén)才可以憑借基建部門(mén)簽發(fā)的付款單據(jù),才能將相應(yīng)的款項(xiàng)支付和施工單位,這樣一環(huán)連一環(huán),環(huán)環(huán)監(jiān)督,能夠在最大程度上保證基建檔案的完整性和系統(tǒng)性。
2.更新關(guān)鍵強(qiáng)化企業(yè)基建檔案管理意識(shí)
隨著企業(yè)的基建項(xiàng)目和基建檔案的數(shù)量不斷增加,對(duì)企業(yè)基建檔案管理工作提出了更高的要求,需要基建檔案管理部門(mén)能夠盡快適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,緊跟時(shí)代潮流,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的基建檔案管理方式。在煤炭企業(yè)管理中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)《檔案法》的學(xué)習(xí)和貫徹,從政策和法規(guī)方面不斷增加基建檔案管理人員的法律意識(shí)、政策意識(shí)和科學(xué)意識(shí),不斷增加檔案管理的意識(shí),從思想程度重視企業(yè)的基建檔案管理工作,充分認(rèn)識(shí)到基建管理工程的重要性。每一個(gè)項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中形成的各種施工材料都是基建檔案的重要組成部分,基建檔案的文件和材料收集的是否完成、準(zhǔn)確,歸檔是否合理、科學(xué),不僅會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)企業(yè)的檔案管理工作,更重要的是會(huì)影響到基建工程施工進(jìn)度和人力、財(cái)力的投入情況。因此,就要求檔案管理部門(mén)充分的認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性,克服其中存在的誤區(qū)和偏見(jiàn),積極利用基建檔案資源推進(jìn)企業(yè)的建設(shè)。只有企業(yè)的檔案管理人員具備了較高的檔案管理意識(shí),才能保證企業(yè)基建檔案材料一旦發(fā)生變化就能迅速的采取措施對(duì)其進(jìn)行收集、整理、歸檔,同時(shí),要求企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要形成良好的檔案管理意識(shí),只有在企業(yè)上下形成全面的檔案管理意識(shí),才能保證企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持,相互配合,及時(shí)的對(duì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通,確?;n案管理工作的規(guī)范、有序的進(jìn)行下去,提高企業(yè)基建檔案管理工作的質(zhì)量和水平。
3.穩(wěn)定企業(yè)檔案管理人員隊(duì)伍,提高檔案管理人員的素質(zhì)
企業(yè)的管理者要認(rèn)真貫徹相關(guān)法法律和法規(guī),確保本企業(yè)的檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,企業(yè)管理者要經(jīng)常深入到基層中了解檔案管理工作的實(shí)際情況,指導(dǎo)管理人員開(kāi)展基建檔案管理工作。同時(shí),還要求檔案管理人員對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和各種設(shè)備有一個(gè)充分的了解,這樣在收集材料和整理材料過(guò)程中就能做到心中有數(shù)。在進(jìn)行基建檔案管理過(guò)程中,要克服那種怕得罪人的思想,以高度的責(zé)任感和使命感做好基建檔案的管理工作,對(duì)于其中存在的問(wèn)題要及時(shí)的向上級(jí)部門(mén)匯報(bào),在工作方面取得領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解,協(xié)調(diào)處理好各個(gè)部門(mén)單位的關(guān)系。此外,企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行定期的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技能,同時(shí)更新檔案管理人員的管理理念,不斷更新現(xiàn)有的管理?xiàng)l件,使企業(yè)基建檔案管理邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
自來(lái)水公司的基建檔案是工程項(xiàng)目建設(shè)中重要的檔案資料,大部分以設(shè)計(jì)圖紙、文字記錄、表格等形式存在,它反映了自來(lái)水公司整個(gè)基建項(xiàng)目的真實(shí)全過(guò)程,為公司定位提供依據(jù)和條件。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入,城市地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,如果沒(méi)有基建檔案提供重要原始依據(jù),那么給今后項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建、重建埋下了隱患。本文對(duì)自來(lái)水公司基建檔案管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:
基建檔案;檔案管理;模式創(chuàng)新;自來(lái)水企業(yè);體系建設(shè)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,基建工程建設(shè)項(xiàng)目自來(lái)水公司的基建檔案工作日益復(fù)雜,檔案管理人員在工作過(guò)程中需要注意檔案管理的規(guī)范性和條理性?;n案是項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的重要檔案,大部分以表格、圖紙、文字等形式存在,包括施工圖紙、文字記錄、施工管理文件、工程預(yù)算及竣工驗(yàn)收等技術(shù)性文件,并直接在基建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的,具有保存價(jià)值及利用價(jià)值,它反映了基建項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。在新形勢(shì)下,如何對(duì)傳統(tǒng)基建檔案進(jìn)行管理,以提高對(duì)基建檔案重要性的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)基建檔案自身價(jià)值,提升公司管理水平,是基建檔案管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。
一、開(kāi)展基建檔案管理體系創(chuàng)新模式建設(shè)的必要性
(一)必須與時(shí)俱進(jìn),減少對(duì)項(xiàng)目的滯礙
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代檔案工作也隨之不斷完善,以紙質(zhì)為媒介的傳統(tǒng)檔案慢慢淡出人們的視線(xiàn),檔案信息化越來(lái)越普及。電子檔案為檔案的內(nèi)容提供了更豐富的載體與環(huán)境,文字、圖片、音頻等成為檔案信息的組成部分。因此,對(duì)這些資料進(jìn)行有效管理,可以進(jìn)一步增加對(duì)基建檔案的利用價(jià)值,讓決策者能夠根據(jù)之前的基建檔案對(duì)即將要進(jìn)行的基建項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,在最大程度上避免錯(cuò)誤決策的出現(xiàn),保證公司經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性。在新形勢(shì)下,傳統(tǒng)的基建檔案管理模式已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,創(chuàng)新將是基建檔案管理工作未來(lái)發(fā)展的方向,所以,我們不能故步自封,這樣容易造成基建檔案管理滯礙,不利于基建檔案本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
(二)強(qiáng)化管理制度,促進(jìn)管理質(zhì)量
在傳統(tǒng)的基建檔案管理中,由于其制度和模式出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題,影響了項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行,造成基建檔案整理時(shí)間周期長(zhǎng)、利用效率低等情況。在實(shí)際工作中,如果堅(jiān)持延續(xù)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行基建檔案管理工作,其質(zhì)量無(wú)法得到提升。由此可見(jiàn),對(duì)基建檔案管理體系進(jìn)行模式創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩,必須依靠嚴(yán)格的管理制度和新觀念對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理體系進(jìn)行調(diào)整,從而推進(jìn)基建檔案管理工作不斷完善,實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的穩(wěn)定上升。
(三)創(chuàng)新管理觀念,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
目前,很多檔案工作人員缺乏對(duì)現(xiàn)代化管理技術(shù)方法掌握的能力,導(dǎo)致很多現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)難以得到應(yīng)用。主要原因是檔案工作人員在思想上、能力上停滯不前,在實(shí)際工作中,也不具備現(xiàn)代化的管理理念。為了讓檔案工作人員素質(zhì)和能力得到提升,必須加大力度從思想上進(jìn)行引導(dǎo),從技能上加以培訓(xùn),促進(jìn)其在新的體系下形成新思想、新觀念,使得自身能力得以提升。
二、自來(lái)水公司基建檔案管理創(chuàng)新模式建設(shè)的途徑
(一)創(chuàng)新模式引入,重塑管理模式
任何創(chuàng)新的觀念和思想都離不開(kāi)宣傳,要通過(guò)宣傳教育,來(lái)傳遞新思想的總體思路和中心價(jià)值,讓檔案工作人員在工作過(guò)程中具備這些思維。在宣傳教育過(guò)程中,首先要轉(zhuǎn)變基建檔案工作人員的認(rèn)識(shí)與狀態(tài),由于他們長(zhǎng)時(shí)間被傳統(tǒng)檔案管理模式熏陶導(dǎo)致對(duì)工作認(rèn)識(shí)不夠深刻,從而使檔案處于封閉狀態(tài),更別說(shuō)檔案利用,他們大多僅僅關(guān)注檔案的基本著錄,對(duì)基建檔案的整理和分類(lèi)缺乏專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)知。因此,在創(chuàng)新體系下,要求檔案工作人員必須改變之前的工作狀態(tài),要做到對(duì)圖紙、文字記錄、表格等不同類(lèi)型方面的收集、整理、分類(lèi),這樣才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系下對(duì)基建檔案管理的條理化。其次,必須重塑基建檔案管理模式,從而增強(qiáng)基建檔案管理過(guò)程中的透明化,為基建檔案信息化共享打下基礎(chǔ)。在進(jìn)行基建檔案信息化時(shí),需要制定嚴(yán)格的輪班制度和多重加密分級(jí)權(quán)限賬號(hào)設(shè)定,從而保障基建檔案的安全性。
(二)加強(qiáng)制度落實(shí),關(guān)注信息收集
由于地下管道鋪設(shè)復(fù)雜,如果沒(méi)有詳細(xì)的基建檔案作為開(kāi)工依據(jù),則無(wú)法保證基建項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí),自來(lái)水公司的業(yè)務(wù)關(guān)乎廣大百姓日常生活,因此基建項(xiàng)目的開(kāi)建要嚴(yán)格控制在預(yù)控范圍之內(nèi)。制度的落實(shí)必須加強(qiáng)對(duì)基建檔案管理工作的監(jiān)督。因此,要建立基建檔案管理工作的監(jiān)督機(jī)制,動(dòng)員員工積極向監(jiān)督部門(mén)及時(shí)反饋相關(guān)信息,便于擴(kuò)大監(jiān)督管理的范圍,避免出現(xiàn)監(jiān)督管理的死角。同時(shí),還要重視信息的收集。這里說(shuō)的信息主要圍繞著創(chuàng)新管理體系而制定的制度展開(kāi)的,主要指工作上存在的不足、缺失等相關(guān)信息,管理人員作為信息收集的對(duì)象,采用內(nèi)部交流論壇、設(shè)立意見(jiàn)箱、調(diào)查問(wèn)卷等方式,全面了解基建檔案工作的實(shí)際情況,最終達(dá)到為自來(lái)水公司基建檔案管理工作提供有力依據(jù)的目的。
(三)人性化管理,注重服務(wù)體系建設(shè)
目前,大部分基建檔案工作人員在服務(wù)方面意識(shí)缺乏嚴(yán)重,沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展檔案服務(wù)的重要性。檔案服務(wù)體系的建設(shè)是基建檔案管理體系創(chuàng)新的重要組成部分。因?yàn)榛n案工作人員若要掌握基建檔案管理工作的特征,就需要針對(duì)不同自來(lái)水公司基建項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)構(gòu)建不同的服務(wù)體系。比如,在日常工作中,可能因?yàn)樵摶?xiàng)目檔案信息保密程度不同,需要設(shè)置差異性的服務(wù)范圍以限制某些基建檔案信息被隨意查詢(xún)。所以,基建檔案工作人員必須掌握檔案信息共享的尺度,同時(shí)需要關(guān)注普通查閱者心理變化,注重對(duì)普通查閱者的態(tài)度。工作中,我們要將良好的服務(wù)體系建設(shè)落實(shí)到位,對(duì)相關(guān)人員的服務(wù)理念樹(shù)立動(dòng)態(tài)化的管理思想,并且對(duì)服務(wù)模式、范圍等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,這樣才可能在最大限度上避免服務(wù)工作的停滯,讓自來(lái)水公司基建檔案管理工作呈可持續(xù)發(fā)展模式。
綜上所述,由于自來(lái)水公司的特殊性,在對(duì)其基建檔案管理體系創(chuàng)新模式建設(shè)時(shí),應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),將檔案信息化管理、人性化管理、服務(wù)體系建設(shè)等引入到具體工作中去,以達(dá)到創(chuàng)新思想能夠在基建檔案管理工作中不斷地深入,促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)的順利開(kāi)展。
作者:林燕 單位:臺(tái)州自來(lái)水有限公司
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院基建檔案管理;作用;措施
隨著醫(yī)院改革的進(jìn)行和深入,醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷的擴(kuò)大,基建檔案也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性。當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視醫(yī)院基建檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。采取一切有效措施,杜絕不利于基建檔案管理的因素,為子孫后代積累寶貴的歷史財(cái)富,是我們每個(gè)基建檔案工作者義不容辭的責(zé)任。
1基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
1.1對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義
醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設(shè)、改建、維修、使用過(guò)程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)記錄?;n案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建項(xiàng)目開(kāi)工前到竣工交付使用后的各種報(bào)批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類(lèi)的資料,由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些檔案既是醫(yī)院工程建設(shè)的真實(shí)記錄,也是整個(gè)醫(yī)院檔案的重要組成部分,它既為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù),又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以,做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.2為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)
基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén),任何基本建設(shè)缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展,為醫(yī)院規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù),也對(duì)醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周?chē)嗷リP(guān)系相互要求的條件;為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天,也有利于未來(lái),所以越來(lái)越受到各級(jí)建設(shè)單位和醫(yī)院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院的財(cái)富
隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進(jìn)行,近年來(lái)我院的基本建設(shè)可以說(shuō)是接連不斷,而且又都是在交叉進(jìn)行,這就需要辦理和查閱許多相關(guān)資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院和社會(huì)的財(cái)富。收集、管理和保護(hù)好這種資源是每個(gè)職工的義務(wù)和責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。例如我院基建處的老處長(zhǎng)張乃云,他在兒童醫(yī)院辛辛苦苦工作了幾十年,上對(duì)醫(yī)院的每項(xiàng)建筑、下對(duì)全院地下的每一根管子都了如指掌,可以說(shuō)閉著眼睛都能說(shuō)出它們的位置。為了便于工作,張乃云在醫(yī)院總平面圖上仔細(xì)、認(rèn)真地在每個(gè)建筑物旁都標(biāo)注了建筑年代和面積,這張圖紙是非常寶貴的資料,它包含了醫(yī)院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積,它減少了我們?cè)S多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩,節(jié)省了寶貴的時(shí)間,大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來(lái),平時(shí)使用復(fù)印件,而且還將上面的數(shù)字以電子表格的形式摘抄整理出來(lái),這就更加便于查找、保存和計(jì)算了,特別是每年向衛(wèi)生局做報(bào)表時(shí),這一表格是我們最可靠的依據(jù)。
2醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導(dǎo)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化,我們經(jīng)歷了改擴(kuò)建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設(shè)工程,每一次對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是一次新的嘗試、一次學(xué)習(xí)的過(guò)程,但最缺乏的是對(duì)工程政策、性質(zhì)的了解和指導(dǎo)。對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問(wèn)題。
2.2檔案知識(shí)缺乏
由于歷史的原因,從事檔案工作的人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所從事的工作不一致,對(duì)檔案的知識(shí)特別是對(duì)基建檔案知識(shí)了解得不夠,缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
2.3全員檔案意識(shí)不強(qiáng)
基建檔案資料應(yīng)該力求完整、正確、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn),在工作中發(fā)現(xiàn)與施工單位和相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議日期有的不明確或沒(méi)有寫(xiě);工程的名稱(chēng)前后不相吻合;施工單位來(lái)函有的編號(hào)較亂,有沒(méi)有編號(hào)的、有重復(fù)編號(hào)的;請(qǐng)示報(bào)告之類(lèi)的函件有的沒(méi)有標(biāo)題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來(lái)一定的困難,而且在接收上級(jí)審查時(shí)也很麻煩。
3對(duì)醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫(yī)院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學(xué)管理直接影響到工程項(xiàng)目的維修、改造、擴(kuò)建,健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫(yī)院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務(wù)宗旨,進(jìn)行多項(xiàng)改革,隨著新建、擴(kuò)建、改建工程的日益增多,邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊設(shè)計(jì)的事情常有發(fā)生。這給檔案資料的收集整理帶來(lái)了諸多不便。所以應(yīng)制定相應(yīng)的基建檔案工作管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,做好基建檔案前期的收集工作,力求后期檔案的完整、真實(shí),使基建檔案資料具有真實(shí)性,從而確保檔案的歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率。
3.2加強(qiáng)文件形成者、檔案管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)全員檔案意識(shí)是發(fā)揮檔案價(jià)值作用的前提。一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,必須發(fā)揮全體參與人員的檔案意識(shí),一起參與檔案收集,特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期,遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律,對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。樹(shù)立科學(xué)的檔案觀,讓科室內(nèi)每個(gè)工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項(xiàng)工作,各負(fù)其責(zé),大家盡量配合把好自己的關(guān)口。這是做好基建檔案和醫(yī)院檔案工作的有力保證。
3.3提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí),不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平
隨著基建檔案管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化方向邁進(jìn),作為檔案管理人員必須注意學(xué)習(xí)新技術(shù),努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)知識(shí),不斷提高基建檔案的科學(xué)管理水平?,F(xiàn)代醫(yī)院管理中基建檔案管理人員應(yīng)具備熟悉基建專(zhuān)業(yè)知識(shí),掌握電子文檔管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理理論的技能。以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為著重點(diǎn),可以爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)參加有關(guān)基建政策文件、檔案知識(shí)的學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。不能光讓馬兒跑,不讓馬兒吃草。
[參考文獻(xiàn)]
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;基建檔案;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
基建檔案涉及到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和結(jié)果,還涉及設(shè)備安裝、裝修、改建、以及水、電、暖、空調(diào)、物流、弱電和智能系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程和現(xiàn)狀。它既是基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀的文獻(xiàn)記載,也是基建維護(hù)維修、改擴(kuò)建等的重要依據(jù)。隨著醫(yī)院規(guī)模和硬件水平的不斷提升,醫(yī)院基建檔案的管理也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性,基建檔案管理的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè),改進(jìn)和維護(hù)的速度、成本,甚至建筑安全的大事,是醫(yī)院基建管理中長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代對(duì)檔案管理工作愈來(lái)愈高的要求,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)今檔案管理的新特點(diǎn)。
一、醫(yī)院基建檔案管理的意義
1.1 基建檔案建設(shè)是推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障
醫(yī)院的基建檔案是醫(yī)院建設(shè)的第一手材料,它記載了醫(yī)院基本建設(shè)的歷史痕跡和現(xiàn)狀,及時(shí)收集了基建活動(dòng)過(guò)程中的各種洽商變更、合同協(xié)議、報(bào)批文件等各類(lèi)資料,以及使用過(guò)程中的改建、設(shè)備、裝修、安裝等施工過(guò)程和結(jié)果的詳細(xì)記錄。它既為醫(yī)院的建設(shè)、管理、維修、改擴(kuò)建服務(wù),又為醫(yī)院的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。
1.2 基建檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富
檔案是一種特殊的而且不可再生的無(wú)形信息資源,是醫(yī)院和社會(huì)的寶貴財(cái)富。收集、 創(chuàng)建并管理和保護(hù)好這種有效資源是每個(gè)職工義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。近些年來(lái),醫(yī)院基本建設(shè)蓬勃開(kāi)展,在建設(shè)發(fā)展中需要辦理和查閱并查證許多相關(guān)資料,這樣可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力,從而產(chǎn)生無(wú)形的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 基建檔案管理是醫(yī)院管理重要組成部分
基建檔案管理的最根本的目的是記載基建在使用、改建、維修的過(guò)程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)的記錄,它以文字、圖、表等方式記載基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀。
基建檔案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建開(kāi)工前到竣工交付后的各種報(bào)批文件 合同、洽商變更等,以及交付后使用過(guò)程中的改建、裝修、設(shè)備安裝等施工過(guò)程和結(jié)果的記錄。值得指出的是基建過(guò)程中的水、電、暖、通、弱電系統(tǒng)、智能系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的改建、大修的結(jié)果也必須進(jìn)行歸檔保管,這些系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)同樣是基建的重要組成部分。這就要求維修維護(hù)部門(mén)應(yīng)將維修維護(hù)的方案進(jìn)行歸檔?;n案管理的可追溯,還包括了基建隱蔽工程的各種標(biāo)志,保存基建檔案還必須同時(shí)做到基建的隱蔽工程標(biāo)樁要做到圖與實(shí)物相對(duì)應(yīng)。
任何基本建設(shè)缺少了基建檔案,就缺少了基建的所有技術(shù)參數(shù),缺少了建設(shè)的使用和改造的依據(jù)。由于基建的使用功能變化小,也就是說(shuō)建筑物改變?cè)O(shè)計(jì)用途等改建和維護(hù)等措施不是經(jīng)常施行,因而往往忽略了基建檔案的管理,甚至管理不善造成殘缺不全。城建檔案館保存的僅是竣工報(bào)告,也就是基本建設(shè)交付時(shí)的狀態(tài),而醫(yī)院的基建檔案包含了基建交付至今的各種事件的歷史記錄。
因此,應(yīng)將醫(yī)院檔案管理水平納入到醫(yī)院評(píng)級(jí),院長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)、離任審計(jì)當(dāng)中;從制度上提升檔案管理的重要性,才能解決多年來(lái)不重視檔案管理的問(wèn)題。
二、醫(yī)院基建檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 管理明顯滯后
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,加快了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而,醫(yī)院基建檔案在管理手段上仍處于手工化操作階段。人工操作就容易產(chǎn)生檔案收集整理不及時(shí)不規(guī)范的現(xiàn)象,還有管理不到位、操作不熟練的問(wèn)題,因此基建檔案落后,不能適應(yīng)快速發(fā)展的醫(yī)療事業(yè)需要,導(dǎo)致應(yīng)歸檔的材料并未歸檔,或致使基建檔案資料缺失。
2.2 收集整理不細(xì)致或不完整
基建檔案應(yīng)該按基本的基建檔案歸檔范圍來(lái)執(zhí)行,完整準(zhǔn)確地收集,本著不漏收,不多收的原則,把檔案資料收集齊全。筆者在參加相關(guān)固定資產(chǎn)清查工作中,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完工的幾家醫(yī)院從檔案收集情況來(lái)看有的缺少工程改動(dòng)聯(lián)系單,有的工程項(xiàng)目缺少監(jiān)理審核單和質(zhì)量竣工評(píng)定表等。如果基建檔案資料收集不細(xì)致或不完整,致使檔案資料不齊全,這樣以后一旦出現(xiàn)事故,查找資料,澄清責(zé),沒(méi)有依據(jù)和原始憑證,為以后利用資料留下隱患。
2.3移交不及時(shí)
工程竣工后,施工單位往往不能及時(shí)向醫(yī)院提交相應(yīng)圖紙,致使基建檔案不能及時(shí)歸檔。有時(shí)施工出現(xiàn)間歇現(xiàn)象、工程款沒(méi)有及時(shí)到位、施工單位負(fù)責(zé)人更換等,這些都導(dǎo)致施工檔案在竣工驗(yàn)收后才能夠收集齊全。這就為醫(yī)院的基建工程檔案的收集管理增加了難度。
2.4歸還不及時(shí)
本單位人員借閱檔案資料、圖紙后不及時(shí)歸還,導(dǎo)致丟失。借閱手續(xù)不全導(dǎo)致丟失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,管理存在漏洞。特別是舊樓裝修借閱圖紙,不及時(shí)歸還而丟失,致再用圖紙時(shí)而沒(méi)有。
2.5管理缺乏政策指導(dǎo)
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院在發(fā)展中大都經(jīng)歷了改擴(kuò)建、拆遷征地、融資和改造裝修等建設(shè)工程。但是在這個(gè)過(guò)程中,一直缺乏對(duì)基建工作的政策、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo),直接關(guān)系著對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔和流向等新問(wèn)題,這方面應(yīng)引起我們足夠的重視。
三、存在問(wèn)題的原因分析
3.1 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的基建檔案意識(shí)比較淡薄
作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),他們往往把醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)和科研檔案的積累歸檔放在首位,對(duì)于他們所從事的醫(yī)療教學(xué)和科研活動(dòng)中形成的資料成果有很強(qiáng)烈的收集歸檔意識(shí),對(duì)于其它業(yè)務(wù)管理的檔案往往不重視。因此,基建檔案管理難以得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,這種檔案意識(shí)的存在影響了基建檔案管理工作的順利開(kāi)展。
3.2 醫(yī)院檔案室的人員素質(zhì)較低
醫(yī)院檔案室的人員科班出身的同志非常少,他們的文化素質(zhì)也未能達(dá)到充分認(rèn)識(shí)基建檔案工作重要性的高度,加之對(duì)繁雜的基建工程項(xiàng)目更是缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。而醫(yī)院近幾年雖具備基建專(zhuān)業(yè)人員,但他們對(duì)基建檔案又不甚熟悉或沒(méi)有引起重視。這些因素造成了基建工程檔案管理的難度。
3.3 甲乙雙方基建檔案管理不協(xié)調(diào)
施工期問(wèn)基建檔案管理是由施工單位的技術(shù)員擔(dān)任,一個(gè)工程的檔案資料從竣工到歸檔最少也需要半年的時(shí)間。建施工單位普遍存在著重工程輕檔案的思想。所以,檔案臨拼湊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,工程檔案整理收集也就相當(dāng)困難。
四、完善醫(yī)院基建檔案應(yīng)對(duì)之策
要保證醫(yī)院基建工程檔案的質(zhì)量,使基建工程檔案達(dá)到規(guī)范、科學(xué)管理,筆者以為必須要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
4.1 加強(qiáng)法制意識(shí),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視
應(yīng)依據(jù)國(guó)家《檔案法》、國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委制定的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》等有關(guān)文件、法律和法規(guī)制定操作性強(qiáng),適合本院基建工程檔案工作的管理辦法。提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的意識(shí)。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視,要讓領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到,醫(yī)院基建檔案的規(guī)范化科學(xué)化管理在醫(yī)院建設(shè)工作中的用。領(lǐng)導(dǎo)者基建檔案意識(shí)強(qiáng),醫(yī)院基建檔案工作就能得到視、關(guān)心和支持。
【關(guān)鍵詞】大型醫(yī)院;基建工程檔案;科學(xué)信息化管理
1引言
隨著我國(guó)在醫(yī)療領(lǐng)域逐年增加的各項(xiàng)綜合性的投入,醫(yī)院的基建工作也迅速發(fā)展起來(lái)。醫(yī)院檔案重要的組成部分就是醫(yī)院的基建檔案,所以為了醫(yī)療服務(wù)更好地創(chuàng)新,并滿(mǎn)足醫(yī)療改革的要求,對(duì)于基建檔案工作的建設(shè)就需要大型醫(yī)院投入大量的資源,并利用科學(xué)信息化技術(shù)進(jìn)行管理,對(duì)于大型醫(yī)院基建檔案信息資源的運(yùn)用要進(jìn)行加強(qiáng)。因此,本文就大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理進(jìn)行思考分析,進(jìn)而對(duì)于大型醫(yī)院基建工作的質(zhì)量進(jìn)行提高。
2大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理的概念及特點(diǎn)
2.1概念
國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分就是基建工程檔案,這也是基建工程項(xiàng)目的記錄以及法律的憑證,同時(shí)更是單位檔案中的組成部分之一[1]。大型醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)的工作領(lǐng)域內(nèi)的信息資源的集合體就是所謂的大型醫(yī)院基建工程檔案。在如今我國(guó)信息化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)大型醫(yī)院的工作進(jìn)行信息化、創(chuàng)新化以及數(shù)據(jù)化改革已經(jīng)成為了一種新趨勢(shì)。而對(duì)于大型醫(yī)院基建檔案的管理工作來(lái)說(shuō),就是指利用檔案管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)終端等,基建工程檔案管理的人員對(duì)于醫(yī)院的基建檔案進(jìn)行技術(shù)性管理的一種新的形式。
2.2特點(diǎn)
2.2.1情況復(fù)雜,部門(mén)多
在醫(yī)院的基建檔案工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,檔案整理和收集需要與多個(gè)部門(mén)合作,同時(shí)涉及到的人員也非常多,所以情況比較復(fù)雜,因?yàn)椴煌藛T和部門(mén)之間的檔案業(yè)務(wù)水平以及檔案意識(shí)都存在著差異,這樣就是使得收集的基建檔案發(fā)生材料缺失以及不完整的情況[2]。
2.2.2工程工期長(zhǎng)
基建工程檔案和其他的檔案業(yè)務(wù)不同的地方在于,從提出基建工程方案,到工程的立項(xiàng)、勘查、施工及驗(yàn)收等,整個(gè)過(guò)程中所產(chǎn)生的重要資料都是屬于檔案要進(jìn)行收集的內(nèi)容和對(duì)象,所以整個(gè)工程的工期長(zhǎng),對(duì)其管理的難度比較大。
2.2.3專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)
對(duì)于大型醫(yī)院來(lái)說(shuō),基建工程檔案會(huì)涉及到工程、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)等很多領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),并且還要使用很多的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),對(duì)于檔案材料來(lái)說(shuō),不僅有設(shè)計(jì)的圖紙,還有承包方投保書(shū)、預(yù)算的資金分析報(bào)表以及合同簽訂書(shū)等。如果從事基建檔案整理以及收集的人員沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和訓(xùn)練,這樣就很難熟練掌握工程的各個(gè)程序,在進(jìn)行檔案的整理和收集的過(guò)程當(dāng)中就很容易發(fā)生錯(cuò)誤,進(jìn)而使得一些重要的資料發(fā)生丟失,造成不能挽回的損失[3]。
3大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理的重要性
3.1與時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)
檔案管理領(lǐng)域在信息時(shí)展當(dāng)中的重要體現(xiàn)就是大型醫(yī)院基建檔案科學(xué)信息化管理,要想適應(yīng)時(shí)展的需求就必須要對(duì)醫(yī)院的基建檔案科學(xué)信息化管理工作進(jìn)行積極的推進(jìn),政府也可以制定相關(guān)的政策,使得傳統(tǒng)管理模式逐漸轉(zhuǎn)向電子管理模式。
3.2滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求
傳統(tǒng)的檔案管理中,采取的是紙質(zhì)的檔案,這樣的管理模式會(huì)占據(jù)許多的儲(chǔ)存空間,并且對(duì)于基建檔案的利用、信息梳理以及管理等方面來(lái)說(shuō)都是不利的。而進(jìn)行了基建工程檔案科學(xué)信息化管理之后,對(duì)于這些數(shù)據(jù)信息資料就可以直接儲(chǔ)存在硬盤(pán)或者光盤(pán)中,并且還可以和云儲(chǔ)存以及云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,將進(jìn)行了科學(xué)信息化管理的基建工程檔案儲(chǔ)存在專(zhuān)用的數(shù)據(jù)庫(kù)或者局域網(wǎng)內(nèi)[4]。這樣就可以使得檔案的存儲(chǔ)空間極大地減少,對(duì)于紙質(zhì)的檔案來(lái)說(shuō),也起到了非常好的保護(hù)作用,并且有利于基建工程檔案的后期查找。
3.3提高服務(wù)水平
利用檔案工作就是檔案存在的價(jià)值,對(duì)于大型醫(yī)院的基建檔案來(lái)說(shuō)亦是如此。對(duì)于醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理之后,對(duì)于基建工程檔案所有信息的搜索、儲(chǔ)存以及查找都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)的管理來(lái)進(jìn)行,并且可以在很短的時(shí)間里就完成所需要的檔案資料的查找,這樣不僅可以提高醫(yī)院基建工程建設(shè)的效率,還可以在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行基建工程資料的快速收集,進(jìn)而使得投入的財(cái)力、人力以及物力減少,提高醫(yī)院的服務(wù)以及科學(xué)化水平。
4大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理中存在的問(wèn)題
4.1信息技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題
對(duì)于大型醫(yī)院的基建工程檔案科學(xué)信息化管理來(lái)說(shuō),這是一項(xiàng)宏觀的工程,這個(gè)工程里不僅有通過(guò)檔案管理系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)對(duì)醫(yī)院的基建工程檔案進(jìn)行的管理,還含有利用云技術(shù)、區(qū)域鏈、人工智能以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行的多元基建工程檔案的管理[5]。就現(xiàn)在信息技術(shù)的運(yùn)用領(lǐng)域來(lái)說(shuō),對(duì)于信息化技術(shù)的應(yīng)用層次不夠深入,這也成為了對(duì)醫(yī)院基建工程檔案進(jìn)行科學(xué)信息化管理的主要制約因素。在進(jìn)行醫(yī)院的基建工程檔案管理的時(shí)候,部分大型醫(yī)院的管理人員只是使用檔案管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理,這雖然可以使管理效能在一定程度上進(jìn)行提升,但是卻不能將信息資源的作用最大程度地發(fā)揮出來(lái),使得醫(yī)院基建工程檔案信息化管理的科學(xué)性以及技術(shù)性很難體現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí),對(duì)于信息化技術(shù)還有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)說(shuō),一些大型醫(yī)院的管理人員并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行融合,所以對(duì)于信息資源的整理、收集以及歸檔等就不能高質(zhì)量的完成,對(duì)于大型醫(yī)院基建工程工作的后期開(kāi)展就會(huì)造成影響。
4.2工作人員素質(zhì)問(wèn)題
雖然很多大型醫(yī)院在辦公自動(dòng)化的背景之下,都組織了很多和信息技術(shù)有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng),但有一些大型醫(yī)院的基建工程檔案管理的人員只是掌握了最基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),對(duì)于醫(yī)院基建工程檔案管理的機(jī)制以及模式并沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新[6],究其原因主要有以下幾個(gè)方面。
4.2.1缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)
對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺少使得一些醫(yī)院基建工程檔案管理的人員對(duì)于檔案的目錄編制還有數(shù)據(jù)化的處理工作的質(zhì)量以及效率并不高,所以無(wú)法對(duì)于醫(yī)院基建工程檔案進(jìn)行大范圍的目錄編制以及數(shù)據(jù)化處理。
4.2.2信息化技術(shù)了解不足
因?yàn)閷?duì)于信息技術(shù)缺少相關(guān)的了解和熟悉,所以使得醫(yī)院基建工程檔案的科學(xué)信息化管理工作缺少創(chuàng)新。同時(shí),有一些大型醫(yī)院進(jìn)行基建工程檔案科學(xué)信息化管理工作時(shí),只是單純參考其他單位或者醫(yī)院的模式進(jìn)行,不能從自身的實(shí)際情況出發(fā),來(lái)進(jìn)行符合自身要求的工作模式設(shè)計(jì)。
4.2.3新老員工交替
目前,一些大型醫(yī)院的基建工程檔案管理方面出現(xiàn)了年齡斷層的問(wèn)題,一些有基建工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的老員工退休以后,新的員工對(duì)于醫(yī)院基建工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)缺乏,對(duì)于科學(xué)信息化管理的環(huán)境不能夠快速的適應(yīng),這對(duì)于大型醫(yī)院基建工程檔案管理的工作來(lái)說(shuō),不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[7]。
5提高大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理的策略
5.1加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用
為了更好挖掘醫(yī)院基建工程檔案中的信息資源,并且對(duì)基建工程檔案信息資源進(jìn)行有效的使用,大型醫(yī)院必須加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院基建工程檔案的一站式服務(wù)和管理,延長(zhǎng)醫(yī)院基建工程檔案保管的時(shí)限,并做好備份工作,對(duì)于檔案要進(jìn)行規(guī)范安全的管理,滿(mǎn)足醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的需要。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院基建工程信息資源的互通互聯(lián),對(duì)于基建工程信息資源的流通環(huán)節(jié)減少,這樣可以有效的避免重復(fù)勞動(dòng)。
5.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)
對(duì)于基建工程檔案管理的人員來(lái)說(shuō),大型醫(yī)院應(yīng)該盡可能為其提供學(xué)習(xí)、交流以及培訓(xùn)的精準(zhǔn)、廣闊的平臺(tái),使得管理人員不僅可以對(duì)于像計(jì)算機(jī)這樣的軟硬件設(shè)施進(jìn)行熟練的運(yùn)用,還可以對(duì)于檔案管理系統(tǒng)以及數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行熟練的掌握,進(jìn)而為醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大型醫(yī)院可以邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士在醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)方面的講座,提高管理人員的業(yè)務(wù)能力,還可以組織與其他醫(yī)院之間的合作和溝通,拓寬管理人員的工作思路[8]。與此同時(shí),還要注意做好新老接替的工作,避免年齡斷層的問(wèn)題出現(xiàn),依據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,及時(shí)引進(jìn)人才,并且采用老帶新的辦法,對(duì)于新入職的員工來(lái)說(shuō),這樣可以快速提高其工作技能,進(jìn)而提升大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理的質(zhì)量。
6結(jié)語(yǔ)
綜上所述,社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力就是醫(yī)療服務(wù),并且在人們生活中也起著重要的作用。隨著我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)的不斷建設(shè),醫(yī)院基建工程檔案的管理工作的結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生了變化,所以對(duì)于大型醫(yī)院來(lái)說(shuō),就需要對(duì)基建工程檔案管理的模式及技術(shù)等進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)大型醫(yī)院基建工程檔案科學(xué)信息化管理,重視發(fā)展中存在的問(wèn)題,并及時(shí)解決,以保證管理的質(zhì)量,進(jìn)而提高醫(yī)院的服務(wù)水平,使大型醫(yī)院向更好的方向發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理;對(duì)策
隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校的基本建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,隨之而來(lái)的是高校園區(qū)、大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)如雨后春筍蜂擁而上,每個(gè)建設(shè)新校區(qū)的高校要花幾個(gè)億或十幾個(gè)億投入到學(xué)校的征地、建設(shè)、原校區(qū)舊房的維修與改造等一系列基本建設(shè)。高校投入大量的資金建設(shè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公、生活輔助用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施道路、地下管道和環(huán)境綠化等等,建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量有保存價(jià)值的基建檔案資料,高?;üこ虣n案資料是學(xué)校檔案的重要組成部分,它不僅是高?;üぷ髡鎸?shí)記錄,而且是以后高校發(fā)展過(guò)程中建設(shè)規(guī)劃、管理及改擴(kuò)建、維修的重要依據(jù)。它記錄了學(xué)校建設(shè)發(fā)展的歷史軌跡,其實(shí)際保存價(jià)值應(yīng)該受到重視。
高校基建部門(mén)工程檔案涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及建設(shè)單位的主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén),但建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目管理的主體,自然要做好基建檔案管理工作。任何基本建設(shè)缺少工程檔案,就缺少了日常維護(hù)和以后改造的依據(jù),基建檔案不僅能反映該建筑物的變化和發(fā)展,為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供參考和歷史記錄,也對(duì)學(xué)校發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程提供相互要求的依據(jù);為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究等提供素材,它不僅服務(wù)于今天更有利于將來(lái),是高校一筆寶貴的物質(zhì)財(cái)富。
從現(xiàn)在高?;ü芾頇n案來(lái)看,高?;ú块T(mén)現(xiàn)有建設(shè)工程檔案管理工作制度還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,尚存在一些不容忽視的問(wèn)題,如:檔案移交工作被動(dòng)、管理滯后、歸檔制度不夠健全、權(quán)責(zé)不明、檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案資料殘缺不齊等等。因此,必須加強(qiáng)建設(shè)工程檔案的管理,建立完善的檔案管理組織體系和制度制約機(jī)制。
一、高校基建檔案的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
高?;n案作為高校建設(shè)活動(dòng)中形成的第一手材料,是高校基本建設(shè)圖紙、文字記錄、工程價(jià)款結(jié)算書(shū)、審計(jì)結(jié)論以及后期使用過(guò)程中的維修、翻修改造等有關(guān)技術(shù)資料。基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中直接形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等。是各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線(xiàn)等基本建設(shè),從立項(xiàng)準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收全過(guò)程直接形成的文件材料。一套完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料包括了工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄,其主要特點(diǎn)是:
(一)專(zhuān)業(yè)性
是指基建檔案的形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)具有鮮明的、不同于其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)特征。
(二)成套性
是指每一套完整的檔案資料是以一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行收集和歸檔。
(三)現(xiàn)實(shí)性
是指檔案有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值,不同于其他檔案資料歸檔后是用來(lái)做歷史查找,而基建檔案在學(xué)校將來(lái)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮著重要的使用價(jià)值。
(四)周期長(zhǎng)
主要是檔案要收集從項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等多個(gè)階段形成的第一手資料。歸檔工作隨著工程項(xiàng)目竣工結(jié)算才能完結(jié),持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),一般為1-2年,大型項(xiàng)目2年或更長(zhǎng)時(shí)間,時(shí)間跨度不可預(yù)見(jiàn)。這些獨(dú)有的特點(diǎn)決定了基建檔案的作用是不可估量的。
二、高校基建檔案管理的意義
(一)記錄高校建設(shè)歷史
基建檔案承載了高?;窘ㄔO(shè)大量的信息,它真實(shí)地記載了學(xué)校內(nèi)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及地上、地下各種管線(xiàn)等基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及使用過(guò)程中的維護(hù)等實(shí)際經(jīng)過(guò)的詳細(xì)資料。它是從征地、地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織、竣工驗(yàn)收到各類(lèi)來(lái)往文件、變更簽證、圖表、數(shù)據(jù)等第一手資料。
(二)對(duì)高校的續(xù)建和發(fā)展具有參考作用
完整系統(tǒng)的基建檔案會(huì)給后來(lái)的建設(shè)者提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。技術(shù)人員通過(guò)查閱歷史資料,在新建、擴(kuò)建、改建等工程圖紙的設(shè)計(jì)工作中汲取精華、去其糟粕,建設(shè)過(guò)程不走彎路,節(jié)省時(shí)間,提高效率。如某高校擬在原教學(xué)大樓上加層,該樓的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)承載7層的荷載,當(dāng)時(shí)由于資金不足僅建了4層,那么可以直接查閱原始圖紙資料,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接施工。
(三)在建設(shè)過(guò)程中可以重復(fù)利用
檔案的信息價(jià)值不僅是項(xiàng)目建設(shè)歷史的真實(shí)記錄,而且是工程使用過(guò)程中的維護(hù)、改造和將來(lái)學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。工程建設(shè)檔案具備這樣的特征,可以重復(fù)利用或參考。工程設(shè)計(jì)檔案已經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考驗(yàn),通用性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖整理歸檔后,重復(fù)利用不僅可以縮短建設(shè)時(shí)間,而且還能節(jié)省勞動(dòng)耗費(fèi),同時(shí)也提高工作效益及建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、高?;n案管理存在的問(wèn)題
(一)檔案資料收集不齊全
基建檔案涉及建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個(gè)部門(mén)、施工程序復(fù)雜、時(shí)間跨度大,直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項(xiàng)目管理工作中的滯后點(diǎn)和難點(diǎn)。參與工程建設(shè)的各個(gè)主體單位,只重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果,對(duì)表示工程形象進(jìn)度的階段性資料不收集、不在項(xiàng)目竣工接近驗(yàn)收時(shí)采取補(bǔ)救措施,按照以往工作慣例編制資料,交到建設(shè)單位的資料不能真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)。例如建設(shè)單位在施工時(shí)不慎將地下管道挖斷的事經(jīng)常發(fā)生,不是因?yàn)榧夹g(shù)人員不懂業(yè)務(wù)而是沒(méi)有反應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)記載資料可以參考。好多學(xué)校地下管網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)后,逐步豐富和錯(cuò)亂起來(lái),自來(lái)水管線(xiàn)、天然氣管線(xiàn)、電纜管線(xiàn)、暖氣管線(xiàn)、雨污水管線(xiàn)等相互交錯(cuò)形成一個(gè)蜘蛛網(wǎng),到最后沒(méi)有一套完整的綜合所有專(zhuān)業(yè)的管網(wǎng)圖。建設(shè)歷史悠久的學(xué)校,管網(wǎng)圖成了某些技術(shù)人員腦子里的記憶,隨用隨想,時(shí)間久了,當(dāng)年的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員退休后,這樣的記憶信息就丟失了,給后期的維修和日常使用帶來(lái)很大的麻煩。
(二)檔案資料編制質(zhì)量不高
大多數(shù)高校對(duì)基建檔案的管理沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度可以執(zhí)行,普遍存在管理意識(shí)較差的現(xiàn)象。如果參建的施工單位技術(shù)水平、管理水平不高,工程資料歸檔意識(shí)薄弱,對(duì)于要?dú)w檔的資料純屬應(yīng)付竣工資料的要求。竣工圖是工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣,它是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等的技術(shù)文件。許多施工單位不配備專(zhuān)職資料員,整理資料時(shí)也不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行,導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。多數(shù)竣工圖沒(méi)有按實(shí)際施工程序進(jìn)行修改,造成竣工圖與實(shí)際竣工項(xiàng)目不相符,存在數(shù)據(jù)誤差是一定的;竣工圖紙上相關(guān)責(zé)任人審核沒(méi)有簽字,竣工圖紙漏缺竣工圖章,或者有竣工圖章沒(méi)有簽名,竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一。有的施工單位在工程竣工交付使用后,資料還不能及時(shí)歸檔,嚴(yán)重影響了后期檔案的完整性。
(三)檔案資料的數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性
施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的變更,沒(méi)有將這些變更的數(shù)據(jù)及時(shí)反映到竣工資料中,變更執(zhí)行的程序也不規(guī)范,導(dǎo)致竣工資料存在誤差或失實(shí)。檔案管理人員只懂檔案知識(shí),沒(méi)有工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識(shí),難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時(shí)的實(shí)際情況,判斷不清是否圖物相符,不能準(zhǔn)確識(shí)別數(shù)據(jù)可靠性。
(四)檔案資料使用手段有待更新
傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實(shí)物為載體,易損壞也不便于管理和使用。建立基建檔案的最終目的是為了利用,目前高?;n案的利用,一般是使用者到檔案室查閱或借閱,使用者登記借出檔案原件。這種使用方法的弊端是,原件借出不能保證安全,一旦丟失不可補(bǔ)救;另一方面頻繁使用,原件會(huì)破損。因此,傳統(tǒng)的檔案使用手段無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
四、加強(qiáng)基建檔案管理的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建檔案管理工作的關(guān)鍵
學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門(mén)以及工程管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好基建檔案管理工作的重要性,尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案建設(shè)意識(shí),思想上要認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性,建立完善的檔案管理組織體系和制度體系,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理,才能切實(shí)有效保證基建檔案管理和歸檔工作的積極性。
(二)增強(qiáng)學(xué)?;ú块T(mén)收集檔案的責(zé)任感
只有提高檔案管理意識(shí)才能做好基建檔案管理工作,學(xué)校要建立以基建處為責(zé)任主體的組織機(jī)構(gòu),明確基建檔案管理人員?;ú块T(mén)作為基建工程管理者和基建檔案的形成者,應(yīng)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作,并有專(zhuān)職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。工作中要堅(jiān)持基建檔案“三個(gè)同步”原則,即基建工程一開(kāi)始就與建立檔案工作同步進(jìn)行;工程建設(shè)過(guò)程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收與提交一整套合格的竣工圖同步進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)化管理水平
檔案管理部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí),領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)檔案管理人員從思想上接收新方法、新理論,擯棄傳統(tǒng)的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解基建專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),更要熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)流程,知道基建檔案中四大部分資料即工程準(zhǔn)備階段資料、監(jiān)理資料、施工階段資料和工程竣工階段資料是如何收集和整理的。
(四)明確職責(zé)、及時(shí)收集,確保檔案工作有效落實(shí)
工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,高校基建部門(mén)甲方工地代表要密切注意工程變更,及時(shí)查驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)理和施工單位做好技術(shù)變更記錄和竣工圖繪制。監(jiān)理單位和施工單位要把完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的施工變更數(shù)據(jù)和有關(guān)信息及時(shí)反饋給甲方工地代表,確?;üこ炭⒐n案是準(zhǔn)確的第一手資料。
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