農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

>> 建立健全農(nóng)民工勞動權(quán)益法治保障機(jī)制 略論農(nóng)民工群體的勞動權(quán)益保障 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀研究 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障之SA8000思路 簡論農(nóng)民工文化權(quán)益保障機(jī)制的完善 論農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)與勞動法律的完善 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障與法律規(guī)制研究 新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益保障需求及對策研究 農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題的研究綜述 城市農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題調(diào)查研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中女性農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題研究 新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題研究 淺析我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保障相關(guān)問題 當(dāng)前我國農(nóng)民工勞動權(quán)益的保障問題探討 法治視角下農(nóng)民工勞動權(quán)益保障研究 勞務(wù)派遣與農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù) 論農(nóng)民工勞動權(quán)益的法律救濟(jì) 農(nóng)民工就業(yè)中勞動權(quán)益問題研究 建筑業(yè)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù) 農(nóng)民工的勞動權(quán)益問題解析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第2篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國有2.53億農(nóng)民工，外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.59億。近五年來，全國城市農(nóng)民工數(shù)量以每年300萬的速度遞增，農(nóng)民工已經(jīng)成為了一個(gè)龐大的群體。老齡化問題日益嚴(yán)重的今天，它已成為社會保障體系中的重要部分。然而，我國社會保障制度尚不健全，特別是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工問題關(guān)系著我國三農(nóng)問題的根本解決，對社會的和諧和穩(wěn)定，對促進(jìn)我國城市化進(jìn)程有重要意義。

一、我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工參保與保障意識薄弱

究其原因，有以下三方面：一是“后路”思想，農(nóng)民工一般文化水平不高，思想單純，覺得不管怎樣自己都還有一份土地，實(shí)在不行回老家養(yǎng)老，缺乏參保意識；二是生存就業(yè)壓力大，大部分農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，工資收入不高，既要保證自己的城市生活又要供養(yǎng)全家，而且加上用工空間大和求職競爭激烈的不均衡，有時(shí)農(nóng)民工不得不放棄法定權(quán)利、降低標(biāo)準(zhǔn)屈從與用人企業(yè)的苛刻條件；三是缺乏法律意識，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不懂法，缺乏對國家有關(guān)法律政策的了解，加上維權(quán)意識淡薄，大多數(shù)人因?yàn)榕氯锹闊?，怕花錢，對用工單位的不簽勞動合同、不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等不合法侵權(quán)行為，常常是忍耐態(tài)度。這些原因都加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行的難度。

（二）農(nóng)民工參保率低

根據(jù)下圖數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總參保率少于15%，東部地區(qū)如大連的農(nóng)民工的參保率也僅為16%左右，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的參保率都在10%以下。中國勞動和社會保障部的資料顯示：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占整體農(nóng)民工的14.3%，既沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工還有1億多人。鄭功成教授在主持有關(guān)“農(nóng)民工問題與社會保護(hù)”的調(diào)查中，被訪問的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率也僅為23.4%而已。這一數(shù)據(jù)是來自北京、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并且是我國對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)最早的城市?？上攵?，其他城市的農(nóng)民工參保率了。參保率低是我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的一個(gè)主要表現(xiàn)，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和農(nóng)民工對養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的不對等的表現(xiàn)。

（三）農(nóng)民工退保率高

雖然《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》自2010年1月1日起開始施行，新的《辦法》規(guī)定“不得退?！?。但在新《辦法》實(shí)施之前，許多農(nóng)民工卻紛紛選擇“退?！薄?jù)深圳社保中心統(tǒng)計(jì)，2008年，近500萬人參保，但到年底退保人數(shù)達(dá)80多萬人，2009年，參保人數(shù)達(dá)494萬人，同樣到年底退保多達(dá)2萬多人。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年3月，已有97萬農(nóng)民工退保。農(nóng)民工大量出現(xiàn)退?，F(xiàn)象表明我們社會的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有許多問題要解決，還有待完善，農(nóng)民工退保既損害了其自身的權(quán)益，同時(shí)也挫傷了用人單位為農(nóng)民工投保參保的積極性。

（四）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接難

農(nóng)民工的特點(diǎn)就是總量大、流動性強(qiáng)、工作周期不定，不僅表現(xiàn)在城市之間、城鄉(xiāng)之間，還表現(xiàn)在職業(yè)與單位之間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)就是連續(xù)性。農(nóng)民工在流動過程中，一是面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策上不統(tǒng)一的問題，還面臨賬戶轉(zhuǎn)移操作上的技術(shù)問題；二是社會保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度還不能兼容；三是相關(guān)部門的管理手段與技術(shù)不成熟，手續(xù)繁瑣；四是轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府對農(nóng)民工有不同的考慮，這在一定程度上也給農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順利轉(zhuǎn)移帶來不少困難。

二、完善我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對策

（一）提高農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，增強(qiáng)其重要性宣傳

由于農(nóng)民工群體的特殊性，普遍文化素質(zhì)不高，針對農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識薄弱的問題，政府應(yīng)從開展相關(guān)宣傳與教育出發(fā)，消除農(nóng)民工對養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的疑慮，擴(kuò)大宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)知識，同時(shí)消除企業(yè)認(rèn)為為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，只有加強(qiáng)農(nóng)民工和用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主動性，才能充分調(diào)動他們的積極性，農(nóng)民工群體才會更加主動的參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）增加財(cái)政投入，建立合理的繳費(fèi)基數(shù)

由于農(nóng)民工的“市民”和“農(nóng)民”特殊的雙重身份，加上農(nóng)民工是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，所以政府對其養(yǎng)老保險(xiǎn)所負(fù)擔(dān)的財(cái)政責(zé)任具有特殊性，在一定程度上政府對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，還要給那些主動為本企業(yè)員工繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)、單位予以稅收等方面的優(yōu)惠。同時(shí)，在繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)水平上，降低農(nóng)民工繳費(fèi)“門檻”，不僅要考慮農(nóng)民工實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，還要與現(xiàn)行相關(guān)制度相符。關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，除了政府財(cái)政投入、用人單位和農(nóng)民工繳費(fèi)外，還應(yīng)該開辟籌集渠道的新方向，例如引入保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)民工保險(xiǎn)市場。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)立法，做好制度保障

完善的社會保障制度，都離不開完善的法律保證做其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。這也是眾多發(fā)達(dá)國家關(guān)于建立完善社會保障制度所得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)今，我國各地區(qū)陸續(xù)出臺了許多關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的相關(guān)法規(guī)和政策文件，但立法層次與程度還是達(dá)不到實(shí)際的需求，仍沒有一部全國統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)威法律。就農(nóng)民工群體自身特殊的特點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)行分層分類管理，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分開，摸索出一條適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。另外，要加快戶籍制度改革，使戶籍制度不再是阻礙農(nóng)民工參保的障礙，吸引更多的農(nóng)民工參保，從而根本改善退保率。只有農(nóng)民工自身覺得他們是被納入城市社會保障體系中的“市民”，真正的享受到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，農(nóng)民工才會實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所居”的制度保障。

（四）建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制

在現(xiàn)今各地差異事實(shí)存在的情況下，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制建設(shè)被認(rèn)為是完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要保障性舉措。建立符合實(shí)際情況的轉(zhuǎn)移續(xù)接機(jī)制，一是實(shí)行農(nóng)民工個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行，社會保險(xiǎn)權(quán)益隨人轉(zhuǎn)移，退休時(shí)根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)定支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是對經(jīng)常中斷就業(yè)的農(nóng)民工的社保記錄進(jìn)行保留，參保繳費(fèi)憑證相當(dāng)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的“存折”，無論期間就業(yè)中斷時(shí)間多長，等回城工作參保之后繼續(xù)累積計(jì)算。三是鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，應(yīng)該立足于現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)地區(qū)間社會保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，無論是社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間，還是參保人員信息管理上的協(xié)調(diào)，以及參保繳費(fèi)結(jié)算方面的協(xié)調(diào)。四是規(guī)定統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、享受待遇條件，使農(nóng)民工不用再考慮流動范圍，可以實(shí)現(xiàn)更加靈活的關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，已建立地、市一級社會保險(xiǎn)關(guān)系信息庫為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)省市間、地市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，使相關(guān)部門能更加靈活、快捷、準(zhǔn)確地為農(nóng)民工提供服務(wù)。

如何才能有效又徹底解決現(xiàn)今農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，真正做到無后顧之憂，對建設(shè)我國社會保障體系來說仍然是一個(gè)未解的重大課題，還需要繼續(xù)進(jìn)行研究、探索和指導(dǎo)，還需要社會各界的共同努力，建成真正適合農(nóng)民工的低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的并且有中國特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

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第3篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

>> 衡水市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化的法治思考 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民身份認(rèn)同 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的市民化影響因素研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化問題研究進(jìn)展 廊坊新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化問題研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化問題研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀調(diào)查 西安市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的路徑選擇研究 中國新型城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民工市民化探析 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何提高新市民的幸福指數(shù) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民市民化現(xiàn)狀與問題探析 建設(shè)新型城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民就業(yè)路徑探索 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中湖南新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略路徑研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的主要障礙及解決對策 河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民市民化的成本障礙剖析 城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的制約因素研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)狀 農(nóng)民工市民化是新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵 關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民“就地市民化”的研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第4篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

【關(guān)鍵字】農(nóng)民工；居住意愿；住房保障

農(nóng)民工為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。近年來，國家和各級政府也十分重視農(nóng)民工的居住環(huán)境建設(shè)。但在大多數(shù)的城鎮(zhèn)，限于戶籍限制，能夠享受到城鎮(zhèn)住房保障的只有少數(shù)優(yōu)秀的農(nóng)民工，大多數(shù)的農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，尤其是住房保障，這極大地影響了農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定性。本文基于福建省農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住現(xiàn)狀和意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探討惠及農(nóng)民工的住房保障體系的建設(shè)。

一.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住意愿分析

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房條件與環(huán)境，是影響農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素，也是衡量農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要內(nèi)容。福建省作為全國改革開放較早的省份，也是農(nóng)民工數(shù)量較多的一個(gè)省份。為了更好地建立覆蓋全體農(nóng)民工的基本公共服務(wù)體系，福建省于2012年進(jìn)行了一次全省性的農(nóng)民工基本狀況調(diào)查。此次調(diào)查范圍覆蓋福建省9個(gè)區(qū)市、54個(gè)縣（ 市、區(qū)）城市區(qū)域、工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)。調(diào)查對象為跨鄉(xiāng)流動的18至50周歲農(nóng)民工（含本省和外省戶）。調(diào)查集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民工分布較集中的制造業(yè)和建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以商業(yè)企業(yè)為主。本次調(diào)查為綜合性抽樣調(diào)查，以問卷調(diào)查為主，結(jié)合開展個(gè)案訪談。調(diào)查總?cè)藬?shù)為1967人，男女性別比例7：5，未婚人員、已婚人員比例約為19：50；被調(diào)查人員以中青年為主，年齡在20-49歲之間的占比72.%。

居住意愿是指居住者對其居住條件的基本期望和要求，一般包括居住地點(diǎn)、住房面積、住房性質(zhì)、住房價(jià)格等內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果顯示，福建省農(nóng)民工的居住意愿表現(xiàn)如下。

1.居住地點(diǎn)選擇

在被抽查的農(nóng)民工樣本中，23.74%的農(nóng)民工選擇回家鄉(xiāng)的城市定居，22.37%的農(nóng)民工選擇在務(wù)工所在地的城市定居，18.30%選擇在務(wù)工所在地的城關(guān)鎮(zhèn)定居，12.15%選擇回農(nóng)村定居并改善生活條件，4.02%選擇定居離家近的小城鎮(zhèn)，還有18.51%的人沒有想好和0.92%的人數(shù)據(jù)缺失。

可見，農(nóng)民工群體內(nèi)部對居住地點(diǎn)的選擇存在著較大的差異。選擇回老家城鄉(xiāng)居住的比例（39.91%）與選擇融入務(wù)工地城鄉(xiāng)居住的比例（40.67%）大致相同。因此，為了保證農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，應(yīng)該從政策層面吸引他們定居在務(wù)工地的城鎮(zhèn)，融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

2.住房性質(zhì)選擇

在所調(diào)查的樣本中，選擇留在務(wù)工地定居的農(nóng)民工中，在住房性質(zhì)的選擇上，主要選擇購買商品房和經(jīng)濟(jì)適用房為目標(biāo)指向，分別占比39.45%和40.87%，只有占比12.15%的農(nóng)民工希望通過申請廉租房或公租房的方式來解決在務(wù)工城鎮(zhèn)的住房問題。

而選擇回鄉(xiāng)定居的農(nóng)民工中，希望通過申請廉租房或者公租房解決住房問題的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的24.20%，希望購買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的占總?cè)藬?shù)的22.32%。之所以有這種差異，主要在于多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為他們無法享受務(wù)工地的住房保障政策。

3.住房面積選擇

在住房面積的選擇上，在所調(diào)查的樣本中，由于居住地和居住性質(zhì)的選擇不同，也表現(xiàn)出一定的差異。其中，打算在務(wù)工地購房的農(nóng)民工，對住房面積的期望大多集中在80到99（占19.12%）和100到119平方米（26.39%）這兩個(gè)檔次，少部分要求低于50平方米或高于120平方米；打算在務(wù)工地租房居住的農(nóng)民工，對住房面積的要求在40到79平米的人數(shù)居多；希望在家鄉(xiāng)城市購房的農(nóng)民工所期望的住房面積則主要集中在100到119平方米和120到140平方米兩個(gè)檔次，這兩檔次的人數(shù)達(dá)總?cè)藬?shù)的42.71%。

4.住房價(jià)格選擇

根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，期望在務(wù)工地購房的農(nóng)民工，能承受的商品房單價(jià)集中在1000到2999之間，該部分比例高達(dá)42.81%；計(jì)劃回家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工，能夠承受的購房價(jià)格也集中在1000元/平方米到2999元/平方米之間，選擇在該區(qū)間的人數(shù)占總數(shù)的38.08%；還有15.10%的人能夠承受在3000到4000元/平方米區(qū)間的價(jià)格。而在務(wù)工地租房的價(jià)格承受水平則存在較大差異，其中，39.14%的農(nóng)民工能承受的租金水平在19元/平方米以下，租金承受能力在80元/平方米以上的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的17.84%。

二、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的居住現(xiàn)狀

盡管農(nóng)民工對城鎮(zhèn)居住有自己的目標(biāo)與期望，但限于目前的收入水平及政府的住房保障政策，他們只能做出切合自己實(shí)際的選擇。就福建省來看，目前農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的居住情況表現(xiàn)如下。

1.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的居住方式

現(xiàn)階段農(nóng)民工的居住方式主要包括：自購商品房、自購的經(jīng)濟(jì)適用房、政府提供的廉租房、市場租賃的房屋以及單位提供的集體宿舍等。

此次福建省的調(diào)查訪談結(jié)果顯示，占比重最多的農(nóng)民工是通過市場租賃解決住房需求的，其次是單位提供的集體宿舍（包括建筑工棚），分別占調(diào)查比重的39.81%、38.08%；而自購商品房和選擇其他居住方式的比例相當(dāng)，分別為9.86%與9.71%；享受政府相關(guān)住房保障政策的比重最小，僅占0.97%，可見政府相關(guān)的住房惠民政策未普及農(nóng)民工。

2.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房類型

第5篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

關(guān)鍵詞：“就業(yè)難”；“招工難”；均衡

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0134-03

近年來，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)給我們帶來了巨大的機(jī)遇，但激烈的競爭也同時(shí)存在。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，代表新興科技的知識分子，尤其是大學(xué)生，更是受到各大企業(yè)的歡迎。同時(shí)，最廉價(jià)的勞動力――農(nóng)民工，也是各大企業(yè)爭相聘請的對象。出乎意料的是，“就業(yè)難”和“招工難”這兩個(gè)矛盾卻同時(shí)存在，并且勢不可當(dāng)?shù)芈娱_來。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，杭州市從2006―2009年，就業(yè)人口增加了4.4%，而企業(yè)需求增加了16.4%，同時(shí)，失業(yè)人口卻也增加了17%。杭州“就業(yè)難”與“招工難”的問題日益嚴(yán)重，而此問題迫切需要解決，這種惡性循環(huán)如果長期以往繼續(xù)發(fā)展，最終會使得市場瓦解，經(jīng)濟(jì)崩潰。

通過在杭州市開展對企業(yè)、大學(xué)生和農(nóng)民工的實(shí)地調(diào)研，本文根據(jù)調(diào)研結(jié)果對企業(yè)“招工難”和大學(xué)生、農(nóng)民工“就業(yè)難”存在的原因分別進(jìn)行闡述，同時(shí)對兩者之間的矛盾進(jìn)行綜合分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果客觀反映企業(yè)、大學(xué)生、農(nóng)民工的現(xiàn)狀與其中存在的問題。

一、“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生與農(nóng)民工“就業(yè)難”現(xiàn)狀

1.大學(xué)生自身?xiàng)l件及就業(yè)現(xiàn)狀。在對大學(xué)生的調(diào)查中，我們分別對大學(xué)生的自身?xiàng)l件、對企業(yè)的期望和對目前“就業(yè)難”的看法進(jìn)行調(diào)研。

首先，在對大學(xué)生自身?xiàng)l件的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，超過60%的大學(xué)生在校期間獲得過獎學(xué)金。大學(xué)生在校期間對學(xué)習(xí)較為重視，然而隨著社會的發(fā)展，企業(yè)對人才的選拔不再僅僅是對學(xué)習(xí)成績的選拔，更加是對學(xué)生綜合素質(zhì)的選拔。在有關(guān)大學(xué)生社會實(shí)踐的調(diào)查中，結(jié)果表明超過50%的學(xué)生參加過實(shí)踐活動。這個(gè)比例反映出大學(xué)生也逐漸認(rèn)識到與社會融合或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的重要性，并努力尋找社會實(shí)習(xí)和暑期社會實(shí)踐的機(jī)會。

其次，在對大學(xué)生的就業(yè)期望調(diào)查中，我們看出男女生對薪酬的接受程度并不相同，男女生愿意接受月薪的均值分別為2 507.81元、2 613.54元。顯著性檢驗(yàn)也表明男生愿意接受薪酬的均值顯著低于女生。而影響男女生薪酬期望的因素大致可以從男女生在校期間的情況看出，女生在校期間獲得的榮譽(yù)狀況普遍較男生要好。大學(xué)生在校期間的榮譽(yù)獲得情況在一定程度上影響了他們的就業(yè)信心，獲得榮譽(yù)越多的大學(xué)生，他們對就業(yè)會更有信心，這可以合理的解釋男生薪酬期待為何較女生低。

最后，我們了解了大學(xué)生對目前就業(yè)難的一些看法。隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，導(dǎo)致了大學(xué)生的就業(yè)競爭越來越大，就業(yè)壓力也隨之增大。而在調(diào)查過程中，大學(xué)生反映的影響他們就業(yè)最主要的因素也就是畢業(yè)生人數(shù)過多，競爭太過激烈。同時(shí)，大學(xué)生認(rèn)為缺乏工作經(jīng)驗(yàn)也是影響他們就業(yè)的一個(gè)重要因素。

2.農(nóng)民工自身?xiàng)l件及就業(yè)現(xiàn)狀。農(nóng)民工“就業(yè)難”一直是近幾年來政府部門和各界人士所關(guān)注的熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上也有很多關(guān)于影響農(nóng)民工的因素分析。為此，我們從農(nóng)民工角度進(jìn)行調(diào)查獲取數(shù)據(jù)、信息，主要了解對農(nóng)民工自身而言影響就業(yè)的主要因素以及調(diào)查如何改善農(nóng)民工就業(yè)問題，從而對其進(jìn)行實(shí)際性的解決。

從調(diào)查數(shù)據(jù)的簡單分析、歸納得出農(nóng)民工“就業(yè)難”的三個(gè)主要因素：第一，農(nóng)民工的自身因素，即個(gè)人技能。在現(xiàn)在高科技的社會下，越來越多的工作運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)直接操作運(yùn)行，農(nóng)民工則很難在現(xiàn)代社會的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下?lián)碛懈偁幜?，而多從事于社會中下階層的服務(wù)行業(yè)或體力勞動。第二，外部社會環(huán)境的競爭壓力和較低的農(nóng)民工權(quán)益的保障也是農(nóng)民工們“就業(yè)難”的一個(gè)重要因素。2008年金融危機(jī)的后期影響以及每年畢業(yè)人數(shù)和待業(yè)人數(shù)的不斷增加，使得在這個(gè)多食少肉的時(shí)代，處于社會中下層的農(nóng)民工不但就業(yè)壓力大，而且個(gè)人的權(quán)益又得不到保障。第三，農(nóng)民工信息獲取困難且不夠全面。隨著科技信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，越來越多的信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，而對于很多農(nóng)民工而言就會缺少了解某些就業(yè)信息的渠道，而會錯(cuò)失各種機(jī)會。

根據(jù)上述提出的三個(gè)因素，我們也得到了相應(yīng)的一些改善措施。首先，企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工提供合理公平的就業(yè)機(jī)會。絕大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為這是改善就業(yè)問題的關(guān)鍵所在，由此可知，一切改善農(nóng)民工就業(yè)問題的措施都應(yīng)建立在公平的就業(yè)平臺之上，如果沒有公平的就業(yè)機(jī)會，其他的改善方式或措施都可謂是形同虛設(shè)。其次，農(nóng)民工自身能力的提升也是非常重要的因素。就同就業(yè)難因素分析中可知，影響就業(yè)的第一因素是個(gè)人技能，那么就要針對這一主要影響因素進(jìn)行針對性的職業(yè)培訓(xùn)以提高個(gè)人技能，從而提高就業(yè)競爭力。此外，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工多提供完整準(zhǔn)確的就業(yè)信息。如此，公平的就業(yè)機(jī)會+個(gè)人技能的提高+就業(yè)信息的全面將使農(nóng)民工在競爭激烈的就業(yè)流中找到合適的職業(yè)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涌入城市的農(nóng)民工不斷增多，對于現(xiàn)在城市的建設(shè)發(fā)展農(nóng)民工已成為城市里不可或缺的一分子。對此政府為在異鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工提供了一些就業(yè)扶持政策，但調(diào)查表明很多農(nóng)民工對于政府出臺的相關(guān)扶持政策都不了解或不是很了解。所以相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度，既然出臺了有助于農(nóng)民工就業(yè)的政策，就要使農(nóng)民工真正從中獲得實(shí)質(zhì)性的幫助，這樣政策才會有助于社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）企業(yè)“招工難”現(xiàn)狀

根據(jù)對企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的缺工情況仍然嚴(yán)峻：在調(diào)查的269家企業(yè)中，累計(jì)有54.3%的企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，其中9.3%的企業(yè)存在較大的用人缺口。被調(diào)查企業(yè)中認(rèn)為求職人數(shù)大于所需數(shù)量的企業(yè)占了24.3%，而認(rèn)為求職人數(shù)不足的企業(yè)占36.8%，部分企業(yè)求職人數(shù)過多，而部分企業(yè)求職人數(shù)又不夠，這兩種現(xiàn)象同時(shí)存在，且都占相當(dāng)比例的現(xiàn)象。這表明現(xiàn)今就業(yè)人群容易出現(xiàn)聚集于某一類型企業(yè)或熱衷于某一行業(yè)的現(xiàn)象，大部分求職者競爭同一個(gè)崗位，而使得一部分企業(yè)的求職人數(shù)過多，另一部分的企業(yè)卻無人問津，造成了“招工難”現(xiàn)象。

對于國有企業(yè)而言，高達(dá)53.8%的企業(yè)認(rèn)為缺少專業(yè)對口的人才，同時(shí)61.5%的國有企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生的能力不夠高，不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另外69.2%的國有企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生自身對企業(yè)期望值過高?？梢姡瑖衅髽I(yè)提供良好的福利的同時(shí)，對大學(xué)生具有相對較高的要求，需要專業(yè)對口且能力優(yōu)秀的大學(xué)生。

對民營企業(yè)來講，過半（50.7%）的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生的期望值過高，同時(shí)也有46.5%的企業(yè)認(rèn)為自身能給予的條件不夠好，吸引不了大學(xué)生，同樣有高比例（45.1%）的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生的能力不夠高，不符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際訪談過程中，我們了解到民營企業(yè)對大學(xué)生的動手能力不夠滿意，認(rèn)為在這個(gè)方面離企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，另外有40.8%的民營企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生工作具有頻跳槽現(xiàn)象，因此招大學(xué)生時(shí)有所顧慮，在一定程度上造成了“招工難”。

合資企業(yè)同樣認(rèn)為缺少專業(yè)對口的人才（53.8%），并且大學(xué)生自身對企業(yè)期望值過高、擇業(yè)觀不成熟，持這種態(tài)度的合資企業(yè)比例分別為69.2%和46.2%。

二、企業(yè)與就業(yè)人員供需的均衡狀況分析

為了深入分析企業(yè)、大學(xué)生與農(nóng)民工三方的調(diào)查結(jié)果，探究“就業(yè)難”與“招工難”的矛盾所在，需要將企業(yè)和就業(yè)人員在素質(zhì)、福利等方面的供需狀況作闡述，比較企業(yè)所能提供的福利待遇與就業(yè)人員期待的福利待遇或企業(yè)所需要的人才與就業(yè)人員的自身素質(zhì)之間是否存在很大差異。

（一）企業(yè)與大學(xué)生供需的均衡狀況分析

在企業(yè)的福利提供上，所調(diào)查的269家企業(yè)中有74.1%的企業(yè)會與員工簽訂勞動合同，56.8%的企業(yè)會為員工購買社會保險(xiǎn)，只有接近半數(shù)的企業(yè)能夠提供實(shí)習(xí)機(jī)會和崗位培訓(xùn)、膳食和住宿，相比較而言，為員工提供深造機(jī)會和旅游津貼等福利的企業(yè)很少，可見企業(yè)對于員工的基本保障能夠比較完善地提供，但是進(jìn)一步的福利條件提供較少，不太注重員工的深造機(jī)會，暫時(shí)沒有建立完善的福利保障體系。與此同時(shí)，在對大學(xué)生的調(diào)查訪問中我們搜集了大學(xué)生對企業(yè)給予的各項(xiàng)福利條件的關(guān)注度。企業(yè)與大學(xué)生之間存在的差異主要在“提供實(shí)習(xí)機(jī)會和崗位培訓(xùn)”和“提供住宿”上，大學(xué)生對這兩項(xiàng)相當(dāng)關(guān)注，相比之下，企業(yè)在這兩方面的注重程度則不夠。這樣的差異需要企業(yè)能夠更加完善自己的崗位培訓(xùn)機(jī)制及福利待遇，以緩解自身“招工難”的現(xiàn)狀。

另外，大學(xué)生注重的各種自身素質(zhì)與企業(yè)看重的素質(zhì)是否相同也是我們關(guān)心的問題之一。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)畢業(yè)生心目中，人際關(guān)系技巧、專業(yè)技術(shù)與特長和就業(yè)動機(jī)及良好的個(gè)人素質(zhì)這三個(gè)就業(yè)因素占了比較重要的位置。而企業(yè)在招大學(xué)生是更注重的是他們的工作方法是否有效，其次是敏銳廣闊的視野。這兩者差異比較顯著，大學(xué)生在就業(yè)過程中應(yīng)適時(shí)了解企業(yè)的需求，培養(yǎng)自己有效的工作方法與廣闊的視野。

在大學(xué)生的角度看來，外資企業(yè)是就業(yè)相當(dāng)好的選擇，其次為事業(yè)單位與國有企業(yè)。大學(xué)生的就業(yè)期待相對集中，這便大大加劇了大學(xué)生就業(yè)的困難度。而在對企業(yè)的調(diào)查過程中看到國有企業(yè)和事業(yè)單位的門檻較高，對大學(xué)生相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、社會實(shí)踐活動等都有要求，外資企業(yè)則很看重實(shí)踐能力和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而這也正是現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生所欠缺的。大學(xué)生中獲得在校榮譽(yù)和證書的人數(shù)所占比例比較高，均超過80%，而參加暑期實(shí)踐和社會實(shí)習(xí)的比例卻相對較低。也就是說，與企業(yè)的切實(shí)需求相比較來說，大學(xué)生仍然缺乏社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺少與社會融合或取得相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的途徑。

（二）企業(yè)與農(nóng)民工供需的均衡狀況分析

通過對農(nóng)民工的調(diào)查，我們總結(jié)出農(nóng)民工對企業(yè)給予的福利條件例如加班費(fèi)、上崗培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)等的關(guān)注度。同時(shí)引用企業(yè)的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)顯示有多少企業(yè)能夠提供這種福利條件，將這兩者進(jìn)行對比（如表1所示）。

農(nóng)民工在工作過程中最看重加班費(fèi)的多少、伙食與住宿的提供，而企業(yè)恰恰在這幾方面尤其是伙食、住宿的提供上不能滿足農(nóng)民工的需要，要切實(shí)的解決“招工難”的問題，就需要對癥下藥，改善伙食、住宿和加班費(fèi)，為農(nóng)民工的工作提供良好的保障。

另外在調(diào)查前期工作中，我們了解到相當(dāng)一部分農(nóng)民工的“就業(yè)難”困境是由年齡因素造成的，因此我們詳細(xì)了解了企業(yè)在招農(nóng)民工時(shí)對其年齡問題的注重程度 。大部分企業(yè)對農(nóng)民工的年齡要求控制在25~35歲之間，而農(nóng)民工的年齡分布范圍則要大得多，企業(yè)需要的年齡段的農(nóng)民工與正在待業(yè)的農(nóng)民工存在著一定的差異，這對企業(yè)的招工和農(nóng)民工的就業(yè)有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

三、小結(jié)

本文在大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)難以及企業(yè)招工難的“矛盾”背景下進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)杭州市大部分企業(yè)由于自己企業(yè)的性質(zhì)而存在或多或少的缺工情況，以及大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)難現(xiàn)狀的普遍存在。通過以上對“就業(yè)難”和“招工難”的分析，得出的結(jié)論可概括如下：一方面，大學(xué)生和農(nóng)民工都存在一些影響就業(yè)的自身因素。譬如農(nóng)民工的個(gè)人技能不足，社會競爭能力弱，就業(yè)信息獲取缺少就業(yè)渠道而導(dǎo)致“就業(yè)難”。另一方面，企業(yè)與就業(yè)人員之間的均衡狀況存在很大的差異而導(dǎo)致就業(yè)和招工“兩難”境地的悖論狀況。例如，調(diào)查結(jié)果說明企業(yè)能提供的福利條件和大學(xué)生期望的福利條件之間存在著差異。在能力方面，大學(xué)生和企業(yè)實(shí)際也存在著“供需”不平衡等等。對此大學(xué)生和農(nóng)民工等就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，關(guān)注企業(yè)的用人指標(biāo)，從而縮減與企業(yè)需求條件的差距，從而緩減“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝學(xué)峰.珠三角“用工荒”現(xiàn)狀、原因及對策探究[J].新西部，2010，(8).

[3]陳明霞.“用工荒”引發(fā)的對中國職業(yè)教育改革的思考[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(4).

第6篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女 受教育難 原因

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到2.1　億，堪稱和平時(shí)期人類規(guī)模最大的人口流動。這些農(nóng)民工在我國現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)了很多力量，但是他們的子女在接受城市教育方面存在著嚴(yán)重的問題。目前，隨著農(nóng)民工人數(shù)的增加，其子女在城市中生活的比例也逐漸增大，然而與城市子女相比較，他們存在著不能適齡入學(xué)甚至失學(xué)的難題。除此之外，即使他們能夠順利入學(xué)，但由于教育歧視問題的存在，也無法享受到與城市子女同等的受教育水平。

農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀是由多種因素造成的，既有社會原因，又與農(nóng)民工家庭自身相關(guān)。而這其中，社會原因中的政策保障缺失又是最主要的原因。

第一，　政策方面

雖然黨和國家為了保障農(nóng)民工子女受到良好的教育出臺了多項(xiàng)政策，但仍然沒有從根本上解決實(shí)際問題。

1.我國義務(wù)教育階段實(shí)行的教育體制不夠集中、過度分權(quán)，導(dǎo)致地方之間疏于溝通和聯(lián)系。適齡兒童接受義務(wù)教育主要由其戶籍所在地政府負(fù)責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)則按戶籍學(xué)生數(shù)下?lián)堋＿@樣，當(dāng)農(nóng)民工子女進(jìn)城離開農(nóng)村后，原戶籍的地方政府就沒有責(zé)任負(fù)責(zé)他們的教育，而流入地的地方政府對農(nóng)民工子女的教育問題也置之不理。

2.政策制定不健全，且執(zhí)行力度不夠。國家通過行政手段制定了一系列的方針政策旨在保障農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，但是在具體操作過程中卻出現(xiàn)互相踢皮球的現(xiàn)象，各級部門相互推諉，沒有認(rèn)真落實(shí)保障農(nóng)民工子女受教育的各項(xiàng)政策。因此，農(nóng)民工在辦理子女城市入學(xué)時(shí)，程序繁瑣，耗時(shí)長，增加了他們的心理負(fù)擔(dān)。

3.教育資源分配不公平，城市教學(xué)條件和師資力量明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。由于城市豐富的物質(zhì)資源和廣闊的發(fā)展空間，使得更多的優(yōu)秀教師集中于城市中，并且國家教育資金更多的傾向于城市，這樣利于學(xué)校配備更好的教學(xué)設(shè)施，促進(jìn)城市受教育兒童全面健康的發(fā)展，然而這些卻是生活在農(nóng)村的農(nóng)民工子女無法獲得和享受到的。

第二，　社會方面

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。改革開放以來，我國從東部沿海到中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成了明顯的差距和梯度。如到2004年底，我國的人均GDP已達(dá)1000美元，而東西部地區(qū)差距最大的達(dá)10倍左右。國家政策上的傾斜和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動力大量涌入城市，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)困難問題的發(fā)生。

2.二元對立的戶籍管理制度。導(dǎo)致農(nóng)民工子女受教育不平等的直接原因是：沒有流入地城市的戶籍。自1958年頒行《戶口管理?xiàng)l例》以來，城市身份與農(nóng)村身份就被明顯的區(qū)別開來，這樣“農(nóng)民”從原來的職業(yè)概念變成了一種身份界定，農(nóng)民不能隨意流動，更無法享有城里人的各種資源和福利待遇，“農(nóng)民”這種身份認(rèn)定也被當(dāng)作一種低于城市身份的一個(gè)代名詞，使得農(nóng)民的地位更加悲慘。

3.教育體制不合理。在我國級別越高的政府，其相應(yīng)承擔(dān)的教育義務(wù)越少，級別越是往下的政府，其承擔(dān)的教育義務(wù)反而越多。這樣，農(nóng)村一級的政府需要承擔(dān)的教育責(zé)任多，但是他們的能力最弱，資金最少，所以農(nóng)村學(xué)校的受教育質(zhì)量最差。

4.受教育的可行途徑缺乏。城市中的公立學(xué)校一般只招收本地戶籍的學(xué)生且容納量有限，因此能夠在此讀書的農(nóng)民工子女很少；私立學(xué)校雖然條件好、環(huán)境優(yōu)越，但是收費(fèi)太高，對他們來說遙不可及；專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校并不是所以城市都有，只有在一些大城市才有設(shè)立；農(nóng)民工個(gè)人創(chuàng)辦的非正規(guī)的農(nóng)民工子弟學(xué)校收費(fèi)低、入學(xué)門檻低，但是教學(xué)條件、師資力量等多不符合標(biāo)準(zhǔn)。

5.社會弱勢群體不被重視。長久的文化認(rèn)同心理使得社會把農(nóng)民工定位為弱勢群體，這樣一來，他們的利益得不到保障也被認(rèn)為是常理所在。農(nóng)民工子女進(jìn)到城市之后，他們被忽視的境況進(jìn)一步加劇，在受教育方面歧視也隨之而來。

第三，農(nóng)民工自身方面

1.經(jīng)濟(jì)貧困

農(nóng)民工來到城市后，由于他們文化程度低，因此，他們大多處在社會的最底層，工作不穩(wěn)定，一般都是臨時(shí)工作或者自家經(jīng)營小本生意為主，收入普遍偏低。這種情況在城市中維持日常生活都相當(dāng)困難，支付孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用就更是難題了。

2.觀念落后

農(nóng)民工中有一部分人希望子女通過讀書來改變他們貧困、落后的狀況，但也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為讀書沒什么用，因?yàn)榧词购⒆幼x了書也未必能改變他們的命運(yùn)，不如早點(diǎn)掙錢養(yǎng)家。

3.文化素質(zhì)低

農(nóng)民工受教育程度普遍較低，他們或不重視教育，或不具備教育孩子的能力。在孩子遇到學(xué)習(xí)上的困難時(shí)，農(nóng)民工無法給予輔導(dǎo)，在孩子心理上遇到障礙時(shí)，農(nóng)民工無法給予疏導(dǎo)。這樣就很難為孩子的學(xué)習(xí)和生活上提供正確的積極影響。

4.家庭流動性大

農(nóng)民工大多工作不穩(wěn)定，流動性大，孩子跟隨父母流動需要頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，就得不斷適應(yīng)不同的學(xué)校、老師和環(huán)境。這就使得孩子上學(xué)不方便，學(xué)校與家庭聯(lián)系也不方便，從而造成孩子學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。

農(nóng)民工子女的教育問題是隨著農(nóng)民工大量涌入城市打工而形成的，本文從三個(gè)方面對農(nóng)民工子女受教育難問題進(jìn)行了分析，但由于該問題是在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的勞動力的形勢下產(chǎn)生的，因此對于出現(xiàn)的這一新現(xiàn)象我們并沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)踐中不斷的加以摸索和完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅偉.農(nóng)民工子女受教育難問題探析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008，（14）.

[3]王富國.農(nóng)民工子女受教育問題的現(xiàn)狀與對策[J].科技向?qū)В?010（4）.

[4]陰猛.農(nóng)民工子女受教育問題原因分析及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008，（4）.

第7篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

【關(guān) 鍵 詞】 農(nóng)民工家長；家長學(xué)校；實(shí)效性

一、背景

隨著我國的城市化建設(shè)，近年來大量農(nóng)民工進(jìn)入主城謀生。據(jù)重慶市公眾信息網(wǎng)，2010年重慶市區(qū)（主城區(qū)）流動人口就近1000萬，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共接收進(jìn)城農(nóng)民工子女26．4萬人。由于農(nóng)民工子女教育資源缺乏、家庭教育缺失的特殊性，一時(shí)間，農(nóng)民工子女的教育問題成為研究熱點(diǎn)。

如今，隨著戶籍制度的改革、教育保障制度的出臺、義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)民工子女教育資源缺乏這一問題正逐步得到解決。而“家庭教育缺失”這一問題，目前主要通過各中小學(xué)的“家長學(xué)?！钡靡越鉀Q，通過“面授”和“網(wǎng)絡(luò)”兩種模式開展?！懊媸凇钡闹饕绞接校号嘤?xùn)、講座、印發(fā)資料；“網(wǎng)絡(luò)”的主要方式有：家教網(wǎng)站、博客、校園網(wǎng)絡(luò)平臺、短信。［1］

二、現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工家長學(xué)校致力于提高農(nóng)民工家長自身素質(zhì)、家教能力，逐步形成了趨勢，　但在發(fā)展的同時(shí)也凸顯出一些問題，主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校開展受限；農(nóng)民工家長學(xué)校參與度低；教學(xué)內(nèi)容與家長需要存在落差；教學(xué)內(nèi)容雜亂，缺乏深度與系統(tǒng)性。

（一）網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校開展受限

網(wǎng)絡(luò)家教平臺的利用率還有待提高，特別是針對本身經(jīng)濟(jì)狀況就不太好的農(nóng)民工家庭，暫時(shí)還難以全面鋪開，并且缺乏有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評估體系。［2］以我校為例，一年級學(xué)生98名，87％來自農(nóng)民工子女家庭，其中65％的家庭月收入在2000元以下，87％的家庭都沒有電腦。這種情況下，根本無法依靠“網(wǎng)絡(luò)平臺”進(jìn)行家長培訓(xùn)。

（二）農(nóng)民工工作時(shí)間長，家長學(xué)校參與度低

據(jù)資料顯示，一些針對農(nóng)民工的家長學(xué)校參加者寥寥幾人。因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民工屬低層次就業(yè)，主要從事低技術(shù)工種，如棒棒、清潔工、保姆、擦鞋工等（53％）；技術(shù)性打工（35％）；經(jīng)商或個(gè)體戶，如經(jīng)營一些小商品、水果攤、煙攤、菜攤等（12％）。家長起早摸黑忙于生計(jì)，不愿意放下工作來參與家長學(xué)校的活動。

（三）教學(xué)內(nèi)容與家長需要存在落差

廣州市的一項(xiàng)研究表明，當(dāng)前外來務(wù)工人員家長學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)方面，在教學(xué)內(nèi)容與組織形式、指導(dǎo)具體方式上與家長的教育需求均存在一定的落差。［3］每個(gè)孩子的情況各不相同，各個(gè)家長的需要也有所側(cè)重，有的家長迫切需要“讓孩子樂于溝通”，有的家長想學(xué)習(xí)“讓孩子自覺完成家庭作業(yè)”，有的家長想了解“如何讓孩子改掉犟脾氣”。如果把這些家長組織在一起聽同一堂課，就難免有家長覺得“學(xué)無所獲”。再說組織形式，俗話說“心隨身動”，只有實(shí)踐才有體驗(yàn)，只有體驗(yàn)才能感受。

（四）教學(xué)內(nèi)容雜亂，缺乏深度與系統(tǒng)性

很多學(xué)校是“一張調(diào)查問卷，一堂相應(yīng)講座”，家長想聽什么就講什么，講座進(jìn)行了不少，家長好像什么都學(xué)到了，但卻又都只懂了一點(diǎn)點(diǎn)。家長學(xué)校被家長牽著鼻子走，缺乏宏觀組織、調(diào)控。如某所家長學(xué)校在短短一學(xué)期的時(shí)間內(nèi)開辦了《如何幫孩子正確對待網(wǎng)絡(luò)等各種誘惑》《如何看待孩子交友》《怎樣讓你的孩子樂意與你溝通》《如何幫你的孩子養(yǎng)成好習(xí)慣、掌握好方法》《什么樣的孩子才是優(yōu)秀的》5場講座。內(nèi)容眾多，竅門紛呈，難免重疊。一學(xué)期下來，家長學(xué)得云里霧里，沒有形成系統(tǒng)的家庭教育觀，遇到孩子問題行為仍然缺乏有效的處理能力。

三、對策思考

因此，要讓農(nóng)民工家長學(xué)校達(dá)到“吸引家長、促其進(jìn)步、影響子女”的目的，究其根本，還是要落到“實(shí)”和“效”上來。

（一）實(shí)：從實(shí)際出發(fā)

1． 家長分層分流，因材施教。“分層”指的是按照孩子所處年齡段，開展家長培訓(xùn)活動。如一年級家長培訓(xùn)《做一名準(zhǔn)備充分的一年級小學(xué)生》，六年級家長培訓(xùn)《陪孩子過一個(gè)平安的青春期》。

“分流”指的是按照家長對孩子的教育輔導(dǎo)意愿，通過自愿報(bào)名的方式，組成不同的家長團(tuán)體，分別開展活動。如培養(yǎng)識字能力的團(tuán)體，訓(xùn)練孩子專注力的團(tuán)體。由于大家抱著同樣的目的，有著同樣的困惑，在團(tuán)體活動中能更有效地分享、交流、互動。

以嘉陵小學(xué)一年級家長學(xué)校班為例，旨在建立一個(gè)“提高孩子拼音能力的團(tuán)體”。首先將報(bào)名家長分為“有輔導(dǎo)能力”和“無輔導(dǎo)能力”兩組。針對“有輔導(dǎo)能力”小組的家長可以開展“團(tuán)體培訓(xùn)”活動，并享有“書籍教具的借閱、推薦”“家長咨詢服務(wù)”。針對“無輔導(dǎo)能力”小組的家長，重心則放在助其尋求外界支持上。如嘉陵小學(xué)每周四就有大學(xué)生義工到校為有需要的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)。

2． 注重對農(nóng)民工家長健康心理的培養(yǎng)。如今許多家長學(xué)校培訓(xùn)的著眼點(diǎn)，都落在孩子身上，重視對孩子心理健康的培養(yǎng)，卻忘了與孩子朝夕相處的家長心理是否健康。家長作為孩子的第一任老師，家長的一言一行都是孩子模仿的對象。只有心態(tài)積極的家長，才有足夠的耐心、恒心將家長學(xué)校所學(xué)用得恰到好處。而根據(jù)2008年的調(diào)查研究顯示，我國城市農(nóng)民工的心理健康水平顯著低于全國成人的一般水平，其中，男性、收入低、工作時(shí)間長的農(nóng)民工心理亞健康狀態(tài)尤為顯著［4］。這為農(nóng)民工子女學(xué)校敲響了警鐘，農(nóng)民工家長承擔(dān)著各種壓力，其心理健康問題不容小覷。因此，對農(nóng)民工家長健康心理的培養(yǎng)是必不可少的，可以向農(nóng)民工家長宣傳心理健康的重要性，提高他們的自我調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)其積極樂觀的心態(tài)。如《善待自己，善待他人》的講座。

第8篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

信息素養(yǎng)是信息社會的重要概念，是衡量一個(gè)人信息化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。在某種程度上它是信息社會人應(yīng)當(dāng)具有的能力或技能。一個(gè)有信息素養(yǎng)的人是能夠認(rèn)識到何時(shí)需要信息，并擁有確定、評價(jià)和有效利用所需信息的能力，從而利用信息為終身學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備?？梢哉f生活在信息社會中的每個(gè)成員都應(yīng)該是具有信息素養(yǎng)的信息人，農(nóng)民工也不例外。結(jié)合農(nóng)民工的信息需求特點(diǎn)，筆者概括出農(nóng)民工的信息素養(yǎng)應(yīng)是:農(nóng)民工有能力表達(dá)、明確自己的信息需求，有效地確認(rèn)所需信息的來源，并能通過傳統(tǒng)途經(jīng)或現(xiàn)代途經(jīng)(計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò))尋獲該信息，最后對該信息進(jìn)行判斷和篩選后，將其有利信息與已有知識體系相結(jié)合，運(yùn)用到生產(chǎn)和生活當(dāng)中去的能力和素質(zhì)［4］。就目前而言，農(nóng)民工無論是在經(jīng)濟(jì)收入、社會地位還是在權(quán)益保障方面都處于弱勢，農(nóng)民工在社會信息獲取方面仍然屬于弱勢群體。社會信息不對稱固然是造成農(nóng)民工弱勢地位的原因之一，但更主要的原因在于農(nóng)民工的信息素養(yǎng)能力普遍都較低，無法有效地從社會獲取需求信息。Big6問題探究模式的6個(gè)步驟、12個(gè)階段涵蓋了信息素養(yǎng)的各種必備能力，筆者將結(jié)合該模式對農(nóng)民工信息素養(yǎng)弱勢地位的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

1確認(rèn)信息能力的薄弱(步驟1)

農(nóng)民工信息素養(yǎng)較低的表現(xiàn)之一就是確認(rèn)信息能力的薄弱。他們往往沒有很好的信息洞察力，無法從信息的角度去感知事物，甚至絕大多數(shù)意識不到信息的重要性。從Big6模式的視角分析，該問題應(yīng)出現(xiàn)在模式的步驟1“任務(wù)確定”當(dāng)中。農(nóng)民工往往由于文化知識水平有限，很少可以清晰明確地表達(dá)他所需要的信息及要達(dá)到的目的，甚至有可能他自己也不十分明確自己的信息需求，這無疑給圖書館及信息機(jī)構(gòu)等為農(nóng)民工提供信息援助帶來了困難。正如在Big6模式中第一步就不能夠清晰地確定任務(wù)，則將會直接導(dǎo)致后面各個(gè)步驟都不能順利進(jìn)行，久而久之農(nóng)民工必然處于信息社會的弱勢地位。

2尋獲信息能力的缺失(步驟2、3)

尋獲信息能力的缺失是農(nóng)民工信息素養(yǎng)弱勢的表現(xiàn)之二。在信息素養(yǎng)的各項(xiàng)能力當(dāng)中尋獲信息的能力是一項(xiàng)十分重要的能力，它是信息轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的關(guān)鍵。從Big6的角度來看，農(nóng)民工這方面能力的缺失往往是沒有系統(tǒng)明確的信息搜索策略，從而定位不到合適的信息源。而無法制定系統(tǒng)清晰的信息策略一部分源于農(nóng)民工對信息檢索工具使用上的障礙。特別是老一代農(nóng)民工，他們基本上不會使用電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)包涵十分豐富的信息，是獲取信息便捷的渠道，無法使用網(wǎng)絡(luò)無形中就等于失去了重要的信息來源，在信息生活中必然會處于弱勢地位。

3使用信息能力的低下(步驟4、5)

絕大多數(shù)農(nóng)民工即使面對已經(jīng)整合提煉好的信息依然不能從中吸收有利于自己的部分為自己所用，這種使用信息能力的喪失讓農(nóng)民工走向了信息弱勢的地位。信息使用能力與Big6模式中的4、5步相對應(yīng)，而導(dǎo)致無法順利使用信息的結(jié)果很可能是7、8階段閱讀、摘錄信息方面出現(xiàn)了問題。在某種程度上這與一個(gè)人的理解能力有關(guān)。農(nóng)民工由于教育水平低以及小農(nóng)封閉意識的局限，大多數(shù)都不能很好地正確運(yùn)用信息。另外，社會信息的不對稱分布自然而然地將農(nóng)民工排除在了信息大門之外，更談不上對信息合法權(quán)益的維護(hù)。

4評估信息能力的喪失(步驟6)

信息評價(jià)的能力相對于上面幾種信息素養(yǎng)能力而言是一種補(bǔ)充式的能力。評估信息是為了今后更好地發(fā)現(xiàn)信息、尋獲信息和運(yùn)用信息。在Big6模式之中這一步驟體現(xiàn)的是對過程和結(jié)果全方位地審視和反饋。對于農(nóng)民工而言基本上是不具備這一方面信息素養(yǎng)的群體，他們基本上不會反思評價(jià)自己得到的信息結(jié)果和獲取信息的整個(gè)過程，甚至與人交流分享都會有一定的困難，于是在下次需要某些信息時(shí)他們依然顯得有些茫然，弱勢群體的地位便會循環(huán)往復(fù)地跟隨他們。

Big6視角下農(nóng)民工信息素養(yǎng)教育的完善

1注重任務(wù)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)興趣教育

確定任務(wù)是Big6問題探討模式的第一步。任務(wù)的選擇將直接關(guān)系到后面步驟的開展，所選任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確恰當(dāng)，能夠具有吸引力。就農(nóng)民工而言，一般信息意識都比較薄弱，這就需要培育機(jī)構(gòu)有效地分析農(nóng)民工的需求，針對他們普遍的需求來選擇合適的培訓(xùn)主題。由于年齡性格和生活目標(biāo)的不同，每個(gè)農(nóng)民工所需要的信息也都有所不同。普遍而言老一代農(nóng)民工偏向?qū)蜆I(yè)生產(chǎn)、生活一類基礎(chǔ)性信息的需求，而出生在80年代后的新一代農(nóng)民工則對教育培訓(xùn)、文化娛樂以及維護(hù)權(quán)益等精神上高層次的信息有所需求［6］。從他們普遍需求中選擇培訓(xùn)主題，盡量開展實(shí)例培訓(xùn)，如每年春運(yùn)時(shí)節(jié)，許多農(nóng)民工都因不會上網(wǎng)訂票而滯留，圖書館大可針對這一主題開展培訓(xùn)。開發(fā)與農(nóng)民工息息相關(guān)的主題，必然也會引起農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)的興趣。

2注重情景構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)積極主動教育

Big6模式在信息素養(yǎng)教育方面強(qiáng)調(diào)對情景意義的建構(gòu)，且始終以學(xué)習(xí)者為教育培養(yǎng)的中心。這些對長久以來的信息素養(yǎng)咨詢培訓(xùn)有一定的借鑒意義。眾所周知，信息素養(yǎng)的提高不是一朝一夕的事情，更不能強(qiáng)硬地灌輸，而是要在潛移默化中滲透，需要被培養(yǎng)者身臨其境的主動感受。尤其是成年人他們有自己看待事物的方式，要始終以他們?yōu)樾畔⒆稍兊闹行摹；贐ig6模式的信息素養(yǎng)咨詢應(yīng)該是協(xié)助咨詢而非代替咨詢，即使是對待文化程度相對較低的農(nóng)民工群體，各圖書館及信息培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在信息素養(yǎng)援助過程中也要保證農(nóng)民工信息咨詢的主動權(quán)。咨詢?nèi)藛T盡可能地讓咨詢過程透明化，使農(nóng)民工感受這一問題咨詢的情景。而對于大多數(shù)農(nóng)民工的簡單的事實(shí)性咨詢，咨詢機(jī)構(gòu)也要做到在提供了其所需事實(shí)信息之外還應(yīng)該協(xié)助農(nóng)民工明確該事實(shí)信息獲取的具體操作，只有這樣才能夠真正地提高農(nóng)民工的信息素養(yǎng)。

3注重能力培養(yǎng)，開展實(shí)際應(yīng)用教育

Big6模式不是一個(gè)純理論式的模式，它更加注重的是實(shí)踐中的應(yīng)用與探索，它所構(gòu)建的6個(gè)步驟、12個(gè)階段重視對各種信息能力的培養(yǎng)。比如它可以有效地提高信息搜索能力、閱讀理解信息的能力、表達(dá)交流信息的能力以及評價(jià)信息的能力，而農(nóng)民工信息素養(yǎng)低下恰恰源于各種信息能力的不足。因此在對農(nóng)民工開展信息素養(yǎng)教育時(shí)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐性，最好能夠?qū)崿F(xiàn)所學(xué)既能所用。

4注重開放靈活，開展自主思考教育

值得一提的是Big6模式雖然明確規(guī)定了模式的各個(gè)步驟和階段，但它是一個(gè)靈活的模式［7］。應(yīng)用Big6模式完成信息素養(yǎng)教育時(shí)，不一定要嚴(yán)格地按照步驟的順序進(jìn)行，要看問題的性質(zhì)或是對問題的了解程度而定。比如有時(shí)在第三步收集信息過程中，發(fā)現(xiàn)資料并不如預(yù)期想的充足或是時(shí)間、能力不足，此時(shí)可以返回到第一、二步重新思考。從思維上來講，Big6的步驟、階段內(nèi)容可以幫助信息需求者清晰明確探究問題的思路，不至于感到茫然無從下手。對于弱勢的農(nóng)民工群體也同樣適用，靈活的過程也可以充分發(fā)揮主動權(quán)和積極性，幫助他們習(xí)慣獨(dú)立思考問題的過程。

第9篇：農(nóng)民工的現(xiàn)狀與思考范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；社會保障；公民社會；自治；多元化

1.農(nóng)民工社會保障的研究背景

農(nóng)民工自出現(xiàn)開始就成為人們眼中的“弱勢群體”，有許多視角都在關(guān)注他們的經(jīng)濟(jì)生活、社會生活以及心理生活，無論是輿論還是政府和社會，都將農(nóng)民工的市民化問題放在了首位，而最為值得注意的就是困擾其市民化的農(nóng)民工社會保障問題。

農(nóng)民工的社會保障關(guān)于制度的研究，首要因素就是戶籍制度的限制問題。郭秀云（2009）認(rèn)為在二元經(jīng)濟(jì)背景下，長期以來的基于戶籍身份的二元分割，使我國的社會保障制度呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)分治二維格局。郭蕊（2011）以瓶頸比喻戶籍制度，認(rèn)為正是以戶籍為基礎(chǔ)的不同層次水平的社會保障制度給農(nóng)民工的就業(yè)、教育等社會保障造成了難以克服的障礙。因而集中在此之上的對策建議，大多提倡盡快改革戶籍制度，挖掘戶籍背后附著的社保福利，將社會保障與戶籍相剝離，以淡化戶籍的限制作用（曾煜，2010；蔡昉，2010）。

有關(guān)農(nóng)民工社會保障體系的研究，田萱（2004）的基本思路是以最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系為目標(biāo)，建立以工傷、醫(yī)療社會保險(xiǎn)為主，以有差別的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)為輔，以城鎮(zhèn)緊急救濟(jì)制度為補(bǔ)充的過渡性的農(nóng)民工社會保障體系。簡新華、張建偉（2005）的建議是“以土地?fù)Q保障”的方式為農(nóng)民工構(gòu)建以工傷保障和疾病保障所形成的健康保障為首，并有失業(yè)保障和養(yǎng)老保障構(gòu)成的體系。由于農(nóng)民工的社會保障主要解決其工傷、疾病和養(yǎng)老等方面的問題，因此目前大多數(shù)研究都將這三方面作為體系主要部分，另有研究擴(kuò)將其擴(kuò)展為包括建設(shè)包括最低生活保障，社會救助和社會福利在內(nèi)的農(nóng)民工社會保障體系（李愛，2007）。

將農(nóng)民工社會保障權(quán)益作為研究視角中，曾長秋、代艷麗（2009）將農(nóng)民工社會保障問題與公民社會權(quán)利相聯(lián)系，認(rèn)為社會權(quán)利的缺位是造成農(nóng)民工社會保障問題的根本所在，結(jié)論是需要國家和政府承擔(dān)設(shè)計(jì)、進(jìn)行制度創(chuàng)新，以解決農(nóng)民工社會保障制度缺失問題。錢正武、李艷（2011）也提到農(nóng)民工群體的基本保障權(quán)益能夠通過社會公正之理念而免于缺失，在制度設(shè)計(jì)、主體參與等方面樹立社會公正理念。劉安華（2011）總結(jié)農(nóng)民工的社會保障權(quán)益缺失給農(nóng)民工保障帶來的困境，主張強(qiáng)化政府責(zé)任、加強(qiáng)法治以及建立工會等來解決問題。

以上研究從不同的側(cè)面，包括農(nóng)民工社會保障的困境、權(quán)益以及體系構(gòu)成等，詳細(xì)論述了農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀和對策，而對策、建議中都不難發(fā)現(xiàn)“政府”二字出現(xiàn)頻率比較高，并將政府置于解決農(nóng)民工問題的首要選擇，強(qiáng)化政府的職責(zé)，希望能夠事先設(shè)計(jì)一套具有創(chuàng)新性的制度與方案，作為主要力量幫助農(nóng)民工解決困境，不知不覺將農(nóng)民工這一群體放在一個(gè)較為被動的位置上，并最終回歸政府一元化的改革與管理上面。本文將在前人研究基礎(chǔ)之上，將農(nóng)民工作為主動參與方，以公民社會的視角看待農(nóng)民工市民化進(jìn)化成中社會保障制度的相關(guān)問題。

2.公民社會視野下的農(nóng)民工社會保障制度框架

2.1 公民社會的涵義

公民社會并不是由中國內(nèi)生的一個(gè)詞語，其解釋源于英文civil society。在國內(nèi)研究中，公民社會常常又被稱為市民社會和民間社會。公民社會強(qiáng)調(diào)的是civil society的政治學(xué)意義，意為公民參與以及公民對國家權(quán)力的制約，這是較多學(xué)者所認(rèn)可的譯名（俞可平，2006）。因此，公民社會應(yīng)該是一種在政府之外的領(lǐng)域，能夠保障個(gè)人的權(quán)利、個(gè)人的追求，體現(xiàn)了一種漸進(jìn)的、自生自發(fā)的、以自由為基本原理的這樣一種社會狀態(tài)。

2.2 公民社會視野下的農(nóng)民工社會保障

公民社會同樣也包含著一些基本條件以保證其良性運(yùn)行，分別是公民的自主能力、自治能力、（賈西津，2013）以及多元之衡，這也是公民社會得以存在的重要框架。本文嘗試將農(nóng)民工與社會保障制度放于該框架，分析在不同的社會狀態(tài)下，農(nóng)民工社會保障制度所表現(xiàn)出的問題與不足是什么。

2.2.1 自主能力

自主能力主要包括公民的參與表達(dá)與對話能力。表達(dá)是公民社會一個(gè)最基本的權(quán)力，給予表達(dá)之權(quán)利、行使表達(dá)之能力，是公民社會中其公民解決可能出現(xiàn)問題的首要措施。在?？驴磥恚伺c世界的關(guān)系就是一種“話語”關(guān)系（王治河，1999），而我國由于一直以來的二元社會的分割，制度設(shè)定提供了“農(nóng)民工”概念形成的制度背景和社會規(guī)范，在制度層面預(yù)先設(shè)定了“農(nóng)民工”的身份、地位和社會角色（熊光清，2011），并使之具有了內(nèi)在的強(qiáng)制性，因而社會保障作為政府主導(dǎo)的穩(wěn)定機(jī)制，保證了農(nóng)民工享有保障的權(quán)利，而沒有將農(nóng)民工的話語表達(dá)權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行理解，沒有自由的表達(dá)，困擾農(nóng)民工社保的問題也就不能透明化以進(jìn)行解決。

通過表達(dá)引起問題、討論問題進(jìn)而嘗試解決問題，就是對話的價(jià)值所在。通常情況下農(nóng)民工面臨的社會問題，是經(jīng)過社會專家考察、分析問題，之后也是由政府專門部門亦或社保專門機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行相關(guān)問題的討論，從而交給農(nóng)民工群眾一個(gè)答卷。如若在自治的場景下，相關(guān)地區(qū)的農(nóng)民工和社會保障部門由原來自上而下的政策貫徹，轉(zhuǎn)而實(shí)行雙向的平等對話，引入公開機(jī)制，在商討政策的時(shí)候、在公開場合，應(yīng)以農(nóng)民工群體的意愿為主，這樣農(nóng)民工的社會保障制度在實(shí)施時(shí)，也可以減少出現(xiàn)農(nóng)民工群體“不愿買賬”的現(xiàn)象。

2.2.2 自治能力

人之所以為人，就是因?yàn)槿擞泄残?、公民性，人要通過參與這個(gè)過程進(jìn)行學(xué)習(xí)（武倩妤，2008），也就是公民能夠通過自治解決一些問題，自治是公民社會的一種治理方式，依靠一種自生自發(fā)的制度安排，而不是轉(zhuǎn)而依賴更大的權(quán)力。就好像帶有身份限制的戶籍制度，戶籍本身毫無意義，其背后的福利差異才是農(nóng)民工社會保障的難點(diǎn)之一，研究者無不一例外的要求政府加快腳步，加大力度改革戶籍制度，以戶籍制度為分割的社會保障水平的差異才能緩解，同時(shí)要求政府進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建適合農(nóng)民工的社會保障制度，以保證在此差異下的農(nóng)民工能夠盡快進(jìn)入到社會保障安全網(wǎng)之中。然這一思維體現(xiàn)的正是我們對于政府和社會和公民之間關(guān)系的一般性理解，如果國家能夠解決問題，那么社會力量就無需介入，即政府做不了、做不好的，才需要社會等力量的輔助和補(bǔ)充。在這種引導(dǎo)之下的農(nóng)民工只能被動的等待國家盡快解決身份限制問題，期待社會保障能夠給以更大程度和廣度上的保護(hù)。如果圍繞在戶籍制之上的種種限制與歧視隨著公民社會的構(gòu)建和其意識的覺醒，其存在的意義自會消失，這里面是需要社會成員逐漸地學(xué)會成為一個(gè)具有公民性的主體，而保障制度以強(qiáng)制性的手段安排以及制度創(chuàng)新完全承擔(dān)起改變的責(zé)任，難免使個(gè)人無法意識到自己能夠解決與承擔(dān)的責(zé)任。

2.2.3 多元之衡

事態(tài)的發(fā)展可能會產(chǎn)生多種結(jié)果，應(yīng)接受一個(gè)多元的現(xiàn)狀，并從中找到一些基本的共識，不是預(yù)期有某個(gè)人或某種知識能夠引導(dǎo)一個(gè)社會的發(fā)展，因?yàn)橹R多元且分散在每個(gè)人的腦海中，（哈耶克，2000）通過多元平衡每個(gè)人都能夠發(fā)揮自己的作用。這也是公民社會的最終形態(tài)——多元自治。農(nóng)民工的社會保障問題由于時(shí)間上和制度上的設(shè)定比較復(fù)雜，社會保障的研究總是傾向于一個(gè)最終的、一元的處理辦法，即政府處理或政府授權(quán)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，無形之中減少了其他力量介入的機(jī)會，因而農(nóng)民工社會保障制度也難免存在放棄分散于社會的、個(gè)人的力量，體現(xiàn)了一種“專屬”領(lǐng)域的思維習(xí)慣，這是當(dāng)今政府轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建大社會、小政府所應(yīng)該注意的。

3.結(jié)語

農(nóng)民工社會保障問題的解決，我國社會保障制度一直在尋求更為完美的、有效的解決措施，可能由于缺少與農(nóng)民工更好的平等溝通以及公民意識的缺失，實(shí)施起來總是倍感艱難。在培養(yǎng)公民意識的道路中，農(nóng)民工問題需要所有人的共同努力，而不是天然假設(shè)，所有的關(guān)乎人之權(quán)益的事情都應(yīng)該并只（下轉(zhuǎn)第206頁）（上接第203頁）應(yīng)該由政府去做（賈西津，2008）。公民社會的構(gòu)建、公民意識的覺醒，同樣在農(nóng)民工社會保障這一問題中發(fā)揮不可忽視的作用。

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