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據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,我國(guó)普通高中招生850萬(wàn)人,中等職業(yè)教育招生530萬(wàn)人,兩類教育招生相差約300萬(wàn)人。在2005年6月14日召開的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上,教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示,未來(lái)的幾年內(nèi),普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬(wàn)人左右,主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái);從2005年開始,中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬(wàn)人;經(jīng)過(guò)兩到三年的努力,實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo),努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬(wàn)人的增量,解決問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前,全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移,無(wú)論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。
我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)的基本國(guó)情
2001年,中國(guó)總?cè)丝?27627萬(wàn)人,鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.2%,其中生活在農(nóng)村者79563萬(wàn)人,占62.3%,另有13820萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。中國(guó)人口9億以上是農(nóng)民,實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)國(guó)家。更為嚴(yán)峻的是,中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算,至少在40年后,中國(guó)還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。
當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵,就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。
(二)我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄?,進(jìn)城打工無(wú)門,搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路,只好在家里閑著,面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬。
但與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出,與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒有經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是,80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。
我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析
(一)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問(wèn)題
職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前,我國(guó)技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示。我國(guó)制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%,各類技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是,許多技校的招生不容樂觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作,甚至開專車接學(xué)生和家長(zhǎng)到學(xué)校參觀,先考察后報(bào)名,但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒有興趣。為完成招生計(jì)劃,不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策,但就讀學(xué)生依然很少。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?;A(chǔ)設(shè)施跟不上,許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地,農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開展,教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高,職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3%;專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏,大多數(shù)專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教,沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而一些老的專業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求,教學(xué)質(zhì)量難以提高。
農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機(jī)構(gòu),通過(guò)聯(lián)合辦學(xué),與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法,提高畢業(yè)生就業(yè)率,但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪調(diào)查,專業(yè)定向教育從業(yè)率,農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70%、7.07%、8.30%。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽,致富往外跑”,職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子,用非所學(xué)。
科技培訓(xùn)開展難。上世紀(jì)90年代初期和中期,教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”,即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校,各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓,大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無(wú)人組織,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用,教育資源嚴(yán)重流失。
(二)我國(guó)職業(yè)教育面臨困境的原因分析
我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中“萬(wàn)般皆下品,唯有讀書高”,“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中,人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育,職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí),應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長(zhǎng)把與考試、分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè),這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 商業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展
一、目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1.機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加,營(yíng)銷隊(duì)伍不斷壯大
近年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn),眾多的保險(xiǎn)公司在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu),直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射,帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。
2.保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多,市場(chǎng)份額相對(duì)集中
各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品,不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè),其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè),人身險(xiǎn)50個(gè),城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無(wú)幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看,人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù),人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍,農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大。
3.縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白
近年來(lái),隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營(yíng)銷力度的加大,農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查,有127戶辦理過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望,分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多,辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%,而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見,在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中,農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu),也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年,9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%,同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn),其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn),財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微,全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn),其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要
上世紀(jì)90年代中前期,人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,開辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等,但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革,已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科,并相繼取消了麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種,目前開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種,在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中,涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%,品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是,農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大,出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高,與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突,基于此,諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
2.保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距
目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng),產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng),普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開發(fā),少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。
3.業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡,市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)
目前,商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡:一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映,保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問(wèn)題,對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩,而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營(yíng)銷機(jī)制,營(yíng)銷人員良莠不齊,為了提高業(yè)績(jī)而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不同程度地破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問(wèn)題。
三、我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議
1.建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn),建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下,為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能,可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式,在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用:入保環(huán)節(jié),按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼;出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié),按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。
2.規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為保險(xiǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇,開辟了廣闊的市場(chǎng)空間。一是加快農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品,開發(fā)推廣新產(chǎn)品,滿足農(nóng)民低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的布局,在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上應(yīng)適度向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。營(yíng)銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開展對(duì)外宣傳的窗口,對(duì)其培訓(xùn),既要具備精良的展業(yè)技巧,更要具備過(guò)硬的職業(yè)操守;對(duì)其考核,既要注重保費(fèi)收入增量,還要考慮保戶資源的穩(wěn)定性。
3.健全農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。首先,引入同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)制。在目前的監(jiān)管體制下,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司逐步向農(nóng)村延伸觸角,增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。其次,健全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,重視發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用,督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)同業(yè)自律公約,對(duì)違法違紀(jì)行為按職能范圍及時(shí)做出處理,切實(shí)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。再次,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度,建議在地市級(jí)城市設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)管分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0004-1
循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè),是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,這是一種符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的模式。這種模式,相對(duì)于“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式來(lái)說(shuō),是一個(gè)根本性的變革。黔江區(qū)作為重慶市農(nóng)業(yè)大區(qū)縣之一,在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件,也做了許多有益的嘗試,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。
1 概況
黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、湘鄂黔邊區(qū)結(jié)合部,位于重慶市東南角;介于東經(jīng)108°28′04″—108°56′56″,北緯29°04′29″—29°52′10″;海撥320—1938.5米,相差1600米以上;東臨湖北省咸豐縣,西界彭水苗族土家族自治縣,南連酉陽(yáng)土家族苗族自治縣,北接湖北省利川市;東西寬約45公里,南北長(zhǎng)約90公里,幅員面積2414平方公里;是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)。黔江區(qū)屬于山區(qū)縣,境內(nèi)多山,土多田少,農(nóng)村自然條件差,經(jīng)濟(jì)落后。2011年度全區(qū)共轄5個(gè)街道辦事處,12個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、215個(gè)村民委員會(huì),1334個(gè)組。全區(qū)總?cè)丝?1.25萬(wàn)人,其中:農(nóng)業(yè)人口43.52萬(wàn)人;鄉(xiāng)村戶數(shù)13.54萬(wàn)戶,其中:農(nóng)村戶數(shù)11.98萬(wàn)戶;農(nóng)村勞動(dòng)力28.29萬(wàn)個(gè),其中:男15.04萬(wàn)個(gè),女13.26萬(wàn)個(gè);年末實(shí)有耕地面積44.97萬(wàn)畝,其中:田18.22萬(wàn)畝,占耕地面積的40.5%,土26.75萬(wàn)畝,占耕地面積的59.5%,人均耕地面積1.04畝。全年農(nóng)作物總面積140.55萬(wàn)畝,復(fù)種指數(shù)為312.5%;糧食作物面積96.03萬(wàn)畝,畝產(chǎn)258kg,人均生產(chǎn)糧食569kg,人均口糧467kg,農(nóng)民人均純收入4828元。
2 政府對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持
(1)在無(wú)公害生豬發(fā)展基地,達(dá)500頭以上的修建大中型沼氣池1個(gè)。
(2)黔江區(qū)財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元為在海拔800米以下的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池,讓修建農(nóng)戶享受財(cái)政補(bǔ)助。
3 黔江區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
3.1 畜禽糞便綜合利用情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年有畜禽1875190頭(只),畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便約 300萬(wàn)噸左右,除了在部分農(nóng)戶修建了沼氣池以外,其余無(wú)害化處理不足10%。
近年來(lái),沼氣項(xiàng)目受到了區(qū)委、政府的高度重視,在黔江區(qū)發(fā)展較快,沼氣建設(shè)工程已被列入?yún)^(qū)“惠民工程”。黔江區(qū)主要采取生態(tài)家園型的以沼氣為紐帶的畜禽糞便利用模式。截止2011年底,全區(qū)共建沼氣池45000口。沼氣作為一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,以其日趨成熟的技術(shù)和實(shí)用模式,受到廣大農(nóng)戶的肯定和歡迎。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)民走畜禽糞便-沼氣-沼肥綜合利用這一循環(huán)利用模式,對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為顯著的效果。
3.2 作物秸稈綜合利用情況
黔江區(qū)主要農(nóng)作物常年種植面積都在130萬(wàn)畝以上,作物秸稈種類多,數(shù)量大,資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),秸稈總量大約32萬(wàn)噸,其中:玉米9.2萬(wàn)噸、水稻8.3萬(wàn)噸、小麥3.1萬(wàn)噸、油菜2.5萬(wàn)噸、豆類1.4萬(wàn)噸、薯類5.5萬(wàn)噸(干產(chǎn))、其他2萬(wàn)噸。其中被露天焚燒或直接拋棄的約占70%,秸稈還田的數(shù)量極少在5%以下,用于燃料的只占5%,用于飼料的只占10%。這些秸稈在野外焚燒或拋棄,既浪費(fèi)了資源,又污染了環(huán)境。
3.3 生態(tài)種植、養(yǎng)殖情況
黔江區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),是重慶市200萬(wàn)頭無(wú)公害生豬基地。近幾年來(lái),養(yǎng)殖業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年有畜禽1875190頭(只),生產(chǎn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量53068噸。實(shí)踐證明,黔江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè),大規(guī)模的玉米、紅苕、洋芋種植,為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源,而畜牧業(yè)又為農(nóng)業(yè)提供了大量的畜禽糞便,反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.4 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)情況(無(wú)公害生產(chǎn)情況、清潔生產(chǎn)技術(shù)措施)
全區(qū)共推廣無(wú)公害紅薯產(chǎn)地面積10萬(wàn)畝,推廣無(wú)公害水果種植面積500畝,推廣無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地面積15萬(wàn)畝。
3.5 農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
黔江區(qū)的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)家樂模式,而這些農(nóng)家樂又主要集中在城東辦、城西辦、城南辦、舟白辦、正陽(yáng)辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在營(yíng)業(yè)的有30家。這些農(nóng)家樂的修建和經(jīng)營(yíng),既為城區(qū)居民提供了休閑場(chǎng)所,又為他們自己解決了就業(yè)問(wèn)題,創(chuàng)了收。提供了生活保障。
4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
4.1 提高認(rèn)識(shí),制定規(guī)劃
首先要領(lǐng)導(dǎo)重視,要把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體思路和長(zhǎng)期規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的分析,加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè),推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
4.2 加快技術(shù)開發(fā)
加大科技投入力度,支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。
4.3 完善政策措施
實(shí)行促進(jìn)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的財(cái)稅、價(jià)格、收費(fèi)、投資和技術(shù)政策,鼓勵(lì)支持開發(fā)和推廣、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
4.4 開展試點(diǎn)示范
關(guān)鍵詞 小學(xué)英語(yǔ);教師;專業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策
隨著礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)英語(yǔ)課程全面鋪開,英語(yǔ)教師面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。目前,我縣小學(xué)英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展存在較多的不足之處,嚴(yán)重影響了英語(yǔ)教學(xué)水平和學(xué)生的全面發(fā)展。振興農(nóng)村英語(yǔ)教育的希望在教師.沒有高水平的專業(yè)教師就沒有高水平的教育質(zhì)量,而教師素質(zhì)的不斷提高離不開教師的專業(yè)發(fā)展。
一、 農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀
語(yǔ)言教學(xué)是教師和學(xué)生的交流行為,在交流過(guò)程中,教師處于主導(dǎo)地位,因此教師專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量的好壞。
(1)農(nóng)村教師素質(zhì)偏低 。①學(xué)科水平低。 教師來(lái)源:有的是民辦或代課教師轉(zhuǎn)正,有的是轉(zhuǎn)崗的,即由原來(lái)任教語(yǔ)文,數(shù)學(xué)、政治,體育等教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)。他們雖然有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但是對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期的英語(yǔ)學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō),他們沒有經(jīng)過(guò)專門的英語(yǔ)專業(yè)訓(xùn)練,不完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)大大影響學(xué)生以后的學(xué)習(xí)。學(xué)歷方面:有的“先天不足”,第一學(xué)歷合格率低,通過(guò)“成人”拿到的文憑,年齡懸殊:教師年齡大多趨向兩端,即老教師和年輕教師,年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”,這些都影響了教學(xué)效果的最佳發(fā)揮。②教育科研能力弱。科研意識(shí)淡薄,信息閉塞,不了解、不掌握科技信息,缺乏科學(xué)素養(yǎng),缺乏理論升華。③計(jì)算機(jī)水平參差不齊。有的教師基本沒有摸過(guò)微機(jī),相當(dāng)多的人是“機(jī)盲”,很少有教師能自己制作課件。
(2)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件相對(duì)落后,教學(xué)設(shè)備、器材等嚴(yán)重缺乏。有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)連最基本的錄音機(jī)都沒辦法配置,更不用說(shuō)電腦、多媒體了,這也大大影響了學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。
(3)教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)了解,我縣除了縣直小學(xué)以外,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)只有一名英語(yǔ)教師,要面對(duì)全校四至六年級(jí)的學(xué)生,跨年級(jí)跨教材教學(xué),作業(yè)批改量大增,超負(fù)荷的工作量給教師帶來(lái)了重大的壓力,嚴(yán)重影響教師的身心健康。
(4)教師的教法問(wèn)題。有些教師仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)法, 教法陳舊呆板,不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性,學(xué)生成了被動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)器。
(5)缺乏學(xué)英語(yǔ)的環(huán)境氛圍。農(nóng)村沒有用英語(yǔ)進(jìn)行交流的環(huán)境,小學(xué)生幾乎都是在上英語(yǔ)課時(shí)才接觸英語(yǔ),他們對(duì)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)沒有用,以后畢業(yè)了還是在家勞動(dòng)或者外出打工,這種觀念扼殺了學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。
(6)英語(yǔ)教師處于“孤軍奮戰(zhàn)”的狀態(tài),每所學(xué)校只有一名英語(yǔ)教教師,不利于開展教研活動(dòng), 進(jìn)行教學(xué)改革的難度更大。
由于以上的原因,導(dǎo)致了我縣農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作步履艱難,英語(yǔ)教師的專業(yè)發(fā)展受到了限制。
二、促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行 ,應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策
第一,提高自身的素質(zhì) 專家講:一個(gè)教師的成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思。一個(gè)教師的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷提高和精益求精的終身教育過(guò)程,在新的教育理念強(qiáng)烈沖擊下,學(xué)習(xí)對(duì)教師而言已不再有階段性的界定,已成為教師的“終身大事”, 終身教育使教師自然成長(zhǎng)狀態(tài)變?yōu)樽杂X提高過(guò)程。為了能夠適應(yīng)當(dāng)前的教育發(fā)展,英語(yǔ)教師應(yīng)該不斷地加強(qiáng)“充電”,提升自己的專業(yè)水平,使自己逐步成為專業(yè)化、創(chuàng)新型的英語(yǔ)教師。不斷豐富自己,改變自己,使自己擁有豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、擁有新意的教學(xué)方法、擁有廣闊的教學(xué)視野。要向周圍的同事學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的探索精神和創(chuàng)新精神;要向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的敬業(yè)精神、對(duì)教育事業(yè)對(duì)學(xué)生的愛;要向書本學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、心理學(xué)知識(shí)、教育管理知識(shí),在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷總結(jié),實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展,不斷提高自身素質(zhì),使自己更適應(yīng)教學(xué)的需要。
第二、提高自身的教學(xué)技能。教學(xué)技能主要是指教師設(shè)計(jì)教學(xué)和組織課堂教學(xué)活動(dòng)的能力。它是教師駕馭課堂教學(xué)的能力與教學(xué)理論素養(yǎng)的綜合反映。小學(xué)英語(yǔ)提倡的是聽、說(shuō)、讀、寫四種能力的共同發(fā)展,如果采用傳統(tǒng)的“灌入式”教法,就會(huì)使英語(yǔ)教學(xué)死板沉悶、枯燥乏味。葉圣陶提出:“教的最終目的在達(dá)到不教”。這就要求教師不斷提高自身的教學(xué)技能,熟練掌握運(yùn)用教學(xué)技巧,提高課堂教學(xué)效率,讓學(xué)生感到學(xué)英語(yǔ)的樂趣,從而主動(dòng)學(xué)習(xí)。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)技巧種類繁多,如:講故事生動(dòng)有趣,小學(xué)生在聽英語(yǔ)故事時(shí)不知不覺培養(yǎng)了聽的能力,在講英語(yǔ)故事時(shí)培養(yǎng)了說(shuō)的能力;游戲是小學(xué)生最喜歡做的活動(dòng),它不僅能激發(fā)學(xué)生的興趣,而且讓學(xué)生在游戲中交流合作、發(fā)展語(yǔ)言。優(yōu)美動(dòng)聽的歌曲、朗朗上口的歌謠能使學(xué)生隨時(shí)隨地想起就吟誦,這種無(wú)意識(shí)的記憶不覺把單詞記住了,同時(shí)又培養(yǎng)了讀和寫的能力。因此,教師應(yīng)該考慮小學(xué)生的年齡特征、性格特點(diǎn)、語(yǔ)言水平等各個(gè)方面,在課堂中能夠根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù),有效地開展課堂活動(dòng),力求取得較好的教學(xué)效果。
第三、提高自身的教學(xué)反思能力。反思是教師以自己的職業(yè)活動(dòng)為思考對(duì)象,對(duì)自己在職業(yè)中所做出的行為及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過(guò)程。教學(xué)反思的目的是為了發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決教師自己在英語(yǔ)教學(xué)中遇到的問(wèn)題,并引發(fā)進(jìn)一步思考,進(jìn)而不斷學(xué)習(xí),盡量尋找理論上的支撐,成為解決問(wèn)題的途徑,再改進(jìn)自己的教育方法。通過(guò)反思,教師可有意識(shí)地改善教學(xué)行為,提升教學(xué)水平,同時(shí)形成自己對(duì)教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問(wèn)題的獨(dú)立思考和創(chuàng)建性見解,使自己真正成為教學(xué)和科研的主人,提高教學(xué)工作的自主性和目的性,克服被動(dòng)性、盲目性。也只有經(jīng)過(guò)反思,使原始的經(jīng)驗(yàn)不斷地處于被審視、被修正、被強(qiáng)化、被否定等思維加工中,去粗取精,去偽存真,這樣的經(jīng)驗(yàn)才能得到升華,從而成為一種開放性的系統(tǒng)和理性的力量,只有這樣,經(jīng)驗(yàn)才能成為促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有力杠桿。反思可從教學(xué)前反思,教學(xué)中反思、教學(xué)后反思著手,只有堅(jiān)持不懈,才能更加清楚地認(rèn)識(shí)自我,反省自我、提高自我,促進(jìn)英語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展。
一、蘇北農(nóng)村中學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展的現(xiàn)狀
1.教師自身方面的問(wèn)題與原因。(1)專業(yè)自主發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從某種意義上說(shuō),農(nóng)村中學(xué)教師對(duì)社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的奉獻(xiàn)程度是相當(dāng)高的。但是,他們并不能夠得到相應(yīng)的回報(bào)。許多教師對(duì)自己專業(yè)自主發(fā)展的認(rèn)識(shí)明顯不足。其表現(xiàn)為:對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在的專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及水平、未來(lái)的專業(yè)發(fā)展方向等問(wèn)題沒有較為深入的認(rèn)識(shí)和理解。教師自主發(fā)展意識(shí)[2]是教師真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我們的調(diào)查有6.18%的農(nóng)村中學(xué)教師認(rèn)為妨礙專業(yè)自主發(fā)展的最主觀的原因是由于認(rèn)為自己各方面素質(zhì)已很強(qiáng)了,無(wú)須加強(qiáng)專業(yè)自主發(fā)展;有41.75%的教師則認(rèn)為是工作很長(zhǎng)時(shí)間了,認(rèn)為自己的工作經(jīng)驗(yàn)豐富;有40.93%的教師認(rèn)為教學(xué)工作使人厭倦,沒有足夠的精力來(lái)加強(qiáng)教師的專業(yè)自主發(fā)展;還有9.27%的教師認(rèn)為自己不想一直在教師這個(gè)崗位工作上,無(wú)須進(jìn)行專業(yè)自主的發(fā)展。(2)專業(yè)自主發(fā)展能力相對(duì)較低。蘇北農(nóng)村教師中具有???、本科學(xué)歷的教師占相當(dāng)大的比重,由此導(dǎo)致的這部分教師職前培養(yǎng)不足。而在職后培訓(xùn)時(shí)又受時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)限制,不能進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)自主能力的培養(yǎng)。除此之外,致使農(nóng)村中學(xué)多數(shù)教師的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、專業(yè)發(fā)展水平失衡的原因還有很多,例如蘇北農(nóng)村教學(xué)條件較簡(jiǎn)陋,獲得知識(shí)、技能和信息的途徑狹窄,并且不能及時(shí)將這些僅有的知識(shí)、技能和信息吸收轉(zhuǎn)化。因此,有較多的蘇北農(nóng)村教師缺乏教育科研意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),專業(yè)自主發(fā)展能力也相對(duì)于城市教師較低。所以蘇北農(nóng)村教師現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育技能、教育科研水平很難得到提高。在實(shí)踐方面,理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化失衡,效率低下。由于蘇北農(nóng)村教師專業(yè)自主發(fā)展的理論大都借鑒其他學(xué)校、假設(shè)性理論或者有關(guān)教材、論文的總結(jié),沒有考慮到自身的個(gè)體差異性和動(dòng)態(tài)變化,因此,有的教師認(rèn)為教師專業(yè)自主發(fā)展只需要提高專業(yè)知識(shí)水平。于是,參加各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、進(jìn)修,提高學(xué)歷。但最終發(fā)現(xiàn),這樣的方式并沒有達(dá)到原先所預(yù)想的教學(xué)效果,而專業(yè)知識(shí)即便是提升了也無(wú)法真正地運(yùn)用到教育實(shí)踐中,造成理論與實(shí)踐的失衡,使兩者的價(jià)值大大降低。(3)專業(yè)自主發(fā)展的積極性不高。首先,蘇北農(nóng)村教師對(duì)自身的專業(yè)自主發(fā)展要求并不高,態(tài)度也不積極。他們只是簡(jiǎn)單地完成基本的教育教學(xué)工作和學(xué)校的“任務(wù)”,并沒有意識(shí)到教師專業(yè)自主發(fā)展能夠促進(jìn)自身多維度發(fā)展。絕大部分農(nóng)村中學(xué)教師在發(fā)展過(guò)程中沒有充分調(diào)動(dòng)自身的自主性和獨(dú)特性。其次,農(nóng)村中學(xué)教師缺乏對(duì)專業(yè)自主能力提升的信心,對(duì)其自身發(fā)展前景的態(tài)度比較悲觀。他們更加安于現(xiàn)狀,對(duì)自己的未來(lái)沒有足夠的期待,對(duì)自身專業(yè)自主發(fā)展也沒有積極的要求,從而導(dǎo)致信心缺乏和較低的積極性。這對(duì)其專業(yè)自主發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。(4)時(shí)間精力投入不充足。農(nóng)村中學(xué)教師個(gè)人時(shí)間不足且零散。平時(shí)在學(xué)校忙于備課、坐班、上課、作業(yè)等事務(wù),沒有過(guò)多的時(shí)間潛心研究學(xué)術(shù)。他們的學(xué)習(xí)時(shí)間也很零散,不會(huì)特別空出整塊的時(shí)間用在專業(yè)自主發(fā)展上。不僅如此,與城市學(xué)校相比,學(xué)校的教學(xué)和教師學(xué)習(xí)設(shè)備不完備。蘇北農(nóng)村中學(xué)教師的學(xué)習(xí)非常艱苦。由于教師學(xué)習(xí)時(shí)間很零散,學(xué)習(xí)設(shè)備又不完善,教師很難利用足夠的學(xué)習(xí)資源來(lái)進(jìn)行專業(yè)自主發(fā)展。在城市學(xué)校當(dāng)中,教師有著便利學(xué)習(xí)設(shè)備,如電腦、iPaid等,學(xué)校能夠?yàn)榻處熖峁iT的教師學(xué)習(xí)網(wǎng)站、學(xué)習(xí)交流平臺(tái),甚至設(shè)置專門的教師聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、QQ教師群互相交流。而蘇北農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)習(xí)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市教師,除此之外,農(nóng)村中學(xué)教師常常面臨更多的學(xué)校和家庭方面的問(wèn)題,精力有限,尤其是女教師。在我們本次的問(wèn)卷調(diào)查中,采訪了多位女教師,關(guān)于精力時(shí)間這方面的問(wèn)題,她們都多次強(qiáng)調(diào)由于家庭里的各種問(wèn)題以及學(xué)校所要完成的教學(xué)目標(biāo)等各種各樣要求,女教師即便有專業(yè)自主發(fā)展的意識(shí),但也沒有足夠的精力去進(jìn)行專業(yè)自主發(fā)展。
2.教育制度方面的問(wèn)題與原因。(1)缺乏政策、制度支持。據(jù)調(diào)查分析,僅僅只有18.15%的農(nóng)村中學(xué)教師認(rèn)為本學(xué)校教師共同發(fā)展、自主發(fā)展專業(yè)的氛圍已經(jīng)形成,而49.03%的教師認(rèn)為本學(xué)校教師共同發(fā)展、自主發(fā)展專業(yè)的氛圍一般,29.34%的學(xué)校則未形成這種氛圍,還有3.47%的教師對(duì)本校是否形成此種氛圍持不清楚態(tài)度。國(guó)家和社會(huì)需要教師的不斷發(fā)展,一旦置身于教師這個(gè)專業(yè)群體中,農(nóng)村中學(xué)教師首先會(huì)感受到的就是所處環(huán)境對(duì)自身發(fā)展的限制,那么尋求改變和發(fā)展的愿望就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。促使農(nóng)村中學(xué)教師主動(dòng)尋求學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),滿足自己的學(xué)習(xí)需求的動(dòng)機(jī)就有了。有了這種內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,自然會(huì)體現(xiàn)在日常的行為活動(dòng)中。再加上學(xué)校和政府的支持,為教師的發(fā)展提供更多的選擇機(jī)會(huì)和渠道,這樣看來(lái)農(nóng)村中學(xué)教師的專業(yè)自主發(fā)展的前景似乎是一片光明。但實(shí)際上,農(nóng)村中學(xué)教師的專業(yè)自主發(fā)展卻困難重重。首先,政府的政策和制度并非是為了引導(dǎo)教師繼續(xù)專業(yè)化的歷程,而是把教師納入機(jī)械的制度框架內(nèi)[3]。農(nóng)村中學(xué)教師對(duì)于課程內(nèi)容的選擇與把握幾乎沒有自主權(quán)利,只能按照現(xiàn)有的課程標(biāo)準(zhǔn)和大環(huán)境的要求來(lái)進(jìn)行教學(xué),相應(yīng)地,教師自身專業(yè)發(fā)展也會(huì)受到限制。其次,農(nóng)村中學(xué)教師還是處在“以老帶新”的教師發(fā)展模式之下,接受到的訓(xùn)練內(nèi)容和方式也是一成不變的。這樣就會(huì)導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)缺乏獨(dú)立自主性,只是為了能夠順利地接下“上一代的班”,完成既定的教學(xué)任務(wù)。再次,蘇北農(nóng)村中學(xué)教師職稱評(píng)定較城市而言也比較困難。這樣對(duì)他們的教育教學(xué)熱情也有相當(dāng)大的影響。而農(nóng)村中學(xué)教師參加上級(jí)教學(xué)研究活動(dòng)的獲獎(jiǎng)難度很大。首先通過(guò)縣級(jí),再經(jīng)由市級(jí)的層層選拔和評(píng)判,即使和城市的教師研究成果水平差不多,最后獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)也不盡如人意。更不用說(shuō)開公開課的機(jī)會(huì)了。這種教育機(jī)制的不完善對(duì)農(nóng)村中學(xué)教育事業(yè)乃至中國(guó)整體教育發(fā)展的制約是顯而易見的。農(nóng)村中學(xué)教師缺乏應(yīng)有的保障機(jī)制,難免會(huì)對(duì)教育的熱情大大降低,更不用說(shuō)自主專業(yè)自主發(fā)展了。另外,蘇北農(nóng)村中學(xué)的管理制度落后,管理水平相對(duì)較低,教師專業(yè)自主發(fā)展的措施也不到位。許多農(nóng)村中學(xué)仍然以學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教育教學(xué)工作能力的一個(gè)重要指標(biāo),還將其與教師職稱、榮譽(yù)的獲得以及教師的績(jī)效工資掛鉤。教師不得不片面地重視學(xué)生成績(jī),而忽視學(xué)生其他方面的發(fā)展。這不但不利于學(xué)生自身知識(shí)和能力的發(fā)展,而且也不利于教師對(duì)自身專業(yè)的發(fā)展。(2)教師專業(yè)自主發(fā)展的資金投入較少。與城市中學(xué)相比,國(guó)家、社會(huì)對(duì)蘇北農(nóng)村中學(xué)教育的投資不足。據(jù)調(diào)查,蘇北農(nóng)村中學(xué)教師月收入在2000以下的人數(shù)居少,2000~3000之間的比例為68.73%,3000~4000之間的比例大約為27%,4000以上的人數(shù)為0。這表明,蘇北農(nóng)村地區(qū)教師的工資和城市地區(qū)教師的工資相比,還是有一定差距的。因此農(nóng)村中學(xué)教師在經(jīng)濟(jì)上難以支持自己的專業(yè)自主發(fā)展,除了維持自身的生活,不足以進(jìn)行專業(yè)自主發(fā)展或是更好地進(jìn)行學(xué)習(xí)。不僅如此,因?yàn)槿狈ψ銐虻闹С至Χ?,蘇北農(nóng)村中學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展缺少來(lái)自社會(huì)和學(xué)校提供的多方面學(xué)習(xí)渠道。如普通教師一般一年只有一次左右的機(jī)會(huì)去縣城的學(xué)校學(xué)習(xí);校長(zhǎng)或教研組長(zhǎng)一年有一次左右的機(jī)會(huì)去市區(qū)的學(xué)校學(xué)習(xí),普通老師沒有機(jī)會(huì)。因?yàn)橹車鷮W(xué)校的教學(xué)水平相差不多,即使進(jìn)行公開課交流,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決自己教學(xué)過(guò)程中的難點(diǎn)以及提高自身專業(yè)發(fā)展能力幫助并不大,更使得教師對(duì)自己的專業(yè)自主發(fā)展喪失興趣和信心。
二、蘇北農(nóng)村中學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展的對(duì)策建議
1.重視蘇北農(nóng)村地區(qū)專業(yè)自主發(fā)展意識(shí)的培養(yǎng)。教師的專業(yè)發(fā)展問(wèn)題,根本上還是意識(shí)的問(wèn)題。農(nóng)村教師是具有自主意識(shí)的人,即便農(nóng)村教師的生活范圍狹小、接受信息渠道有限,教師專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力和信心不足,但他們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^(guò)強(qiáng)化自主發(fā)展意識(shí)來(lái)不斷地調(diào)整、建設(shè)自身知識(shí)和能力的結(jié)構(gòu)。只有這樣,才能在這個(gè)社會(huì)日新月異,教育變革急劇的狀況下,更好地去適應(yīng),并且使他們的職業(yè)生涯煥發(fā)出新的活力。地方政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳蘇北農(nóng)村中學(xué)教師的自主專業(yè)發(fā)展,將這種意識(shí)提升為主流意識(shí)的一部分,以調(diào)動(dòng)教師個(gè)人積極性,先從一部分有覺醒意識(shí)的教師做起,再通過(guò)這些先“覺醒”的教師帶動(dòng)那些后“覺醒”的教師。例如教師形成互助的學(xué)習(xí)小組、社會(huì)團(tuán)體組織。另外農(nóng)村教育行政部門、教研和師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該通過(guò)開展多種活動(dòng)轉(zhuǎn)變教師的專業(yè)自主發(fā)展的思想,更新教師對(duì)教師專業(yè)自主發(fā)展的觀念,激活其專業(yè)自主發(fā)展的意識(shí)。
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[2] 成尚軍.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008, 36(30):13427-13429.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;發(fā)展措施
0引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,與人民的生活密切相關(guān),因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況,制定科學(xué)有效的發(fā)展策略,改進(jìn)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1城鄉(xiāng)差距
就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在著較大的差距。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展,國(guó)家以及相關(guān)部門也越來(lái)越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其能夠迎頭趕上,出臺(tái)了一系列的利好政策。但在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,由于地理因素以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的影響,教育水平落后,急缺具備專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才,缺乏高素質(zhì)的人才以及勞動(dòng)人口,經(jīng)濟(jì)水平難以提升,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢,整體增長(zhǎng)幅度較小。而此時(shí),城市經(jīng)濟(jì)正呈遞增式增長(zhǎng),農(nóng)村人口不斷的流向城市,極大的促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相比之下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋到后面,使兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有一定的制約性
隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)不斷的完善。在城市當(dāng)中,由于城市規(guī)劃因素的影響,可供選擇的工業(yè)用地越來(lái)越少,再加上市區(qū)內(nèi)的租金較為昂貴,使得許多工廠開始改變戰(zhàn)略方向,開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。大量占用農(nóng)村的耕地以及農(nóng)業(yè)場(chǎng)地,使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地更加的少,極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。此外,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程上,仍然采取著分散式的勞作方式,這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也無(wú)法投入高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及設(shè)備使用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化發(fā)展。
1.3農(nóng)村人口分層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分層
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的管理與專業(yè)型人才,但很多地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,個(gè)人利益卻得不到保障,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前,使農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)分層,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理。隨著現(xiàn)代工業(yè)的推進(jìn),以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)各種變化,使得農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,有了更多的就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。農(nóng)村居民之間或農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)民與各別群體之間出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)階層的分化,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)分層是一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象,分層群體屬于弱勢(shì)群體,利益保障性問(wèn)題應(yīng)引起重視。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
2.1提供制度保障
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀而言,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況,逐漸加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要從根源上解決。要緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行完善,形成一套適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的制度體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中處理問(wèn)題的效率,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加的規(guī)范化。利用制度保障農(nóng)民的利益,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧的發(fā)展。
2.2創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件
新模式下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,在很大程度上,能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,從思想上逐漸改變農(nóng)戶的發(fā)展觀念,為可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)合理的理論指導(dǎo)。并對(duì)未來(lái)發(fā)展模式進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃,改變以往傳統(tǒng)的管理模式,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作人員的研究積極性,不斷創(chuàng)新,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的條件以及可能性,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)科學(xué)有效的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷進(jìn)步的過(guò)程中,逐漸踏入中國(guó)特色發(fā)展道路,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際情況,制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的方向。將各類資源進(jìn)行整合,有效解決實(shí)際問(wèn)題,緩解發(fā)展現(xiàn)狀。此外,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,要考慮環(huán)境保護(hù),促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),使人與自然和諧相處。
3提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施與建議
3.1加強(qiáng)管理人才與農(nóng)民的教育培訓(xùn)
只有高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì),才能夠?qū)⒏黜?xiàng)政策更好地落實(shí)到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村地區(qū),管理人才都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),想要使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步增長(zhǎng),必須重視人才的培養(yǎng)。專業(yè)的管理人員不僅要具備專業(yè)技能,結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于工作優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)員工的工作熱情。通過(guò)招聘的方式獲得綜合型專業(yè)人才,并對(duì)現(xiàn)有的管理人才,定期開展培訓(xùn)工作,逐漸提升其綜合素養(yǎng)。對(duì)于技術(shù)人員以及管理人員,應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)。通過(guò)不斷地強(qiáng)化工作人員的個(gè)人專業(yè)能力,幫助農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中,采用全新的技術(shù),科學(xué)有效的方法,以及機(jī)械化的運(yùn)營(yíng)管理模式,逐漸提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
就目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言,許多地區(qū)已經(jīng)開始步入可持續(xù)發(fā)展的道路,并朝著這個(gè)方向不斷的推進(jìn)??沙掷m(xù)發(fā)展的科學(xué)理念促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,且環(huán)境保護(hù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中極其重要的工作。以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,化學(xué)藥物的使用較為頻繁,嚴(yán)重?fù)p害了土地資源,水資源和空氣質(zhì)量被嚴(yán)重污染。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,在此基礎(chǔ)上再來(lái)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不能只是注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽略了生態(tài)平衡,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,不斷地調(diào)整資源配置,科學(xué)合理地利用相關(guān)資源。
3.3完善管理制度,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)分析可以看出,二者之間是存在許多聯(lián)系的,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度。只有真正做到改進(jìn)傳統(tǒng)管理理念,緊跟時(shí)代潮流,才能夠不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐漸建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)調(diào)研。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)一步加工甚至是擴(kuò)大品牌,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,保障食品的安全,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的收入翻倍提供基礎(chǔ)保障。
3.4拓展融資渠道
由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性,資源缺乏,且受地形氣候因素的影響,使得其在發(fā)展過(guò)程中較為艱難。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的資金支持,而我國(guó)相關(guān)部門也極為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)其資金的投入不斷的擴(kuò)大,給予了一定的財(cái)政資金支持,農(nóng)業(yè)稅也被逐漸剔除,在一定程度上,減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。有了物質(zhì)基礎(chǔ)的保障,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景更加的廣闊,但是也存在諸多問(wèn)題,顯然只靠政府的單方面投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于我國(guó)幅員遼闊,且農(nóng)村地區(qū)占據(jù)了全國(guó)大部分的國(guó)土面積,大部分的人口仍然處于農(nóng)村。因此,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要雄厚的資金支持,不斷地拓寬資金渠道,除了政府的資金撥款之外,還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮社會(huì)各界組織以及企業(yè)的作用,吸引更多的資本。政府部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多的扶持政策,不斷地鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的開辦建設(shè),如食品加工廠,養(yǎng)殖場(chǎng)等。這樣的方式不僅能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的資金問(wèn)題,還能夠?yàn)閺V大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,發(fā)揮剩余勞動(dòng)力的價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的影響,隨著社會(huì)各行各業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)逐漸受到全社會(huì)的關(guān)注。新時(shí)期下的農(nóng)村地區(qū),在發(fā)展過(guò)程中,依然存在諸多問(wèn)題。就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,必須要以人為本,加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作,不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,逐漸完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)民的專業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進(jìn)行合理開發(fā)的必要性,在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施,試圖為實(shí)踐操作提供一些理論指導(dǎo)。
自古以來(lái),中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),13億人口,9億在農(nóng)村,農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低,這已經(jīng)成為我國(guó)隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì),尤其是科學(xué)文化水平,通過(guò)一系列有計(jì)劃、有目的教育培訓(xùn)機(jī)制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問(wèn)題,使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā),加快我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè),已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可避免的重要課題。
1 我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀
《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》描述了我國(guó)人力資源狀況: 目前,我國(guó)人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體,國(guó)民總體文化程度偏低;高層次人才極為緊缺;人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距,這已經(jīng)成為影響國(guó)家發(fā)展的重大障礙。而在我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀,主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。
1.1數(shù)量現(xiàn)狀:我國(guó)農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大,增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978年我國(guó)有9.63億人,農(nóng)村人口為8.03億,農(nóng)村人力資源為3.06億,農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%,占全國(guó)人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比,我國(guó)人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長(zhǎng)了33.44%、16.44%,年平均增長(zhǎng)率分別為1.21%、0.64%;同期農(nóng)村人力資源增長(zhǎng)了58.50%,年平均增長(zhǎng)1.94%,農(nóng)村人力資源的增長(zhǎng)率高于同期總?cè)丝凇⑥r(nóng)村人口的增長(zhǎng)率,更高于2002年人口自然增長(zhǎng)率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)總?cè)丝跒?3.15億人,鄉(xiāng)村人口7.37億人,占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動(dòng)力約4.80億,農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富,但是人口增長(zhǎng)過(guò)快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重的包袱,農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到釋放。而且,建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬(wàn)大中專畢業(yè)生,有80多萬(wàn)人離開了農(nóng)業(yè),只有40多萬(wàn)人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng),而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬(wàn)人,人力資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重[2]。
1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀:我國(guó)農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)普偏低,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展,防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占37.3%,初中文化程度占50.2%,高中文化程度占9.7%,中專文化程度占2.1%,大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動(dòng)力中, 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。
1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前,在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民,缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)水平的要求,這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。
2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性
2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要:《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段,要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)加快農(nóng)村人力資源的開發(fā),才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),使其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí),掌握各種專業(yè)技術(shù)和技能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。
2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的前提
目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩,但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般分為三類,一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),二是從事服務(wù)業(yè),三是進(jìn)入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴(kuò)張對(duì)人力資源素質(zhì)要求的提升,不論是哪一種轉(zhuǎn)移,都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力提出了新的和更高的要求,可以說(shuō),如果沒有素質(zhì)的提高,農(nóng)村勞動(dòng)力就無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境,就要退回來(lái)重新回到農(nóng)村,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實(shí)現(xiàn),因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,必須通過(guò)多種方式和途徑,開發(fā)農(nóng)村人力資源,提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
3 加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施
農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國(guó)農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素,也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素,低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此,建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。
3.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育:農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)國(guó)民教育的重要組成部分,是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全,師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問(wèn)題,應(yīng)從以下三個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先,改變教育投資體制,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次,建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制,確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí),確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍,提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三,地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育,降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn):對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分,一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn); 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn), 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象, 實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目, 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線, 按照農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù), 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才, 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓(xùn),注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性,使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實(shí)受益。
參考文獻(xiàn)
[1]姚裕群,人口大國(guó)的希望:人力資源經(jīng)濟(jì)概論[M].中國(guó)人口出版社,19.
[2]劉曉瑜,農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)農(nóng)民增收的影響及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(2):127-128.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展方向;發(fā)展質(zhì)量;方法
一、布拖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)以種植糧食作物為主,沒有當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大困境就是農(nóng)村農(nóng)作物的種植較為普遍,在有限的良田中,種植的還是水稻、小麥、玉米等為主,農(nóng)民的思想也較為保守,都是按照季節(jié)來(lái)種植相應(yīng)的農(nóng)作物,由于思想觀念的落后,地理地形條件的限制,使得補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是呈現(xiàn)出較為傳統(tǒng)的特征,缺乏相應(yīng)的特色經(jīng)濟(jì)作物。布拖縣作為農(nóng)業(yè)大縣,布拖縣的蘋果在全國(guó)知名,走出了一條特色的發(fā)展道路,但是對(duì)于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產(chǎn)業(yè)也不能在本地開花結(jié)果。
(二)農(nóng)業(yè)種植主要采用傳統(tǒng)的耕作方式,現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)器較少
對(duì)于補(bǔ)爾鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式還是比較落后,多數(shù)還是采取人工種植的方式,一定程度上降低了生產(chǎn)效率,阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)村在水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植的時(shí)候,還是采取傳統(tǒng)的種植方式,人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農(nóng)村,人均占有地很低,再加上田地較為分散,沒有實(shí)現(xiàn)集中化,這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民年收入較低,他們也不愿意把錢用在機(jī)械化的種植上,一畝地從種到收,加上施肥打藥,如果在采用雇傭機(jī)器的話,是一個(gè)不小的開支,所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不愿意支取更多的費(fèi)用來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(三)糧食種植沒有實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)量低
在補(bǔ)爾鄉(xiāng),農(nóng)民的土地是較為分散的,不利于開展集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),在農(nóng)作物的種植上還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?;纳a(chǎn)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說(shuō)是靠天吃飯,收到氣候、天災(zāi)等因素的影響,再加上種植技術(shù)的落后,造成農(nóng)作物的產(chǎn)量較低。
二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展確實(shí)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,我們必須給予正視。具體來(lái)說(shuō)就是外出務(wù)工人數(shù)多,勞動(dòng)力少;當(dāng)?shù)卣匾暥鹊?、資金投入少、管理不夠玩善;受氣候、水利、土壤、地形等條件限制;農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后,生產(chǎn)工具較傳統(tǒng)化等等。
三、未來(lái)發(fā)展方向探索
針對(duì)上述補(bǔ)爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及影響因素的分析,我們必須客觀理智的作出判斷,采取有效的方法為促進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(一)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)
在補(bǔ)爾鄉(xiāng),農(nóng)田的總數(shù)量是固定的,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,無(wú)論是生產(chǎn)數(shù)量還是生產(chǎn)技術(shù)上來(lái)說(shuō),農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技能決定著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。所以,要想改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀就必須提升農(nóng)民的素質(zhì),提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。政府引領(lǐng),組織培訓(xùn)。補(bǔ)爾鄉(xiāng)作為民族地區(qū),在發(fā)展中農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高這是客觀事實(shí),但是由于受到社會(huì)發(fā)展水平的影響,農(nóng)民在生產(chǎn)種植中,接觸到的科學(xué)技術(shù)較少,先進(jìn)的思想較少,要想改變這一現(xiàn)狀就需要政府強(qiáng)化認(rèn)知,做好自身的服務(wù),采取各種方法,加大ε┟竦吶嘌?。烙煤梅N子站、農(nóng)村村委會(huì)等,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期、不定期的下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)場(chǎng)所,有組織有計(jì)劃的強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作。
(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)技術(shù)的支持,當(dāng)下,全國(guó)各地都在解放農(nóng)村生產(chǎn)力,無(wú)論是在種植技術(shù)還是在生產(chǎn)技術(shù)上都要力求創(chuàng)新,最大限度的提升農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是發(fā)展技術(shù),提升產(chǎn)量。這里的技術(shù)包括育種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、收獲技術(shù)等。在水稻的種植上,要選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻品種作為育種的母種,育苗后選擇長(zhǎng)勢(shì)較好的苗株,在插秧的時(shí)候可以采用機(jī)械插秧,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),收割的時(shí)候也是如此采用收割機(jī)進(jìn)行作業(yè),這樣不但可以加快生產(chǎn)進(jìn)度,提高生產(chǎn)效率,還可以實(shí)現(xiàn)秸稈還田,提高土地的肥力。在施肥的時(shí)候,講究科學(xué)施肥,按照農(nóng)作物生長(zhǎng)的需要酌情適量的追肥,不宜過(guò)多,也不能過(guò)少。
(三)利用資金投入、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)手段提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性
現(xiàn)在的農(nóng)村人更加的務(wù)實(shí),他們會(huì)比較種地和外出務(wù)工等其他活動(dòng)的效益,當(dāng)下,確實(shí)存在這樣的情況,外出打工掙的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)田種植帶來(lái)的收益。為此,政府一定要想方設(shè)法的提升農(nóng)民種田的積極性,可以是物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì),也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農(nóng)業(yè)稅之后,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際,酌情的從財(cái)政收入中拿出一部分錢來(lái),作為種田補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民,讓他們感受到種田帶來(lái)的利益,在農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格上都給與一定的支持,讓他們嘗到種田帶來(lái)的田頭。針對(duì)補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣欢ㄒ叨戎匾?,把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓,把調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)來(lái)做,只有專業(yè)才能加快補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)管理、狠抓落實(shí)、讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果造福一方百姓
農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開農(nóng)戶的支持,但是并不僅僅是農(nóng)民自身的事情,也需要政府的相關(guān)管理部門強(qiáng)化參與,完善管理,做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在補(bǔ)爾鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)宏觀的了解,并且政府作為決策機(jī)構(gòu),可以從更廣的范圍和更高的高度去規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府可以增加農(nóng)民的培訓(xùn),提升農(nóng)民的綜合素質(zhì);政府也要增加財(cái)政投入,加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),崇善實(shí)干,狠抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是單一的,政府在有條件的情況下,可以深入農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展集約化的農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度,同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),走出一條特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
四、結(jié)語(yǔ)
針對(duì)補(bǔ)爾鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),確實(shí)存在一定的問(wèn)題,但是只要我們對(duì)癥下藥,找到問(wèn)題存在的原因,并及時(shí)的采取相應(yīng)的對(duì)策,一定會(huì)加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。但是需要注意的是,農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的,而是一個(gè)系統(tǒng)化的工程,同時(shí)需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,做出及時(shí)的調(diào)整,做到具體問(wèn)題具體分析,只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加快三農(nóng)問(wèn)題的解決,實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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