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一、合同訂立
1.資信調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)主體不滿足特定資質(zhì)要求;(2)不符合國(guó)家級(jí)行業(yè)要求;(3)無(wú)權(quán)或越權(quán)。應(yīng)對(duì)措施:(1)將維權(quán)委托人與合同相對(duì)人的相關(guān)證件進(jìn)行嚴(yán)格審查,以免其造假。被審查對(duì)象必須出具如下證件的原價(jià):授權(quán)委托書;資質(zhì)證書;身份證;經(jīng)營(yíng)許可證;其他必備材料。(2)被授權(quán)人負(fù)責(zé)在合同上簽字。因此必須仔細(xì)檢查授權(quán)委托書的合法性,必須保證被授權(quán)人其行為是否符合授權(quán)要求。此外,公司印章還有法人簽名也要蓋壓于授權(quán)委托書上。(3)對(duì)首次合同簽約的對(duì)方企業(yè),條件允許的話則盡量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查,以便全面了解評(píng)估對(duì)方在生產(chǎn)、研發(fā)方面的技術(shù)能力以及資金實(shí)力等經(jīng)濟(jì)狀況,以此保證其具有合同履約能力。2.合同談判風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)談判人法律、財(cái)務(wù)以及技術(shù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備比較薄弱,談判經(jīng)驗(yàn)不足,盲目做出讓步;(2)合同中存在的嚴(yán)重問題被忽略;(3)遇到重大問題時(shí)做出了不恰當(dāng)?shù)淖尣?。?yīng)對(duì)措施:(1)進(jìn)行談判之前,必須要將對(duì)方的資料進(jìn)行最全面的收集,只有做到知己知彼,才能實(shí)現(xiàn)百戰(zhàn)百勝的目標(biāo)。(2)對(duì)于合同的核心內(nèi)容、詳細(xì)條款以及所有細(xì)節(jié)都要密切關(guān)注。如合同中標(biāo)注的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料的數(shù)量與質(zhì)量,還有合同標(biāo)注的價(jià)格及支付方式,以及合同履約期限、履約方式、責(zé)任劃分、糾紛解決方式,甚至合同變更和解除需要滿足的條件,條條皆有其框架。字字句句都要仔細(xì)斟酌,重點(diǎn)條款重點(diǎn)斟酌,鎖定風(fēng)險(xiǎn)。(3)重要合同與重大合同的簽訂,必須安排法律顧問、技術(shù)人員以及財(cái)會(huì)專業(yè)人員參與到談判之中。3.擬定合同文本風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)合同形式不合適;(2)合同的內(nèi)容或形式不符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定;(3)合同內(nèi)容不全面、表達(dá)有誤,存在重大疏漏等。應(yīng)對(duì)措施:(1)規(guī)范合同文本。對(duì)各類通用或普遍性的合同制定合同范本,在企業(yè)范圍內(nèi)強(qiáng)制推行,并要求以書面形式打印合同,以免合同對(duì)方隨意篡改合同文本。(2)合同用詞要嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款不得前后相互矛盾,約定都應(yīng)具體、準(zhǔn)確。這樣既能明確雙方需要履行的義務(wù)與可以享受的權(quán)利,還能降低糾紛率。(3)合同必須符合法律法規(guī)。不得簽訂“黑白”合同這種披著“合法”外皮卻行“違法”之實(shí)的合同。這類合同在發(fā)生糾紛后,法院將會(huì)給予其“無(wú)效合同”的判決結(jié)果。(4)針對(duì)特殊條款,要特別于合同中標(biāo)明。以“發(fā)生糾紛后,在合同簽約地予以訴訟”的合同規(guī)定為例,需要在合同中將簽約地標(biāo)注清楚。(5)糾紛如何處理要在合同中明確標(biāo)注,如:訴訟與仲裁必須二選一,若標(biāo)注“訴訟或仲裁”則視為約定無(wú)效。甚至在指定訴訟管轄法院時(shí),都要明確指出,必須具有唯一性與合法性。4.審核合同的內(nèi)容及條款風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)合同文本中可能存在著不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容與條例未被發(fā)現(xiàn),或是發(fā)現(xiàn)了卻沒有提出修改意見;(2)修改了合同卻不是按照審核人員給予的建議進(jìn)行的修改。應(yīng)對(duì)措施:(1)合同文本必須具有經(jīng)濟(jì)性,條理嚴(yán)密、內(nèi)容合法。合同內(nèi)容必須與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相一致,主體必須有一定的履約能力,合同雙方的權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任劃分均要明確,對(duì)于爭(zhēng)議的解決條款必不可少。(2)形成合同會(huì)審制度。在簽訂重大合同與重要合同之前,可以將合同文本交由企業(yè)內(nèi)相關(guān)組織或部門進(jìn)行嚴(yán)格地審核,按工作職責(zé)明確會(huì)審職責(zé)。會(huì)審意見由主辦單位收集并修改。(3)對(duì)各部門給予的審核意見,必須慎重對(duì)待并行以認(rèn)真研究,確定無(wú)誤后進(jìn)行記錄。(4)合同管理制度必須予以嚴(yán)格執(zhí)行,避免以化整為零的形式有目的的規(guī)避合同管理。對(duì)于越權(quán)行為必須要杜絕其發(fā)生。5.簽署合同風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)合同的簽署方式必須遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),若違法簽署合同,合同則無(wú)效;(2)合同的簽訂人各有其權(quán)限,授權(quán)委托人若越權(quán)簽訂,則會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);(3)合同印證若管理不當(dāng),將有可能導(dǎo)致合同在簽署后仍然被篡改,同樣會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施:(1)在合同簽訂時(shí),企業(yè)法人(或授權(quán)委托人)必須簽署姓名并加蓋企業(yè)公章;若安排授權(quán)委托人簽署合同,則需要委托人出具授權(quán)委托書,并將委托書與授權(quán)委人的身份證全部附錄到合同中,作為附件。(2)相關(guān)印章必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。針對(duì)合同的用印權(quán)限,必須建立健全相關(guān)審批制度。合同簽訂按編號(hào)、審批、簽署、加蓋印章的步驟進(jìn)行。保管印章的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須將印章使用情況進(jìn)行記錄與備份,以便后續(xù)查閱。(3)合同簽署必備簽名與蓋章,二者都不可缺少。應(yīng)該先簽名后蓋章,待蓋章完畢后合同才能正式生效。
二、合同履行
1.合同履行和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)對(duì)方違約,造成我方的損失;(2)我方違約,遭到對(duì)方的索賠;(3)索賠證據(jù)被未保留或無(wú)效;(4)合同條款未嚴(yán)格遵守;(5)超過合同標(biāo)明的付款期限;(6)付款金額或付款方式不同于合同規(guī)定。應(yīng)對(duì)措施:(1)對(duì)合同內(nèi)容要了解全面,根據(jù)合同內(nèi)容建立分類臺(tái)賬,詳細(xì)制定相關(guān)計(jì)劃,按合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格地組織實(shí)施,催到到期欠款或按期付款。(2)專人負(fù)責(zé)收集往來(lái)信函、文書、電報(bào)等合同執(zhí)行中的資料,一旦合同違約,能夠搜集出有利于我方的證據(jù)。(3)合同履行期間,若合同中存在對(duì)本企業(yè)不利的條款、規(guī)定不夠明確的條款以及具有風(fēng)險(xiǎn)的合同條款,要及時(shí)予以補(bǔ)救,如補(bǔ)簽協(xié)議等。(4)對(duì)合同履行過程實(shí)施有效監(jiān)控,一旦存在合同履行風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)及時(shí)采取措施,努力降低損失。(5)若合同不得不暫時(shí)中止甚至終止,則要辦理相關(guān)手續(xù),并簽訂書面形式的中止/終止協(xié)議,將雙方的責(zé)任與權(quán)利進(jìn)一步明確。一旦給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,應(yīng)及時(shí)追究對(duì)方的責(zé)任。(6)合同收付款應(yīng)按合同約定執(zhí)行,禁止提前或超額支付。2.合同補(bǔ)充、變更和解除風(fēng)險(xiǎn)分析:(1)簽訂合同時(shí)未標(biāo)明或未詳細(xì)標(biāo)明,合同將無(wú)法正常履行;(2)若條款不公平、存在錯(cuò)誤或者合同對(duì)方有意欺詐,必須采取有效地解決措施,否則將會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施:(1)合同變更后即可視為新合同,按照合同管理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)流程履行,合同條款再次進(jìn)行嚴(yán)格審核。(2)合同若存在不公平條款、欺詐條款或錯(cuò)誤內(nèi)容,或者政策與市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生客觀變化,使得企業(yè)利益受損,則需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程向?qū)Ψ酵▓?bào),并在法規(guī)的監(jiān)管下按照合同的約定進(jìn)行相關(guān)索賠事宜的處理以及合同的變更與解除。(3)合同變更和解決應(yīng)采取書面形式,在原合同文本上隨意涂改或添加這樣的行為是被嚴(yán)格禁止的。(4)若合同解除時(shí),對(duì)本企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)對(duì)方又存在過錯(cuò),可依合同規(guī)定向?qū)Ψ剿魅〗?jīng)濟(jì)賠償。3.合同的登記風(fēng)險(xiǎn)分析:建立合同檔案并行以保密是必須的,若檔案不全或合同內(nèi)容泄漏,將會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施:(1)發(fā)展合同信息化管理技術(shù),相關(guān)部門加強(qiáng)登記管理,定期進(jìn)行合同檔案的統(tǒng)計(jì)和歸類。(2)為合同本文進(jìn)行統(tǒng)一分類并連續(xù)編號(hào),如此在合同文本遺失后可以盡早發(fā)現(xiàn)。(3)合同管理人員所具有的職責(zé)必須規(guī)范明確,合同的流轉(zhuǎn)、借閱以及歸還必須具有審批手續(xù)。
三、合同糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)分析
(1)對(duì)方通過弄虛作假的手段,貪圖我方利益,簽訂合同后出現(xiàn)糾紛;(2)在合同履約過程中,對(duì)履行是否符合約定、是否構(gòu)成違約等行為發(fā)生爭(zhēng)議;(3)為簽訂、履行合同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而虛設(shè)擔(dān)保。應(yīng)對(duì)措施:(1)若對(duì)方違反合同,或者資金不足,可酌情令對(duì)方采取財(cái)產(chǎn)保全措施,措施包括:第三方擔(dān)保、抵押以及增加履約保證金等。(2)若對(duì)方頻繁進(jìn)行申訴,來(lái)函數(shù)量多或訴訟群發(fā),這樣要針對(duì)合同項(xiàng)目安排相應(yīng)的組織人員深入調(diào)查對(duì)方,全面掌握合同的履行情況,化解矛盾和危機(jī)。(3)合同雙方發(fā)生糾紛之后,要按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行失效期內(nèi)的協(xié)商。如達(dá)成一致意見,應(yīng)簽署書面協(xié)議;一旦協(xié)商失敗,則可以按照合同規(guī)定,任選仲裁和訴訟其一進(jìn)行解決。糾紛未處理完畢之前,相關(guān)辦事人不得向?qū)Ψ阶龀鰧?shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾。
四、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同;管理流程;主要風(fēng)險(xiǎn);分析;控制
建筑企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)重要地位,為了確保建筑工程的施工管理質(zhì)量,就必須加強(qiáng)施工合同的管理,從目前的現(xiàn)狀看,建筑企業(yè)施工合同在管理過程中,比較常見的問題是管理流程不規(guī)范。因此,施工單位必須提高對(duì)合同管理的重視度,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理流程,并提升管理人員的綜合素質(zhì),這樣才能最大限度規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)。
一、合同管理流程分析
(一)合同起草及審批合同的起草主要是由經(jīng)營(yíng)管理部根據(jù)合約規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制各類合同標(biāo)準(zhǔn)模板,并與物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等各經(jīng)辦部門核實(shí)完成。之后再交上級(jí)審批,待合同蓋章批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,該環(huán)節(jié)的管理工作主要包括兩個(gè)方面:第一,管理人員應(yīng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果和商務(wù)談判結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析,并嚴(yán)格要求合同起草人員按照中標(biāo)結(jié)果和談判結(jié)果進(jìn)行合同的編寫。第二,合同的相關(guān)資料必須交由物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工程技術(shù)部門以及監(jiān)督審計(jì)部門等審批簽字,在合同上交審批的時(shí)候,必須注意審批程序,不能越級(jí)審批。(二)合同洽談合同洽談是施工合同管理的重要流程之一,合同洽談前要明確談判的目標(biāo)、必要時(shí)可以做出讓步的限度等,并且在合同談判中爭(zhēng)取主動(dòng)性。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同中的專項(xiàng)條款都必須具體、明確、完整,用詞準(zhǔn)確、責(zé)任清晰、不能含糊不清、模棱兩可。與合作方洽談一致后,合同經(jīng)辦部門根據(jù)洽談結(jié)果雙方取得一致后,對(duì)合同文本進(jìn)行修改。修訂后的合同交副總經(jīng)理審核,待審核通過之后,再交給單位董事長(zhǎng)審批,只有經(jīng)過董事長(zhǎng)審批簽字的合同,才具有法律效益。(三)合同簽訂合同簽訂是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),合同審批完成后,一般要雙方同時(shí)簽字蓋章,不能同時(shí)簽字蓋章的,應(yīng)盡量避免我方先行簽字蓋章。在簽訂合同的過程中,應(yīng)詳細(xì)查看合同內(nèi)容是否與修訂后的內(nèi)容相同,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。(四)合同存檔備案建筑施工合同必須進(jìn)行存檔備案,所有相關(guān)部門應(yīng)將合同交到檔案室存檔,有關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行備案的時(shí)候必須分門別類,便于有需要的時(shí)候調(diào)檔查詢。(五)合同資料的分發(fā)合同資料應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理部分發(fā)到各有關(guān)部門,分發(fā)資料之時(shí)必須嚴(yán)格按照資料清單執(zhí)行。(六)組織合同交底工作合同交底工作,主要是為了讓相關(guān)人員了解合同內(nèi)容、明確自身工作而組織的,參與部門主要包括物資供應(yīng)部、項(xiàng)目部、工程技術(shù)部和財(cái)務(wù)部等。(七)組織合同履行工作組織合同的履行,對(duì)合同管理工作的質(zhì)量來(lái)說具有重大影響,要提升合同履行的效果,管理人員必須做好以下工作:第一,應(yīng)交代清楚合同履行的注意事項(xiàng),以免在履行合同的過程中出現(xiàn)疏漏。第二,應(yīng)正確處理合同履行過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,以雙方的責(zé)任和義務(wù)作為解決糾紛的基礎(chǔ)。
二、合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)
(一)主觀性風(fēng)險(xiǎn)1.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)承包工程大多是通過投標(biāo)的方式進(jìn)行的,而該方式給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的,這種風(fēng)險(xiǎn)可分為兩類情況。第一類是不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),若企業(yè)沒有中標(biāo),那么購(gòu)買標(biāo)書及組織投標(biāo)的所有費(fèi)用就白白浪費(fèi)了同時(shí)還有可能出現(xiàn)工人沒活干而出現(xiàn)窩工。第二類是中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),指的是企業(yè)一旦中標(biāo),就必須承擔(dān)整個(gè)施工過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序不太完善,存在許多資質(zhì)不合格的業(yè)主,如果企業(yè)在簽訂合同之前沒有對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、資金狀況等進(jìn)行考察,而盲目簽訂合同的話,就很可能出現(xiàn)工程款不能及時(shí)支付的問題,對(duì)企業(yè)的施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響,同時(shí)影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。2.合同條款風(fēng)險(xiǎn)。合同條款對(duì)施工企業(yè)來(lái)說,存在極大的潛在風(fēng)險(xiǎn),如果施工企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候,沒有詳細(xì)查閱合同內(nèi)容,尤其是一些內(nèi)容不完整、語(yǔ)意不明確的地方,就很容易在履行合同的過程中,與業(yè)主發(fā)生糾紛,此時(shí)再進(jìn)行辯解往往于事無(wú)補(bǔ)。若矛盾和糾紛長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,則工程的施工進(jìn)度會(huì)大大耽擱,給施工企業(yè)造成的損失更大。3.合同變更風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說,建筑工程的施工合同中都對(duì)工程變更作出了說明,一旦在施工過程中出現(xiàn)工程變更,必須按照合同中變更條款規(guī)定的要求執(zhí)行。但是,建筑工程在施工過程中本身就具有很多不確定的因素,這些因素所導(dǎo)致的工程變更結(jié)果也是無(wú)法預(yù)料的。因此,常常會(huì)出現(xiàn)一些合同變更條款范圍之外的變更項(xiàng)目,這些變更很可能給承包商造成施工成本的上升、工程量的大幅增加,以及工期延長(zhǎng)等問題。4.合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)泛指概念,它包含建筑施工合同管理的全程中,所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)的原因多種多樣,其中主要包括以下幾點(diǎn):第一,管理人員自身的問題,例如,管理人員專業(yè)技能偏低、職業(yè)道德素質(zhì)不高等;第二,合同管理體系不完善,導(dǎo)致合同管理缺乏有力的監(jiān)督。5.索賠風(fēng)險(xiǎn)。施工合同在履行的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)索賠問題,一般來(lái)說,合同中對(duì)索賠問題都作出了一定的說明,一旦其中一方的違約,另一方就可以按照合同要求向?qū)Ψ教岢鏊髻r。站在施工承包單位的角度來(lái)看,延誤工期、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收不過關(guān)等問題,都可能導(dǎo)致反索賠。(二)客觀性風(fēng)險(xiǎn)1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑工程施工地點(diǎn)所處的自然環(huán)境不同,所面臨的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也各不相同??偟膩?lái)說,自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要可分為暴雨風(fēng)險(xiǎn)、滑坡風(fēng)險(xiǎn)、泥石流風(fēng)險(xiǎn)、地震風(fēng)險(xiǎn)等。例如,若工程項(xiàng)目的開工時(shí)間定在夏季,且施工地點(diǎn)在南方,則很可能出現(xiàn)持續(xù)的降雨或高溫天氣,導(dǎo)致施工不能正常進(jìn)行,進(jìn)而影響到合同的履行。2.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是合同管理中面臨的客觀性風(fēng)險(xiǎn)之一,它主要是指施工地點(diǎn)所處的社會(huì)環(huán)境,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所產(chǎn)生的影響。社會(huì)環(huán)境是一個(gè)廣義的范疇,包括當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、風(fēng)俗習(xí)慣及治安狀況等。例如,若施工當(dāng)?shù)氐娜丝诜植急容^集中,則很可能在施工過程中出現(xiàn)因占用土地或拆遷所導(dǎo)致的糾紛,進(jìn)而對(duì)合同的正常實(shí)施造成威脅。3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目施工造成的影響,稱為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),施工單位的經(jīng)濟(jì)收益就很可能遭到嚴(yán)重?fù)p失。例如,若出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象,而國(guó)家又未及時(shí)調(diào)控,則會(huì)導(dǎo)致建筑施工材料價(jià)格的上漲,以及雇傭工人成本的提升。為了保證施工的正常開展,施工單位就不得不注入資金來(lái)彌補(bǔ)工程款的不足。若企業(yè)沒有足夠的資金投入,就會(huì)造成項(xiàng)目施工進(jìn)度的延誤,最終不能按合同規(guī)定的時(shí)間交付工程。除了通貨膨脹因素外,利率、稅率等的變化,也會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
(一)風(fēng)險(xiǎn)的降低降低風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的一種事后控制,要將風(fēng)險(xiǎn)的影響程度降到最低,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度,企業(yè)的內(nèi)控制度對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的降低來(lái)說具有重大意義,它能將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。第二,應(yīng)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略,在制定策略之前,可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)咨詢,根據(jù)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析專家的意見,來(lái)制定切實(shí)可行的降險(xiǎn)方案。第三,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果進(jìn)行評(píng)估,盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低,這樣才能最大限度減輕企業(yè)的損失。(二)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,一般是針對(duì)沒有能力承受風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所采取的控制策略,它是一種事前控制的方法,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施有很多,總的來(lái)說可分為以下兩種:1.逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略。逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的策略,在建筑工程施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中比較常見,它是指根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,采取分布實(shí)施合同的方法,進(jìn)而有效降低風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說,該策略適用于以下兩種情況:第一是經(jīng)過評(píng)估之后,發(fā)現(xiàn)盡管合同另一方的綜合情況不太樂觀,但是簽訂合同也并不會(huì)給企業(yè)造成危害,只是獲得的利潤(rùn)會(huì)少一些而已,此時(shí)采取逐步試探承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的策略,對(duì)企業(yè)來(lái)說有利無(wú)害。第二是通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后,發(fā)現(xiàn)簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)巨大,但是對(duì)方企業(yè)能夠滿足本企業(yè)在產(chǎn)品、材料、設(shè)備等方面的一些需求,此時(shí)也可采取逐步試探的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。2.完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略。完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略,是在經(jīng)過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后,發(fā)現(xiàn)存在無(wú)法降低的巨大風(fēng)險(xiǎn),而采取的完全拒絕簽訂合同的策略。通常情況下,完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略必須在科學(xué)、詳細(xì)地分析和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)之后才能采用,否則便會(huì)造成企業(yè)錯(cuò)失本應(yīng)獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。若施工企業(yè)在全面分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)之后,發(fā)現(xiàn)對(duì)方企業(yè)信譽(yù)差、資金狀況不佳、而且存在著內(nèi)部管理體制的嚴(yán)重問題,則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格取締合同,以免遭受不必要的損失。(三)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主要是指企業(yè)借助外力,將風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠承受的范圍之內(nèi)的策略。根據(jù)分擔(dān)形式的不同,主要可將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略分為請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保、合同風(fēng)險(xiǎn)分散兩種策略。請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保,是針對(duì)一些企業(yè)無(wú)法控制且預(yù)期會(huì)帶來(lái)巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)而采取的策略,若采取該策略,一旦企業(yè)遇到合同風(fēng)險(xiǎn),就可以得到擔(dān)保公司承諾的補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)分散,則是采取拆分合同的方式,來(lái)減少企業(yè)損失。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作,在管理過程中必須注重對(duì)管理流程的規(guī)范,并采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等策略,將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、、索賠風(fēng)險(xiǎn)等控制在承受能力以內(nèi),這樣才能實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo),保證企業(yè)的獲利。
參考文獻(xiàn)
[1]朱錦余.合同管理流程及其主要風(fēng)險(xiǎn)分析與控制研究[J].會(huì)計(jì)之友,2009,(14):4-7.
【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對(duì)自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中,由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù),給企業(yè)帶來(lái)法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在合同管理的過程中,由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實(shí)際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性,這種可能性會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)低。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺,法律意識(shí)薄弱,對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以及造成的影響認(rèn)識(shí)不足,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,企業(yè)只能作為“消防員”事后補(bǔ)救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐,沒有規(guī)范合同管理的體系,無(wú)法防范合同風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)帶來(lái)不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一,缺乏對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中,對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提,如果發(fā)現(xiàn)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠(chéng)信情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力存在缺陷,應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,降低法律風(fēng)險(xiǎn),避免損失的發(fā)生。
第二,合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、具體,但有些企業(yè)為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時(shí)候無(wú)法主張權(quán)利。
第三,合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負(fù)責(zé)簽字,而不是法定代表人或者負(fù)責(zé)人,對(duì)簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。一旦代表人無(wú)授權(quán)或授權(quán)不明,就會(huì)導(dǎo)致合同因無(wú)權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一,合同履行進(jìn)度管理不規(guī)范。合同履行進(jìn)度管理是合同目的實(shí)現(xiàn)的過程,只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時(shí)做好書面記錄,使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理,對(duì)于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng),一旦發(fā)生糾紛,企業(yè)會(huì)因無(wú)法找到有利的書面證據(jù),而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無(wú)外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
第一,健全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實(shí)行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動(dòng)態(tài)管理,也要注重靜態(tài)管理,不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個(gè)層級(jí)的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負(fù)責(zé)。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識(shí),精通法律法規(guī),熟悉公司的經(jīng)營(yíng)管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負(fù)責(zé),必要時(shí)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進(jìn)行輔助,達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低,但是太過籠統(tǒng)又會(huì)缺乏跟蹤把關(guān),將潛在的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷?shí)際的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)針對(duì)合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng),有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第一,對(duì)方合同對(duì)方當(dāng)事人的審查。合同對(duì)方當(dāng)事人的審查包括對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財(cái)務(wù)履行狀況、誠(chéng)信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對(duì)方當(dāng)事人準(zhǔn)入制度,使之規(guī)范化。
第二,合同授權(quán)委托管理。一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同對(duì)方當(dāng)事人委托人的審核。合同對(duì)方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán),證明其事項(xiàng)、權(quán)限和期限,并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件;另一方面,企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三,完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備,權(quán)利義務(wù)對(duì)等,違約責(zé)任具體,文字表達(dá)清楚,保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控
第一,合同履行進(jìn)度中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控。合同履行應(yīng)全面適當(dāng)履行,合同履行期間,企業(yè)要嚴(yán)格按照合同的約定履行合同義務(wù),及時(shí)主張合同權(quán)利,跟蹤合同履行過程中合同相對(duì)方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況,控制和降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
一、企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,管理不好合同,就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此,管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在日常合同管理中應(yīng)當(dāng)注重防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定,防止合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達(dá)的不真實(shí),防止對(duì)方利用合同詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權(quán)利殘缺的風(fēng)險(xiǎn)。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭之一,不能控制合同風(fēng)險(xiǎn),就不能避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的利益損害,所以應(yīng)當(dāng)盡可能地防范合同風(fēng)險(xiǎn),主要措施有:
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?!逗贤ā窂暮贤暮x,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無(wú)效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了比較系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。另外,我國(guó)調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對(duì)外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,就會(huì)導(dǎo)致合同的無(wú)效,造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方當(dāng)事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對(duì)方當(dāng)事人提供經(jīng)過當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件;對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對(duì)上述證件復(fù)印件應(yīng)留存?zhèn)洳椤?duì)標(biāo)的額巨大的合同,必要時(shí),企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實(shí)地調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的資信情況,包括對(duì)方的商譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國(guó)法律認(rèn)可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優(yōu)點(diǎn)在于方便快捷,缺點(diǎn)在于發(fā)生合同糾紛時(shí)難以取證,不易分清責(zé)任,一般僅適用于能即時(shí)清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復(fù)雜,在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)舉證方便,容易分清責(zé)任,也便于主管機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
4.使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能使用國(guó)家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時(shí),經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真填寫合同中所列明的每個(gè)條款,尤其應(yīng)當(dāng)明確約定標(biāo)的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時(shí)間條款、交貨方式和時(shí)間條款、違約責(zé)任條款,以及明確違約金和賠償金的計(jì)算方法,注意用詞嚴(yán)謹(jǐn),避免語(yǔ)意模糊。另外,需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時(shí)適用,等等。
5.及時(shí)行使法定抗辯權(quán)。我國(guó)合同法中規(guī)定,雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種,對(duì)于降低交易風(fēng)險(xiǎn)起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業(yè)作為先履行一方,有足夠證據(jù)證明對(duì)方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或?yàn)l臨破產(chǎn)等情況,可以行使不安抗辯權(quán);如企業(yè)作為后履行一方,在對(duì)方未先履約或履行不符合約定時(shí),可以行使先履行抗辯權(quán);如合同中未明確約定履行次序,雙方互負(fù)的債務(wù)均已屆清償期,一方在對(duì)方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時(shí),可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)。
6.合同爭(zhēng)議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定?!彼?,在選擇“訴訟”的方式來(lái)解決爭(zhēng)議時(shí),建議進(jìn)行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時(shí),雙方一般比較友好,比較容易達(dá)成一致意見,如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu),而且該仲裁機(jī)構(gòu)必須客觀存在,否則將導(dǎo)致仲裁條款無(wú)效。
7.加強(qiáng)對(duì)合同專用章的管理,做到專人負(fù)責(zé)、專章專用。對(duì)外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章,應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負(fù)責(zé)。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準(zhǔn)并進(jìn)行登記備案,完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系,嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的,合同管理人員應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認(rèn)真的推敲,進(jìn)行審查把關(guān),審查合同的標(biāo)的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定;審查合同的內(nèi)容是否屬于國(guó)家允許、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴(yán)謹(jǐn),以保證所簽訂的合同合法有效、切實(shí)可行。合同審查人員審查時(shí),有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時(shí)提出審查意見,并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項(xiàng)要求,從而杜絕合同隱患。
9.實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟(jì)”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實(shí)質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭(zhēng)議解決的諸階段、全過程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責(zé)任制度》等配套制度,使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對(duì)合同監(jiān)督檢查的工作力度,促使各級(jí)管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核序列之中,發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置,每季度末重點(diǎn)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改;如未能整改又不能說明正當(dāng)理由的則按《合同考核辦法》處分。
[參考文獻(xiàn)]
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷健全完善的今天,企業(yè)在獲取更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著更大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),如何加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。合同管理作為企業(yè)管理工作的重要部分,其管理質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此,筆者將在下文對(duì)企業(yè)合同管理進(jìn)行探究,分析其管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的防范措施。
關(guān)鍵詞:
企業(yè)合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);識(shí)別;應(yīng)對(duì)策略
合作是企業(yè)發(fā)展的重要手段,而合同則是維持和規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系的重要依據(jù),合同管理也是現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的重要部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷健全和完善,我國(guó)針對(duì)企業(yè)合同的法律也在不斷的完善,這在規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系和合同管理的同時(shí),也給企業(yè)合同管理工作增加了法制管理的壓力。企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)已成為導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因,合同管理風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。所以,我們必須重視企業(yè)合同管理,重視起管理工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。筆者就是在此背景下開展的對(duì)企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的探究。
一、企業(yè)合同的管理
合同作為維持和規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系的重要依據(jù),其簽訂時(shí)在雙方自愿的基礎(chǔ)之上的,但簽訂完后該合同就開始具備法律效應(yīng)和強(qiáng)制性效應(yīng),一旦合同雙方有一方違背合同規(guī)定,就要強(qiáng)制性按照合同來(lái)執(zhí)行賠償事宜。合同的約束性和法律效應(yīng)對(duì)合同雙方都有作用,這種協(xié)議有利于維護(hù)愜意雙方的合作關(guān)系。企業(yè)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就必須可少的要與其他各方簽訂各種合同,在合同簽訂和履行的過程中會(huì)出現(xiàn)企業(yè)某些利益被損害的情況,這一情況就是合同風(fēng)險(xiǎn),也是企業(yè)合同管理所致力于消除的情況。合同中法律風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的收到損害,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn),所以,我們必須重視企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范,采取針對(duì)性措施對(duì)合同中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行消除。
二、當(dāng)前企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1.合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)
合同簽訂前主要存在兩種風(fēng)險(xiǎn)即信息泄露風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)方合同主體和信譽(yù)缺失風(fēng)險(xiǎn),這兩種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)導(dǎo)致合同簽訂的條款的不平等,損害企業(yè)的利益。其中信息泄露風(fēng)險(xiǎn)主要指為了合同簽訂對(duì)己方有利,尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的今天,部分企業(yè)利用各種手段獲得簽約資格,在談判過程中獲得合同對(duì)方的信息,如資金安排、人員情況等,一旦這些信息泄露,對(duì)另一方簽約企業(yè)在這次合同中的獲利有極大的影響,這些信息的泄漏就是企業(yè)簽約前所謂的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。剩下一種風(fēng)險(xiǎn)是指簽約前對(duì)方隱瞞自己的相關(guān)主體資格和信譽(yù),合同簽約且生效后,對(duì)方企業(yè)沒有率不行合同的資格和實(shí)力,這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
合同的條款內(nèi)容和形式規(guī)定是潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)的重要方面,這也是簽約過程中最大的風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)主要指擬定的合同條款內(nèi)容或者合同形式不具備法律效應(yīng),無(wú)法執(zhí)行。這種合同的簽約內(nèi)容條款是無(wú)法執(zhí)行的,因?yàn)樗痪邆浞尚Я?不受法律保護(hù),無(wú)法依照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)合同條款進(jìn)行執(zhí)行。若是該合同形式?jīng)]有按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行,那它就存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),這種不健全的合同形式也是無(wú)法具備法律效力的。3.合同履行時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)合同順利簽訂,但在合同執(zhí)行時(shí)由于某些原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法有效執(zhí)行,或故意違背合同,或不可抗力因素影響,此時(shí)會(huì)給簽訂合同的對(duì)方企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這種合同履行風(fēng)險(xiǎn)的存在主要是由以下幾點(diǎn)因素導(dǎo)致:首先,對(duì)方企業(yè)缺乏合同管理,沒有提前察覺對(duì)方企業(yè)的動(dòng)向并采取針對(duì)性措施,導(dǎo)致合同無(wú)法履行;其次,部分企業(yè)對(duì)違約企業(yè)的法律追究和賠償追究反應(yīng)過慢,應(yīng)該第一時(shí)間追究對(duì)方的責(zé)任,尋求賠償,彌補(bǔ)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
在合同簽訂前機(jī)械能合同風(fēng)險(xiǎn)管理是最合理的,因?yàn)檫@樣才能將合同中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中,所以,必須重視合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)管理,做好相應(yīng)的合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)級(jí)以及管理準(zhǔn)備針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)管理主要就是對(duì)合同相關(guān)事宜的審查,合同的條款內(nèi)容、形式、流程、簽約主體的相關(guān)資格和信譽(yù)等等,都是需要嚴(yán)格審查的項(xiàng)目。如果簽約人是對(duì)方企業(yè)委托人,要嚴(yán)格檢查其相關(guān)授權(quán)證明。最后,要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,每一個(gè)合同條款中的法律名詞都要依據(jù)法律條文進(jìn)行對(duì)比,以此避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
法律問題就要交給專業(yè)的法律人士來(lái)解決,這樣才能避免問題的產(chǎn)生。對(duì)于合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說,一個(gè)專業(yè)的法律顧問是必需的,因?yàn)樗麄兏訉I(yè),能夠發(fā)現(xiàn)一些非專業(yè)人士無(wú)法發(fā)現(xiàn)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。所以,企業(yè)必須聘用法律顧問并加強(qiáng)法律顧問對(duì)合同條款內(nèi)容、形式、法律名詞等合同內(nèi)容的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)上報(bào)并提出解決措施。
3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的法律培訓(xùn)和教育
合同管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng),對(duì)管理人員專業(yè)素質(zhì)要求過硬的一項(xiàng)管理工作,這一工作的有效執(zhí)行對(duì)企業(yè)合同簽訂工作的開展有極大的影響,所以,必須提高企業(yè)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),提高聘用人員的門檻并加強(qiáng)對(duì)在職合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。此外,還要提高企業(yè)高層管理人員的法律意識(shí),讓法律觀念深入人心,當(dāng)他們做決策時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎、小心。
四、企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)企業(yè)雙方在合同簽訂之前要對(duì)對(duì)方的基本狀況進(jìn)行全面而深入的了解
知己知彼,才能百戰(zhàn)百勝,對(duì)于合同簽訂和合同管理工作來(lái)說也是如此,在合同簽訂前要充分了解對(duì)方企業(yè)的基本情況,這樣才能避免風(fēng)險(xiǎn)或者降低風(fēng)險(xiǎn)。這種了解和調(diào)查主要針對(duì)對(duì)方企業(yè)的地址、工商部備案、企業(yè)資金狀況、人員情況、企業(yè)資格、企業(yè)信譽(yù)狀況等等,由此判斷該企業(yè)是否具備執(zhí)行合同的實(shí)力。合同簽訂雙方哪一方存在錯(cuò)誤應(yīng)該及時(shí)賠償給對(duì)方所受到的損害,簽訂雙方都有錯(cuò)的,各自承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。最后,要調(diào)查簽訂方的行業(yè)信譽(yù)度和履行合同的執(zhí)行能力,或者找一些專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)查。
(二)合同在簽訂后,履行的過程中可能會(huì)存在很多不確定的因素
合同簽訂的雙方都有可能會(huì)在合同的條款上進(jìn)行相應(yīng)的變化,一方有可能會(huì)出現(xiàn)違背合同條款內(nèi)容,也有可能會(huì)因?yàn)槠渌豢煽咕艿脑蚨鴮?dǎo)致其不能正常及時(shí)的履行合同條款內(nèi)容。雙方在履行合同條款的實(shí)踐活動(dòng)中,來(lái)自法律風(fēng)險(xiǎn)更多的是雙方在履行過程中的具體狀況和相關(guān)證據(jù)方面的缺乏。如果出現(xiàn)糾紛,應(yīng)該時(shí)刻保持友好協(xié)商的態(tài)度來(lái)處理糾紛,這樣利于雙方搜集有利于自己的證據(jù)材料;在簽訂銷售合同時(shí),貨款回收條款要注明還款的具體時(shí)間點(diǎn),時(shí)間段,如果到期沒有還款,應(yīng)該加強(qiáng)回款力度,落實(shí)責(zé)任人,查明情況,及時(shí)催繳。綜上所述,筆者認(rèn)為雙方在簽訂合同時(shí),應(yīng)該要做到全面了解簽訂方公司的實(shí)力和信譽(yù)度;根據(jù)簽訂雙方的實(shí)際情況來(lái)制定和完善相應(yīng)的合同條款;在履行條款的過程中保留好相關(guān)的證據(jù)材料;出現(xiàn)糾紛時(shí)及時(shí)做好調(diào)解和訴訟等各種準(zhǔn)備。
五、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)在不斷發(fā)展擴(kuò)大的同時(shí)意味著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,在這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)就越多,合同管理作為企業(yè)管理工作中的重要部分,我們必須給予其足夠的重視,加強(qiáng)對(duì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)級(jí)以及應(yīng)對(duì),以此提高合同管理質(zhì)量,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
作者:陸都 單位:廣西上林縣城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工合同管理;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)防范;管理要點(diǎn)
0引言
隨著建設(shè)進(jìn)程加深,我國(guó)的工程項(xiàng)目管理逐漸與國(guó)際接軌?,F(xiàn)在我國(guó)建設(shè)投資呈多元化,國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目均按國(guó)際慣例進(jìn)行管理。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,合同管理體制是規(guī)范市場(chǎng)行為和防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。
1合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
工程合同的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時(shí),承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠;二是合同本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動(dòng)提出優(yōu)惠條件造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。
1.1采用固定價(jià)格合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
固定價(jià)格合同用于工期較短、工藝較簡(jiǎn)單的工程。雙方在專用條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式,在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價(jià)格合同,因?yàn)樵趫?zhí)行合同過程中,承包方索賠機(jī)會(huì)少,業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,而且工程結(jié)算簡(jiǎn)單。這種合同形式,承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險(xiǎn)。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),例如報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目等。二是工程量風(fēng)險(xiǎn),因做標(biāo)期時(shí)間太短,投標(biāo)單位無(wú)法具體計(jì)算工程量,只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)估算。這使投標(biāo)單位處于兩難境地:算高了,中標(biāo)的機(jī)會(huì)不大;算低了,自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
1.2合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性,決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例,若在專用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來(lái)說,建設(shè)方也可能會(huì)造成永久的質(zhì)量問題,為以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
無(wú)論是工程前期的招標(biāo)和投標(biāo)、中間過程中的變更,還是工程的洽商,這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力,而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個(gè)工程合同的執(zhí)行過程中,簽署文件時(shí)出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象,而且是不利于自己一方的條款,那么會(huì)帶來(lái)額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
在工程作業(yè)過程中,由于工程項(xiàng)目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性,經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意,否則,承包方擅自變更,即使是合理的,也要賠償損失,而且延誤工期易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風(fēng)險(xiǎn)
工程價(jià)款的支付可分為四個(gè)階段:工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實(shí)施過程中,工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點(diǎn),進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會(huì)給雙方帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。此條款若是不明確,會(huì)給日后合同的實(shí)施帶來(lái)經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
2工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在合同的執(zhí)行過程中,可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定措施,進(jìn)行針對(duì)性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標(biāo)工作,完善專用條款
目前國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。新的計(jì)價(jià)模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái),同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)模式存在的風(fēng)險(xiǎn)有:1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn);2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn);3)“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程的實(shí)際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的潛在投資風(fēng)險(xiǎn),必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認(rèn)真進(jìn)行研究,把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
2.2利用專用條款,避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)
在合同的執(zhí)行過程中會(huì)存在以下幾個(gè)影響工程結(jié)算問題:1)工程量的變化設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量,改變項(xiàng)目的內(nèi)容,演變出新的清單項(xiàng)目,引起合同價(jià)格的變化。2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)變化而改變。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化還會(huì)引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。3)材料價(jià)格的變化在工程合同履行期間,招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化,或投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化,或遇工程造價(jià)管理部門工布價(jià)格調(diào)整等,均會(huì)引起承包價(jià)格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時(shí),將其列入專用條款,加以約定“合同價(jià)款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等,從而避免結(jié)算時(shí)的損失風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)索賠管理,把風(fēng)險(xiǎn)損失減少至最低
索賠源自合同,終于合同在項(xiàng)目管理人員中樹立索賠意識(shí)是非常重要的。在布滿風(fēng)險(xiǎn)的投資市場(chǎng)中,索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式,是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項(xiàng)正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)的正當(dāng)權(quán)利要求。2.3.1合同條件對(duì)于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同,第二是書面證據(jù),第三是雙方的關(guān)系。合同條件對(duì)于索賠十分重要,如事先無(wú)明確規(guī)定的則依情況酌情處理,這樣有可能給企業(yè)帶來(lái)工期損失。2.3.2索賠的及時(shí)性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠?,F(xiàn)在國(guó)際上普遍采用的FIDIC合同對(duì)許多索賠都有具體的時(shí)間范圍。例如對(duì)工期的索賠,索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請(qǐng)求,否則對(duì)方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí),當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請(qǐng)。當(dāng)索賠申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,提出正式的索賠報(bào)告,并附有索賠資料和具體的索賠計(jì)算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤,一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請(qǐng)必須有確鑿的證據(jù),索賠申請(qǐng)才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管,以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點(diǎn)
我國(guó)的各行各業(yè)都已面向市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格中包含的利潤(rùn)逐漸減少,合同風(fēng)險(xiǎn)增大。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,越要重視合同和合同管理,才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位,必須建立合同專門管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同實(shí)行系統(tǒng)管理,這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項(xiàng)目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員,隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu),將合同管理系統(tǒng)分為公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩級(jí)。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準(zhǔn)制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計(jì)考查制度、合同信息管理制度。利用科學(xué)方法,利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實(shí)際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時(shí)的管理工作,為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)復(fù)雜,受環(huán)境影響大,不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。這就要求在簽訂工程合同時(shí),合同內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價(jià)格,在制定這三大目標(biāo)值時(shí),要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性,減少合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4小結(jié)
合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止蘊(yùn)含著諸多法律風(fēng)險(xiǎn),常見風(fēng)險(xiǎn)主要有:一是忽略對(duì)方的資信審查;二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷;三是合同擔(dān)保審查方面的疏漏;四是合同履行過程中的監(jiān)管不力;五是內(nèi)部合同管理機(jī)制不健全。防范合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做到:一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查;二是簽約合同必須堅(jiān)持原則;三是依法加強(qiáng)對(duì)合同擔(dān)保問題的審查;四是加強(qiáng)對(duì)合同履行監(jiān)控;五是建立健全合同管理制度。
[關(guān)鍵詞]
合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。企業(yè)能否實(shí)施有效的合同管理,是決定其經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。因此,企業(yè)為適應(yīng)內(nèi)、外部不斷變化的環(huán)境,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控功能和作用。
一、企業(yè)合同管理中的常見風(fēng)險(xiǎn)分析
合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,法律風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含其間,企業(yè)合同管理部門必須不間斷地予以識(shí)別和監(jiān)控。就實(shí)踐而言,常見的法律風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面:
一是忽略對(duì)方的資信審查。有些企業(yè)在簽訂合同前,不注意合同對(duì)方的資信審查,不了解對(duì)方企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、信譽(yù)等基本信息,導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,有不少企業(yè)或者個(gè)人為了取得合同的簽訂資格,欺騙甚至隱瞞對(duì)方自己的主體資格、履約能力以及商業(yè)信譽(yù),致使合同簽訂之后,自身無(wú)法按照約定履行義務(wù),給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和人員浪費(fèi),更有甚者騙取合同進(jìn)行違反犯罪活動(dòng)。還有一些企業(yè)與未經(jīng)授權(quán)的營(yíng)業(yè)部、銷售中心、車間等內(nèi)部部門簽訂了合同,其合同實(shí)際是無(wú)效的。
二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷。企業(yè)在合同簽訂過程中,常常因合同條款、內(nèi)容缺乏完整性和明確性導(dǎo)致的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。造成一旦發(fā)生違約,在合同中找不到違約處理的條款。此外,有的合同存在用詞含糊、模棱兩可,容易引發(fā)引發(fā)爭(zhēng)議,造成時(shí)候扯皮的現(xiàn)象。還有的企業(yè)在對(duì)合同變更時(shí)為了省事,不另立文字變更協(xié)議,以口頭協(xié)定來(lái)代替書面協(xié)議??陬^協(xié)議最大缺點(diǎn)是發(fā)生糾紛時(shí)取證困難,責(zé)任難劃分。
三是合同擔(dān)保審查方面的疏漏。合同擔(dān)保的功能在于保障合同的順利履行和債權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)。但是,許多企業(yè)對(duì)合同擔(dān)保所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)不甚重視,通常采取企業(yè)之間相互擔(dān)保的方式。加之事前缺乏調(diào)查,情況不明,出現(xiàn)有的保證企業(yè)自身負(fù)債累累,面臨破產(chǎn)。當(dāng)一方違約后,擔(dān)保單位無(wú)力履行責(zé)任。還有企業(yè)委托國(guó)家明文規(guī)定不具擔(dān)保資格的行政、事業(yè)單位擔(dān)保,本身就是無(wú)效擔(dān)保,因此難以產(chǎn)生預(yù)設(shè)的法律后果。
四是合同履行過程中的監(jiān)管不力。合同的法律風(fēng)險(xiǎn)還存于履行的過程。當(dāng)事人在簽訂合同時(shí),對(duì)合同內(nèi)容條款約定難以做到事無(wú)巨細(xì),窮盡每一個(gè)細(xì)節(jié)。在合同履行的過程中,尤其是一些標(biāo)的重大、條款復(fù)雜、履行時(shí)間較長(zhǎng)的合同,會(huì)遇到一些情勢(shì)變化。合同審查只是合同管理工作中的一部分,但是,許多企業(yè)將合同管理僅局限于合同審查,缺乏對(duì)合同履行的全過程監(jiān)督管理,導(dǎo)致在合同履行的過程中,企業(yè)管理部門并不能夠依據(jù)合同對(duì)具體實(shí)施部門進(jìn)行管理以及控制。有時(shí)合同履行行為已經(jīng)實(shí)質(zhì)變更了合同內(nèi)容,而合同管理部門卻不知曉,此類現(xiàn)象在建筑企業(yè)較為普遍。
五是內(nèi)部合同管理機(jī)制不健全。許多中小企業(yè)合同管理不細(xì)致,合同管理人員不專業(yè)。內(nèi)部合同管理機(jī)制不健全會(huì)引發(fā)許多法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)合同法規(guī)定,合同上只要加蓋企業(yè)印章或其法定代表人的簽名,便產(chǎn)生法律效力。有些企業(yè)對(duì)企業(yè)印章和其法定代表人印章管理不甚嚴(yán)格,導(dǎo)致濫用印章的情況頻出不窮。
二、防范企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議
合同管理已成為企業(yè)運(yùn)作法治化的標(biāo)志,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)合同管理、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制,從而防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地減少經(jīng)濟(jì)糾紛,確保企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查。合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范需要企業(yè)提前進(jìn)行大量相關(guān)信息的收集和準(zhǔn)備,其中最重要的是針對(duì)合同相對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及企業(yè)精英的方方面面,例如企業(yè)概況、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、銷售渠道等。要做到對(duì)發(fā)生業(yè)務(wù)的企業(yè)了如指掌,才可以確定簽約對(duì)象是否具有法律意義上的簽約、履約主體資格,才能保證安全履行合同。
二是合同內(nèi)容約定必須堅(jiān)持全面原則和具體原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)即將簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)斟酌和審查,審查要堅(jiān)持兩大原則:第一,全面原則。保證合同條款的全面性,企業(yè)法務(wù)部門可以會(huì)同業(yè)務(wù)部門,根據(jù)本企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)律和特點(diǎn),制定適合于自身需要的格式合同文本。格式合同文本要兼顧雙方的權(quán)利義務(wù)。第二,具體原則。合同應(yīng)當(dāng)避免使用一些模糊不清、空洞無(wú)物或者歧義性的文字,做到內(nèi)容表述清晰確定。
三是依法加強(qiáng)對(duì)合同擔(dān)保問題的審查。我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定的合同擔(dān)保方式有四種:保證、抵押、質(zhì)押、定金。企業(yè)必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)合同擔(dān)任問題進(jìn)行審查。主要是做好保證的審查,即對(duì)保證法人的審查,確保在違約時(shí)能夠履行保證的法律責(zé)任;抵押審查,抵押人必須對(duì)抵押物享有所有權(quán),或依法享有處分權(quán);質(zhì)押的審查和定金的審查。
四是加強(qiáng)對(duì)合同履行的過程監(jiān)控和管理。企業(yè)在履行合同過程中,會(huì)面臨合同變更、解除、對(duì)方履行能力變化、對(duì)方或本方違約等諸多情形。因此,企業(yè)合同管理部門必須重視對(duì)合同履行的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。首先,合同履行應(yīng)堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則,是指在合同履行過程中的交貨收貨憑證、付款收款憑證、稅務(wù)購(gòu)銷憑證上記載的主體應(yīng)當(dāng)與合同文書上記載的主體,四者必須嚴(yán)格一致,否則,將擾亂合同主體與履行主體之間的法律關(guān)系,給雙方帶來(lái)很大麻煩。其次,企業(yè)合同管理部門必須積極適時(shí)應(yīng)對(duì)合同履行過程中的各種情勢(shì)變化,一旦發(fā)現(xiàn)情勢(shì)變化對(duì)合同履行構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響,應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使“同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)”等抗辯權(quán)利,在法定情況下對(duì)抗對(duì)方的請(qǐng)求權(quán),使企業(yè)的拒絕履行不構(gòu)成違約,從而更好地維護(hù)企業(yè)的利益。如果遇到對(duì)方違約,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)方違約的證據(jù),通知對(duì)方并給對(duì)方一個(gè)合理的時(shí)間予以補(bǔ)救,以便在今后的糾紛解決中占據(jù)主動(dòng)地位。
關(guān)鍵詞:合同管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1 做的幾方面主要工作
1.1 加強(qiáng)宣傳教育。由于企業(yè)多年來(lái)一直在濟(jì)南鐵路局內(nèi)部市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng),許多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同程度的帶有行政色彩,造成了業(yè)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)這種情況,加大了企業(yè)合同管理方面的宣傳教育力度,利用舉辦合同法學(xué)習(xí)班、會(huì)議教育、案例宣傳、工作安排等各種形式反復(fù)向合同簽訂人員、合同履行人員灌輸合同管理的重要性,讓他們?cè)诹私夥芍R(shí)的同時(shí),掌握了簽約技巧,增強(qiáng)了其責(zé)任感,從而使他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)和工作水平方面都有了明顯的提高。
1.2 健全組織體系。合同管理工作不能僅靠企業(yè)中某一個(gè)人的力量,而是要靠一個(gè)組織體系做保障。針對(duì)這一點(diǎn),企業(yè)要設(shè)立一個(gè)三級(jí)管理體系:一是要成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是:宣傳、貫徹國(guó)家合同法律、法規(guī)及上級(jí)合同管理規(guī)章制度;制定本企業(yè)合同管理辦法并組織實(shí)施;決定本企業(yè)合同管理方面的重大問題。二是成立專門的業(yè)務(wù)部門作為本企業(yè)合同歸口管理部門,具體負(fù)責(zé)合同管理工作。要配備政治素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的專職合同管理人員(具有企業(yè)法律顧問資格證書),負(fù)責(zé)合同管理的具體業(yè)務(wù)。三是在下屬單位配備專(兼)職合同管理員,負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。從而使整個(gè)企業(yè)的合同管理形成一個(gè)嚴(yán)密的組織體系,為規(guī)范合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3 健全管理制度。為使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,要注重制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。結(jié)合本企業(yè)客觀情況,主要從以下各個(gè)方面完善合同管理制度:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn)等。公司通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
1.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為把管理制度落到實(shí)處,本企業(yè)合同管理部門除要每季度定期對(duì)本企業(yè)合同的簽訂、履行情況進(jìn)行一次全面檢查以外,還應(yīng)注意加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,隨時(shí)了解掌握合同管理中存在的問題和原因,向相關(guān)部門反饋,及時(shí)提出整改意見和建議,保證合同的正常有效管理。
2 合同中存在的主要問題及原因
在合同檢查中我們發(fā)現(xiàn),雖然相關(guān)人員能夠按照合同法、合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定自覺履行合同,簽訂的合同基本符合要求,但是,也存在一些不足之處,主要反映在以下幾個(gè)方面:
2.1 合同要素填寫不全。有的合同單位名稱寫的不全或與蓋章單位不一致,有的合同中違約責(zé)任不夠詳盡,只寫有“按《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等字樣,而沒有具體明確的違約責(zé)任條款。
2.2 合同中質(zhì)量條款不明確。只寫有“國(guó)標(biāo)”、“部標(biāo)”、“行標(biāo)”等字樣。
2.3 有些條款不合法律規(guī)定。合同中寫明由“第三人”作保證人,但卻無(wú)第三人的簽字或蓋章,或者簽字蓋章的為不具有擔(dān)保資格的某項(xiàng)目部、某分公司。
2.4 相當(dāng)數(shù)量的合同不能按約定付款。由于已形成的應(yīng)收款得不到及時(shí)回收,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金緊張,欠各生產(chǎn)廠家的貨款不能按時(shí)撥付,存在被對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
以上這些問題的存在,不同程度地影響了合同管理的質(zhì)量。原因主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)《合同法》內(nèi)容學(xué)習(xí)理解不夠,未能完全掌握條款的實(shí)質(zhì)。二是部分業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟練,對(duì)《合同法》和企業(yè)合同管理辦法內(nèi)容學(xué)習(xí)不深不透,對(duì)合同條款的填寫要求不夠明確;三是對(duì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足,存在一定程度的僥幸心理;四是客觀環(huán)境的影響。
3 抓的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
針對(duì)存在的問題,重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作:
3.1 了解掌握合同對(duì)方資信情況的環(huán)節(jié)。在合同簽訂前,要求承辦人員必須對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、履約能力、信譽(yù)及委托人有無(wú)資格等進(jìn)行認(rèn)真的考察,并驗(yàn)證對(duì)方相關(guān)有效證件,逐一建立起檔案。對(duì)一些主體不合格、信譽(yù)差的客戶,及時(shí)終止業(yè)務(wù)關(guān)系,防止上當(dāng)受騙。
3.2 市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道,隨時(shí)掌握各種物資的價(jià)格,做到心中有數(shù)。對(duì)外采購(gòu)中,有條件招標(biāo)的大宗物資,一律采用招標(biāo)的方式采購(gòu);沒有條件招標(biāo)的,采取比質(zhì)比價(jià)的方式,擇優(yōu)簽約,從而避免了“高價(jià)合同”,提高了收益率。
3.3 合同訂立形式環(huán)節(jié)。預(yù)防“口頭君子協(xié)議”。俗話說“口說無(wú)憑,立字為據(jù)”。簽訂書面合同不僅能加強(qiáng)簽約雙方履行的責(zé)任心,使合同雙方有履行的依據(jù),而且也是處理合同爭(zhēng)議的基礎(chǔ)。企業(yè)某些人員有時(shí)輕信“口諾式”的君子協(xié)議,或有時(shí)是老關(guān)系、老熟人,往往以感情和所謂的“口頭承諾”代替正式有效的書面合同。但殊不知“人熟理不熟”,這種約定一旦遇到市場(chǎng)出現(xiàn)問題,利益發(fā)生沖突,雙方就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。所以,除對(duì)少數(shù)即時(shí)清結(jié)的合同可用口頭形式外,對(duì)于一些標(biāo)的額較大、內(nèi)容比較復(fù)雜的合同都應(yīng)采用書面合同的形式。
3.4 合同簽訂環(huán)節(jié)。簽訂各類合同,被授權(quán)人員都應(yīng)嚴(yán)格在法人授權(quán)的權(quán)限和期限內(nèi)行使其權(quán)利,而且均應(yīng)組成不少于二人的合同洽談小組進(jìn)行洽談,以杜絕暗箱操作。特別是對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同,堅(jiān)持企業(yè)法律顧問參與全過程并加以管理、控制和審查,分管合同領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,主要領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限批準(zhǔn)的合同審批制度,杜絕了違規(guī)簽訂合同的問題,有效維護(hù)公司的合法權(quán)益。
3.5 合同資料保管歸檔環(huán)節(jié)。合同作為具有法律效力的文書,是企業(yè)主張權(quán)利,維護(hù)利益的最直接證據(jù)。為保證合同文本的完整,公司實(shí)行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一合同臺(tái)帳、統(tǒng)一合同檔案制度。由合同管理員對(duì)合同進(jìn)行分門別類登記,與合同有關(guān)的文書(含圖紙、往來(lái)信函、電報(bào)、電傳、報(bào)告、批示等)一律作為合同的組成部分一同保管,合同履行終止后,統(tǒng)一歸檔保存,以備隨時(shí)調(diào)用。
3.6 違約糾紛處理環(huán)節(jié)。法律顧問部門(法律事務(wù)部)在審查合同時(shí),就要選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款。在盡力做到己方不違約的同時(shí),積極督促對(duì)方履行合同義務(wù),防止出現(xiàn)違約行為。對(duì)合同履行中出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)苗頭,及時(shí)采取措施加以防范,直至采取仲裁或訴訟的方式進(jìn)行解決,維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
4 進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)合同管理的措施
4.1 進(jìn)一步加大宣傳力度,增加用法律維權(quán)的意識(shí)。繼續(xù)廣泛深入地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),提高全體員工的法律意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,樹立自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)。對(duì)企業(yè)近年來(lái)所簽訂合同中存在的問題進(jìn)行整理分析,編印成冊(cè)發(fā)至各單位引以為戒。
4.2 結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,進(jìn)一步抓好合同管理制度的落實(shí)。企業(yè)法律顧問要全程參與重大合同的洽談和簽訂工作,有針對(duì)性地指導(dǎo)相關(guān)人員簽訂好合同。落實(shí)合同管理責(zé)任制,將合同管理責(zé)任與有關(guān)人員的待遇掛鉤。規(guī)范和增強(qiáng)合同管理辦法的可操作性,使合同管理符合“制度化、規(guī)范化、檔案化”的要求。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制 大港油田
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)09-245-02
一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是指采取何種方式對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從邏輯上來(lái)說,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是前后先繼的,先進(jìn)行識(shí)別然后進(jìn)行評(píng)價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來(lái)說,合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為,企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué),需要依據(jù)一定的方法對(duì)企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為,可以運(yùn)用生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識(shí)別與評(píng)價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表,先選取少量調(diào)研對(duì)象發(fā)放調(diào)查表,聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后,形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析,按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法,大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平,在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問題和建議??梢哉f,石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。
二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例分析
按照上述生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為,對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的調(diào)查應(yīng)該是基于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容,筆者對(duì)大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類7小類29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中,筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問卷,對(duì)大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問卷調(diào)查,下面筆者將對(duì)下述兩大類7個(gè)小類29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹,并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來(lái)說影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為,影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有:(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員,是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平的首要因素是人力資源因素,即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo):公司負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、合同管理部門負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對(duì)法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外,還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為,石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一,圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含:制度健全程度、制度明確程度、制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性;制度明確程度考察制度的明晰性;制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展,制度能否及時(shí)調(diào)整,以減少制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)情況;制度和諧性重在考察有無(wú)政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制,合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進(jìn)行操作,從合同簽約依據(jù)維護(hù),到理順管理流程,最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主;業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性;業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐,有無(wú)不合理之處;業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果,業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國(guó)石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用,系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程,及時(shí)跟蹤合同的審批情況,縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺性和主動(dòng)性,方便了合同的日常管理,基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤,明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后,合同將在系統(tǒng)中自動(dòng)匹配相應(yīng)的類別和審批流程,使合同審批更加方便,推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步,提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對(duì)于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查,具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。
2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過程中,合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對(duì)人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無(wú)權(quán)人)等。目前,石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過程,因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來(lái)說,可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目:招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動(dòng)的一方當(dāng)事人)。評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家選擇不規(guī)范以及評(píng)標(biāo)專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義,能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大,意義深遠(yuǎn),可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量,所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平,標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確,標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合
同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷,對(duì)合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為,合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對(duì)人未按照約定方式履行合同;在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的,使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動(dòng))、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由,而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。
三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑
上文中筆者對(duì)石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法與路徑,我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面:
1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件,而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征,合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系,形成制度化的管理模式,建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。
2.合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是合同管理的起步,也是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制,由專業(yè)人員利用專門知識(shí)與專業(yè)方法對(duì)企業(yè)合同的運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,找出動(dòng)態(tài)運(yùn)行著的合同可能存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控。
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