公共管理體系精選(九篇)

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第1篇：公共管理體系范文

［關(guān)鍵詞］新公共管理；多極數(shù)字城市；城市管理體系

當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌等一系列重大變革，城市發(fā)展及其管理體系 也將面臨前所未有的調(diào)整壓力，城市人口及城市數(shù)量的擴(kuò)張性增加，城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形 象提升的要求都亟須在城市管理理念、運(yùn)作機(jī)制、方式手段上進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)城市化發(fā)展的 需求，在此背景下，本文擬提出新公共管理框架下多極城市數(shù)字管理體系建立的理論依據(jù) ，并對(duì)全國(guó)省會(huì)城市（包括直轄市）城市管理實(shí)踐進(jìn)行比較，最終給出建立多極數(shù)字城市管 理體系的政策建議。

一、城市新公共管理：多極數(shù)字管理體系

一般來(lái)說(shuō)，以政府機(jī)構(gòu)與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準(zhǔn)，政府管理方式發(fā)展至今 經(jīng)歷了信息、交互、提交和交易這四個(gè)階段［1］（見(jiàn)表1）。目前處于交易階段，這 一階段政府管理方式不 再是單純 的信息與公共服務(wù)提供，而是政府信息、服務(wù)的融合，公眾通過(guò)政府信息平臺(tái)能夠更方 便進(jìn)入一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多服務(wù)的政府管理系統(tǒng)。這也是政府管理方式的一次變革，其更關(guān)注政 策或戰(zhàn)略的制定，為公眾和企業(yè)提供更有效的全面在線(xiàn)服務(wù)媒介，而且能夠借助外部的技術(shù) 和人力資源來(lái)完成這些活動(dòng)。這一階段，受眾能夠全面與政府服務(wù)機(jī)構(gòu)交互，享受全面和制 定式的信息及公共服務(wù)。這是一個(gè)更加復(fù)雜和不斷完善的系統(tǒng)，豐富的信息、交易平臺(tái)及多 媒介是主要的特征。

最早的數(shù)字政府可以追溯到1997年，由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)起并逐步引入。1997年，基于 一份關(guān)于21世紀(jì)邁向數(shù)字政府的報(bào)告，美國(guó)國(guó) 家科學(xué)基金會(huì)開(kāi)始指導(dǎo)美國(guó)聯(lián)邦政府利用Internet技術(shù)來(lái)提高公共服務(wù)透明度，由此利用現(xiàn) 有的先進(jìn)技術(shù)建立高效數(shù)字政府的理念雛形，隨后發(fā)展迅猛并得到推廣和應(yīng)用。僅1997年， 世界范圍內(nèi)有1915個(gè)中央級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的政府公共網(wǎng)站，2000-2001年，短短一年 ，這一數(shù)字增長(zhǎng)到9363個(gè)，美國(guó)以擁有403家政府公共服務(wù)網(wǎng)站（這里，僅以數(shù)量計(jì)，不論 服務(wù)質(zhì)量）獨(dú)霸數(shù)字政府發(fā)展鰲頭，一些發(fā)展較早的國(guó)家包括法國(guó)、巴西、葡萄牙及丹麥等 ，［3］(見(jiàn)表2)。

根據(jù)上述八種關(guān)系，多極數(shù)字管理體系的運(yùn)行機(jī)理可以展示為圖2。如圖2所示，城市數(shù)字 管理系統(tǒng)是不同機(jī)構(gòu)與組織之間相互傳遞信息，內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的“開(kāi)放式循環(huán)”，其中內(nèi)部的 信息雙向流動(dòng)包括地方政府與中央政府之間，以及這兩級(jí)政府與非營(yíng)利組織之間的交流，外 部信息流動(dòng)分支包括地方政府與公眾之間，以及地方政府與企業(yè)之間的相互傳遞，這里，地 方政府不僅承擔(dān)著本級(jí)政府與公眾和企業(yè)之間的信息、服務(wù)聯(lián)通，更重要的是公眾及企業(yè)與 中央政府之間信息交換的媒介，中央政府的各種信息，需要通過(guò)地方政府的相關(guān) 活動(dòng)進(jìn)行傳遞和解讀，因此，地方政府在整個(gè)數(shù)字整合系統(tǒng)中承擔(dān)著舉足輕重的作用，是中 央政府信息傳遞與反饋的主要渠道，這顯示出城市管理系統(tǒng)的重要性，地方政府建立的城市 管理系統(tǒng)不僅提供了公眾與企業(yè)及其他組織需要的信息及服務(wù)來(lái)源，而且是貫通中央政府信 息上下流動(dòng)的決定性環(huán)節(jié)，通過(guò)地方政府實(shí)施的城市管理系統(tǒng)，中央政府的各種信息及政策 才能得到順暢的和貫徹，意味著借助于城市管理系統(tǒng)，地方政府成為中央政府實(shí)現(xiàn)其政 策目標(biāo)的主要執(zhí)行者，也是公眾及企業(yè)信息及其他服務(wù)需求的主要提供者。

二、全國(guó)省會(huì)數(shù)字城市管理體系構(gòu)建的綜合比較

根據(jù)城市管理體系運(yùn)行的主要組成部分，我們選擇政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通情況、城市管理專(zhuān)門(mén)機(jī) 構(gòu)的設(shè)立、城市管理專(zhuān)門(mén)條例或規(guī)定頒布情況、城市管理分類(lèi)規(guī)章及制度頒布實(shí)施情況以及 數(shù)字網(wǎng)格化管理模式建立等五個(gè)方面的指標(biāo)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市（包括直轄市）的數(shù)字城 市管理體系進(jìn)行了比較，表3僅列出主要城市的比較結(jié)果。

由表3分析可見(jiàn)：(1)從擁有政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站情況看，全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市（包括直轄市） 無(wú)一例外都建立了政 府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，提供有關(guān)政府政策文件、法律法規(guī)信息、重大事件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、近期 工作進(jìn)展、公共服務(wù)信息等一系列瀏覽和查詢(xún)服務(wù)，并提供政府直屬機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門(mén)的鏈 接，實(shí)現(xiàn)了政府信息與機(jī)構(gòu)的互通互聯(lián)，體現(xiàn)出政府信息化建設(shè)初步成功和“數(shù)字城市” 打造的前期成果。(2) 從頒布專(zhuān)門(mén)性城市管理?xiàng)l例情況看，除天津和長(zhǎng)沙外，其余城市都沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的城 市管理專(zhuān)門(mén)條例，城市管理法制體系的建立相對(duì)滯后，統(tǒng)領(lǐng)性的城市管理?xiàng)l例出臺(tái)勢(shì)在必行 ，其頒布實(shí)施將有助于完善城市管理法律法規(guī)體系，為未來(lái)城市管理的法制化創(chuàng)造必要條件 。(3)從城市管理分類(lèi)條例或規(guī)定實(shí)施情況看，市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理和園林綠化管 理規(guī)定實(shí)施情況最好，除烏魯木齊和蘭州外其他城市都有市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，市政管理 規(guī)定僅長(zhǎng)春和烏魯木齊沒(méi)有，園林綠化管理規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施的是石家莊和蘭州。 (4) 從數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式建立情況看，北京、上海、天津、重慶、西安、成都和昆 明都已經(jīng)啟動(dòng)，其中重慶和成都不僅較早推行實(shí)施了數(shù)字網(wǎng)格化管理模式，且取得了較好的 成效，在此方面已走在全國(guó)前列。

綜合來(lái)看，有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有體現(xiàn)的為北京、重慶、南昌、杭州、南京、合肥和廣州；表現(xiàn)較 好、僅有一個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到的城市包括上海、西安、成都、昆明和長(zhǎng)沙；而表現(xiàn)最突出，所 有指標(biāo)都有所作為的是天津，顯示了天津市近年來(lái)對(duì)城市管理工作常抓不懈、突出重點(diǎn)、統(tǒng) 籌規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)落實(shí)獲得的良好成效。

通過(guò)對(duì)全國(guó)省會(huì)城市管理體系的綜合比較，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1) 從管理主體上看，政府仍是城市管理活動(dòng)的組織者、指揮者及承擔(dān)者，目前通過(guò)營(yíng)利性企業(yè) 和非政府組織配合政府提供公共物品與服務(wù)的城市較少，政府管理城市的任務(wù)艱巨且過(guò)于繁 雜，無(wú)法完全發(fā)揮其最重要的市場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)督職能，管理主體過(guò)于單一，不利于分擔(dān)政府管 理事務(wù)，一定程度上降低了城市管理運(yùn)行效率。(2) 從管理技術(shù)上看，數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式僅在幾個(gè)城市得到應(yīng)用，大多數(shù)城市還沒(méi)有建立 起科學(xué)的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，一定程度上反映出目前管理技術(shù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，制約“柔性 化”城市管理的轉(zhuǎn)變及發(fā)展。(3) 從管理手段上看，包括城市交通管理、市容環(huán)境管理、舊城區(qū)改造管理、公共服務(wù)保障、公 共安全管理、綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域的城市管理運(yùn)行系統(tǒng)整合仍需時(shí)日，不同城市都不同程度 地存在完善與修訂城市專(zhuān)門(mén)性管理?xiàng)l例、加強(qiáng)城市管理資源整合和配置的問(wèn)題。(4) 從管理目標(biāo)上看，城市管理目標(biāo)的法制化是保證其實(shí)現(xiàn)的首要因素，我國(guó)法制化的城市管理 體系雖已起步，但進(jìn)展較慢，目前還沒(méi)有城市形成較成熟的城市管理法典，管理目標(biāo)多體現(xiàn) 為政府短期政策目標(biāo)，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮形成的固定化城市管理目標(biāo)仍是未來(lái)政府城 市管理活動(dòng)的努力方向。

三、建立多極數(shù)字城市公共管理體系的政策建議

1.建立現(xiàn)代城市管理三元治理結(jié)構(gòu)。 加快引入私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)等新的組織要素，建立由政府、企業(yè)、社會(huì)組成的多元化主體 城市治理結(jié)構(gòu)，以彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈。這種三元治理結(jié)構(gòu)中，政府是組織者和指揮者 ，其行為決定和影響其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果；營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織配 合政府提供城市公共物品與服務(wù)，其有利于分擔(dān)政府管理事務(wù)，提高城市管理運(yùn)行效率和效 益；社會(huì)公眾作為基礎(chǔ)通過(guò)公開(kāi)與不公開(kāi)途徑參與城市管理活動(dòng)，推動(dòng)城市管理機(jī)制內(nèi)生化 轉(zhuǎn)變。［8］其中，政府突出其統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用，企業(yè)突出其專(zhuān)業(yè)與獨(dú)立作用，社會(huì) 突出其監(jiān) 督與制衡作用，完成“小政府 + 大社會(huì)”的改造，對(duì)于城市公共服務(wù)中的自然壟斷產(chǎn)品， 建立嚴(yán)厲的政府監(jiān)督下的市場(chǎng)供給體制，對(duì)于共有資源或純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，政府 作為投資主體可以通過(guò)市場(chǎng)交易委托給專(zhuān)業(yè)的建造者或經(jīng)營(yíng)者，提供高效高質(zhì)的第三方產(chǎn)品 或服務(wù)。［9］

2.運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字信息管理技術(shù)提升“數(shù)字城市”水平。 “數(shù)字城市”提供給城市管理強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，使城市管理各部門(mén)能夠最大限度地利 用城市資源，實(shí)現(xiàn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，作為其中重要組成的“數(shù)字城管” ，更是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)、地理信息技術(shù)、無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在城市管理信息 綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上建立綜合性的管理信息系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確、適時(shí)、有效的信息搜集和加工處理 ，為城市管理者的決策和職能履行服務(wù)。［10］目前，“數(shù)字城管”已發(fā)展到城市部 件管理和 萬(wàn)米單元網(wǎng)格相結(jié)合的階段，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理對(duì)象的定量、定性和定位，為實(shí)現(xiàn)城市管 理工作的快速性和準(zhǔn)確性提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。因此，應(yīng)加快建立市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格化管理體 系，并在此基礎(chǔ)上搭建城市管理信息綜合平臺(tái)，推進(jìn)綜合性管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，從市區(qū)兩 級(jí)完成城市部件管理和萬(wàn)米單元網(wǎng)格的整合互通，在技術(shù)上保證城市管理系統(tǒng)的安全高效運(yùn) 行。

3.推進(jìn)城市管理資源和管理體系整合。 城市管理運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)容繁雜，包括城市交通管理、城市市容環(huán)境管理、城市舊城區(qū)改造管理 、城市公共服務(wù)保障、城市公共安全管理、城市綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，涉及面多，牽涉面廣 ，必須采用科學(xué)的管理手段才能達(dá)到整合管理資源、管理機(jī)制，提高管理效率和管理水平的 目標(biāo)。繼續(xù)加快建設(shè)城市交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，建立ITS（智能交通系統(tǒng)），通過(guò)大范圍和密 集的信息交換及集成，組織管理交通運(yùn)輸，緩解交通擁阻，提高出行質(zhì)量。完善城市基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)的快速應(yīng)急管理，建設(shè)快速搶險(xiǎn)信息系統(tǒng)，形成突發(fā)環(huán)境、安全及災(zāi)害事件的 應(yīng)急處理系統(tǒng)。［11］目前全國(guó)許多城市已完成突發(fā)環(huán)境、安全與災(zāi)害事件應(yīng)急處 理預(yù)案的編 制，但具體的處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì)還未落實(shí)，應(yīng)急與預(yù)警處理體系建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)進(jìn)一步 加快應(yīng)急處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì)，并建立統(tǒng)一指揮與調(diào)度體系，保證各區(qū)域應(yīng)急資源、信息之 間的統(tǒng)籌調(diào)配。

4.提高城市管理決策系統(tǒng)效率。 隨著城市化的快速發(fā)展，城市運(yùn)行系統(tǒng)日趨復(fù)雜，各種活動(dòng)頻率增加，對(duì)城市管理決策的要 求進(jìn)一步提升，決策時(shí)需要兼顧社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、空間環(huán)境系統(tǒng)以及工業(yè)、商業(yè)、金融 、交通、郵電通訊等各部門(mén)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一致，［12］因此，城市管理決策需要 運(yùn)用系統(tǒng) 原理，突出決策的針對(duì)性、優(yōu)化性和統(tǒng)籌性，通過(guò)對(duì)城市管理目標(biāo)、任務(wù)、方式方法、手段 、資源、軟硬件條件等各組成要素和大量信息進(jìn)行系統(tǒng)地歸納分析，經(jīng)過(guò)可行性研究、咨詢(xún) 、論證及必要的聽(tīng)證過(guò)程，促使管理有序化、決策科學(xué)化。

5.探索建立新型高效城市委托管理模式。 探索建立新型的政府城市管理委托化模式，大力吸引民間資本參與公用事業(yè)投資，鼓勵(lì)多種 合作形式的試驗(yàn)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)引入多樣化的競(jìng)爭(zhēng)方式 和投資主體。城市委托管理模式，就是在保持公用事業(yè)所有權(quán)公有的前提下，政府公用事業(yè) 管理部門(mén)依照法定程序，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從公開(kāi)市場(chǎng)選擇企業(yè)，按照雙方簽訂的契約對(duì)城市基 礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，形成嚴(yán)格意義上的委托合作關(guān)系，選擇的企業(yè)性質(zhì)可以 是私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中接受政府部門(mén)和市民 監(jiān)督。［13］這種委托管理模式不僅能夠提高管理效率，發(fā)揮市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，提高管 理和技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，還能有效預(yù)防政府直接承擔(dān)管理事務(wù)過(guò)程中存在的低效與腐 敗，越來(lái)越成為城市管理的主要運(yùn)行模式。

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第2篇：公共管理體系范文

公共績(jī)效管理的合法性和形式越來(lái)越多，對(duì)公共利益的工作也越來(lái)越多，但是仍然有采購(gòu)和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象發(fā)生。在這個(gè)階段，中國(guó)的政府績(jī)效管理工作不能很好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。現(xiàn)對(duì)我國(guó)的公共價(jià)值、公共服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并提出了公共價(jià)值在中國(guó)的視角下政府績(jī)效管理的方法。

關(guān)鍵詞：

公共管理；政府采購(gòu)問(wèn)題；研究

公共管理是一種實(shí)踐，也是一種研究，公共管理作為一種實(shí)踐意味著政府對(duì)公共政策和其他公共組織進(jìn)行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價(jià)值和定位行為的學(xué)科。

一、公共管理政府采購(gòu)現(xiàn)狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會(huì)公共權(quán)力的人。行使公共管理活動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的公共行政權(quán)力，因?yàn)閮r(jià)值觀(guān)的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認(rèn)同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機(jī)會(huì)，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來(lái)行使國(guó)家權(quán)力，市民就會(huì)被潛在的和實(shí)際的利益損害和威脅，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。在20世紀(jì)80年代和90年代之間，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化的公共管理在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平的提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復(fù)和發(fā)展。自21世紀(jì)初，中國(guó)的行政體制改革的進(jìn)一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)利益主體日益多元化；此外，與西方國(guó)家相比，我們的社會(huì)受文化環(huán)境的影響，我國(guó)的公共管理問(wèn)題逐漸個(gè)性化，產(chǎn)生越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，公共管理在中國(guó)的公共行政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學(xué)科發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也進(jìn)一步發(fā)展公共管理學(xué)科。

二、公共管理中政府采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題

在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，中國(guó)政府吸收西方政府的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行了績(jī)效管理實(shí)踐的推動(dòng)，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進(jìn)公眾對(duì)政府管理，特別是對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，。政府采購(gòu)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治功能的公共支出績(jī)效的視角，針對(duì)政府采購(gòu)發(fā)展的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)了績(jī)效管理不全面和沒(méi)有發(fā)揮的作用?？?jī)效評(píng)價(jià)是社會(huì)公眾參與評(píng)估活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，如今我國(guó)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)，存在開(kāi)放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購(gòu)信息不夠透明等問(wèn)題。政府，因?yàn)楹艽笠徊糠植少?gòu)的不透明、采購(gòu)壟斷、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格貴等一系列的問(wèn)題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的政府采購(gòu)商品的價(jià)格高于平均水平的價(jià)格，高于市場(chǎng)價(jià)格的70%，高于市場(chǎng)價(jià)的3倍。近年來(lái)，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報(bào)紙上。從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)的政府績(jī)效管理相關(guān)制度，沒(méi)有明確的法律規(guī)范，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏科學(xué)的績(jī)效管理思維，只局限于財(cái)政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。從微觀(guān)上，公共績(jī)效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對(duì)政府采購(gòu)行為的公共管理體制與機(jī)制是對(duì)公共價(jià)值的體現(xiàn)，目前在中國(guó)仍然是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

三、對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題提出的幾點(diǎn)建議

根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄

(一)深化預(yù)算管理工作

提高政府財(cái)政管理，確?？?jī)效管理的工作效率和工作質(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門(mén)按照當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，建立合理、實(shí)用的適用性強(qiáng)的預(yù)算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則為每個(gè)連接到管理系統(tǒng)的采購(gòu)，包括采購(gòu)的所有連接工作，必須嚴(yán)格按相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行。創(chuàng)立政府采購(gòu)績(jī)效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價(jià)值，加強(qiáng)公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。

(二)創(chuàng)新公共績(jī)效指標(biāo)

建設(shè)公共績(jī)效指標(biāo)，是各級(jí)政府采購(gòu)風(fēng)向標(biāo)，從公共利益的公共價(jià)值的工作指標(biāo)，是多樣的、復(fù)雜的，并隨著社會(huì)的發(fā)展完善相關(guān)的指標(biāo)，但是還需要不斷的完善和充實(shí)，增強(qiáng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，涉及公共預(yù)算管理、采購(gòu)在控制過(guò)程要進(jìn)行隨后的測(cè)試和評(píng)估，包括有關(guān)的采購(gòu)環(huán)節(jié)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實(shí)際，創(chuàng)新采購(gòu)部門(mén)和設(shè)施的性能，這種指標(biāo)具有重要意義。

(三)改革與創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位的制度，嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制的混亂和政府采購(gòu)使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國(guó)家的政策文件、相關(guān)人員的指導(dǎo)下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高公共價(jià)值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，公共價(jià)值視角下的公共服務(wù)工作，是十分重要和必要的，不僅提高了資源的利用率，也在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。在政府采購(gòu)提供更多的公共服務(wù)的前提下，要體現(xiàn)公共利益和公共價(jià)值，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，政府要進(jìn)行立法、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施有關(guān)建議，對(duì)實(shí)際的解決方案要重視，只有這樣才能產(chǎn)生良好的狀態(tài)和效果。

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第3篇：公共管理體系范文

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下，電子文件的管理方式也呈現(xiàn)出全新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文在結(jié)合當(dāng)今電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的基本概念的基礎(chǔ)之上，將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當(dāng)中的數(shù)字簽名方式以及校驗(yàn)管理方式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。希望相關(guān)在職管理工作人員可以作為借鑒，在工作生活當(dāng)中通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化公共服務(wù)管理體系，構(gòu)建至上而下的電子文件管理體系，全面提升自身的工作效率.

關(guān)鍵詞：

電子文件管理系統(tǒng);公共服務(wù)體系;構(gòu)建

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化以及現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提升，社會(huì)當(dāng)中生活于各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)的人民群眾，對(duì)于公共服務(wù)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及效率也提出了更高水平的需求內(nèi)容。為全面提升社會(huì)公共服務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)管理工作人員開(kāi)始不斷革新自身的發(fā)展觀(guān)念、采取現(xiàn)代化的電子文件管理系統(tǒng)，力求能夠在最短時(shí)間內(nèi)全面優(yōu)化和完善我國(guó)社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。

1簡(jiǎn)析電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系

電子文件管理系統(tǒng)是在二十一世紀(jì)初期，我國(guó)逐漸進(jìn)入到科技信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中時(shí)產(chǎn)生的一項(xiàng)新生詞匯，是一個(gè)現(xiàn)代化的分布式高科技應(yīng)用管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代化的新型電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中同時(shí)具備著眾多類(lèi)型的公共服務(wù)體系，不同服務(wù)體系之間存在著各不相同的服務(wù)功能。在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之內(nèi)，經(jīng)過(guò)同行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作人員對(duì)電子文件管理系統(tǒng)開(kāi)展的研究和分析，發(fā)現(xiàn)電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中的公共服務(wù)體系可以分為近十種不同的服務(wù)類(lèi)型。進(jìn)程間通信、命名服務(wù)體系、異常操作服務(wù)、信息安全服務(wù)以及電子辭典信息查詢(xún)服務(wù)等，都是電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系之中的重要組成部分。

2公共服務(wù)體系的安全保障服務(wù)

在電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的眾多服務(wù)內(nèi)容當(dāng)中，立足于PKI現(xiàn)代科技信息技術(shù)之上而實(shí)現(xiàn)的數(shù)字簽名，是最具代表性的公共服務(wù)內(nèi)容之一。相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者又將電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系中PKI簽名的這一安全保障功能稱(chēng)之為數(shù)字簽名服務(wù)。數(shù)字簽名通過(guò)電子信息的展現(xiàn)和記錄形式，應(yīng)用于識(shí)別或者記錄他人的個(gè)人身份信息。數(shù)字簽名安全服務(wù)技術(shù)能夠?qū)⑷藗兊暮灻P記作為信息識(shí)別的解鎖鑰匙，將指定個(gè)人的信息內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和記錄。通過(guò)利用PKI的電子記錄功能，將信息內(nèi)容與相應(yīng)的簽名筆記進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。在保證簽名者個(gè)人身份信息完整性的同時(shí)結(jié)合加密解鎖的技術(shù)應(yīng)用手段，全面提升網(wǎng)上簽名信息傳遞的安全性與可靠性。在我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系當(dāng)中的安全數(shù)字簽名技術(shù)，在數(shù)年時(shí)間里已經(jīng)發(fā)展成形了多種不同的應(yīng)用類(lèi)型。單位簽名、設(shè)備簽名以及個(gè)人身份簽名等，都是安全數(shù)字簽名當(dāng)中主要包括的內(nèi)容。單位簽名主要可以根據(jù)簽名主體發(fā)展地位的不同而進(jìn)一步劃分為機(jī)構(gòu)簽名以及部門(mén)簽名兩種不同的存在形式。部門(mén)簽名主要用以證明相關(guān)單位的法人身份，而機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名相比單位數(shù)字簽名的應(yīng)用范圍更為廣闊。數(shù)字簽名可以根據(jù)使用的電子設(shè)備的不同而劃分為安全鑒別服務(wù)器的簽名、VPN虛擬通道的簽名兩種主要的組成形式。無(wú)論是哪一種數(shù)字簽名的存在形式，其在擴(kuò)大電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)影響、提升經(jīng)濟(jì)效益以及提升社會(huì)服務(wù)價(jià)值方面，都發(fā)揮著重要的推動(dòng)和影響作用。

3公共服務(wù)體系構(gòu)建和實(shí)施的意義

3.1擴(kuò)大電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)上的影響范圍

公共服務(wù)體系的構(gòu)建全面提升了電子文件管理系統(tǒng)的應(yīng)用效率，讓社會(huì)上相關(guān)的企業(yè)以及用人單位實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)到電子文件管理系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)化。相比傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，電子文件管理系統(tǒng)公共服務(wù)體系的構(gòu)建將相關(guān)工作人員向電子文件管理歸檔的方式得到了豐富和發(fā)展。一方面，工作人員可以通過(guò)OA系統(tǒng)的在線(xiàn)傳輸管理功能，向接收方發(fā)送印有單位機(jī)構(gòu)數(shù)字簽名信息的電子文件數(shù)據(jù)。電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中的公共服務(wù)體系對(duì)單位的數(shù)字簽名信息進(jìn)行驗(yàn)證。只有驗(yàn)證有效的元數(shù)據(jù)管理信息才能成功發(fā)送至接收方，工作人員在得到接受確認(rèn)信息后才能開(kāi)展正常的電子文件管理工作。另一方面，相關(guān)文件信息管理人員還可以通過(guò)脫機(jī)載體機(jī)進(jìn)行離線(xiàn)歸檔的管理。將單位或者企業(yè)的數(shù)字簽名信息導(dǎo)入到電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行離線(xiàn)歸檔管理，以保障信息驗(yàn)證以及文件接受的準(zhǔn)確性。公共服務(wù)體系的構(gòu)建簡(jiǎn)化了電子文件管理系統(tǒng)的信息驗(yàn)證管理流程，添加了信息文件歸檔和傳輸?shù)耐緩剑行U(kuò)大了電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)上的影響范圍。

3.2提升電子文件管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展水平

隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加劇，全國(guó)范圍內(nèi)的各大中小企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益嚴(yán)峻。電子文件管理系統(tǒng)在應(yīng)用過(guò)程中能夠帶來(lái)和產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就成為了廣大社會(huì)成員熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。隨著社會(huì)法律法規(guī)制度的不斷完善，電子文件管理系統(tǒng)方面有關(guān)的法律條文也在不斷的優(yōu)化。在法律約束力不斷提升的帶動(dòng)和影響下，電子文件管理系統(tǒng)中公共服務(wù)體系構(gòu)建的可信度和規(guī)范度逐漸提升。無(wú)論是在電子文件管理系統(tǒng)的數(shù)字簽名信息移交，還是在電子文件信息的存檔管理方面，相關(guān)信息內(nèi)容的安全性和保密度都得到了提升。將更加可信的公共管理體系引用到電子文件管理系統(tǒng)當(dāng)中，在一定程度上提升了廣大社會(huì)成員對(duì)數(shù)字簽名信息傳遞技術(shù)應(yīng)用的支持和信任。隨著數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，其幫助電子文件管理系統(tǒng)在社會(huì)各行業(yè)之間收到的經(jīng)濟(jì)收益，也將呈現(xiàn)出飛速提高的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3突出電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值

現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的構(gòu)建有著更加便捷的服務(wù)功能，也能在一定程度上進(jìn)一步突出電子文件管理系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。相比傳統(tǒng)的電子文件管理系統(tǒng)有著一定的區(qū)別，在公共服務(wù)提及的影響下，電子文件管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)被細(xì)致劃分為兩種不同的用戶(hù)類(lèi)型。其中一種是在網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)的應(yīng)用狀態(tài)下利用全部開(kāi)放的電子文件，不需要申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)有的數(shù)字簽名，被稱(chēng)之為是電子文件管理系統(tǒng)的普通用戶(hù)。另一種則是分布在國(guó)家電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司當(dāng)中的特殊服務(wù)用戶(hù)，這類(lèi)用戶(hù)有權(quán)使用電子文件管理當(dāng)中不開(kāi)放的電子文件。這一類(lèi)公共服務(wù)對(duì)象因其擁有較為特別的使用權(quán)限，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者將其稱(chēng)之為是電子文件管理系統(tǒng)的特殊用戶(hù)。在公共服務(wù)體系的推動(dòng)下，電子文件管理以及數(shù)字簽名信息認(rèn)證的過(guò)程當(dāng)中，所有涉及到網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)傳輸?shù)男畔?nèi)容都能夠得到適時(shí)的加密處理。只有指定的數(shù)字簽名用戶(hù)本人，才能解開(kāi)信息加密鑰匙讀取其中的信息內(nèi)容。全新的管理模式使信息傳輸?shù)谋Ｃ芄ぷ魃钊肼鋵?shí)到電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作的始終，讓電子文件管理系統(tǒng)能夠更好的被社會(huì)成員利用，從而突出體現(xiàn)出了其重要的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

4結(jié)論

電子文件管理系統(tǒng)是一項(xiàng)現(xiàn)代化、高科技的數(shù)字信息管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)是電子文件管理系統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)支持。在廣大社會(huì)成員個(gè)人生活節(jié)奏以及工作節(jié)奏不斷加快的現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，電子文件管理系統(tǒng)的公共服務(wù)體系的構(gòu)建是必然的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)工作人員要將相應(yīng)服務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建嚴(yán)格遵循國(guó)家認(rèn)證系統(tǒng)構(gòu)建的法律法規(guī)。只有擁有較高可信度的服務(wù)系統(tǒng)，才能為社會(huì)成員的生活帶來(lái)真正的便利。

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第4篇：公共管理體系范文

公司體系管理工作計(jì)劃范文1

在管理人員年會(huì)上提出的要求，結(jié)合外部第一次監(jiān)審向我公司提出的建議，2010年我公司質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作安排如下;

1、1-3月，各部門(mén)對(duì)照李總的講話(huà)要求，認(rèn)真把本部門(mén)的各項(xiàng)流程和規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化(各部門(mén)的流程清單已經(jīng)下發(fā))，把本部門(mén)的管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，適應(yīng)公司發(fā)展需要

2、各部門(mén)明年至少有3個(gè)大的進(jìn)步(改進(jìn)目標(biāo)或方向)，根據(jù)內(nèi)審、管理評(píng)審和外部監(jiān)審提出的問(wèn)題，自己確定目標(biāo)，有的目標(biāo)能落實(shí)在文件或流程中，需在此次修改的文件或流程中體現(xiàn)

3.、4-5月份對(duì)各部門(mén)修改的規(guī)章制度和流程進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)和執(zhí)行4、8月份對(duì)各部門(mén)進(jìn)行巡查，檢查細(xì)化、優(yōu)化文件的落實(shí)情況和改進(jìn)目標(biāo)的實(shí)

施情況，同時(shí)普查各部門(mén)的質(zhì)量記錄是否符合要求

5、10月份進(jìn)行內(nèi)審，此次內(nèi)審覆蓋ISO9000所有的條款，內(nèi)審依據(jù)是公司的“質(zhì)量手冊(cè)”和流程﹑管理制度及作業(yè)文件，涉及所有相關(guān)部門(mén)，內(nèi)審檢查表由內(nèi)審員自己填寫(xiě)，內(nèi)審小組不再包攬，這也是上次監(jiān)審對(duì)我們提出的要求，要求各位內(nèi)審員履行自己的職責(zé)，提前做好準(zhǔn)備

6、11月份進(jìn)行管理評(píng)審，各部門(mén)需提交質(zhì)量管理體系運(yùn)行報(bào)告等相關(guān)材料，總結(jié)一年的工作情況。

7、11月底進(jìn)行質(zhì)量管理體系的外部第二次監(jiān)審，各部門(mén)要做好充分的準(zhǔn)備，尤

其是上次提出的不合格的部門(mén)，這次要重點(diǎn)檢查

8、各部門(mén)要妥善保管好質(zhì)量管理體系受控文件，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的部門(mén)把受控

文件到處亂扔，需要更改換頁(yè)時(shí)，找不到文件，希望各部門(mén)經(jīng)理予以重視。以上是2010年質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作的初步安排，如遇特殊情況可能有所變動(dòng)，各位經(jīng)理有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與管理者代表溝通，大家共同努力，完成李總和監(jiān)審對(duì)我們提出的要求

公司體系管理工作計(jì)劃范文2

xx年公司在hse管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上建立了iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、ohs職業(yè)健康安全管理體系，同時(shí)啟動(dòng)了“四個(gè)體系”的整合。xx年年公司在“四個(gè)管理”體系整體通過(guò)北京中油認(rèn)證中心認(rèn)證審核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了體系整合工作，加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化執(zhí)行力度，逐步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境四個(gè)方面的一體化管理。根據(jù)2014年公司工作重點(diǎn)，hse體系運(yùn)行主要抓好以下六方面工作：

一、按q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)，組織體系文件的換版工作

xx年7月公司體系文件以來(lái)，組織了兩次局部修訂，但由于“四個(gè)體系”共有一套管理手冊(cè)，在兼容要素的表述上還存在缺項(xiàng)，作業(yè)性文件還不完善且與程序文件的對(duì)應(yīng)關(guān)系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認(rèn)真研究各標(biāo)準(zhǔn)的差異，結(jié)合公司實(shí)際，按q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的溝通，明確職責(zé)，組織各部門(mén)按職責(zé)分工，編制好相關(guān)程序文件。加強(qiáng)管理制度，操作規(guī)程的修訂、整理和匯編工作，完善各項(xiàng)作業(yè)性文件，并處理好作業(yè)性文件與程序文件的接口。

二、進(jìn)一步組織好公司各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作

20XX年公司將組織鉆井、試油、機(jī)修、鉆具井控、技術(shù)服務(wù)、車(chē)輛服務(wù)6個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，分崗位按工藝流程編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表，由一線(xiàn)班組員工參與識(shí)別，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論將作為制定hse目標(biāo)指標(biāo)、管理方案、修訂應(yīng)急預(yù)案、制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)。計(jì)劃1月組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編制各專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，2月組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法，3至4月開(kāi)展全面辨識(shí)工作，5月組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，分級(jí)制度控制措施。

三、進(jìn)一步加大管理體系宣貫培訓(xùn)力度

公司成立以來(lái)舉辦hse管理體系宣貫培訓(xùn)班3期，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)兼職hse管理人員321人，舉辦內(nèi)審員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)內(nèi)審員28人，但通過(guò)兩年內(nèi)外審發(fā)現(xiàn)，管理體系宣貫、培訓(xùn)的效果不佳，培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對(duì)性，每年集中培訓(xùn)的方式有待改進(jìn)。2014年公司將抓好以下三方面hse體系培訓(xùn)工作：一是組織內(nèi)審員的送外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)q/sy1002.1-xx年標(biāo)準(zhǔn)，做好換證工作。二是要充分發(fā)揮體系運(yùn)行先進(jìn)單位的積極作用，分片區(qū)組織各單位到先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行體系知識(shí)的宣貫和培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)體系管理水平的整體提高。施工現(xiàn)場(chǎng)體系培訓(xùn)重點(diǎn)：崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、“兩書(shū)一表”、應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)。三是強(qiáng)化公司管理層hse的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部hse體系管理意識(shí)，切實(shí)加大hse體系的執(zhí)行力度，計(jì)劃2014年4月組織一期公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室長(zhǎng)管理體系培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)：體系標(biāo)準(zhǔn)、體系文件結(jié)構(gòu)、體系建立運(yùn)體系中存在的問(wèn)題、各部門(mén)的職責(zé)分配。

四、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)資料強(qiáng)化體系執(zhí)行力度

一是按照q/cnpc124.2-xx《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范第2部分：鉆井作業(yè)》編寫(xiě)鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)崗位、班組檢查表，結(jié)合公司崗位考核的相關(guān)內(nèi)容，將崗位記錄、基礎(chǔ)資料、安全設(shè)施的檢查分解到崗位，明確到檢查表中。二是進(jìn)一步規(guī)范“四類(lèi)18冊(cè)”的各項(xiàng)記錄，特別是作業(yè)許可、hse設(shè)施管理、變更管理、新增風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，要結(jié)合實(shí)際，逐步形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的管理模式。三是進(jìn)一步細(xì)化和完善《qhse管理體系實(shí)施工作指南》，為基層單位管理體系的實(shí)施提供切實(shí)可行的依據(jù)，試修作業(yè)隊(duì)和各二級(jí)單位要借鑒鉆井隊(duì)“四類(lèi)十八冊(cè)”的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范基礎(chǔ)資料。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)體系工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，提高內(nèi)審的效率

公司每年集中組織一次內(nèi)審工作，規(guī)模大、時(shí)間短，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度不夠，2014年公司將在集中審核的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)內(nèi)審員進(jìn)行滾動(dòng)檢查，每季度分別抽查6-10個(gè)鉆井隊(duì)，1-2個(gè)后勤單位。一是對(duì)各鉆井隊(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)編制專(zhuān)項(xiàng)檢查表及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;二是組織部分內(nèi)審員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐步提高體系管理水平;三是季度抽查的結(jié)果和存在的問(wèn)題，作為年度內(nèi)審的重要依據(jù)和審核重點(diǎn)。

六、繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評(píng)審

繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評(píng)審。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)審員的管理和考核制度，加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔和培養(yǎng)，規(guī)范內(nèi)審員資質(zhì)，實(shí)行聘用管理制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制,著力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)審員隊(duì)伍，為體系的有效運(yùn)行提供人力保障。公司將以捆綁審核、滾動(dòng)審核的方式開(kāi)展內(nèi)審工作;今年審核的重點(diǎn)是xx年年未接受內(nèi)、外審核的單位，具體的內(nèi)部審核工作按審核計(jì)劃進(jìn)行，各單位體系內(nèi)外審情況將與績(jī)效考核和季度、年終評(píng)比掛鉤。同時(shí)公司還將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求有針對(duì)性的細(xì)化管理評(píng)審工作。

七、做好外部審核的迎審工作

公司將按照認(rèn)證中心20XX年監(jiān)督審核的具體要求做好迎審工作，計(jì)劃xx年11月接受認(rèn)證中心監(jiān)督審核，體系覆蓋的各單位都應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，積極開(kāi)展自檢自查工作，對(duì)內(nèi)外部審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格予以整改，公司將加大對(duì)不符合的跟蹤驗(yàn)證力度，對(duì)在審核中表現(xiàn)較好，進(jìn)步較大的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，給不及時(shí)完成不符合項(xiàng)整改的單位給予處罰。

公司體系管理工作計(jì)劃范文3

對(duì)于體系整合型管理工作，是一個(gè)增值的過(guò)程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是各管理體系的簡(jiǎn)單疊加。沒(méi)有管理者的全力支持和主動(dòng)參與，各管理體系的整合也難以達(dá)到預(yù)期效果。為持續(xù)得到高、中層管理者支持，整合后公司管理體系的管理者代表尤為關(guān)鍵，是管理體系整合先絕條件。

首先，體系推動(dòng)者要求具有全面的綜合素質(zhì)，尤其要對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面熟悉，同時(shí)也要對(duì)公司整體運(yùn)作熟悉，有過(guò)質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理及體系推動(dòng)經(jīng)歷;其次要求公司資源配置到位、管理者代表具有質(zhì)量及體系管理較好的能力及角色扮演，這些對(duì)公司體系運(yùn)行具有關(guān)鍵作用;最后公司中各項(xiàng)管理體系運(yùn)行良好，并且具有可操作性及協(xié)調(diào)性。

管理體系整合型原則及方法：

1.管理體系整合型原理：

1.1管理體系共同規(guī)律：管理的目的使資源通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，而不同的管理體系存在差別(QMS質(zhì)量管理體系在于滿(mǎn)足顧客要求，EMS環(huán)境管理體系在于服務(wù)眾多相關(guān)方和滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展的需求，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系則是為維護(hù)企業(yè)員工健康和安全的需要等。)管理對(duì)象上都涉及公司的全員管理，在管理思路都運(yùn)用系統(tǒng)管理、過(guò)程管理、文件化管理等，在管理的運(yùn)作上，都突出了PDCA的方法，在管理的根本目的上都強(qiáng)調(diào)了公司的持續(xù)改進(jìn)。

1.2規(guī)范管理：透過(guò)管理的功能使公司內(nèi)的所有資源可協(xié)調(diào)和控制，實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)，因此，公司須對(duì)所有資源(包括人員、機(jī)械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時(shí)間、管理方法，以及可調(diào)動(dòng)和協(xié)作的供方等)進(jìn)行科學(xué)的策劃和管理，這就是將管理思路規(guī)范化的過(guò)程。

1.2.1管理方向明晰化是成就公司的前提，應(yīng)由最高管理者，制定本公司的長(zhǎng)期、中期、短期戰(zhàn)略，制定公司的管理方針，提出管理的總體目標(biāo)，并明確按照不同管理體系要求的分解管理目標(biāo)，從而運(yùn)用目標(biāo)管理工具上對(duì)公司的活動(dòng)進(jìn)行控制。

1.2.2管理思路系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的管理側(cè)重從整體上把握公司的功能和活動(dòng)加經(jīng)梳理。一是確定公司的橫向管理范圍(即把公司中所有涉及到的部門(mén)、人員、作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)過(guò)程等都要納入管理范圍;)二是確定公司的縱向管理層次，把所有涉及的管理的職能和人員及其關(guān)系從系統(tǒng)上進(jìn)行策劃和管理。

1.2.3公司活動(dòng)合法化

公司的管理活動(dòng)合法化是一項(xiàng)正本清源的基礎(chǔ)性工作，將為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)活動(dòng)打開(kāi)一條寬暢的通道。公司的所有活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)在符合有關(guān)的國(guó)際、國(guó)家、地方、行業(yè)等相關(guān)法規(guī)的強(qiáng)制性要求，以保證活動(dòng)不受到相關(guān)的干擾和阻礙。

1.2.4管理體系文件化(重點(diǎn))

透過(guò)文件化的管理，規(guī)定明確的公司內(nèi)的管理活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)，使所有重要的活動(dòng)得到有效控制。

1.2.5管理手段最優(yōu)化

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是公司遵循的管理路線(xiàn)，只有針對(duì)自身資源(現(xiàn)存)的特點(diǎn)，采取適合公司發(fā)展的、符合公司文化內(nèi)涵的管理思路，通過(guò)相應(yīng)管理制度和管理機(jī)制，促使公司的各項(xiàng)活動(dòng)既能在限定的規(guī)則內(nèi)運(yùn)作，又能有效地引導(dǎo)公司的各項(xiàng)管理活動(dòng)向縱向深入開(kāi)展，使公司內(nèi)的資源使用朝向良性方向發(fā)展，對(duì)公司的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)有效的潛能。

1.3有效管理

一切管理綱要與綱領(lǐng)、規(guī)章、制度都只有落實(shí)才能產(chǎn)生效益，公司所有人員能夠在第一時(shí)間內(nèi)取閱到有效的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程及規(guī)范，才能保證政令、方法、作業(yè)要求得到貫徹;公司管理策劃得到有效的實(shí)施，需做好以下方面的工作。

1.3.1資源配置到位：對(duì)人員、機(jī)械、設(shè)施、材料、技術(shù)、環(huán)境、信息、資金、時(shí)間、管理方法，以及可調(diào)動(dòng)和協(xié)作的供方等進(jìn)行合理的調(diào)配;

1.3.2資源管理到位：使資源為公司的目標(biāo)發(fā)揮最大的效用，資源管理要達(dá)到的目的有：資源保值增值、資源調(diào)配可行、資源使用率最大化;

1.3.3運(yùn)作方案到位：公司管理的核心過(guò)程，就是各項(xiàng)資源以最有效的方式統(tǒng)一運(yùn)作的過(guò)程;

1.3.4督促檢查到位;

1.3.5信息控制到位;

1.4效率管理：公司效率的改進(jìn)，表現(xiàn)在公司產(chǎn)出與投入比值的增加，可體現(xiàn)在投入不變產(chǎn)出增加、產(chǎn)出不變投入減少及雙向的有效變化。

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求

2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員專(zhuān)業(yè)匹配性;

2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)特點(diǎn)及配合度。

3.目前管理體系運(yùn)行情況

3.1管理體系運(yùn)行方面還處于初級(jí)運(yùn)行階段;

3.2管理體系工具未能在管理人員工作中得到充分運(yùn)用;

3.3操作層面人員未能有效運(yùn)用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè);

3.4新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)設(shè)備校正方式(如比對(duì)校正)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)工具應(yīng)用、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)器設(shè)備分級(jí)保養(yǎng)及糾正與預(yù)防措施等均有較大的提高空間;

3.5公司的三階文件可操作性、適宜性及協(xié)調(diào)性待提高。

4.各管理體系一體化認(rèn)證整合的四大好處

4.1認(rèn)識(shí)和掌握管理的規(guī)律性，建立一致性管理基礎(chǔ);

4.2科學(xué)的調(diào)配人力資源，優(yōu)化公司的管理結(jié)構(gòu);

4.3統(tǒng)籌開(kāi)展管理性要求一致的活動(dòng)，提高管理的效率和有效性;

第5篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：新公共管理；整體性治理；分析

在二十世紀(jì)八十年代，西方各國(guó)就相繼進(jìn)入了新公共管理的實(shí)踐模式。然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新公共管理逐漸顯露出其局限性。于是在美國(guó)，在新公共管理的基礎(chǔ)上衍生出了新的實(shí)踐模式，即新公共服務(wù)。其代表性人物Robert Dan Hate認(rèn)為，新公共服務(wù)才是真正的公共行政模式。而在英國(guó)，英國(guó)學(xué)者和管理者則對(duì)新公共管理提出了批評(píng)，并且在此基礎(chǔ)上提出了新的實(shí)踐模式，即整體性治理，其代表人物是Perry Hicks。目前，整體性治理正在成為政府治理的新趨向。本文將對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單地介紹和分析。

一、整體性治理理論產(chǎn)生的背景

整體性治理理論的產(chǎn)生來(lái)源于新公共管理的衰落和信息技術(shù)的發(fā)展。新公共管理實(shí)踐模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，十分強(qiáng)調(diào)分散性。通過(guò)將權(quán)力大、結(jié)構(gòu)龐大、等級(jí)高的部門(mén)分散，使其在內(nèi)部達(dá)到一個(gè)各部門(mén)相平衡的結(jié)構(gòu)，然后重新對(duì)各部門(mén)進(jìn)行信息和管理系統(tǒng)的規(guī)定，從而以不同的控制形式對(duì)各部門(mén)加強(qiáng)管理。第二，注重內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于新公共管理實(shí)踐模式來(lái)說(shuō)，最重要的一點(diǎn)就是在公共結(jié)構(gòu)中，購(gòu)買(mǎi)者和提供者是隔離開(kāi)來(lái)的，從前的等級(jí)式的資源分配被新公共管理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所取代。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于資源的供應(yīng)開(kāi)始多樣化。第三，注重激勵(lì)的作用。在新公共管理實(shí)踐模式中，激勵(lì)機(jī)制被廣泛的應(yīng)用，在分散的公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)精神上，進(jìn)行具體的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多得得到了有效的實(shí)踐。然而，在過(guò)去的二十多年里，新公共管理的不少運(yùn)作方法已經(jīng)被停用，新公共管理的分散性、競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性已經(jīng)造成關(guān)鍵部分停止運(yùn)轉(zhuǎn)，政府內(nèi)部變得分散和無(wú)序。

信息技術(shù)的發(fā)展，即數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，作為整體性治理理論的第二大背景，信息技術(shù)當(dāng)之無(wú)愧的成為了當(dāng)下公共服務(wù)系統(tǒng)理性的重要環(huán)節(jié)，以及現(xiàn)代化變革的中心。當(dāng)前社會(huì)，信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)，并發(fā)揮了極其重要的作用，信息技術(shù)還在公共管理中占據(jù)著核心位置。第一，電子信息系統(tǒng)改變其人才結(jié)構(gòu)。政府重要的一個(gè)職能就是管理，其中就包括公民的各項(xiàng)信息記載。最初，工作人員以紙質(zhì)記載為主，發(fā)展到如今的以電子信息系統(tǒng)記載為主。信息技術(shù)在政府管理中的作用越來(lái)越明顯，政府對(duì)信息技術(shù)人才的需求也越來(lái)越大。第二，信息技術(shù)改變其組織結(jié)構(gòu)。以往的政府機(jī)構(gòu)以等級(jí)官僚制進(jìn)行結(jié)構(gòu)架設(shè)，而隨著信息技術(shù)的地位越來(lái)越重要，現(xiàn)在的政府的組織形式以信息技術(shù)為主導(dǎo)。第三，信息技術(shù)提高政府工作能力。信息技術(shù)對(duì)于抓取信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析的能力，在很大程度上提高了政府做決定的能力，從而使政府工作效率更高。第四，信息技術(shù)影響政策變化?；谛畔⒓夹g(shù)的功能，通常一旦信息技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變化，那么意味著大多數(shù)政策也會(huì)發(fā)生變化。

二、整體性治理理論的主要思想

（一）重新整合。在整體性治理理論中，重新整合是與新公共管理相對(duì)立的。整體性治理理論的重新整合主要涉及到七方面。第一，部門(mén)之間碎片化。即將功能相似的部門(mén)重新進(jìn)行合并、整理、組織成一個(gè)全新的部門(mén)，重視微觀(guān)層面的地方機(jī)構(gòu)，新的政府結(jié)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)。第二，大部門(mén)式的集中治理。管理的集中性是重新整合的一大重點(diǎn)。對(duì)于一些大的部門(mén)及重要部門(mén)來(lái)說(shuō)，分散管理使機(jī)構(gòu)內(nèi)部之前分工不明確，工作效率低下，集中管理有利于改變分散管理所帶來(lái)的情況。同時(shí)基于信息技術(shù)的融合，能夠使集中管理更加方便有效。第三，政府重新化。這思想，主要是將私有收歸國(guó)有，加強(qiáng)政府的管理職能。比如，美國(guó)對(duì)兩萬(wàn)八千名機(jī)場(chǎng)安全人員的公共部門(mén)活動(dòng)，從曾經(jīng)外包的私人承包商手中，將此權(quán)利重新交給公共部門(mén)聯(lián)邦文管系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)中央秩序。新公共管理模式使政府在日常管理中變得分散以及無(wú)序，整體性治理思想強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央秩序，有利于改變由分散和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的無(wú)政府主義現(xiàn)象。第五，壓縮行政成本。整體性治理降調(diào)集中性，因此，大大的減少了行政支出和花費(fèi)。第六，重塑行政服務(wù)鏈?；谛畔⒓夹g(shù)的支撐，在行政服務(wù)工作中，能夠?qū)珓?wù)支撐功能、處理事務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。第七，網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化?，F(xiàn)代政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的高度連接，使其在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中更加精簡(jiǎn)和完善，在與外部的聯(lián)系中也更加緊密。

（二）整體性治理。第一，信息的搜尋和提供。整體主義是以需要為基礎(chǔ)。政府的信息系統(tǒng)就是以此基礎(chǔ)建立，能夠滿(mǎn)足公民和企業(yè)對(duì)政府機(jī)器中的措施，表達(dá)出來(lái)以及提交相關(guān)報(bào)告。而信息技術(shù)的互動(dòng)性還可以自動(dòng)根據(jù)公民的需要和興趣，提醒工作人員對(duì)其做出整體性的調(diào)整。第二，組織重建以公民和功能為基礎(chǔ)。第三，一站式服務(wù)，將分散的服務(wù)功能集中起來(lái)進(jìn)行不同問(wèn)題的解決，從而使公民的問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。第四，數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一，在新公共行政管理中，不同的信息掌握在不同部門(mén)的信息系統(tǒng)中。而在整體性治理中，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一性，使政府在進(jìn)行重大決策和預(yù)測(cè)公民需要時(shí)，能提供有效的數(shù)據(jù)支撐。第五，靈活的政府結(jié)構(gòu)。對(duì)于一個(gè)靈活的政府結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，最重要的就是監(jiān)視預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)能夠及時(shí)對(duì)意外發(fā)生事件進(jìn)行考慮。這有利于政府在進(jìn)行決策和實(shí)踐時(shí)，注入靈活應(yīng)變的系統(tǒng)，增強(qiáng)其靈活性，取得更為有效的結(jié)果。

三、新公共管理到整體性治理的簡(jiǎn)要分析

從一定程度上來(lái)說(shuō)，整體性治理不是對(duì)新公共管理的全盤(pán)否定，而是對(duì)其進(jìn)行了修正。新公共管理在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下產(chǎn)生，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度來(lái)對(duì)公共服務(wù)提出了治理模式。然而，西方社會(huì)正在發(fā)生變革，從原先的生產(chǎn)者社會(huì)到當(dāng)前的消費(fèi)者社會(huì)轉(zhuǎn)變。這樣的改變，使其對(duì)公共服務(wù)提出了更加多元化的要求。

整體性治理則需要站在技術(shù)的角度來(lái)進(jìn)行理解。其治理方式和運(yùn)作方式都與信息技術(shù)有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)要求管理功能能夠越發(fā)集中化、整體化、整合化，與新公共管理理論相悖。因此，新公共管理理論逐漸被整體性治理理論所取代。整體性治理立足于政府內(nèi)部的運(yùn)作和部門(mén)的整體運(yùn)作兩方面，主要解決新公共管理所帶來(lái)的碎片化管理和政府空心化問(wèn)題。整體性治理能夠提供比新公共管理更有有效的公共服務(wù)，并且用極低的成本產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

整體性治理的整合概念還集中體現(xiàn)在，整合不同層次的治理、整合內(nèi)部功能的協(xié)調(diào)性、整合政府部門(mén)和非政府部門(mén)的關(guān)系。通過(guò)從層次、功能、部門(mén)三方面入手進(jìn)行整合，從點(diǎn)到面，整合手段從平面延展到空間，理念也越發(fā)趨于多元化。從而使整體性治理更加符合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使整體性理論比新公共管理理論更加符合社會(huì)發(fā)展要求。

另外，整體性治理理論還有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，就是以官僚機(jī)制為組織載體。而新公共管理則不是以此為基礎(chǔ)。完善的官僚機(jī)制是行政現(xiàn)代化的標(biāo)志。因此，整體性治理理論以官僚機(jī)制為基礎(chǔ)，還有利于建構(gòu)現(xiàn)代化的官僚制，其組織結(jié)構(gòu)和管理方式才能更加符合現(xiàn)代化行政的要求。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，整體性治理更加符合當(dāng)前社會(huì)、政府公共職能的管理。我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，公民對(duì)公共服務(wù)的需求正在不斷增長(zhǎng)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)和困難，政府要結(jié)合整體性治理模式，對(duì)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，集中治理。同時(shí)還需要加強(qiáng)政府和非政府之間的整合，讓公共服務(wù)的外包工作透明化，讓公共服務(wù)朝著多元化發(fā)展。（作者單位：華僑大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：公共管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 建筑工程 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理體系

一、工程項(xiàng)目管理的實(shí)施現(xiàn)狀分析

我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展已經(jīng)有多年的歷史，在取得一定成就的同時(shí)，與先進(jìn)國(guó)家的管理水平相比，仍然存在著一定的差距。而當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面分析：

1.法律環(huán)境和監(jiān)管體系的建設(shè)并不完善，在這種情況下，施工企業(yè)的管理者缺乏對(duì)項(xiàng)目管理重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，所以在管理活動(dòng)中想要片面的依靠施工技術(shù)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)企業(yè)管理效率的全面提升，這必定會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體的運(yùn)行效率產(chǎn)生不利的影響，甚至將安全管理流于形式，造成安全事故的頻發(fā)。

2.對(duì)于項(xiàng)目可行性缺乏科學(xué)的評(píng)估，尤其是針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估較為之后。在工程項(xiàng)目決策之前，需要對(duì)其相關(guān)的施工技術(shù)、環(huán)境、投資等多方面的影響因素進(jìn)行全面的分析，并且對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)性分析，包括對(duì)項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全買(mǎi)呢的預(yù)測(cè)，以此為工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策提供依據(jù)。但是，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目可行性的全面評(píng)估，所以容易造成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，甚至造成項(xiàng)目的失敗。

3.工程項(xiàng)目管理的范疇不夠全面。項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)是針對(duì)工程項(xiàng)目周期的全過(guò)程管理，從項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收幾個(gè)階段進(jìn)行全面的管理，而且對(duì)不同的階段也要進(jìn)行多方面管理目標(biāo)的制定和進(jìn)度的跟蹤等等。

4.缺乏高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才也是導(dǎo)致管理水平低下的一個(gè)主要因素?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目管理不僅要求管理者熟悉管理的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及程序等，同時(shí)還要全面的掌握項(xiàng)目質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)等多方買(mǎi)年的知識(shí)，所以對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求。而當(dāng)前我國(guó)在這方面的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制方面不夠完善，這也成為了制約項(xiàng)目管理水平提升的一個(gè)主要因素。

二、建立全面的工程項(xiàng)目管理體系

1.建立科學(xué)的成本管理觀(guān)念

工程項(xiàng)目管理體系的建立，是建立在全方位和全過(guò)程的管理理念基礎(chǔ)上，從工程項(xiàng)目的計(jì)劃到竣工階段，其中的每個(gè)及誒段和環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行認(rèn)真的預(yù)測(cè)和分析，從而通過(guò)科學(xué)的計(jì)算獲得準(zhǔn)確的管理數(shù)據(jù)。每個(gè)工程項(xiàng)目的管理內(nèi)容都包括多個(gè)方面，其中最重要的是成本管理，而成本管理則包括現(xiàn)場(chǎng)成本管理、機(jī)械設(shè)備成本管理、勞動(dòng)力成本管理、質(zhì)量成本管理等幾個(gè)方面。必須要堅(jiān)持科學(xué)的成本管理理念，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面的成本管理，才能有效的降低工程施工成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提高。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理執(zhí)行能力建設(shè)

第一，項(xiàng)目合同管理。工程承包合同是施工企業(yè)與業(yè)主雙方對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等進(jìn)行明確的文件，同時(shí)也是合同雙方履行義務(wù)的基本保障，具有法律效力，所以，必須要重視對(duì)項(xiàng)目合同的管理。第二，項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序管理。為了保證工程項(xiàng)目建設(shè)的有效性，需要在施工單位和業(yè)主之間建立起必要的協(xié)商關(guān)系，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行明確規(guī)定，從雙方的利益出發(fā)，二者之間建立起良好的合作關(guān)系，才能促進(jìn)工程項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行。第三，項(xiàng)目建設(shè)周期的管理也是項(xiàng)目合同管理活動(dòng)中的一個(gè)重要目標(biāo)。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，誤期賠償是一項(xiàng)十分嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排必須要進(jìn)行嚴(yán)格的制定，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，在必要的情況下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使其與工程項(xiàng)目整體的進(jìn)度保持一致。

3.促進(jìn)施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平的提升

一方面，要明確管理職能在工程項(xiàng)目管理中的重要作用，只有深刻認(rèn)識(shí)到一制度化基礎(chǔ)的作用，才能根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定并且落實(shí)相關(guān)的管理制度。另一方面，不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化的高速管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)提高工程項(xiàng)目管理信息的提取與分享，不斷縮小我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家在項(xiàng)目管理水平上的差距。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)，注重人才的交流與培訓(xùn)，幫助管理者積累更多的管理經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目管理體系的建設(shè)與完善。

4.通過(guò)有效的監(jiān)督管理促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升

項(xiàng)目管理必要的安全投資力度必須做足，從而才能保障各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全施工環(huán)境。為此，施工企業(yè)要加強(qiáng)安全投入文明施工觀(guān)念，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，落實(shí)貫徹到各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，并能夠持之以恒。同時(shí)，還要做足安全培訓(xùn)工作，使施工隊(duì)伍人員能夠樹(shù)立自覺(jué)、高效、安全的意識(shí)觀(guān)念，自覺(jué)履行責(zé)任行為。此外，還要加大項(xiàng)目管理的監(jiān)督執(zhí)行力度，以此才能全程參與監(jiān)督、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，阻斷安全隱患，即做足監(jiān)管、監(jiān)督工作的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)了各項(xiàng)作業(yè)安全高效的完成。與此同時(shí)，還應(yīng)建立科學(xué)的考核機(jī)制，并制定各項(xiàng)新工藝、新技術(shù)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)化地完成分布、分項(xiàng)工程的全方位質(zhì)量建設(shè)工作，并在明確施工重點(diǎn)、施工工藝與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，保證質(zhì)量攻關(guān)舉措有效落實(shí)。

5.加強(qiáng)對(duì)施工方案的不斷優(yōu)化

在工程項(xiàng)目管理工作中，需要通過(guò)項(xiàng)目管理部門(mén)與設(shè)計(jì)部門(mén)的合作，對(duì)于工程運(yùn)行的條件以及等級(jí)等外部影響因素進(jìn)行全面的考慮，才能制定切實(shí)有效的施工方案。在開(kāi)工之前，施工隊(duì)伍要進(jìn)行嚴(yán)格的技能培訓(xùn)，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沿線(xiàn)的道路、建筑等障礙物進(jìn)行全面的考察，同時(shí)確定其是否與工程設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容相一致。施工工序的進(jìn)行要嚴(yán)格按照施工組織的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行，施工人員必須要掌握施工的工藝和流程，才能促進(jìn)施工質(zhì)量的全面提升，減少工程設(shè)計(jì)變更等情況帶來(lái)的損失。另外，對(duì)于工程的進(jìn)度管理也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，工程施工進(jìn)度的有效管理是保證工程項(xiàng)目效益的根本保障?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于工程施工方案的有效管理與優(yōu)化，是工程項(xiàng)目管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵因素，因此必須要對(duì)其給予足夠的重視。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理問(wèn)題已經(jīng)受到了越來(lái)越多的重視，而工程項(xiàng)目管理體系的建設(shè)與完善，對(duì)于現(xiàn)代施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著十分重要的影響，作為企業(yè)的管理者，必須要充分工程項(xiàng)目管理體系的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理體系的信息化建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的管理方法，促進(jìn)項(xiàng)目管理效率的不斷提升，從而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：電氣工程 供電系統(tǒng) 施工管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)建筑業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。作為建筑工程重要組成部分的電氣工程供電系統(tǒng)施工具有技術(shù)性和危險(xiǎn)性的“雙重”重要屬性，不僅施工難度大，而且施工要求高，如果不進(jìn)行更加有效的管理，極易造成施工質(zhì)量和安全問(wèn)題。特別是隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展、用電量的不斷增加、電器設(shè)備安裝的日趨復(fù)雜，對(duì)供電系統(tǒng)施工提出了新的要求，進(jìn)而對(duì)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理提出了更高要求。在新的歷史條件下，必須著眼于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，積極推動(dòng)電氣工程電力系統(tǒng)施工管理創(chuàng)新，推動(dòng)電氣工程電力系統(tǒng)施工走上更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的軌道。

一、加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理的重要意義

（一）有利于完善電氣工程管理水平

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境日益形成。但從我國(guó)電氣工程施工行業(yè)看，自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識(shí)和能否還較弱，不不適應(yīng)我是電氣工程行業(yè)快速發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)為管理水平落后。供電系統(tǒng)施工是電氣工程施工最為重要的組成部分，而且與電氣工程各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)密切相聯(lián)。加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工管理，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化整個(gè)電氣工程施工管理，特別是對(duì)于加強(qiáng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合具有重要作用，因而對(duì)提高電氣工程整體管理水平具有重要單位。

（二）有利于提升電氣工程施工質(zhì)量

供電系統(tǒng)是電氣工程的重要基礎(chǔ)性、核心性工程，不僅是電氣工程的能源保障，而且也是整個(gè)建筑工程的基礎(chǔ)保障，特別是電氣工程供電系統(tǒng)施工具有施工難度大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，在整個(gè)電氣工程施工中占據(jù)重要位置，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工管理對(duì)于提高電氣工程施工質(zhì)量也就十分重要。加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠利用先進(jìn)的管理理念、管理機(jī)制、管理制度、管理方法，確保供電系統(tǒng)施工科學(xué)、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。

（三）有利于打造電力系統(tǒng)施工隊(duì)伍

隨著我國(guó)信息科技的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)施工越來(lái)越趨向于智能化，技術(shù)要求越來(lái)越高，因而對(duì)施工人員的要求也就越來(lái)越高。加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理，能夠通過(guò)有效管理，使電力系統(tǒng)施工人員的專(zhuān)業(yè)化、科技化不斷得到提高，能夠使電力系統(tǒng)施工人員養(yǎng)成精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、認(rèn)真特別是嚴(yán)格遵守施工制度、施工工藝、施工流程的習(xí)慣，可以培養(yǎng)出具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的電力系統(tǒng)施工隊(duì)伍。

二、電氣工程供電系統(tǒng)施工管理存在的突出問(wèn)題

（一）施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

盡管總體上我國(guó)供電系統(tǒng)施工管理相對(duì)比較完善，大多數(shù)施工企業(yè)和施工人員都能夠按照要求進(jìn)行施工，但仍然有一些施工企業(yè)和施工人員受利益驅(qū)動(dòng)，不能很好的處理質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，一些企業(yè)為了降低成本，甚至在施工過(guò)程中弄虛作假和偷工減料，使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和管線(xiàn)，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)降低一些不會(huì)影響大局，給供電系統(tǒng)運(yùn)行埋下發(fā)安全隱患。

（二）施工管理體系不夠完善

健全完善的供電系統(tǒng)施工管理體系，是保證代電系統(tǒng)施工質(zhì)量和施工安全的重要運(yùn)行機(jī)制。盡管在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下，多數(shù)供電系統(tǒng)施工企業(yè)能夠充分認(rèn)識(shí)到管理的重要性，但很多企業(yè)都存在著“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的問(wèn)題，很多時(shí)候仍然把重點(diǎn)放在降低成本、提高效益上。特別是一些小型供電系統(tǒng)施工企業(yè)，管理機(jī)制十分落實(shí)，既無(wú)管理人員以無(wú)管理制度，缺乏規(guī)范的操作流程、施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量。

（三）施工人員素質(zhì)亟待提高

供電系統(tǒng)施工具有較高的技術(shù)性，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管從總體上看，我國(guó)供電系統(tǒng)施工人員素質(zhì)較高，但仍然有相當(dāng)一部分施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德不高，，很多時(shí)候都靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法進(jìn)行施工。盡管電力系統(tǒng)施工必須“持證上崗”，但仍然存在著“無(wú)證上崗”的問(wèn)題，特別是有一些企業(yè)為了降低成本大量聘用“非專(zhuān)業(yè)”人員從事一些輔工作，導(dǎo)致電力系統(tǒng)一線(xiàn)施工人員素質(zhì)良莠不齊。

三、加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)管理模式的路徑分析

（一）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工圖紙審核

施工圖紙是電氣工程供電系統(tǒng)施工最重要的依據(jù)，容不得出現(xiàn)任何差錯(cuò)，因而對(duì)供電系統(tǒng)圖紙的審核是加強(qiáng)電氣工程電力系統(tǒng)施工管理的第一道“關(guān)口”，必須嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，必須對(duì)具體電氣工程供電系統(tǒng)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、操作規(guī)范進(jìn)行充分考慮，確保供電系統(tǒng)施工圖紙的精準(zhǔn)性。電力工程師在對(duì)供電系統(tǒng)施工圖紙進(jìn)行審核過(guò)程中，必須本著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)的審核，同時(shí)要加強(qiáng)與電氣工程師乃至與電力相關(guān)的其他專(zhuān)業(yè)工程師的密切配合，確保施工圖紙協(xié)調(diào)一致。對(duì)于在審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行反應(yīng)，并做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保方案修改能夠兼顧全局，為供電系統(tǒng)施工提供重要保障。

（二）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制

電氣工程供電系統(tǒng)主要是借助現(xiàn)代化的電氣設(shè)備傳輸和儲(chǔ)存電流，因而供電系統(tǒng)的工程質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系著整個(gè)工程運(yùn)行過(guò)程的質(zhì)量。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)電氣工程質(zhì)量的管理也極為重要，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，將可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并直接影響到電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。 加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，對(duì)于提高管理水平具有重要作用。要制定材料、工序、進(jìn)度、效率等控制計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)于容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域要加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工安全保障

電力系統(tǒng)施工具有一定的危險(xiǎn)性，因而加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。對(duì)于供電系統(tǒng)施工任何時(shí)間出現(xiàn)的任何問(wèn)題都必須高度重視，并迅速查明原因，妥善處理解決。要進(jìn)一步健全和完善嚴(yán)格的施工流程，加大對(duì)施工人員的安全教育，使所有施工人員都能夠樹(shù)立“安全意識(shí)”，最大限度的減少安全事故。要大力加強(qiáng)安全保障措施，為供電系統(tǒng)施工人員配備高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的安全保護(hù)工具，確保施工人員生命安全。建立供電系統(tǒng)施工質(zhì)量“永久責(zé)任追究制度”，只要是因?yàn)槭┕こ霈F(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，不管在什么時(shí)間都必須追究責(zé)任人的責(zé)任。

總結(jié)

電氣工程供電系統(tǒng)施工具有科技性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性等諸多特點(diǎn)，因而必須高度重視并不斷加強(qiáng)電氣工程供電系統(tǒng)施工管理。隨著我國(guó)供電系統(tǒng)施工數(shù)量不斷增多、質(zhì)量要求不斷提高，必須著眼于破解供電系統(tǒng)施工中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工圖紙審核，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工質(zhì)量控制，加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工安全保障，不斷提高供電系統(tǒng)施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李廣敏.淺談電氣工程中供電系統(tǒng)的施工管理[J].科學(xué)之友，2010（06）

[2]方超穎.淺析電氣工程中供電系統(tǒng)的施工管理[J].機(jī)電信息，2012（18）

[3]張敬濤.淺談電氣工程中供電系統(tǒng)的施工管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（20）

第8篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：公路工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、前言

自從改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程越來(lái)越快，而國(guó)家為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大化，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐漸加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的重要紐帶，是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容中重要的組成部分。對(duì)此，公路工程施工項(xiàng)目大批量開(kāi)展起來(lái)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，探索適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的公路工程施工質(zhì)量管理辦法，關(guān)系著公路工程的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，具備了十分重要的實(shí)踐意義。

2、公路工程施工質(zhì)量相關(guān)背景分析

2.1公路工程施工質(zhì)量管理的重要意義分析

隨著科學(xué)技術(shù)與時(shí)代的發(fā)展不斷加速，社會(huì)越來(lái)越關(guān)注公路工程的施工質(zhì)量管理問(wèn)題。公路工程施工企業(yè)最為重要的職責(zé)是要研究如何將公路工程施工的高質(zhì)量、高效率及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起以實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。公路工程施工過(guò)程中，只要有一個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯(cuò)誤就非常有可能影響整個(gè)公路工程的進(jìn)展以及效益水平【1】。在這種情況下，造成的損失是很難用金錢(qián)進(jìn)行計(jì)量的，因此，應(yīng)當(dāng)重視公路工程的施工質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理視為公路工程整個(gè)施工階段中的生命線(xiàn)。

此外，公路工程的施工質(zhì)量管理工作將直接影響到公路工程的建設(shè)進(jìn)度。如果公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作做不到位的話(huà)，竣工后的公路使用質(zhì)量通常很難得到保證。一旦公路使用時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，還需要重新進(jìn)行維修與加工，這樣的話(huà)，返工時(shí)所需的器械、施工材料以及施工人員造價(jià)等等都將促使公路施工的成本大大上升。同時(shí)“豆腐渣公路工程”必定會(huì)嚴(yán)重威脅公路使用壽命，且極可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生率上升，從而損害社會(huì)以及人民的正當(dāng)利益。

2.2公路工程的施工質(zhì)量管理特點(diǎn)分析

公路工程施工質(zhì)量高低既關(guān)系著公路施工企業(yè)的成本和收益水平高低，更重要的是作為一種公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，其質(zhì)量高低將直接威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，公路工程的施工質(zhì)量管理意義非常重大。但是公路工程由于其自身施工特點(diǎn)影響，施工跨度大、時(shí)間長(zhǎng)，受各方面因素影響大，導(dǎo)致施工質(zhì)量管理工作非常復(fù)雜，例如：

首先，在公路工程的項(xiàng)目管理過(guò)程中，包括了項(xiàng)目制作的建議書(shū)、項(xiàng)目可行性的研究、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)等，同時(shí)還包括公路施工前期準(zhǔn)備工作、施工過(guò)程以及竣工驗(yàn)收工作等。在這其中，每一環(huán)節(jié)都和公路工程的施工質(zhì)量聯(lián)系密切，所以，要控制好公路工程的施工質(zhì)量，必須具備全面質(zhì)量管理理念與意識(shí)。

其次，由于公路工程路基建設(shè)和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件密切相關(guān)，因此施工時(shí)受到自然因素影響會(huì)比較大。并且建筑材料在不同氣候環(huán)境下，顯示出來(lái)的特性也將差異很大，從而導(dǎo)致公路工程施工質(zhì)量將受到一定程度的影響。所以，必須提高自然環(huán)境因素對(duì)公路工程施工質(zhì)量的影響重視度。

最后，在公路工程的施工過(guò)程中，制約公路工程施工質(zhì)量因素不是所有都可以被預(yù)見(jiàn)到。而在這類(lèi)因素很可能就會(huì)導(dǎo)致公路工程的施工質(zhì)量不合格。例如設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備故障或自然災(zāi)害等，同時(shí)還有隱蔽工程質(zhì)量覆蓋問(wèn)題等都將埋下深深的質(zhì)量隱患，并且在一段時(shí)間以后才會(huì)暴露出來(lái)。

3、制約公路工程施工質(zhì)量因素分析

首先，公路工程施工準(zhǔn)備不夠充分。公路工程的施工建設(shè)是一項(xiàng)巨大的工程項(xiàng)目，在前期設(shè)計(jì)、計(jì)量決策以及論證工作上都需要引起各方面人員的重視。但是在實(shí)際施工實(shí)踐中，經(jīng)常存在為趕工期而倉(cāng)促開(kāi)工等現(xiàn)象，沒(méi)有深入透徹的了解施工項(xiàng)目，缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃。在這種情形下，施工質(zhì)量問(wèn)題就產(chǎn)生了，輕的話(huà)將導(dǎo)致公路大批量返工，嚴(yán)重的情況下可能導(dǎo)致整個(gè)公路項(xiàng)目的失敗。

其次，公路施工設(shè)備以及施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題。原材料質(zhì)量與施工設(shè)備質(zhì)量高低是公路工程質(zhì)量得以確保的基礎(chǔ)所在，如果原材料及施工設(shè)備的質(zhì)量過(guò)低，將威脅公路投入使用質(zhì)量，容易導(dǎo)致公路在使用過(guò)程中出現(xiàn)損壞以及安全事故等問(wèn)題。

最后，公路工程施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，公路工程施工管理工作同樣要跟隨市場(chǎng)化發(fā)展模式，而市場(chǎng)化不規(guī)范，容易導(dǎo)致施工質(zhì)量管理體制不健全。同時(shí)，公路工程施工質(zhì)量管理統(tǒng)一模式缺乏[2]。這些因素的存在，終將影響公路工程施工質(zhì)量管理水平。

4、完善公路工程施工質(zhì)量管理的有效措施分析

4.1要加強(qiáng)對(duì)公路施工過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

公路工程施工通常包括路基與路面這兩個(gè)工程，而最容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)包括：橋臺(tái)背、涵臺(tái)背以及擋墻背。這三部分最容易出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象。主要原因在于這些部位回填面積不夠，導(dǎo)致壓實(shí)設(shè)備操作不方便，影響壓實(shí)效果。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，首先在選擇施工材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用級(jí)配碎石及天然砂礫之類(lèi)沉降量較小和透水性能高的材料。碾壓時(shí)，要注意選用功率小的壓實(shí)設(shè)備，杜絕漏壓現(xiàn)象產(chǎn)生。

其次，在半填半挖、新舊路以及填土之后再填路基的交接處最容易出現(xiàn)裂縫，裂縫主要是壓實(shí)度不夠、沉降效果及銜接不均勻，從而出現(xiàn)下沉拉裂而形成。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮這些部位的高差與坡度，設(shè)計(jì)高度應(yīng)當(dāng)在施工圖紙中明確標(biāo)出。同時(shí)，要增加這三部分中的碾壓次數(shù)，確保不會(huì)出現(xiàn)漏壓情況。

接著，路面壓實(shí)度不均勻及平整不夠時(shí)，路基容易沉陷。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，在施工之前應(yīng)當(dāng)采取吊線(xiàn)法進(jìn)行準(zhǔn)確放樣，同時(shí)要注意由于天氣等環(huán)境因素影響所導(dǎo)致的位移偏差現(xiàn)象出現(xiàn)。用吊線(xiàn)法時(shí)，要選用鐵絲進(jìn)行放樣，同時(shí)嚴(yán)格檢查吊線(xiàn)鐵絲狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立刻進(jìn)行校正。此外，在砂硅漿的配比上，要利用重量比配比方法進(jìn)行，同時(shí)嚴(yán)格遵照配比數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，施工材料標(biāo)號(hào)及強(qiáng)度務(wù)必適應(yīng)實(shí)際施工要求。

最后，填料含水量太高時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致路基沉降現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，在填筑時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制填料的含水量，并選擇滿(mǎn)足施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行填筑。同時(shí)，施工時(shí)要注意選擇晴天進(jìn)行作業(yè)，材料在碾壓之前要先把材料攤平晾曬一定時(shí)間。壓實(shí)的時(shí)候要保證壓實(shí)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)完成后針對(duì)土質(zhì)路床的頂面要進(jìn)行彎沉值與壓實(shí)度試驗(yàn)，針對(duì)土石路堤要進(jìn)行強(qiáng)度測(cè)試。

4.2積極引入新材料新技術(shù)

在公路工程施工過(guò)程中，要大膽采用新型施工材料以及技術(shù)，以有效提高公路施工質(zhì)量管理水平。同時(shí)，針對(duì)新材料與新技術(shù)也需要不斷進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，以確保新材料以及新技術(shù)可以有效運(yùn)用到實(shí)際施工中去，如：為減少行駛車(chē)輛過(guò)多而產(chǎn)生的共振情況，可以在砼路面采取斜“9”拉紋與切縫；脹縫隔斷材料可以選用密度高的橡膠板及孔橡膠條等。

4.3嚴(yán)格公路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定

質(zhì)量檢驗(yàn)工作是判斷施工質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵手段，也是公路施工質(zhì)量高低的標(biāo)志。對(duì)此，要注意：首先，明確公路施工質(zhì)量的檢驗(yàn)內(nèi)容、手段及標(biāo)準(zhǔn)，使施工質(zhì)量事故消除在公路的施工過(guò)程中。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高及工藝比較復(fù)雜的公路施工項(xiàng)目，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格服從公路設(shè)計(jì)施工要求，且經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查之后才可以進(jìn)行簽認(rèn)[3]。其次，將專(zhuān)職檢驗(yàn)與群眾自檢、日常檢驗(yàn)與重點(diǎn)抽驗(yàn)、定期與不定期自檢等檢驗(yàn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們?cè)敿?xì)的分析與探討了公路工程的施工質(zhì)量管理特點(diǎn)以及意義、方法等內(nèi)容。隨著當(dāng)前公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，公路工程的施工質(zhì)量管理問(wèn)題也將得到越來(lái)越廣泛的重視。對(duì)此，既要做好公路工程施工前期準(zhǔn)備工作，也要重點(diǎn)關(guān)注施工薄弱環(huán)節(jié)中所面臨的的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)積極引用先進(jìn)的施工設(shè)備以及施工材料、技術(shù)工藝等。只有這樣，公路工程的施工質(zhì)量才可以得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彥君.公路工程施工質(zhì)量管理[J].交通世界，2012（21）：142-143.

第9篇：公共管理體系范文

關(guān)鍵詞：施工技術(shù)；施工質(zhì)量

Abstract: In order to ensure the construction quality and on time according to the construction smoothly, it must to take the effective and scientific management, as well as in modern high-rise building application provides the theory support and security.

Key words: construction technology; construction quality

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

前言