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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 環(huán)境問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào):X50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)004-127-02
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染損失狀況
據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)(下同),中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構(gòu)成,而工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占到70%以上,是主要組成都分,也是主要環(huán)境污染源。
中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大,已超過(guò)700萬(wàn)家,占全國(guó)工業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),下同)企業(yè)數(shù)的94.8;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過(guò)5000多萬(wàn)人,占全國(guó)工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)3200多億元;占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的23.3%。
從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞兩個(gè)方面(1978-1988年)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失動(dòng)態(tài)分析表明:其經(jīng)濟(jì)損失自1978年來(lái)是逐年增加的,1985年前增加較慢,1985年后增長(zhǎng)加快,至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)355億元,年均約35.5億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞累計(jì)損失值達(dá)258億元,年均約25.8億元;合計(jì)累計(jì)713億元,年均71.3億元,為產(chǎn)值的10.16%,為總收入的10.77%,為利稅的79.79%。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展,一躍成為振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)的生力軍,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn),也有力地促使了農(nóng)民生活富裕起來(lái)。但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中,投資少,規(guī)模小,生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,技術(shù)落后,管理水平低,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞,甚至危害到人民生命健康,最終影響了自身及其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水排放量大,嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查資料表明,大部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),污染物排放量也以較快速度增加,有的甚至以產(chǎn)值或產(chǎn)值增長(zhǎng)相同的速度增加。從全國(guó)廢水排放趨勢(shì)來(lái)看,每5年增加1倍,到2000年已占全國(guó)廢水排放量的50%左右。從水質(zhì)污染趨勢(shì)看, 2000年我國(guó)約有一半的省市區(qū)會(huì)產(chǎn)生大面積的區(qū)域性污染。其中,京、津地區(qū),將達(dá)到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后,太湖流域、淮河流域等受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重,雖經(jīng)過(guò)多次強(qiáng)制治理和整頓,環(huán)境污染越來(lái)越突出。2006年,全國(guó)地表水總體水質(zhì)屬中度污染,七大水系五類和劣五類水質(zhì)已占26%,國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。五類水意味著已不能和人體接觸,而劣五類水則喪失基本生態(tài)功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重,湖體生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞,藍(lán)藻占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),最高時(shí)約占藻類總量的94%,發(fā)生大面積水華,嚴(yán)重影響了周邊人民群眾的生產(chǎn)和生活,甚至嚴(yán)重影響了湖區(qū)人民的身體健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染問(wèn)題突出,據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標(biāo)的比重最大,這些究其原因,是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后,設(shè)備除塵率低,工業(yè)廢氣凈化處理率低,以及大量廢氣無(wú)組織排放等原因造成。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等,這些類企業(yè)普遍存在無(wú)組織排放,除塵效率低下等問(wèn)題,這些都是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染嚴(yán)重的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的噪聲污染主要由交通運(yùn)輸、建筑施工、以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的。目前很多地區(qū)的噪音都超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)分貝,有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,這嚴(yán)重影響了他們正常的生產(chǎn)生活。有些地區(qū)的紡織企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)、以及工廠鍋爐房的引風(fēng)排風(fēng)機(jī)都容易引發(fā)噪聲污染。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展,按目前的技術(shù)進(jìn)步、控制污染水平和農(nóng)村環(huán)境管理狀況,則未來(lái)它對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染影響,將是巨大的。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因
(1)片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一方面,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)希望的是小投入大回報(bào),利用逃避污染治理手段降低生產(chǎn)成本;另一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí),往往選擇犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取眼前的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分生產(chǎn)水平不高,技術(shù)力量薄弱,粗放式經(jīng)營(yíng),能耗高,規(guī)模效益不明顯,生產(chǎn)短期化。因此,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,肆意排放污染物,造成超標(biāo)排污,污染環(huán)境。
(3)缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題上,政府經(jīng)常采用的關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦法。企業(yè)往往象征性地停產(chǎn)一段時(shí)間,不久重新開(kāi)業(yè)。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所控,多分布于小河、小溪、池塘附近,取水、排水往往為同一水源,形成污染循環(huán),污染源的分散性,同時(shí)也增加了控制污染的難度,不利于集中管理。
3 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法
由于當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要,而且也與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境立法有差距,所以國(guó)家抓緊制定“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)”等類似法律法規(guī),面對(duì)目前的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的全新理念,環(huán)境保護(hù)法的修改是當(dāng)務(wù)之急。
在目前環(huán)境的新形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境立法需要突破傳統(tǒng)的觀念和思想,達(dá)到立法范圍的創(chuàng)新,與一般的條例不同,它不僅要具有法律的權(quán)威性,充分利用法制的有力手段,特別是重點(diǎn)要盡量放在懲處那些無(wú)視環(huán)境法規(guī)的違法者上,從而達(dá)到殺一儆百的效果。
3.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃和布局
企業(yè)從落地到建設(shè)必須同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是一樣,必須有環(huán)境規(guī)劃和布局,而且必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)劃規(guī)之中。規(guī)劃一經(jīng)制定并以人大通過(guò),也具有與立法同等的效力,立法中也應(yīng)有確保規(guī)劃實(shí)施的條文。運(yùn)用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段解決企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題,大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和排污收費(fèi)制度等,除了對(duì)每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)和監(jiān)控,還要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)和監(jiān)控,在環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。
目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境發(fā)展存在四個(gè)不適應(yīng):環(huán)境規(guī)劃與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理與迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度不相適應(yīng)、環(huán)境保護(hù)資金投入與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金規(guī)模不相適應(yīng)、環(huán)境管理力量及其執(zhí)法力度與面廣、量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不相適應(yīng)。針對(duì)上述問(wèn)題,結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃刻不容緩。(1)解決好污染大戶的問(wèn)題。充分利用當(dāng)前全國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī),對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的調(diào)整工作。(2)建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想,樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。再次,建立、健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò),把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道,各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理的力度,認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
3.3 建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)構(gòu)
清潔生產(chǎn)作為國(guó)際上最新推出的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段,推廣清潔生產(chǎn),對(duì)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極其重要的意義。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn),最主要的就是加大清潔生產(chǎn)工作的行政管理力度,以源頭削減和全過(guò)程控制為工作的核心內(nèi)容,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)構(gòu),培訓(xùn)人員、建立隊(duì)伍、試點(diǎn)示范,逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。
建立比較完善清潔生產(chǎn)的管理,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)法制、規(guī)劃手段的補(bǔ)充,與此有關(guān)的法制、規(guī)劃也可看作是該項(xiàng)管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實(shí)施,就可以控制清潔生產(chǎn)程序上、手續(xù)上、關(guān)系上的混亂狀況,就可能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的職能和作用,從而有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響、危害范圍和程度。
3.4 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的控制
改革開(kāi)放以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個(gè)特殊的對(duì)象,采取傳統(tǒng)的、單一的處理措施是難于行得通的。結(jié)合我市實(shí)際,從總體上實(shí)施“三同時(shí)”是可能的,但要求每個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”也是難于行得通的,但也不能因行不通面聽(tīng)其自然,放任自流,因而制定一套簡(jiǎn)易可行的合理控制系統(tǒng)也是當(dāng)務(wù)之急。
(1)建立完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,為增強(qiáng)部門落實(shí)環(huán)保分工負(fù)責(zé)的意識(shí),應(yīng)建立責(zé)任目標(biāo),年度考核,表彰懲處三位一體的運(yùn)行機(jī)制。(2)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)和發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。(3)加強(qiáng)對(duì)污染源的管理。加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)監(jiān)管,定期抽查其排污狀況,重點(diǎn)從源頭進(jìn)行整治。如實(shí)現(xiàn)了控制的設(shè)想,大量的污染物就會(huì)消除在生產(chǎn)之前、之中或之后,另外還可以通過(guò)綜合利用獲得可持續(xù)收益,處理后的廢水、污水還可以資源化,同時(shí)基本消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染危害。(4)推廣使用優(yōu)質(zhì)新興能源,特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等可再生能源。
3.5 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識(shí)
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識(shí),可以為環(huán)保工作的落實(shí)提供精神動(dòng)力和輿論支持;通過(guò)環(huán)保、新聞媒介、居民社區(qū)及執(zhí)法等各單位有關(guān)環(huán)保的組織、宣傳和執(zhí)法活動(dòng),才能全面提高社會(huì)全員的環(huán)保意識(shí)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村決策者、各級(jí)干部、各方面的技術(shù)人員及廣大農(nóng)民宣傳、普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)、生態(tài)知識(shí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控制和管理知識(shí)的任務(wù),是一項(xiàng)十分迫切、艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。但是,地區(qū)發(fā)展差異和環(huán)保意識(shí)的不普及造成目前許多地區(qū)的廣大干部只了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,不了解環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的重要性,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略對(duì)策。
關(guān)鍵詞:案例教學(xué);世界經(jīng)濟(jì)概論;應(yīng)用
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)10-0231-02
收稿日期:2001-01-18
作者簡(jiǎn)介:周申(1970-),男,四川成都人,教授,從事世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究;易苗(1984-),女,湖南長(zhǎng)沙人,博士研究生,從事國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究。
一、在世界經(jīng)濟(jì)概論課程中運(yùn)用案例教學(xué)的意義
(一)世界經(jīng)濟(jì)概論課程簡(jiǎn)介
世界經(jīng)濟(jì)概論屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程,該課程主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué),并借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理和分析工具,研究戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況、運(yùn)動(dòng)規(guī)律以及發(fā)展趨勢(shì),同時(shí)運(yùn)用世界觀和方法論深入考察發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌,認(rèn)真分析戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列重要問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí),使學(xué)生們了解和掌握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,熟悉通行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和慣例,把學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律,能在涉外工作中為中國(guó)政府、企業(yè)界、研究部門科學(xué)決策提供有效咨詢、建議和發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的專門人才。在該課程中運(yùn)用案例教學(xué)對(duì)豐富教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段,提高教學(xué)效果具有重要意義。
(二)案例教學(xué)的含義
案例教學(xué)是在學(xué)生掌握了有關(guān)基本知識(shí)和分析技術(shù)的基礎(chǔ)上,在教師的精心策劃和指導(dǎo)下,根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的要求,運(yùn)用典型案例,將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案例分析,通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作,進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力,同時(shí)培養(yǎng)正確的思維方法、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。
案例教學(xué)法最早可以追溯到古希臘、羅馬時(shí)代,但它真正作為一種教學(xué)方法的形成和運(yùn)用,卻發(fā)生在1910年美國(guó)哈佛大學(xué)的法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院。20世紀(jì)初,案例教學(xué)開(kāi)始被運(yùn)用于商業(yè)和企業(yè)管理學(xué),其內(nèi)容、方法和經(jīng)驗(yàn)日趨豐富和完善,在諸多的案例教學(xué)法中,全世界范圍內(nèi)享有盛名和被廣泛贊譽(yù)的就是哈佛商學(xué)院案例,正是哈佛商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)法的成功運(yùn)用和實(shí)施,尤其是使用這種方法為社會(huì)培養(yǎng)的大量杰出的工商界驕子,使得案例教學(xué)法成為一種風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來(lái)教育方向的成功教育模式。
(三)案例教學(xué)在世界經(jīng)濟(jì)概論課程教學(xué)中的作用
1.案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。世界經(jīng)濟(jì)概論教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際。傳統(tǒng)教學(xué)方法比較注重理論教學(xué),這種教學(xué)方法可能會(huì)培養(yǎng)出許多高分低能的學(xué)生,學(xué)生在遇到解決實(shí)際問(wèn)題時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)難以運(yùn)用理論、錯(cuò)誤運(yùn)用理論的情況,面對(duì)實(shí)際問(wèn)題束手無(wú)策。案例教學(xué)是將實(shí)際情況編寫成案例呈現(xiàn)給學(xué)生,在教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)生進(jìn)入所描述的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng),探尋成敗得失的原因和教訓(xùn),就能使其內(nèi)容由抽象變?yōu)榫唧w,容易學(xué)習(xí)。
2.案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。世界經(jīng)濟(jì)概論課程不僅需要傳授給學(xué)生知識(shí),更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。在案例教學(xué)中,學(xué)生被設(shè)計(jì)身處在特定的情境中,對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)獨(dú)立作出判斷和決策,在這過(guò)程中鍛煉了自我綜合運(yùn)用各種理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分析和解決問(wèn)題的能力。在世界經(jīng)濟(jì)概論教學(xué)中,案例教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的作用尤為明顯。
3.案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)紛繁復(fù)雜卻又充滿趣味。運(yùn)用案例教學(xué)這種互動(dòng)式教學(xué),訓(xùn)練學(xué)生決策藝術(shù),鍛煉學(xué)生以當(dāng)事人的身份,身臨其境地解決問(wèn)題,并在不完全信息的條件下作出自己的獨(dú)立決策,可以有效地增強(qiáng)學(xué)生的參與感和成就感。
二、世界經(jīng)濟(jì)概論課程案例教學(xué)的組織實(shí)施
(一)選取案例
1.案例要有關(guān)聯(lián)性。要緊扣世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科基本理論和教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題選擇案例,體現(xiàn)已講理論從抽象到具體、擬講理論從具體到抽象的思路,使案例發(fā)生的時(shí)空與授課的時(shí)空盡量接通。這樣,學(xué)生的感受才會(huì)更深刻。
2.案例要有真實(shí)性。缺乏真實(shí)性的案例會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。一方面,可以從學(xué)生的理論水平出發(fā),選擇世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的真實(shí)案例;另一方面,也可以參考一些案例自己編纂案例,但一定要注意符合生活工作中的真實(shí)情況。另外,表述要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,事實(shí)清楚,數(shù)據(jù)確切,真實(shí)可信。
3.案例要有典型性和新穎性。要在眾多案例中選擇具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全面性、最能體現(xiàn)同類事物共性的案例,以培養(yǎng)學(xué)生把握事物規(guī)律性的能力。要防止“貼標(biāo)簽”式簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)地選擇案例,應(yīng)使案例涉及改革發(fā)展中的深層次問(wèn)題。同時(shí),要經(jīng)常更新情節(jié)過(guò)時(shí)的陳舊案例;要老案翻新,賦予新的時(shí)代內(nèi)涵;要立足時(shí)代前沿,多選擇反映世界經(jīng)濟(jì)新變化、新特點(diǎn)的案例。
(二)討論案例
1.準(zhǔn)備討論案例。(1)準(zhǔn)備案例文本。案例如果篇幅不大,討論可以選擇在課堂上進(jìn)行,教師應(yīng)提前計(jì)算好人數(shù),將案例打印以便在課堂上發(fā)給學(xué)生。如果案例內(nèi)容較多,教師應(yīng)提前把案例分發(fā)給學(xué)生,或者提前將案例電子版上傳到網(wǎng)絡(luò)上,讓學(xué)生自己下載并打印。(2)布置閱讀任務(wù)。拿到案例之后,要求學(xué)生帶著問(wèn)題認(rèn)真閱讀案例,熟悉案例及其背景,有必要的話還可以到圖書(shū)館、互聯(lián)網(wǎng)查閱有關(guān)資料,了解有關(guān)專家的不同觀點(diǎn),同時(shí)也可要求學(xué)生預(yù)習(xí)或者復(fù)習(xí)與案例相關(guān)的理論知識(shí),并針對(duì)案例中的思考題進(jìn)行分析,提出對(duì)策及理由,做好討論發(fā)言的準(zhǔn)備。(3)成立學(xué)習(xí)小組。如果學(xué)生人數(shù)太多的話,教師應(yīng)當(dāng)事先讓學(xué)生成立學(xué)習(xí)小組,每個(gè)小組的人數(shù)約為五六人,可以教師事先分配好,也可以讓學(xué)生自由組合,課后由各小組自行安排時(shí)間討論,在小組活動(dòng)后,推薦一名或兩名在課堂上交流發(fā)言。
2.組織討論案例。(1)學(xué)生發(fā)言。組織學(xué)生個(gè)別或每組派一到兩名代表在課堂上發(fā)言,闡述對(duì)案例的分析過(guò)程并給出案例所附問(wèn)題的解決方案。課堂發(fā)言既可以延續(xù)學(xué)生們前期分析案例及解決問(wèn)題的過(guò)程,又可以強(qiáng)化學(xué)生們的發(fā)言技巧和表達(dá)能力。(2)集體辯論。分別發(fā)言后,組織學(xué)生之間互相提問(wèn),討論時(shí)可以支持別人的觀點(diǎn),闡明自己的觀點(diǎn),也可反駁別人的觀點(diǎn),并展開(kāi)激烈的辯論。辯論可以訓(xùn)練學(xué)生從多方面來(lái)思考問(wèn)題,在提高自己說(shuō)服他人能力的同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自身思維的不足。
(三)總結(jié)案例
1.口頭總結(jié)。可以先由學(xué)生進(jìn)行口頭總結(jié),包括案例的最終解決方案和從案例學(xué)習(xí)中收獲的心得體會(huì);教師在課堂最后對(duì)于案例要進(jìn)行系統(tǒng)的理論分析和問(wèn)題解決方案優(yōu)劣的評(píng)價(jià),對(duì)于學(xué)生在討論案例時(shí)的精彩時(shí)刻或不妥之處也應(yīng)當(dāng)指出。
2.書(shū)面總結(jié)。案例討論結(jié)束后,根據(jù)教師的要求和自己體會(huì),學(xué)生要完成案例分析報(bào)告,報(bào)告中學(xué)生要對(duì)此次案例分析的收獲和尚待解決的問(wèn)題做出書(shū)面總結(jié)。學(xué)生通過(guò)案例報(bào)告結(jié)束案例討論,將自己的思路梳理清楚,達(dá)到掌握知識(shí)的目的,同時(shí)案例報(bào)告也是評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的重要參考依據(jù)。
(四)一個(gè)實(shí)例
在本科生世界經(jīng)濟(jì)概論的教學(xué)實(shí)踐中,使用案例教學(xué)手段幫助學(xué)生理解“荷蘭病”這一概念的成功嘗試給我留下了深刻的印象。20世紀(jì)60年代,已是重要制成品出口國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)了大量天然氣資源,此后荷蘭出口劇增,經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象。但到20世紀(jì)70年代,荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增加的困擾,這一現(xiàn)象被稱為荷蘭病。很多學(xué)生在學(xué)習(xí)的時(shí)候,受到這個(gè)概念名稱的影響(“荷蘭病”似乎只會(huì)在荷蘭出現(xiàn)),往往難以把握其本質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和分析尼日利亞“石油意外收入”和哥倫比亞“咖啡意外收入”的案例,學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到,荷蘭病可能是一種普遍的現(xiàn)象,適用于所有“享受”初級(jí)產(chǎn)品出口急劇增加的國(guó)家。盡管這種病癥一般是與自然資源的發(fā)現(xiàn)聯(lián)系在一起,但它也可能因任何一種造成外匯大量流入的事件誘發(fā),其中包括自然資源價(jià)格的急劇上升,外國(guó)援助和外國(guó)直接投資等等。荷蘭病的根源是新資源發(fā)現(xiàn)而獲得的意外收益對(duì)原有出口產(chǎn)業(yè)(例如制造業(yè))產(chǎn)生不利影響而帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。案例教學(xué)使得學(xué)生成為了教學(xué)活動(dòng)的主體,形成了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)和探索性學(xué)習(xí)的開(kāi)放型學(xué)習(xí)氛圍,顯著地提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,并有利于促使學(xué)生學(xué)會(huì)溝通與合作。
三、目前世界經(jīng)濟(jì)概論課程案例教學(xué)中的主要瓶頸及克服的思路
目前在世界經(jīng)濟(jì)概論教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)的一個(gè)障礙是,盡管中國(guó)已經(jīng)登上國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,但可供直接使用的案例幾乎全部是基于國(guó)外所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件。因此筆者認(rèn)為,我們有必要嘗試自主編寫以中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件為藍(lán)本的案例,并在將其運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中不斷完善和積累。例如,在有關(guān)生產(chǎn)要素變動(dòng)對(duì)一國(guó)生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)事件分析中,中國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市和外國(guó)直接投資涌入的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為我們編寫以中國(guó)為背景的案例提供了良好的素材。
此外,教師要注意提高案例教學(xué)的藝術(shù)。案例教學(xué)法的特點(diǎn)是側(cè)重實(shí)踐、師生交互式和基本由學(xué)生自主進(jìn)行,教師的作用主要在于引導(dǎo)。教師的主要任務(wù)是確定教學(xué)目的和方法、選擇合適的題目、案例和閱讀材料、組織課堂討論、評(píng)估學(xué)生的表現(xiàn)。首先要把握好案例教學(xué)的時(shí)機(jī);其次須完全掌握案例中所展示的事實(shí):教師應(yīng)對(duì)案例一讀再讀,并做出筆記,以便把握案例的要點(diǎn)內(nèi)容,只有這樣才能很好地引導(dǎo)學(xué)生;此外要具有時(shí)間概念,小組討論的時(shí)間至關(guān)重要,教師要注意運(yùn)用這種形式有效地加以控制,要根據(jù)討論問(wèn)題的重要性來(lái)分配時(shí)間。
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一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的表現(xiàn)
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)管理逐步創(chuàng)新的歷程中,現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用越來(lái)越多。就經(jīng)濟(jì)管理的客觀情況而言,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的作用。
(一)管理的創(chuàng)造性和能動(dòng)性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡管越來(lái)越高,但為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的各種要求,也需要相應(yīng)提高其他層面的發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,逐漸增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理能動(dòng)性和逐漸擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,使得經(jīng)濟(jì)管理不管是在外在管理方面還是在內(nèi)部刺激方面都極具積極的作用。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化也具有一定程度的創(chuàng)造性,在經(jīng)濟(jì)管理方法、管理理念及模式過(guò)程上也具有先進(jìn)性的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化正是由于其創(chuàng)造性和能動(dòng)性的特點(diǎn),使得在經(jīng)濟(jì)管理方法企業(yè)能夠順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),具備滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的能力。
(二)管理的藝術(shù)性和重要性
科技和經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展,使得其他技術(shù)也相應(yīng)取得的不小的進(jìn)步。應(yīng)用技術(shù)在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有確保企業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的功能,但是一旦企業(yè)在自身發(fā)展中不能很好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,那么企業(yè)可能就會(huì)面臨自身凝聚力的缺失。當(dāng)前管理在企業(yè)的發(fā)展中具有越來(lái)越突出的作用,其重要性日益明確。在這種背景下,企業(yè)不斷將現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理方式用于自身的發(fā)展過(guò)程,隨著這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯,經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化已不再單純的要求企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作實(shí)施僅僅需要符合相應(yīng)的制度章程,還逐漸注重管理形式的藝術(shù)化。例如文化建設(shè)、心理剖析等管理方法在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的逐漸應(yīng)用,可以更好、更高效的達(dá)成經(jīng)濟(jì)管理目的。
(三)管理的民主化與專業(yè)化
企業(yè)管理人員擁有良好的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)儲(chǔ)備是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的重要先決條件。專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)在一定程度上可以有效提升管理人員的管理素質(zhì)和管理能力。同時(shí),經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化具有一定的先進(jìn)性和人性化。對(duì)我們國(guó)家這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化更貼近我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)靈活性的發(fā)揮。
二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢(shì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理方式的發(fā)展也正體現(xiàn)出一種全新的態(tài)勢(shì)。這種發(fā)展趨勢(shì)不但有助于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),同時(shí)還可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。
(一)完善經(jīng)濟(jì)管理制度
在任何一種管理的實(shí)施過(guò)程中,管理制度不但能夠?yàn)楣芾砉ぷ鞯膶?shí)施提供基本的章循支持,同時(shí)還具有不斷進(jìn)行自我完善的功能。在經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和完善過(guò)程中,適時(shí)的將人性化管理納入其中,逐步完善經(jīng)濟(jì)管理制度關(guān)于人性化部分的要求,可以充分體現(xiàn)企業(yè)實(shí)施相關(guān)工作堅(jiān)持以人為本的基本原則,使得企業(yè)各種工作在順從民意的前提下能夠取得更快、更高效的管理效果。
(二)轉(zhuǎn)變管理觀念
世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)前顯得尤為突出。在這種趨勢(shì)下,我國(guó)企業(yè)必須摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念,正確認(rèn)識(shí)自身在管理方面的缺陷和不足,充分注重經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的管理理念,并將其置于企業(yè)管理和運(yùn)行的重要位置,在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的過(guò)程中讓經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮其能動(dòng)性,體現(xiàn)適宜的人性化和充分的現(xiàn)代化,不斷完善自身的經(jīng)濟(jì)管理模式和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。此外還要注意專業(yè)性管理人員作用的發(fā)揮,選擇性的吸收國(guó)外先進(jìn)管理模式的營(yíng)養(yǎng)成分,在管理安排中培養(yǎng)企業(yè)管理工作人員的民主意識(shí),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理全面、科學(xué)的發(fā)展。
(三)注重經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化
管理模式的民主化是促成經(jīng)濟(jì)管理工作合理、有效實(shí)施的一種關(guān)鍵因素。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是否得當(dāng)、管理工作能否獲得成功在很大程度上和管理模式是否具有充足的民主化體現(xiàn)有直接的關(guān)系。在決策重大經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題時(shí),企業(yè)應(yīng)讓民主化管理發(fā)揮其本應(yīng)發(fā)揮的重要作用,例如在影響企業(yè)戰(zhàn)略走向的重大管理問(wèn)題上,可以通過(guò)范圍內(nèi)的全員表決對(duì)其予以確認(rèn)。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的歷程中,經(jīng)濟(jì)管理模式的民主化能夠更為符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的新要求,這種方式能夠使企業(yè)更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理決策,有助于企業(yè)管理目的的達(dá)成和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]世界經(jīng)濟(jì)概論;課堂教學(xué);教學(xué)效果
[中圖分類號(hào)]G642.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2013)06 — 0158 — 02
隨著全球化程度的不斷加深,中國(guó)融入世界的步伐在加快,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也逐漸上升,同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越大。在這種背景下,中國(guó)需要大量熟悉世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,掌握世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)的專門人才。為了適應(yīng)這種發(fā)展,高校開(kāi)設(shè)了《世界經(jīng)濟(jì)概論》這門課程。
一、《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程的特點(diǎn)
《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程是逐漸在中國(guó)開(kāi)設(shè)的。20世紀(jì)60年代,陸續(xù)有一些中國(guó)高校把《世界經(jīng)濟(jì)概論》作為財(cái)經(jīng)專業(yè)的本科及研究生階段的專業(yè)課。隨著中國(guó)不斷改革開(kāi)放以及逐漸融入世界,國(guó)家教委1998 年在高校課程設(shè)置目錄中,把《世界經(jīng)濟(jì)概論》作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的必修課。同時(shí),其他經(jīng)濟(jì)類專業(yè)也將《世界經(jīng)濟(jì)概論》作為基礎(chǔ)課。這大大促進(jìn)了該課程的教學(xué)和研究發(fā)展。
《世界經(jīng)濟(jì)概論》是一門綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。該課程主要是借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理和分析工具,研究戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況、運(yùn)行規(guī)律以及發(fā)展趨勢(shì),并運(yùn)用馬列主義世界觀和方法論深入考察發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌,分析戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列重要問(wèn)題。該課程涵蓋的內(nèi)容很廣,包括國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際直接投資、經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化、世界不同發(fā)展模式、世界發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題等。它向?qū)W生展示了世界經(jīng)濟(jì)的整體脈絡(luò)和走向,客觀而辯證地透視人類的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展。而這些內(nèi)容所涉及的理論都非常豐富,所涉及的相關(guān)問(wèn)題也錯(cuò)綜復(fù)雜,需要學(xué)生深入探討,這使得該課程的學(xué)習(xí)難度比較大。不僅如此,隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步以及各國(guó)越來(lái)越對(duì)外開(kāi)放,世界各國(guó)在商品、勞務(wù)、技術(shù)、資本等方面的交流與合作也日益深入,《世界經(jīng)濟(jì)概論》逐漸成為一門開(kāi)放性很強(qiáng)的課程。
高校開(kāi)設(shè)《世界經(jīng)濟(jì)概論》這門課程的主要目的是使學(xué)生正確理解世界經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展趨勢(shì),世界主要國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路以及世界基本政治經(jīng)濟(jì)格局和當(dāng)代世界主題,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和前沿的了解,明確世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中普遍存在的問(wèn)題和解決思路,不斷吸收新的信息,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),為以后的學(xué)習(xí)和工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),開(kāi)設(shè)這門課程也是為了開(kāi)闊學(xué)生的眼界,培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際化的視野,提升學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。此外,開(kāi)設(shè)這門課程也有助于為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特別是對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供客觀依據(jù)。
二、《世界經(jīng)濟(jì)概論》課堂教學(xué)存在的問(wèn)題
雖然《世界經(jīng)濟(jì)概論》這門課程十分重要,但在實(shí)際課堂教學(xué)中卻存在著一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
第一、教學(xué)內(nèi)容陳舊。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生變化,甚至瞬息萬(wàn)變,新事物、新現(xiàn)象更是層出不窮,但《世界經(jīng)濟(jì)概論》教材的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟上國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的發(fā)展變化。20世紀(jì)80年代中期的教材比較著重于世界經(jīng)濟(jì)一般的研究,20世紀(jì)90年代后期的教材著重當(dāng)代資本主義新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的研究,21世紀(jì)的教材重點(diǎn)則放在了全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球化所帶來(lái)的世界性問(wèn)題上。即便進(jìn)行了更新,教材內(nèi)容仍落后于世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展。比如,絕大部分《世界經(jīng)濟(jì)概論》教材都沒(méi)有包含歐債危機(jī)、人民幣國(guó)際化等最新內(nèi)容。不僅如此,時(shí)至今日,各種社會(huì)信息和信息傳播渠道飛速發(fā)展,學(xué)生能夠接觸到的信息量大增,其接受知識(shí)途徑的選擇面越來(lái)越多。這使得在講授《世界經(jīng)濟(jì)概論》過(guò)程中,教師如果在內(nèi)容和形式上不及時(shí)更新,不斷調(diào)整,緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,將無(wú)法產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。而在實(shí)際教學(xué)中,不少教師學(xué)術(shù)水平不高,對(duì)教學(xué)內(nèi)容缺乏研究,沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí),致使傳授給學(xué)生的都是陳舊的知識(shí)。
第二、教學(xué)方法單一,滿堂灌現(xiàn)象嚴(yán)重。在大學(xué)教學(xué)活動(dòng)中,普遍存在的現(xiàn)象是教師活動(dòng)多,學(xué)生活動(dòng)少,教師以自己為中心,學(xué)生是教學(xué)中的被動(dòng)者,《世界經(jīng)濟(jì)概論》教學(xué)亦不例外。很多教師是課堂的唯一表演者,經(jīng)常唱獨(dú)角戲。這集中表現(xiàn)在課堂教學(xué)基本上是滿堂灌,課堂氣氛沉悶,討論和實(shí)踐環(huán)節(jié)較少甚至沒(méi)有。滿堂灌使學(xué)生處于非常被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài),嚴(yán)重缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,直接影響到教學(xué)效果。更嚴(yán)重的是,有些教師在課堂上還機(jī)械地照本宣科,語(yǔ)調(diào)單一,講解枯燥無(wú)味,對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題也不能給出令人信服的回答,這大大挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
第三、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不濃。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)過(guò):“興趣是最好的老師。”學(xué)習(xí)興趣是和情感相聯(lián)系的,它是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中最現(xiàn)實(shí)、最積極的心理成分,是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最重要組成部分,是推動(dòng)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力。如果人們對(duì)某事物有興趣,那么興趣就會(huì)像磁石一樣緊緊吸引他們,促使他們排除干擾,最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性,激發(fā)創(chuàng)造的潛能。但在《世界經(jīng)濟(jì)概論》教學(xué)中,很多學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃,有些學(xué)生經(jīng)常逃課,即使上課的學(xué)生也不集中精力聽(tīng)講。盡管學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃有著各種各樣的原因,但教師課堂教學(xué)缺乏吸引力卻是非常重要的原因。不僅如此,有些教師在課堂教學(xué)中還不重視情緒、動(dòng)機(jī)、興趣因素對(duì)學(xué)習(xí)的重要促進(jìn)作用,忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。
三、《世界經(jīng)濟(jì)概論》課堂教學(xué)改革措施
為了切實(shí)提高教學(xué)效果,《世界經(jīng)濟(jì)概論》課堂教學(xué)需要改革。這可以從以下幾個(gè)方面著手。
第一、及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中的學(xué)科,而教材的更新又難以跟上實(shí)際的變化,這就要求教師在講授《世界經(jīng)濟(jì)概論》時(shí),注重充實(shí)新內(nèi)容、新數(shù)據(jù)和新資料。比如,在講授區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一章時(shí),課本中關(guān)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容比較陳舊。作為教師,應(yīng)該補(bǔ)充這方面的知識(shí),告訴學(xué)生,中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)于2010年1月1日正式啟動(dòng)了,是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。教材在敘述歐盟成員國(guó)時(shí)給出的數(shù)據(jù)是2004 年5月1日的,當(dāng)時(shí)只有25個(gè)成員國(guó)。老師需要在此基礎(chǔ)上告訴學(xué)生歐盟成員國(guó)到2007 年1 月1 日增加到了27個(gè),到2013年7月1日克羅地亞加入后則會(huì)變成28個(gè)。在講到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),教師不僅要講1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī),還應(yīng)補(bǔ)充2008年的全球金融危機(jī)和一直持續(xù)到現(xiàn)在的歐債危機(jī)以及它們發(fā)生的原因和產(chǎn)生的影響。又如,教材在談到中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)還不像現(xiàn)在這樣強(qiáng)大。教師應(yīng)該告訴學(xué)生中國(guó)的GDP在2010年就超過(guò)了日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)現(xiàn)在是世界最大的出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。這些補(bǔ)充能大大促進(jìn)學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解,并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。
第二、開(kāi)展課堂討論,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與。課堂講授與討論并行,改變了傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)的呆板,能啟發(fā)學(xué)生的思維,使學(xué)生主動(dòng)地去分析、思考、解決問(wèn)題。從互動(dòng)效果來(lái)看,討論式教學(xué)可以引起學(xué)生之間的互動(dòng),這樣就擴(kuò)大了課堂教學(xué)中的信息渠道,使整個(gè)課堂教學(xué)成為了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),學(xué)生不僅可以向老師學(xué)知識(shí),而且也可以從同學(xué)中學(xué)到知識(shí)。老師根據(jù)教學(xué)安排,可以適當(dāng)增加討論課的次數(shù),及早將要討論的題目布置給學(xué)生,讓學(xué)生自己在課后查閱資料。在討論時(shí),教師可以將班上的學(xué)生分組,每個(gè)組都要參與討論,甚至提出問(wèn)題。在討論結(jié)束后,先讓每個(gè)組進(jìn)行歸納總結(jié)心得體會(huì)。然后,老師再就相關(guān)的知識(shí)和學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行講解和點(diǎn)評(píng)。這樣可以讓學(xué)生對(duì)討論的問(wèn)題有一個(gè)更直觀、更全面、更深入的理解。在下一次討論時(shí),學(xué)生也能吸取上一次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在討論主題上,教師可以根據(jù)教學(xué)安排,選擇一些與專業(yè)知識(shí)有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題作為討論的題目。這既能讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,又能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。
第三、實(shí)施案例教學(xué)。在《世界經(jīng)濟(jì)概論》學(xué)習(xí)過(guò)程中,經(jīng)常存在一個(gè)誤區(qū),就是學(xué)生認(rèn)為這是一門純理論課,和實(shí)際沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)。對(duì)此,教師要在教學(xué)中通過(guò)案例讓學(xué)生明白《世界經(jīng)濟(jì)概論》是一門理論和實(shí)際聯(lián)系非常密切的課程。例如,在講授匯率一節(jié)時(shí),教師可以就人民幣匯率問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生思考:中國(guó)實(shí)行的是一種什么匯率制度?中國(guó)為什么不愿意讓人民幣大幅升值?1985年的廣場(chǎng)協(xié)議對(duì)人民匯率變動(dòng)的啟示是什么?又如,在講到貿(mào)易保護(hù)主義這一章時(shí),教師可以列舉中國(guó)最近幾年遭到的反傾銷調(diào)查事例,并指出原因所在。教師有針對(duì)性的采用案例教學(xué)一方面能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,使他們從枯燥的理論中解脫出來(lái),另一方面又能提高他們分析和解決問(wèn)題的能力。教師在選擇案例時(shí)要注意兩點(diǎn):一是案例要真實(shí)可靠,具有典型性,且應(yīng)該與所對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)有直接的聯(lián)系。二是案例要具備生動(dòng)性,可激發(fā)學(xué)生對(duì)于這門課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
第四、補(bǔ)充影音資料,增加感性認(rèn)識(shí)。講授《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程的許多老師現(xiàn)在都采用了多媒體教學(xué)。但這種多媒體其實(shí)就是單純的PPT,僅將書(shū)本上的知識(shí)復(fù)制到了PPT上,仍然是比較死板的知識(shí)。如果只是按照這種PPT授課,學(xué)生沒(méi)有實(shí)地調(diào)研,很難理解或是形成感性認(rèn)識(shí)。因此,對(duì)一些重要的歷史性事件或背景知識(shí),教師可以通過(guò)補(bǔ)充影音資料來(lái)幫助學(xué)生提高認(rèn)知度。像《大國(guó)崛起》、《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》、《經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)》、《金磚之國(guó)》、《華爾街》等都是極佳的輔助材料。教師可以將其中最主要的內(nèi)容融合到PPT相關(guān)章節(jié)里播放。這樣的教學(xué)手段才叫真正的多媒體,能大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和課堂聽(tīng)講集中度,切實(shí)提高教學(xué)效果。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 王鈺.《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程的教學(xué)改革思路探索
〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(08).
〔2〕 管延芳.《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程教學(xué)方法探析〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008,(04).
〔3〕 趙梅等.關(guān)于改進(jìn)《世界經(jīng)濟(jì)概論》課程教學(xué)方法的幾點(diǎn)思考〔J〕.經(jīng)濟(jì)師,2012,(02).
〔4〕 張燁.如何提高大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣——淺談《世界經(jīng)濟(jì)概論》的教學(xué)思路〔J〕.科技資訊,2008,(21).
〔5〕 關(guān)立新,等.世界經(jīng)濟(jì)概論教學(xué)效果反思〔J〕.黑龍江教育:高教研究與評(píng)估,2009,(10).
〔6〕 易先橋.世界經(jīng)濟(jì)概論課程教學(xué)改革探討〔J〕.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2010,(09).
〔7〕 汪瑾.《世界經(jīng)濟(jì)概論》課堂教學(xué)改革的思考〔J〕.黑龍江科技信息,2009,(01).
1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
1.1穩(wěn)定性
在中囯的宏觀調(diào)控和其他政策的支持下,中囯的GDP增長(zhǎng)率多年來(lái)一直保持在10%左右,并且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的趨勢(shì)。但是,隨著囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資行為與消費(fèi)者行為的不平衡加劇,中囯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性大幅波動(dòng)。目前,一些行業(yè)受到高價(jià)值貨款的影響,表現(xiàn)出生產(chǎn)能力小而盲目擴(kuò)張的矛盾局面,可能導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí),雖然中囯的綠色生產(chǎn)模式已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)囘,但許多企業(yè)仍然采用高消耗、高污染、高負(fù)荷的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響甚至是不可修復(fù)的破壞性影響,不利于中囯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)了健康發(fā)展。因此,囯家必須進(jìn)一步采取有效的財(cái)政政策加以調(diào)控。
1.2公平性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要兼顧發(fā)展水平也要兼顧社會(huì)公平,公平性是中囯經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一個(gè)重要特征,是全面建成小康社會(huì)的重要保證。中囯正致力于通過(guò)政策支持來(lái)縮小社會(huì)貧富差距,例如對(duì)低收入預(yù)期居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育扶持等多項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。但與此同時(shí),由于一些中小企業(yè)缺乏內(nèi)部控制,內(nèi)部員工和工人無(wú)法充分享受到中囯完善的社會(huì)保障制度,對(duì)整個(gè)囯家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。
1.3不平衡性
政府投資是中囯實(shí)施的諸多財(cái)政政策中的重要手段之一,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要因素。但是,由于政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)度或投資過(guò)度可能導(dǎo)致社會(huì)投資和私人投資能力將被削弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)緊張,將導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,不利于中囯經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和公民收入的不平衡等也會(huì)影響到囯民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,影響到資源的合理優(yōu)化配置。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政政策的關(guān)系
2.1相互促進(jìn)
財(cái)政政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展過(guò)程中的基本保障措施和基本發(fā)展方向指引。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦有了明確的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力后,財(cái)政政策自然會(huì)為了更好的適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步完善。而且,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響是多領(lǐng)域和多層面的,對(duì)財(cái)政政策也會(huì)產(chǎn)生重大影響,促使財(cái)政政策制定的更加科學(xué)合理,促使財(cái)政政策更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2相互依存
財(cái)政政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是中囯走健康可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。因此,財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互依存,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政政策,另一方面,財(cái)政政策也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展談財(cái)政政策就是空談,脫離了財(cái)政政策談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是紙上談兵。財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政政策的主要目標(biāo)和主要使命。
3.財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
3.1制定基本的財(cái)政政策階段
在起草財(cái)政政策的初始階段,通過(guò)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、完整的評(píng)估,最大限度地發(fā)揮兩者之囘的關(guān)系,財(cái)政政策將以微妙的方式影響囯家經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。同時(shí),財(cái)政政策可以在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得良好的開(kāi)端,并盡一切可能避免囯民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的許多無(wú)}'去控制的局面。
3.2財(cái)政政策的實(shí)施階段
囯家頒布的所有財(cái)政政策中最重要的部分是實(shí)施階段,同時(shí)也是最困難的階段,在這個(gè)階段,文字形式的法律法規(guī)逐漸成為具體的經(jīng)濟(jì),財(cái)政政策逐漸成為市場(chǎng)調(diào)控的手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的內(nèi)部調(diào)節(jié)和政府的第二個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)囯內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速和良好發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡和較快發(fā)展水平。
3.3改善財(cái)政政策階段
由于制定和實(shí)施的所有財(cái)政政策,都會(huì)有不可避免的漏洞和弊端,財(cái)政政策實(shí)和完善。目前,中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好。因此,有關(guān)部門在修改完善財(cái)政政策的過(guò)程中阻礙經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是不明智的,不建議采取“稀缺”措施,應(yīng)制定更加優(yōu)化的,具有前瞻性的財(cái)政政策,使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。
4.財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響
4.1財(cái)政政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中囯西北地區(qū),實(shí)施財(cái)政政策的主要作用是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,在實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中,我們必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施財(cái)政政策,在其正確指引下,積累新的發(fā)展力量,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康快速發(fā)展。在北上廣深等地區(qū)實(shí)施的財(cái)政政策比西北地區(qū)的財(cái)政政策更加系統(tǒng)性更加靈活性,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了模范帶動(dòng)作用。目前,北上廣深作為囯際大都市,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)超過(guò)了世界上一些發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政政策影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得我囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重區(qū)域均衡發(fā)展。
4.2財(cái)政政策影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái),中囯的經(jīng)濟(jì)沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)絲綢之路”有了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),“一帶一路”沿線的64個(gè)囯家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都得到了深入合作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中囯財(cái)政政策的穩(wěn)步發(fā)展是“一帶一路”的重要推動(dòng)力和重要保證,為了維護(hù)中囯和其他囯家的經(jīng)濟(jì)利益,隨著中囯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,“中囯經(jīng)濟(jì)”將成為一個(gè)不可低估的強(qiáng)大新生力量。財(cái)政政策不僅會(huì)影響中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)影響到世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
總之,財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是深遠(yuǎn)的,多方面的,包括影響中囯囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。考慮到財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,結(jié)合中囯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可通過(guò)制定并完善技術(shù)創(chuàng)新投資、企業(yè)補(bǔ)貼、減稅等相關(guān)財(cái)政政策,提升企業(yè)的生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,調(diào)整市場(chǎng)供給和消費(fèi)需求,縮小社會(huì)貧富差距,實(shí)現(xiàn)中囯經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
注釋:
[1]耿凱我囯財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問(wèn)題[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)
從1978年在我國(guó)廣東省的珠??h出現(xiàn)了第一單加工貿(mào)易的外貿(mào)協(xié)議,30年過(guò)去了,加工貿(mào)易這個(gè)舞臺(tái)越來(lái)越大,據(jù)統(tǒng)計(jì),加工貿(mào)易進(jìn)出口額從1980年的16.7億美元增長(zhǎng)到2008年的9860億美元,在對(duì)外貿(mào)易中比重從4.4%提高到45.4%,其生產(chǎn)模式從早期的簡(jiǎn)單加工裝配發(fā)展到具有復(fù)雜的生產(chǎn)程序,包含有相當(dāng)?shù)目萍己康默F(xiàn)代化生產(chǎn)活動(dòng);產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從早期低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主;產(chǎn)業(yè)鏈從成品組裝向上游零部件和下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方向延伸;地域分布從最初的珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū),而且正在向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展。
毋庸置疑,加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是有目共睹的。首先加工貿(mào)易是我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,我?guó)實(shí)施的是出口替代型貿(mào)易戰(zhàn)略,以出口的發(fā)展帶動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事實(shí)也證明了這一點(diǎn),而加工貿(mào)易作為我國(guó)進(jìn)出口的主要貿(mào)易方式,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更是無(wú)以替代的,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1980到2001年間,加工貿(mào)易出口的年均增長(zhǎng)率達(dá)到29.4%,加工貿(mào)易進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率達(dá)到24.1%,其他貿(mào)易方式出口年均增長(zhǎng)率為9.6%,其他貿(mào)易方式進(jìn)口年均增長(zhǎng)率為10.3%,而我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工貿(mào)易;其次,加工貿(mào)易帶來(lái)了新產(chǎn)品、新技術(shù),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;再次,加工貿(mào)易有利于就業(yè)的增加;最后,加工貿(mào)易有利于平衡我國(guó)國(guó)際收支。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的影響
2008年,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇寒冰。先是由于高油價(jià)、高糧價(jià)造成的通貨膨脹阻礙著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,后是美國(guó)的次貸危機(jī)逐漸演變成國(guó)際金融危機(jī),導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滑坡,作為直接反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)外貿(mào)易更是受到嚴(yán)重影響,各國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展都不同程度的放緩甚至出現(xiàn)減退。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也面臨著非常大的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了2003-2007年連續(xù)5年的快速增長(zhǎng),貨物、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國(guó)界流動(dòng)使不同國(guó)家不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,相互依存度不斷提高。世界三大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟、日本在此次金融危機(jī)中受到了重創(chuàng),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)了金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,進(jìn)一步降低全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同,發(fā)展中國(guó)家似乎已經(jīng)成了此次金融危機(jī)中世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量,但由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存度不斷提高,各國(guó)都已成為世界經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的一部分,所以發(fā)展中國(guó)家在此次金融危機(jī)中也不可能獨(dú)善其身。
從外匯儲(chǔ)備方面來(lái)看,近年來(lái),由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛,許多發(fā)展中國(guó)家由于大量的出口增加了本國(guó)的外匯儲(chǔ)備,如今,全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求萎縮,這首先影響到出口制成品的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致這些國(guó)家對(duì)能源與初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口需求下降,從而導(dǎo)致整個(gè)世界貿(mào)易量的減少,發(fā)展中國(guó)家也不可避免地出現(xiàn)的出口收入減少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分、最大的發(fā)展中國(guó)家、世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),也不可避免地要面臨上述問(wèn)題,由于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高,根據(jù)凈貿(mào)易條件的計(jì)算,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)超過(guò)了60%,雖然外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)不一定能達(dá)到如此高的比例,但中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性也由此可見(jiàn)一斑。
回顧2008年,我國(guó)的加工貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響非常大,首先從加工貿(mào)易集中的出口加工區(qū)來(lái)看,從珠三角到長(zhǎng)三角再到環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前沿陣地,出口加工區(qū)比較密集,從這些地區(qū)的加工貿(mào)易開(kāi)展情況來(lái)看,2008年出口都出現(xiàn)了程度不同的減速,出口減速進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度放緩;由于人民幣升值,企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力工資成本提高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大;金融危機(jī)影響下外商投資信心受挫,甚至?xí)榛刭Y金;以及由于以上問(wèn)題引發(fā)的其他社會(huì)矛盾等。
三、在逆境中求生存、求發(fā)展
通過(guò)以上的分析可見(jiàn)我國(guó)的加工貿(mào)易受此次金融危機(jī)的影響很大,鑒于加工貿(mào)易在我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用,如何積極應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī),緩解金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素,保持加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭,繼續(xù)以加工貿(mào)易帶動(dòng)出口的發(fā)展,這與政府、企業(yè)、個(gè)人都息息相關(guān)??偨Y(jié)我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)加工貿(mào)易發(fā)展的成果與不足來(lái)看,我國(guó)的加工貿(mào)易要想順利度過(guò)此次金融危機(jī),繼續(xù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重大作用,最根本的是要促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),改變加工貿(mào)易的增長(zhǎng)方式。
1.政府采取相關(guān)措施、出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展
我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易的管理主要是在出口加工區(qū)進(jìn)行“圈養(yǎng)式”封閉管理,主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式,提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率,同時(shí)也有效地遏制了通過(guò)加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。這一措施有利于提高守法企業(yè)的通關(guān)效率,為他們提供更加寬松的管理,又有利于改變分散經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀,大大促進(jìn)了中國(guó)加工貿(mào)易的健康發(fā)展。近幾年,國(guó)家也相繼出臺(tái)多項(xiàng)措施,加強(qiáng)、改進(jìn)、完善對(duì)加工貿(mào)易的制度化管理,如《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》,不斷調(diào)整加工貿(mào)易的商品目錄,尤其是限制類和禁止類商品目錄,有效地加強(qiáng)了加工貿(mào)易的監(jiān)管。
2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易
據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料顯示,我國(guó)99%的企業(yè)沒(méi)有自己的專利,擁有商標(biāo)的企業(yè)也僅有40%,國(guó)內(nèi)擁有核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅占萬(wàn)分之三,很多企業(yè)有制造沒(méi)創(chuàng)造,有知識(shí)沒(méi)產(chǎn)權(quán);在我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)中,來(lái)自國(guó)外的申請(qǐng)占82%,且技術(shù)含量較高;來(lái)自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)占18%,且技術(shù)含量較低。以蘇州地區(qū)加工貿(mào)易為例,2005年蘇州加工貿(mào)易進(jìn)出口額已達(dá)1073億美元,占全國(guó)的15.5%。但是,目前蘇州地區(qū)加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在最終產(chǎn)品總量上,如2005年蘇州地區(qū)共出口筆記本電腦1597萬(wàn)臺(tái),貨值109億美元,貿(mào)易量約占全球的1/4,但這些裝備全球的“蘇州造”筆記本電腦幾乎全是加工貿(mào)易貼牌組裝生產(chǎn),企業(yè)并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),研發(fā)設(shè)計(jì)、特殊材料、關(guān)鍵部件及產(chǎn)品銷售均嚴(yán)重依賴外方。針對(duì)這種狀況,我國(guó)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進(jìn)技術(shù),加工貿(mào)易生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,取決于創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用。我國(guó)缺乏資金和自然資源,但不缺少勞動(dòng)力,而且也有相當(dāng)程度的人才和技術(shù)儲(chǔ)備,因此我國(guó)未來(lái)加工貿(mào)易的發(fā)展方向是智力與勞動(dòng)力結(jié)合的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口,即從現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力與外來(lái)設(shè)備、技術(shù)、原料和配件相結(jié)合的最終制成品生產(chǎn)與出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)智力、技術(shù)、勞動(dòng)力與外來(lái)設(shè)備、原料、配件相結(jié)合的中間產(chǎn)品生產(chǎn),從而提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
3.發(fā)展中西部地區(qū)的加工貿(mào)易
目前,我國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本在逐步上升,結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行,一批粗加工、低附加值的企業(yè)的轉(zhuǎn)移成為必然,內(nèi)陸省份應(yīng)考慮如何構(gòu)造自己的比較優(yōu)勢(shì),迎接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提倡加工貿(mào)易向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,并不是任何區(qū)域都有條件開(kāi)展加工貿(mào)易。在內(nèi)地,機(jī)會(huì)成本與沿海相比可能較低,但運(yùn)費(fèi)較高。所以在中西部地區(qū)有條件開(kāi)展加工貿(mào)易的區(qū)域,產(chǎn)業(yè)的選擇同樣是不同的,各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特色選擇最有利可圖的產(chǎn)業(yè)。
4.開(kāi)拓思路積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)
由于金融危機(jī)的影響,很多加工貿(mào)易企業(yè)銷售額下降,那么企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有客戶的基礎(chǔ)上,通過(guò)多種渠道積極拓展新的客戶群,從而增加訂單數(shù)量,同時(shí)加大企業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度,采用新技術(shù)、新工藝等降低生產(chǎn)成本,從而提高產(chǎn)品的總體競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而對(duì)整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)策略和生產(chǎn)布局進(jìn)行整合,從而最大程度的降低經(jīng)營(yíng)成本。
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關(guān)鍵詞:中國(guó);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì);整合
中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)04-000-01
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成
中國(guó)經(jīng)過(guò)三十余年的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展,如今已成為世界主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而,由于改革開(kāi)放政策的導(dǎo)引及各地主客觀條件的差異。如今,我國(guó)已逐步形成了四個(gè)新的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”版塊,本文將其劃分為現(xiàn)代化的中國(guó)、發(fā)展中的中國(guó)、低度開(kāi)發(fā)中的中國(guó)、落后的中國(guó)。
一是現(xiàn)代化的中國(guó)?,F(xiàn)代化的中國(guó),從主觀意識(shí)來(lái)看,應(yīng)該是包括北京、天津、土海、深圳、廣州等城市。這些城市符合美國(guó)社會(huì)學(xué)家英克爾斯所建立的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo),在收入水平,就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)等傳統(tǒng)件指標(biāo)上均取得了極為優(yōu)秀的成績(jī)。二是發(fā)展中的中國(guó)。木文所指的發(fā)展中的中國(guó),應(yīng)該是指一些已走入發(fā)展中的大城,主要城市為哈爾濱、大連、青島、南京、杭州、無(wú)錫、蘇州、溫州、福州、廈門、汕頭、珠海、??凇⑽錆h、成都、重慶等,總?cè)丝跀?shù)超過(guò)一億人,在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中也都取得了較好的成績(jī)。三是低度開(kāi)發(fā)中的中國(guó)。低度開(kāi)發(fā)中的中國(guó),也即居住在發(fā)展中的中國(guó)鄰近的衛(wèi)星城鎮(zhèn),它的人口數(shù)估計(jì)為城鎮(zhèn)人口的80%,因此總?cè)丝跀?shù)在三億四千萬(wàn)人左右。這些人的所得收入超過(guò)1000美元。四是落后的中國(guó)。落后的中國(guó),基本指的是鄉(xiāng)村地區(qū)。根據(jù)人口調(diào)查,人口數(shù)超過(guò)8個(gè)億,約占全國(guó)人口數(shù)65%。落后的中國(guó)的年總所得約4600億美元。另外,我國(guó)農(nóng)村由于純農(nóng)業(yè)收入,無(wú)法維持正常的生活。因此,人年均所得美收入有相當(dāng)大的收入部分來(lái)自于非農(nóng)業(yè)的收入,每年估計(jì)有一億農(nóng)村勞動(dòng)人口在各地打工。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合措施
(一)我國(guó)民眾收入的貧富落差,極可能形成嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題
正如《中國(guó)社會(huì)問(wèn)題報(bào)告》一書(shū)描述以及世界銀行的有關(guān)報(bào)告指出,絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)實(shí)際收入的比率為1.5或更低一些,但是中國(guó)在近幾年這一比率為2.5。如果考慮城市居民的各種實(shí)物補(bǔ)貼(如住房),在2010年城鄉(xiāng)實(shí)際收入的比率應(yīng)在4倍左右。這種舉世無(wú)雙的城鄉(xiāng)收入差距,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析,按我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入計(jì)算,收入最高的五分之一人口,占有全部收入的51.4%。收入最低的五分之一人口,占有4.6%,從這些數(shù)據(jù)可知,高收入層的總收入是低收入層的12.7倍。此外,統(tǒng)計(jì)分析顯示近些年中部和西部農(nóng)村居民的收入,僅相當(dāng)于東部農(nóng)村居民收入的一半。東部地區(qū)農(nóng)民人均收入水平最高的省是西部地區(qū)最低省的四點(diǎn)四倍。因此,如何化解我國(guó)內(nèi)部貧富差距問(wèn)題,勢(shì)必成為政府相當(dāng)棘手的一件重大公共事務(wù)。
(二)擴(kuò)大內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是日后發(fā)展的重要策略
由于中國(guó)具有廣大的人口,而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的架構(gòu)上擁有四塊不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此,中國(guó)必須面對(duì)國(guó)際投資在未來(lái)必然逐步對(duì)我國(guó)縮減的趨勢(shì),及早擴(kuò)大內(nèi)需,創(chuàng)造及擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需要。根據(jù)《中國(guó)戰(zhàn)略化發(fā)展》這本書(shū)中的文章指出:“過(guò)去三年國(guó)家財(cái)政支出中,用于社會(huì)保障的支出數(shù)量巨大,撫恤金和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出數(shù)額更大,這些財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出帶動(dòng)刺激了國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求,僅過(guò)去兩年全國(guó)城鎮(zhèn)收益人口高達(dá)八千萬(wàn)面?!绷硗?,中國(guó)也因?yàn)閮?nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)的龐大,例如教育文化的消費(fèi),休閑旅游的消費(fèi),信息服務(wù)的消費(fèi)等,也可讓我國(guó)因內(nèi)需驅(qū)動(dòng)而保持一定的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
(三)中國(guó)必須面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及提供有效的就業(yè)空間
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),企業(yè)每年基本都會(huì)創(chuàng)造近2000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),但大部分都是需要新生的勞動(dòng)力。因此,我國(guó)內(nèi)部的就業(yè)市場(chǎng),發(fā)生勞動(dòng)力無(wú)法流動(dòng)調(diào)動(dòng)的問(wèn)題。此外,由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌,農(nóng)村農(nóng)民的主要收入幾乎有一半依靠非農(nóng)業(yè)收入。例如,東部沿海十省市農(nóng)民的勞務(wù)收入占人均收入的5%,因此如何創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),增加他們收入,成為了重要的政府政策。因?yàn)?億農(nóng)民的生活如果穩(wěn)定的話,社會(huì)問(wèn)題,基本上減輕了許多。至于應(yīng)該如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),可能就是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層必須積極面對(duì)的問(wèn)題,如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的如何調(diào)整的問(wèn)題。
(四)中央及各級(jí)社府的現(xiàn)代化、法治化、國(guó)際化,可能是中國(guó)“軟著陸”,走向小康社會(huì)及福利社會(huì)的手段
我國(guó)的開(kāi)放改革政策,釋放了中華民族傳統(tǒng)的勤儉潛力,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的另一個(gè)奇跡。然而也因?yàn)樯鐣?huì)的快速轉(zhuǎn)型和政府體制的失衡,造成的嚴(yán)重現(xiàn)象。我國(guó)的,不僅造成社會(huì)嚴(yán)重問(wèn)題,也重創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)成果。據(jù)了解,“腐敗”造成了總所得GDP的13.3%至16.9%的經(jīng)濟(jì)損失。腐敗現(xiàn)象不但造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還破壞了國(guó)家和政府的信用。民眾也因此多認(rèn)為,腐敗易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域主要是那些公共權(quán)力過(guò)大,官員任意處置權(quán)過(guò)大的領(lǐng)域,特別是那些涉及權(quán)、錢、人的環(huán)節(jié),腐敗最為嚴(yán)重。因此,中國(guó)必須朝向打破壟斷行業(yè),特別是改革國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家絕對(duì)控股的企業(yè),因?yàn)檫@些企業(yè)受制于政府,又形成了行政性壟斷,造成了龐大的特別利益集團(tuán)。因此,反腐敗的手段,就是要將這些握有壟斷權(quán)力的人,以法制加以制約,以國(guó)際化的游戲規(guī)則,將其建立在商品化的競(jìng)爭(zhēng)制度上。這些年來(lái),我國(guó)的政企分流即反腐敗的一個(gè)開(kāi)始。此外,將壟斷產(chǎn)業(yè)分割,讓其資本結(jié)構(gòu)分散化,市場(chǎng)占有率降低。同時(shí),允許國(guó)際企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。政府有關(guān)部門,也盡力在建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),將行政部門納入有制衡機(jī)制的構(gòu)架內(nèi)。中國(guó)也只有如此,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,建立一個(gè)備受民眾接受的民主法制的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]任宗哲.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中合作機(jī)制構(gòu)建芻論[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010(01).
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和核心要求超越部分國(guó)家職能,即國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能。而國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益,是國(guó)家職能的重要組成部分,這就決定了國(guó)家職能是不能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全超越的,這對(duì)矛盾是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的基本矛盾,影響著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知,私有制的產(chǎn)生不僅導(dǎo)致了商品和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,而且造就了作為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)——國(guó)家。國(guó)家在推動(dòng)以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)起到了不可磨滅的促進(jìn)作用。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇拜自發(fā)力量,經(jīng)濟(jì)全球化也要求自由與平等,而國(guó)家職能決定了國(guó)家的管理在一定意義上是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種本性的束縛,只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家管理所起的推動(dòng)作用大大超過(guò)了其隱含的制約作用。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家管理下緩慢發(fā)展。但是,它們的矛盾隨生產(chǎn)力的巨大發(fā)展變得日益尖銳。跨越國(guó)界已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化的基本矛盾隨之激化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求跨越國(guó)界,國(guó)家職能決定了國(guó)家不愿放棄管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力,即不愿放棄國(guó)家和國(guó)家利益。(注:許多國(guó)家雖然讓渡了部分國(guó)家和國(guó)家利益,但這與經(jīng)濟(jì)全球化的要求相差甚遠(yuǎn)。)從法理上講,國(guó)家并沒(méi)有權(quán)力將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移或讓渡。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的,是全體人民賦予政府的神圣權(quán)力,是用來(lái)造福于全體人民的。這就形成對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約。
二貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的定義雖然有很多,但基本內(nèi)容卻大致相同,那就是資本、貿(mào)易、生產(chǎn)過(guò)程在世界范圍的自由流動(dòng),這就要求自由貿(mào)易成為現(xiàn)實(shí)。然而,貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)重。
新的貿(mào)易保護(hù)主要不是靠關(guān)稅,而是靠非關(guān)稅壁壘、匯率戰(zhàn)和組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。以美國(guó)為例,其非關(guān)稅措施種類繁多,設(shè)置精巧,大體上可以劃分為兩類:一類是屬于直接扭曲貿(mào)易流量的措施,如進(jìn)口限制、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、自動(dòng)出口限制等;另一類是屬于間接扭曲貿(mào)易流量的措施,如廣告限制、報(bào)關(guān)手續(xù)干擾、技術(shù)等級(jí)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。在貿(mào)易保護(hù)主義浪潮涌動(dòng)的大背景下,1999年上半年爆發(fā)了美歐之間的香蕉大戰(zhàn)和牛肉大戰(zhàn),這標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義躍上了新高度。西雅圖會(huì)議的失敗是貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的表現(xiàn)。因此,自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
貿(mào)易保護(hù)主義與反全球化之間有著天然聯(lián)系。主張全球化的輿論認(rèn)為,民族國(guó)家已經(jīng)過(guò)時(shí),國(guó)家不再應(yīng)該、也不再有能力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)節(jié)者的角色,各國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)該移交給國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。它們聲稱,這種全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不可避免。隨著這種趨勢(shì)和跨國(guó)公民對(duì)外投資的增加,東道國(guó)就能增加就業(yè),提高技術(shù)水平。然而,事實(shí)恰恰與之相反。
在美國(guó)管理下的日本最早屈服于美國(guó)的壓力,開(kāi)放了金融市場(chǎng),被迫同意匯率大幅度升值,結(jié)果淪入長(zhǎng)期蕭條;東南亞響應(yīng)美國(guó)的號(hào)召,允許資本自由流動(dòng),結(jié)果一場(chǎng)金融風(fēng)暴導(dǎo)致銀行、大企業(yè)紛紛倒閉,美歐財(cái)團(tuán)乘勢(shì)收購(gòu),國(guó)家經(jīng)濟(jì)喪失殆盡,幾十年奮斗成果付之東流;俄羅斯實(shí)施了美國(guó)設(shè)計(jì)的休克療法,想和全球化接軌,結(jié)果陷入了長(zhǎng)達(dá)十多年的經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從技術(shù)型轉(zhuǎn)為資源型。
由此可以看出,當(dāng)人們呼喚全球化、譴責(zé)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí),卻沒(méi)有想到,正是全球化的推進(jìn)暴露出的一系列問(wèn)題,使貿(mào)易保護(hù)主義一浪高過(guò)一浪,成為經(jīng)濟(jì)全球化的絆腳石。
三政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
當(dāng)今世界雖是一個(gè)開(kāi)放的世界,和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題,各國(guó)的聯(lián)系不斷加強(qiáng),但由于歷史的原因,在經(jīng)濟(jì)交往中,常常摻和著政治因素。
冷戰(zhàn)結(jié)束前,不管人們?cè)敢獠辉敢?,世界?jīng)濟(jì)客觀上存在著資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)發(fā)展不平衡的平行市場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,這種平行關(guān)系在形式上已不復(fù)存在,但在內(nèi)容上并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和國(guó)家利益至上的原則,使世界經(jīng)濟(jì)在走向全球化的過(guò)程中,必須跨越一個(gè)又一個(gè)政治壁壘。
以中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系為例,眾所周知,中美是世界上兩個(gè)舉足輕重的大國(guó),彼此的依賴程度不斷增強(qiáng),貿(mào)易額逐年遞增,但同時(shí)又是兩個(gè)不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雖然有許多共同利益,但美國(guó)在與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí),往往附帶許多政治條件,如對(duì)于所謂“人權(quán)”、“民主”等方面的要求,也就是利用其科技和資本優(yōu)勢(shì)達(dá)到奴役中國(guó)的政治目的。在2001年4月1日中美撞機(jī)事件處理上,美國(guó)一批國(guó)會(huì)議員又企圖用取消2000年通過(guò)的對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系和阻止中國(guó)“入世”迫使中國(guó)讓步。
從中我們不難看出,經(jīng)濟(jì)關(guān)系常常受政治的影響,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,不得不考慮政治因素的制約。
四經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化意味著不同發(fā)展水平國(guó)家完全開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),拆除各種貿(mào)易壁壘和障礙,市場(chǎng)規(guī)律成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。然而,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況使經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)未必盡如人意。
開(kāi)放本身不等于一定能夠受益于經(jīng)濟(jì)全球化,兩者不一定存在正比例關(guān)系,其中涉及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,各項(xiàng)配套制度越完善,其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng);相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力就越低。當(dāng)前,發(fā)展中國(guó)家普遍存在著經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,必須慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員鼓吹開(kāi)放,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家越開(kāi)放越好,只有融入到經(jīng)濟(jì)全球化中,才能解決國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。但是,在某些領(lǐng)域,尤其是金融領(lǐng)域,如果造成金融開(kāi)放早熟,而國(guó)內(nèi)的銀行、政府、企業(yè)的問(wèn)題又沒(méi)有解決,開(kāi)放就可能成為掩蓋國(guó)內(nèi)矛盾的一種方式。如在泰國(guó)和韓國(guó),當(dāng)國(guó)際游資進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng)后造成股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)的表面繁榮,但隱藏在背后的巨大風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了后來(lái)的金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)及其影響,使不少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制健全是開(kāi)放的關(guān)鍵;而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革不是一朝一夕所能完成的,它是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。
五文化差異矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是一種跨文化行為,不同的民族有不同的文化,不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價(jià)值觀念,各國(guó)之間文化差異導(dǎo)致的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形成了不小的制約。
跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體,伴隨著跨國(guó)公司在東道國(guó)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),發(fā)展中國(guó)家在文化上漸漸喪失了本身的個(gè)性?!敖裉?,球互動(dòng)的中心問(wèn)題是文化同質(zhì)化與文化異質(zhì)化之間的緊張關(guān)系?!泵鎸?duì)全球化進(jìn)程中日益強(qiáng)大的文化同化力量,如何保持個(gè)性,避免被文化霸權(quán)吞噬,已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到民族國(guó)家生存的重大問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種途徑進(jìn)行文化滲透,使發(fā)展中國(guó)家的民族文化受到威脅,必然導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家國(guó)民的抵制。印度在今年的情人節(jié)(注:西方把每年的2月14日定為情人節(jié)。)之日,爆發(fā)了大規(guī)模抵制西方文化侵蝕活動(dòng)。前不久,又呼吁禁止麥當(dāng)勞在印度的經(jīng)營(yíng),以保護(hù)本國(guó)文化。
由此可見(jiàn),悠久的歷史和寶貴的文化是一國(guó)民族精神的凝固,是不容排斥的。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,滲透與反滲透必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
六經(jīng)濟(jì)全球化本身?xiàng)l件對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志是信息化——各國(guó)的交往頻繁、方便,世界變成“地球村”;市場(chǎng)化——世界市場(chǎng)統(tǒng)一,各種人為的阻礙、分割被打破,各種類型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍以市場(chǎng)為導(dǎo)向;自由化——各種壁壘拆除,經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,商品、資本、勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)暢通。
市場(chǎng)化、自由化的實(shí)現(xiàn),如前所述,受國(guó)家、國(guó)家利益和政治、經(jīng)濟(jì)體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的核心,信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)的興建對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)不是難事,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家,則面臨著資金和技術(shù)的挑戰(zhàn)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò),需要龐大資金,資金從何而來(lái),成為不發(fā)達(dá)國(guó)家改造落后基礎(chǔ)設(shè)施的最大障礙。例如,美國(guó)電話電報(bào)公司宣布,它將在非洲建立第一個(gè)大功率海底光纖數(shù)字網(wǎng)絡(luò),全長(zhǎng)35萬(wàn)千米,通過(guò)41個(gè)非洲國(guó)家等。功率為每秒25億比特,(注:bite為字節(jié)單位,一個(gè)字節(jié)為一個(gè)比特。)安裝費(fèi)用將近20億美元。美國(guó)公司提供一部分資金,另一部分資金需由非洲國(guó)家自己籌劃,而且非洲國(guó)家還需要提供大量的配套資金。這對(duì)非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò),還需要大量高科技人才。不發(fā)達(dá)國(guó)家有很多還是農(nóng)業(yè)國(guó)家,工業(yè)不發(fā)達(dá),讓它們短時(shí)期里培養(yǎng)出大批能掌握高科技和利用電子計(jì)算機(jī)的人才,是難以想像的。因此,對(duì)于部分發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里是可望而不可即的。
七不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在形式上是平等的,但在形式上的平等下面掩蓋著事實(shí)上的不平等。經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是向全球推行以美國(guó)為首的西方大國(guó)所制定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)則,往往使發(fā)展中國(guó)家處于不利地位。由于這些法規(guī)和規(guī)則是以西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件為依據(jù)的,執(zhí)行它們,對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化落后的廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和民族經(jīng)濟(jì)勢(shì)必造成沖擊,使其國(guó)家作用減弱,甚至犧牲部分經(jīng)濟(jì)自與決策權(quán)。而且,在全球化進(jìn)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家一方面要求發(fā)展中國(guó)家大幅度開(kāi)放市場(chǎng),另一方面卻不想接受來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在西雅圖會(huì)議上,美國(guó)堅(jiān)持把勞工標(biāo)準(zhǔn)(注:美國(guó)以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和環(huán)境的名義,要求各貿(mào)易國(guó)達(dá)到勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),否則就可以拒絕其產(chǎn)品出口。)與貿(mào)易制裁掛鉤,就是為了抵制來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口,防止本國(guó)紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)受到?jīng)_擊,增加失業(yè)人口,影響社會(huì)穩(wěn)定。
八經(jīng)濟(jì)差距和發(fā)展空間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),由于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增長(zhǎng),使發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易和環(huán)境糾紛日益增多。由于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,執(zhí)法力度不夠,在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)和出口上都占有成本優(yōu)勢(shì),而由此造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。隨著這類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的增加,發(fā)達(dá)國(guó)家的同類產(chǎn)品所承受的壓力增大,從而使它們的企業(yè)利潤(rùn)銳減,甚至難以為繼,造成一部分工人主要是非技術(shù)工人的失業(yè)和工資下降。這一結(jié)果意味著今后發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的摩擦將會(huì)不斷增多。
此外,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大的矛盾沖突。西方發(fā)達(dá)國(guó)家及少數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)量,目前均已超過(guò)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)量的總和,而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相形之下則還有很大的差距,因此,一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)地要求擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng),推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化;另一方面,發(fā)展中國(guó)家要保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)的發(fā)展,想方設(shè)法阻止國(guó)外服務(wù)業(yè)的大量輸入。
實(shí)質(zhì)上,當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是,它們脆弱的新興民族工業(yè)根本經(jīng)不住貿(mào)易與投資自由化的沖擊。例如,在中國(guó)加入WTO問(wèn)題上,一些發(fā)達(dá)國(guó)家較少顧及中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家新興工業(yè)的脆弱地位,堅(jiān)持讓中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)大幅度降低關(guān)稅,這顯然是一種不公平的待遇。
以此看來(lái),存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距、發(fā)達(dá)國(guó)家不愿向發(fā)展中國(guó)家提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)技術(shù)援助和優(yōu)惠政策,是它們之間產(chǎn)生分歧和對(duì)抗的重要原因,也是它們難以全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要原因。
九國(guó)際債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
國(guó)際債務(wù)關(guān)系是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間掣肘經(jīng)濟(jì)全球化的重大障礙。債務(wù)關(guān)系自20世紀(jì)70~80年代以來(lái)就一直是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中較為引人注目的一個(gè)問(wèn)題。它不僅關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
20世紀(jì)90年代以來(lái),除少數(shù)新興工業(yè)化國(guó)家外,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的資本流入額相對(duì)減少。目前,對(duì)外直接投資和接受外國(guó)投資已幾乎成為歐洲、美國(guó)、日本以及少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的專門領(lǐng)域,它們不僅是大量投資的主要來(lái)源,而且還是外資的接受國(guó)。在90年代中期,全部新增外國(guó)投資只有不到20%(注:數(shù)字來(lái)源:《國(guó)際經(jīng)貿(mào)消息》,1999年5月24日。)流向發(fā)展中國(guó)家,非洲和大多數(shù)南美洲國(guó)家吸引外資能力下降特別明顯。東亞和南美一些國(guó)家一度是發(fā)達(dá)國(guó)家投資者的目標(biāo)。但自1995年墨西哥金融危機(jī)和1997年?yáng)|亞金融危機(jī)后,向東亞地區(qū)的外國(guó)直接投資已經(jīng)在減少。
發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資,從絕對(duì)額來(lái)看,確實(shí)已經(jīng)增長(zhǎng),但與世界直接投資總額相比,其絕對(duì)數(shù)和增長(zhǎng)幅度仍然有限。所以,對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),調(diào)動(dòng)資本流入的惟一有效手段仍然是舉債投資。這一手段雖然是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象,但操作不好就會(huì)加劇當(dāng)代國(guó)際債務(wù)關(guān)系的復(fù)雜程度。
由此我們可以看出,當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以融合及世界經(jīng)濟(jì)的不均衡增長(zhǎng),在很大程度上與債務(wù)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)機(jī)制的畸形運(yùn)作有著非常密切的聯(lián)系。這種國(guó)際債務(wù)關(guān)系的存在和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)水平差異和發(fā)展不平衡,嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
十區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。經(jīng)濟(jì)一體化和集團(tuán)化的形成把世界經(jīng)濟(jì)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。并且,在這種新格局下運(yùn)作的國(guó)際貿(mào)易同樣顯示出時(shí)代的新特征,即貿(mào)易保護(hù)的區(qū)域化。
經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的一個(gè)基本目標(biāo)是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同市場(chǎng)。這種共同市場(chǎng)本身就是一種具有強(qiáng)烈排他性的組織。因此,排他性是其特征。就發(fā)達(dá)國(guó)家而言,它們的經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化組織,對(duì)內(nèi)雖是開(kāi)放、自由和協(xié)調(diào)的,而對(duì)外卻帶有不同程度的封閉性;對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),為了維護(hù)民族利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,它們積極建立起自己的共同市場(chǎng),在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外則采取貿(mào)易保護(hù)措施。這表明在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中,各國(guó)都意識(shí)到為了自己的利益,決不能立即消除必要的封鎖和排他的色彩。
經(jīng)濟(jì)一體化組織的排他性說(shuō)明了區(qū)域化貿(mào)易保護(hù)存在的必要性。現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)一體化組織在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中所處的地位不同,必將奉行不同的方針、政策和措施。通常是,發(fā)達(dá)國(guó)家以其所具有的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)越的貿(mào)易條件,強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化和更開(kāi)放的貿(mào)易政策。但在不利于其經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí),則每每設(shè)置一些非關(guān)稅壁壘或其他保護(hù)措施。至于發(fā)展中國(guó)家,以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱和貿(mào)易條件惡劣為由,則往往采取內(nèi)外有別的政策。對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)自由、開(kāi)放、合作、協(xié)調(diào),對(duì)外則運(yùn)用干預(yù)、閉關(guān)、抵制和保護(hù)的手段。因此,在全球區(qū)域集團(tuán)化組織中,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,也無(wú)論其范圍大小還是其發(fā)展水平如何,都在奉行著區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的政策。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的最終目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工,達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,從而獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下,區(qū)域內(nèi)成員國(guó)家間的交換就變成了一種內(nèi)部交換,而與區(qū)域外部的交換則受到內(nèi)部交換的制約。如果與外部交換不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益,則這種交換就將受到抑制和排斥。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易演進(jìn)的過(guò)程來(lái)看,歐共體與美國(guó)、歐共體與日本之間存在的長(zhǎng)期、尖銳、激烈的貿(mào)易摩擦以及各集團(tuán)所采取的各種排他性的貿(mào)易壁壘足以證明這一點(diǎn)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化而出現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的直接后果是,世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)的不穩(wěn)定和不均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家仍居世界貿(mào)易之首,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是通過(guò)增加它們同工業(yè)國(guó)家的貿(mào)易,還是擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家相互之間的貿(mào)易,都沒(méi)有能夠加強(qiáng)其在世界貿(mào)易中的相對(duì)地位。只有亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)能夠跟上世界貿(mào)易的發(fā)展。而中非洲撒哈拉以南的許多國(guó)家由于受歐洲聯(lián)盟區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的影響,已在制成品和服務(wù)貿(mào)易中處于絕對(duì)不利的地位。由此看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的進(jìn)一步發(fā)展,只能使區(qū)域貿(mào)易保護(hù)化更加嚴(yán)重,而由此所導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡進(jìn)一步加劇。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程顯然有很強(qiáng)的制約力。
綜上所述,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越顯示出了全球縱橫聯(lián)系的特點(diǎn),但由于諸多矛盾和制約因素的存在,經(jīng)濟(jì)全球化還有很長(zhǎng)的一段路,世界各國(guó),尤其是發(fā)展中國(guó)家要充分認(rèn)識(shí)到這些矛盾,不可操之過(guò)急地融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。
[收稿日期:2002-01-30]
[修回日期:2002-04-10]
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世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一、世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化萌芽或準(zhǔn)備階段。19世紀(jì)中葉,即在1834年由北德、中德與南德等三個(gè)關(guān)稅同盟聯(lián)合起來(lái)建立的德意志關(guān)稅同盟,它可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)史上最早開(kāi)始的集團(tuán)化的雛形。第二、世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化開(kāi)始形成的階段。二戰(zhàn)后區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)入其形成階段,還在1944年9月,荷蘭、比利時(shí)、盧森堡就簽訂了建立關(guān)稅聯(lián)盟的協(xié)定,1946年三國(guó)又將關(guān)稅聯(lián)盟擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。1949年1月前蘇聯(lián)、東歐等國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)協(xié)作與專業(yè)化。1952年西歐六國(guó)建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng),1958年建立西歐共同市場(chǎng)。20世紀(jì)60年代、20世紀(jì)70年展中國(guó)家也建立了一系列地區(qū)一體化組織。第三、世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的蓬勃興起階段。1960年以后的20多年間,國(guó)家、地區(qū)間的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展較慢。從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始,在世界經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的推動(dòng)下,世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程明顯加快,原先建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有的進(jìn)行了調(diào)整或改組,范圍上有所擴(kuò)大,新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的浪潮席卷世界各個(gè)地區(qū)各種類型的國(guó)家。目前影響比較大、成果比較突出的三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織。
20世紀(jì)90年代以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)有可能形成鼎足對(duì)峙之勢(shì);不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同社會(huì)制度的國(guó)家結(jié)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán);在廣度與深度、外延與內(nèi)涵方面有了新發(fā)展,突破了洲的限制,開(kāi)始跨洲發(fā)展;自由貿(mào)易區(qū)成為建立經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)比較流行的主要模式;區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相互之間、其內(nèi)部各參加國(guó)及地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不平衡的,其結(jié)構(gòu)也是多層次的。
世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的發(fā)展有著廣闊前景,它是全球一體化大趨勢(shì)在當(dāng)今的表現(xiàn)形態(tài)之一,是通向全球一體化的一個(gè)歷史階段。世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化加強(qiáng)國(guó)際資本的擴(kuò)張與滲透,推動(dòng)生產(chǎn)與資本的國(guó)際化,促進(jìn)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、全球化;促進(jìn)區(qū)內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資本的跨國(guó)兼并引進(jìn)了新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將給國(guó)際金融與世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。建立區(qū)域集團(tuán)不妨礙各國(guó)對(duì)外開(kāi)放與世界市場(chǎng)的擴(kuò)大,可以促進(jìn)市場(chǎng)容量擴(kuò)大,總體上是有利于促經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
區(qū)域集團(tuán)化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的,既有積極的一面,又有消極的一面。從積極的方面來(lái)看:第一、經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)的形成,為各國(guó)進(jìn)行平等對(duì)話和協(xié)商解決問(wèn)題提供了組織和制度保障,有利于減少和解決成員國(guó)之間的矛盾和摩擦,有利于地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定,為各國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。第二、有利于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)將促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易增加,生產(chǎn)要素得到不同程度的自由流通,資源得到更合理的利用和配置,促進(jìn)科技發(fā)展,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。區(qū)域性集團(tuán)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長(zhǎng)將使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量增長(zhǎng),這將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。第三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化將對(duì)國(guó)際資本、技術(shù)、商品和人才的流向產(chǎn)生重大的影響。集團(tuán)化將促進(jìn)生產(chǎn)要素在集團(tuán)內(nèi)部流動(dòng),并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)部跨國(guó)界流動(dòng)。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化也促進(jìn)了資本的跨國(guó)界流動(dòng)。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部加強(qiáng)聯(lián)合科研,與此相適應(yīng),科技人才的流動(dòng)在加快。第四、今后的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)將以發(fā)達(dá)國(guó)家為主,由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家混合組成,發(fā)達(dá)國(guó)家將作為資本、技術(shù)的主要提供者和產(chǎn)品的主要吸納者,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的發(fā)展。集團(tuán)內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家如政策得當(dāng),將可通過(guò)區(qū)域合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,取得較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從消極的方面來(lái)看:第一,新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,嚴(yán)重影響了發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,使發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易收益減少。第二,由于各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)各國(guó)利益分配的不均衡,發(fā)達(dá)國(guó)家取得的利益要大于發(fā)展中國(guó)家,區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化可能使南北經(jīng)濟(jì)差距從總體上拉大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)還會(huì)使發(fā)展中國(guó)家受到地區(qū)上的分割,削弱了發(fā)展中國(guó)家原來(lái)的統(tǒng)一和合作關(guān)系,將使全球南南合作,難以取得進(jìn)展。第三,任何一國(guó)加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織,都是以民族的部分讓渡為代價(jià)的,在這方面發(fā)展中國(guó)家面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。
區(qū)域集團(tuán)化的影響是一種客觀存在,既不能夸大也不能忽視和回避。這就需要我們對(duì)這種影響進(jìn)行全面的分析,既要認(rèn)識(shí)到它的積極一面,又要認(rèn)識(shí)到它的消極一面,只有這樣才能抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。
我國(guó)應(yīng)順勢(shì)而動(dòng),抓住機(jī)遇,制定相應(yīng)對(duì)策。第一、積極倡導(dǎo)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。我國(guó)應(yīng)采取主動(dòng)出擊的策略,在國(guó)際上尤其是周邊地區(qū),尋找同自己在政治上、經(jīng)濟(jì)上有共同利益的國(guó)家、地區(qū)組成區(qū)域性、次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),創(chuàng)造有利于自己發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。第二、積極參與國(guó)際分工。國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)應(yīng)在更廣泛的空間進(jìn)行分工與合作,我國(guó)海外企業(yè)也應(yīng)注重專業(yè)化分工與合作,以求得經(jīng)營(yíng)效率的提高和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。第三、積極參加APEC,充分發(fā)揮自己的作用。亞太經(jīng)合組織中有一多半的成員是發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)應(yīng)更多地代表發(fā)展中國(guó)家的利益、愿望和要求,堅(jiān)持自主自愿的原則。我國(guó)應(yīng)利用同APEC中發(fā)展中國(guó)家的良好關(guān)系,充分發(fā)揮適用技術(shù)優(yōu)勢(shì),在這些地區(qū)進(jìn)行投資及輸出技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的技術(shù)和大容量的市場(chǎng),中間技術(shù)領(lǐng)域有許多空隙,我們可以利用適當(dāng)?shù)闹虚g技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。第四、發(fā)展跨國(guó)公司,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上,跨國(guó)公司在國(guó)與國(guó)之間架起了聯(lián)系的紐帶并扮演著重要的角色。發(fā)展跨國(guó)公司不僅是世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)所迫,更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列的必然。我國(guó)大企業(yè)的成長(zhǎng)必須要有國(guó)家的宏觀指導(dǎo)和政策扶持,健全和完善市場(chǎng)體系,形成有序有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度。
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