農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）主要原則。

1．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求。

2．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

3．適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4．采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。

5．發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

6．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1．大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品加工。

2．積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級(jí)、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲(chǔ)藏及精深加工。

3．鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵(lì)發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要重點(diǎn)做好對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對(duì)職工的技能培訓(xùn)。

（六）健全質(zhì)量安全體系。

參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

（七）扶持和發(fā)展中介組織。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）給予相關(guān)的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。符合股票上市條件和市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請(qǐng)公開發(fā)行股票并上市。

（三）落實(shí)稅收支持政策。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3——5年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

各級(jí)國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應(yīng)依法報(bào)批，各項(xiàng)費(fèi)用按合理標(biāo)準(zhǔn)收取。電力部門要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

一、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)立法

日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)通過制定《批發(fā)市場(chǎng)法》，將批發(fā)市場(chǎng)納入法治軌道?！杜l(fā)市場(chǎng)法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從成立申請(qǐng)、投資募集、設(shè)施要求、交易商資格、交易方式到市場(chǎng)管理主體、政府支持等方面都做了詳細(xì)規(guī)定，其中一個(gè)突出特點(diǎn)是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為公益性事業(yè)，并規(guī)定了政府支持的責(zé)任和義務(wù)。

（二）制定規(guī)劃

日本、韓國政府依據(jù)《批發(fā)市場(chǎng)法》制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通效率和合理化。如日本中央批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)，同時(shí)要接受食品流通審議會(huì)的審議；地方批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立也須報(bào)經(jīng)地方政府審批，并提交農(nóng)林水產(chǎn)大臣備案。批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃一般每5年修訂一次。韓國政府也依法制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并于上世紀(jì)70年代利用世界銀行貸款規(guī)劃建設(shè)了32家公營批發(fā)市場(chǎng)。

（三）政策支持

很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均以法律形式將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為重要公益性事業(yè)，并給予強(qiáng)有力的政策支持。日本共有中央批發(fā)市場(chǎng)87家、地方批發(fā)市場(chǎng)1513家，中央政府對(duì)中央批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助高達(dá)40%，對(duì)地方批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助20%。2000年財(cái)政用于批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助資金100億日元，其中用于中央批發(fā)市場(chǎng)80億日元，地方批發(fā)市場(chǎng)20億日元。韓國公營批發(fā)市場(chǎng)32家（中央批發(fā)市場(chǎng)8家，地方批發(fā)市場(chǎng)24家），全部由地方政府投資建設(shè)；一般法定批發(fā)市場(chǎng)19家，政府也給予一定的投資補(bǔ)助。法國政府共設(shè)立了23家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。如巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)是法國最大的公益性市場(chǎng)，當(dāng)初投資10億法郎，其中國家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營批發(fā)商、市場(chǎng)工會(huì)組織占13.9%。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立于1954年，當(dāng)初投資5000萬加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發(fā)市場(chǎng)是非盈利性組織，批發(fā)市場(chǎng)開辦者僅收取低廉的設(shè)施租賃費(fèi)且不需繳納稅收。正是由于這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)定性為公益性事業(yè)，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)所需的公有土地，政府應(yīng)優(yōu)先出租或依現(xiàn)值出售；所需的私有土地，由政府協(xié)助洽購或依法申請(qǐng)征收，并將之視為農(nóng)業(yè)用地，享受各種優(yōu)惠政策；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價(jià)稅；農(nóng)產(chǎn)品第一次批發(fā)交易，免征印花稅及營業(yè)稅。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷商雖需向政府納稅，但由于批發(fā)市場(chǎng)是具有公益性質(zhì)的非盈利組織，則不需納稅。

（四）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國家都對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的交易商有嚴(yán)格的限制，不允許非交易者直接進(jìn)場(chǎng)交易。日本、韓國《批發(fā)市場(chǎng)法》規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部一般有三類流通組織：一是接受生產(chǎn)者的委托拍賣商品的批發(fā)商，政府需就其經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、保證金以及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、合并等業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核；二是從批發(fā)商中購進(jìn)貨物然后再銷售給零售商或大的消費(fèi)團(tuán)體的中間批發(fā)商，在市場(chǎng)內(nèi)擁有固定門店，需要得到市場(chǎng)開辦者的許可；三是具有一定規(guī)模的零售組織、販運(yùn)商、消費(fèi)團(tuán)體等買賣參加者。如日本東京大田市場(chǎng)，蔬菜、水果部有批發(fā)商5家、中間批發(fā)商192家、買賣參加者17210名；韓國漢城可樂洞市場(chǎng)的水產(chǎn)部有批發(fā)商3家、中間批發(fā)商399家、買賣參加者9名。我國臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》也鼓勵(lì)分散農(nóng)戶成立農(nóng)民團(tuán)體，并規(guī)定農(nóng)民團(tuán)體組建的法人可以享受補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠，從而以法律形式引導(dǎo)交易主體提高組織化程度。美國也實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)商的數(shù)量一般并不多。如美國洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商僅25家，但這些批發(fā)商實(shí)力雄厚，經(jīng)營規(guī)模大，能夠?yàn)楸姸嗟某?、連鎖店、中小零售商以及食品企業(yè)提供品種齊全、大批量的商品。

（五）交易方式先進(jìn)

由于拍賣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及檢驗(yàn)檢測(cè)制度化，同時(shí)可以提高交易速度、形成公開透明的交易價(jià)格，很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)法律都規(guī)定大部分農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)入拍賣市場(chǎng)。如日本大阪市中央批發(fā)市場(chǎng)90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過拍賣成交，只有10%實(shí)行對(duì)手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣市場(chǎng)是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過這個(gè)拍賣市場(chǎng)銷售出去的。但與此同時(shí)，由于拍賣需由批發(fā)商拍賣給中間批發(fā)商，再由中間批發(fā)商銷售給買賣參加者或零售商，造成銷售環(huán)節(jié)多，交易商希望減少中間環(huán)節(jié)，試行直接對(duì)手交易，拍賣交易有下降趨勢(shì)。如日本東京中央批發(fā)市場(chǎng)目前約70%實(shí)行對(duì)手交易，30%通過拍賣完成；韓國釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)手交易份額也達(dá)到了20%。

（六）中介組織作用大

日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國會(huì)通過的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來并具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、遍及全國的群眾經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等各種服務(wù)。韓國水果蔬菜流通協(xié)會(huì)是一個(gè)介于政府與市場(chǎng)之間的行業(yè)組織，全國有很多分會(huì)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收購與拍賣，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益共享。美國蔬菜水果協(xié)會(huì)作為溝通政府與生產(chǎn)者和經(jīng)營者的橋梁，與日本、韓國農(nóng)協(xié)“大包大攬”有所不同，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)信息交流、提供咨詢服務(wù)，為蔬菜水果流通和批發(fā)市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供了保證，提高了批發(fā)市場(chǎng)的交易水平和運(yùn)行效率。

二、啟示及建議

由于我國農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，大量商品農(nóng)產(chǎn)品需由主產(chǎn)區(qū)集貨后，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘?，再擴(kuò)散到各零售網(wǎng)點(diǎn)。因此，在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（包括產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷地批發(fā)市場(chǎng)）仍將是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體和中心環(huán)節(jié)，仍將對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取必要措施，支持我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)立法

我國曾于上世紀(jì)80年代初頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的法律、法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是大規(guī)模集散農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所，在市場(chǎng)選址、設(shè)施建設(shè)、投資規(guī)模、運(yùn)行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿(mào)市場(chǎng)?！冻青l(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的要求，不能用于調(diào)整、規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門收費(fèi)提供了依據(jù)（如管辦分離實(shí)行了多年，但工商部門卻依然收取工商管理費(fèi)）。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通方式與日本、韓國、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本類似，都是小規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)業(yè)，具有產(chǎn)銷高度分散的特點(diǎn)。因此，借鑒他們制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法的經(jīng)驗(yàn)，我國要抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)市場(chǎng)性質(zhì)、開設(shè)程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管等方面做出相應(yīng)規(guī)定。《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》的主要內(nèi)容，一是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)和地位，為理順政府與市場(chǎng)開辦者的關(guān)系、市場(chǎng)開辦者與經(jīng)銷商的關(guān)系創(chuàng)造條件；二是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立必須事先經(jīng)過政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)；三是建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營準(zhǔn)入制度，解決市場(chǎng)交易秩序混亂問題；四是明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測(cè)及溯源制度；五是規(guī)范交易結(jié)算方式，提高市場(chǎng)管理現(xiàn)代化水平；六是明確政府支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，為政府投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)開辟渠道；七是統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，以減輕市場(chǎng)開辦者和經(jīng)銷商負(fù)擔(dān)；八是明確管理市場(chǎng)的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯(cuò)位。在立法方式上，可先期研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，待條件成熟后再逐步上升為《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。

（二）做好統(tǒng)一規(guī)劃

要研究編制全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合理布局、規(guī)范發(fā)展。特別是地方政府要做好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立條件，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免資源浪費(fèi)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立納入政府投資管理范疇。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)的法律制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位界定不清，普遍將批發(fā)市場(chǎng)作為經(jīng)營性企業(yè)對(duì)待，片面強(qiáng)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)要收費(fèi)、贏利和納稅動(dòng)機(jī)，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)公益性質(zhì)和公共服務(wù)功能，現(xiàn)行的一些政策嚴(yán)重制約和束縛了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，要抓緊研究制定有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的政策，包括給予批發(fā)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)銷商稅收、信貸、土地優(yōu)惠政策等。當(dāng)前最急迫的任務(wù)是要抓緊修訂早已不合時(shí)宜的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，堅(jiān)決取消工商部門收取的工商管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

（四）加大政府扶持力度

2003年以來，國家有關(guān)部門加大了對(duì)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持力度。如國家發(fā)展改革委已累計(jì)安排國債資金15億元，支持了全國450個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。同時(shí)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部也分別組織實(shí)施“雙百工程”、“5520工程”。在國家資金的引導(dǎo)下，一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。但從總體看，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件設(shè)施和軟件管理仍嚴(yán)重滯后，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國設(shè)立中央批發(fā)市場(chǎng)的做法，建議國家今后繼續(xù)安排一部分資金，對(duì)全國性和區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予支持，形成骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）培育市場(chǎng)主體

要改變目前販運(yùn)、經(jīng)銷商進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“門檻”過低的現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的措施培育市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)主體的組織化程度，擴(kuò)大營銷規(guī)模。一是大力鼓勵(lì)和發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接；二是有步驟地吸引實(shí)力較強(qiáng)的大經(jīng)銷商、商入市經(jīng)營，培育規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)代批發(fā)商；三是選擇部分大中城市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民合作組織實(shí)行資格認(rèn)定，推行會(huì)員制。政府對(duì)先行試點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)給予適當(dāng)支持。

（六）逐步發(fā)展拍賣制

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；綠色有機(jī)食品；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

1 塑造綠色溫宿，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)

溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)距長、運(yùn)價(jià)高。但是，溫宿縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源豐富，產(chǎn)品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，有利于發(fā)展綠色、有機(jī)食品，生產(chǎn)出消費(fèi)者期盼的“安全、營養(yǎng)、美味、健康”的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用溫宿縣農(nóng)業(yè)這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，采取“以質(zhì)取勝”的策略，著力塑造“綠色溫宿、品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的整體品牌形象為引領(lǐng)，建綠色基地、打通銷售渠道為關(guān)鍵措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷。綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，確立產(chǎn)品形象的重要標(biāo)志。

經(jīng)過近幾年的不斷努力，溫宿縣綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)已基本探索出一條“特色鮮明，思路清晰，形式多樣，重點(diǎn)推進(jìn)”的發(fā)展思路。截止2013年底，全縣有效使用綠色標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為2家，產(chǎn)品為5個(gè)，總產(chǎn)量1.9萬噸，國內(nèi)年銷售額2258萬元人民幣。有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為 13家，產(chǎn)品 13 個(gè)。有2個(gè)企業(yè)創(chuàng)建了“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。但是由于起步較晚，投入缺乏以及技術(shù)力量不足等方面的原因，溫宿縣綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

今后，全縣綠色、有機(jī)食品發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，圍繞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，明確發(fā)展目標(biāo)、完善發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提高組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)產(chǎn)業(yè)力度，大幅度提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)效益。

2 明確發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）在思路、規(guī)劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當(dāng)前，解決突出問題；又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（2）結(jié)合自治區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等目標(biāo)任務(wù)，盡快編制“十二五”綠色、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與目標(biāo)。

（3）將綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭(zhēng)5年時(shí)間，使一批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)都能圍繞優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。

（4）培育農(nóng)產(chǎn)品精品口品牌，在大型超市逐步設(shè)置綠色、有機(jī)食品銷售專柜，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)-超”、“商-超”有機(jī)結(jié)合，注重以品牌引導(dǎo)消費(fèi)、以消費(fèi)拓展市場(chǎng)、以市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)，使認(rèn)證速度、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 加強(qiáng)能力建設(shè)，完善發(fā)展機(jī)制

堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增加品牌效應(yīng)，推動(dòng)綠色、有機(jī)食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

逐步完善以產(chǎn)品生產(chǎn)、科技支撐、市場(chǎng)流通、服務(wù)管理為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)，按照綠色、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范管理的要求，督促認(rèn)證企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，熱情服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供便利。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管檢查

全面推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證有機(jī)結(jié)合的認(rèn)證手段，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制與標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察制，改進(jìn)產(chǎn)品抽檢方式，增強(qiáng)取樣的合理性，以保證產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立健全綠色食品例行檢查制度，對(duì)獲證產(chǎn)品和基地要實(shí)行年度抽（檢）查，指導(dǎo)基地和企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高綠色食品認(rèn)證的有效性。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒綠色食品行為，維護(hù)綠色食品的良好形象，規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.3 完善服務(wù)保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》，把加強(qiáng)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，進(jìn)一步建立健全服務(wù)保障體系。加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)體系，積極推行基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度，創(chuàng)新工作思路，努力提升消費(fèi)需求多變的應(yīng)對(duì)能力，力促綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 抓重點(diǎn)、保質(zhì)量、促發(fā)展

緊緊圍繞溫宿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，謀劃和推動(dòng)綠色、有機(jī)食品事業(yè)，著力推進(jìn)綠色、有機(jī)食品發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次。

4.1 緊緊圍繞一批重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色、有機(jī)食品發(fā)展

結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，以綠色、有機(jī)食品認(rèn)證為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在一些有優(yōu)勢(shì)、有資源、有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)），按照“綠色溫宿，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并將綠色、有機(jī)食品認(rèn)證納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，進(jìn)一步擴(kuò)大總量和規(guī)模，力爭(zhēng)使全縣蔬菜類產(chǎn)品通過綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的數(shù)量達(dá)到90%以上，在產(chǎn)品規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)建各具特色的全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

圍繞特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力創(chuàng)建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)加工集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。采用“星級(jí)”服務(wù)，專人跟蹤，力爭(zhēng)使全縣綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積每年有所增加。

5 重視宣傳與推介，營造良好環(huán)境

綠色、有機(jī)食品以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量”為品牌公信力和影響力，已為部分消費(fèi)群體認(rèn)可接受。但仍需加強(qiáng)宣傳，以期正確引導(dǎo)更多的消費(fèi)者健康消費(fèi)、安全消費(fèi)。要抓好與新疆日?qǐng)?bào)、阿克蘇報(bào)以及溫宿電視臺(tái)等媒體的合作，以專欄、專題等報(bào)道形式進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的宣傳；即多渠道抓好面向消費(fèi)者宣傳，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)可、接受；面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳，使更多企業(yè)參與綠色、有機(jī)食品認(rèn)證；面向政府宣傳，爭(zhēng)取溫宿縣領(lǐng)導(dǎo)重視支持。

重視綠色、有機(jī)食品推介和市場(chǎng)建設(shè)。借助中國綠色食品發(fā)展中心主辦的“中國綠色食品博覽會(huì)”和“中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)”兩個(gè)平臺(tái)，組織更多的企業(yè)出去參展，展示溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，宣傳溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，組織更多的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)，開拓華北、東北、東南亞及歐美市場(chǎng)。

加快推進(jìn)綠色、有機(jī)食品事業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)溫宿資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效手段，是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)市場(chǎng)開拓的迫切需要。農(nóng)業(yè)部門要提高服務(wù)質(zhì)量，使綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流；調(diào)研；發(fā)展戰(zhàn)略；黑龍江省

中圖分類號(hào)：F326．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2011）24－5262-04

Investigation and Analysis on Heilongjiang Agricultural Cold Chain Logistics and

Its Development Strategy

LIU Qiao1，SHEN Xin2，LIU Li2，HUANG Zhi－peng2

（1．School of Economy and Management， Heilongjiang Institute of Technology， Harbin 150050，Heilongjiang，China；

2．School of Management， Harbin University of Commerce，Harbin 150028，Heilongjiang，China）

Abstract： To accelerate the development of agricultural cold chain logistics， for improving the competitiveness of agricultural products， to promote the income increase of the peasantry and to ensure food security， has the extremely vital significance． The present situation and the main problem of agricultural cold chain logistics of Heilongjiang province were analyzed from five aspects such as the scale of construction， infrastructure， the situation of cold chain logistics technology， cold chain logistics enterprises and development environment． After the situation of agricultural cold chain logistics in Heilongjiang province and its main issues were analyzed， the point that Heilongjiang province should focus on the development of poultry， fruit and vegetable， aquatic products， and processed food cold chain fields was proposed， then the strategic implementation countermeasures for above areas were described．

Key words： agricultural cold chain logistics； investigation； development strategy； Heilongjiang province

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)［1］。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障食品安全，都具有十分重要的意義。近年來，國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，2010年6月18日頒發(fā)了《國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)受到了前所未有的高度重視。

黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)狀況如何？如何建設(shè)與“現(xiàn)代物流業(yè)”相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系？黑龍江省如何制定適合省情的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)今后的建設(shè)與實(shí)踐？帶著這些問題，“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策”課題組，根據(jù)黑龍江省發(fā)展與改革委員會(huì)組織的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的要求與安排，分兩個(gè)子課題組，深入到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗、七臺(tái)河、雙鴨山、綏化等8個(gè)地級(jí)市以及甘南、同江等8個(gè)縣（市）進(jìn)行了調(diào)研。課題組發(fā)放“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基本情況調(diào)查問卷”70份，回收問卷65份，其中有效問卷62份，有效問卷回收率為88．6％。課題組除了采取問卷調(diào)查外，還采取座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、訪談、實(shí)地考察等形式，對(duì)上述縣市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。

同時(shí)，課題組受黑龍江省發(fā)改委委托，設(shè)計(jì)了8份調(diào)查表，交由全省83個(gè)市縣發(fā)改委協(xié)助完成調(diào)查，調(diào)研涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)布局（主要農(nóng)產(chǎn)品品種，生產(chǎn)基地及市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及消費(fèi)量等）、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的相關(guān)情況（現(xiàn)有冷藏冷凍設(shè)施、冷鏈物流配送系統(tǒng)、冷鏈設(shè)施及使用管理現(xiàn)狀等）、轄區(qū)冷鏈物流建設(shè)存在的問題等。

本研究從黑龍江省冷鏈物流建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流技術(shù)現(xiàn)狀、冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面入手，分析存在的主要問題和面臨的形勢(shì)，提出了該省發(fā)展冷鏈物流應(yīng)重點(diǎn)開展的領(lǐng)域以及措施建議。

1 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀

1．1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模

黑龍江省是我國重要的農(nóng)業(yè)基地，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平日益提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則等多項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)得到推廣應(yīng)用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步形成。全省蔬菜播種面積達(dá)到187 580 hm2，年產(chǎn)量701萬t。果園面積達(dá)到35 340 hm2，年產(chǎn)量50萬t。肉類、禽蛋、乳制品、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到187．9萬t，649．5萬t、101．9萬t、38．07萬t。目前，全省綠色食品監(jiān)控面積、獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量均居全國第一位。綠色食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1 600個(gè)，綠色食品種植面積達(dá)到484萬hm2［2］。對(duì)黑龍江省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、乳制品和水產(chǎn)品的冷鏈流通率初步測(cè)算，分別為4％、3％、10％、13％、95％和1％，冷藏運(yùn)輸率分別為1％、7％、25％、30％、90％和1％，冷鏈物流的規(guī)模正在逐步增長。

1．2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

截至2010年底，黑龍江省有冷藏庫近400座，冷庫總?cè)萘考s為62萬t，其中高溫冷藏庫、低溫冷藏庫、凍結(jié)物冷藏庫的比率分別為40％、45％、15％。冷藏運(yùn)輸工具主要是冷藏車，數(shù)量為415輛，冷藏容量為22萬t［2］。目前冷庫大部分是以土建為主，氣調(diào)庫所占的比例不高，冷庫規(guī)模相對(duì)較小，絕大部分庫容都在1 000 t以下，1 000 t以上的中型冷庫比率約為30％。

1．3 冷鏈技術(shù)逐步推廣

綠色農(nóng)產(chǎn)品基地率先引進(jìn)國際先進(jìn)的HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理思想、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)范）等管理技術(shù)，正在努力實(shí)施全程低溫控制。大型肉類屠宰企業(yè)開始運(yùn)用國際先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)，從生豬屠宰、分割加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理起步，基于RFID技術(shù)逐漸向儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)延伸，向著全程低溫控制的方向快速發(fā)展。冷庫建設(shè)中開始運(yùn)用較為先進(jìn)的發(fā)泡技術(shù)，新建冷庫結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整為以氣調(diào)式冷庫為主體。

1．4 冷鏈物流相關(guān)企業(yè)不斷涌現(xiàn)

截至2010年底，黑龍江省擁有冷庫的企業(yè)有145家，有農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)180家，其中肉類、蔬菜、水果、乳制品、禽蛋和水產(chǎn)品加工型企業(yè)分別占38．4％、16．1％、17．8％、18．3％、7．2％、2．2％。主要生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品集中在肉類、乳制品、蔬菜水果和禽蛋類。全省已經(jīng)開展冷鏈運(yùn)輸?shù)囊?guī)模以上企業(yè)為21家，從事冷鏈物流的人員1 112人，從事冷鏈運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械冷藏車243輛，冷藏船噸位3 t。全省農(nóng)產(chǎn)品銷售中有規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)62家，綜合性超市農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)80個(gè)。

1．5 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境逐步完善

近年來，國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展環(huán)境也在逐步完善。黑龍江省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設(shè)，構(gòu)建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，改善蔬菜流通設(shè)施條件、完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度等，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運(yùn)輸提供便利，有力推動(dòng)了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步得到體現(xiàn)，全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長。

2 黑龍江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題

2．1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展總體水平較低

黑龍江省大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是在常溫下流通，冷鏈物流各環(huán)節(jié)銜接尚不夠通暢，缺乏系統(tǒng)化的連貫作業(yè)，損耗嚴(yán)重。部分農(nóng)產(chǎn)品在加工初步環(huán)節(jié)采用低溫處理，而運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)斷鏈現(xiàn)象嚴(yán)重，全過程冷鏈的比例過低。冷鏈物流組織化程度低、管理手段落后，尚未形成完整的冷鏈物流體系［3，4］。

2．2 冷鏈設(shè)施設(shè)備規(guī)模嚴(yán)重不足

現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊，國有冷庫大多使用了30年以上。易腐物品裝車大多在露天而非在冷庫或低溫場(chǎng)所操作。各類冷庫的結(jié)構(gòu)并不合理，批發(fā)零售冷庫建設(shè)相對(duì)較少，果蔬冷庫建設(shè)還較為落后，產(chǎn)地加工冷庫建設(shè)也較緩慢。夏秋蔬菜生產(chǎn)旺季供應(yīng)過剩，冬春淡季自給不足，主要靠從省外調(diào)入，恒溫保鮮庫設(shè)施嚴(yán)重不足。黑龍江省規(guī)模以上屠宰企業(yè)擁有冷藏車的比例還較低，多數(shù)運(yùn)輸車輛達(dá)不到冷鏈運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，高溫屠宰、高溫運(yùn)輸造成的二次污染給肉制品安全造成極大隱患。

2．3 第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后

第三方物流主要以提供貨物、庫存管理、搬運(yùn)和定向運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)為主，黑龍江省尚未形成具有規(guī)模的第三方冷鏈物流企業(yè)，不能提供全面的、綜合的、集成的冷鏈物流解決方案。大量冷鏈物流服務(wù)資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等領(lǐng)域，資源整合與增值服務(wù)能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價(jià)值未得到深度挖掘。

2．4 冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用不足，信息化程度低

生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動(dòng)控制沒有得到廣泛應(yīng)用。冷鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)信息化程度還較低，各環(huán)節(jié)信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接和共享，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術(shù)的支撐能力尚較弱［5］。

2．5 冷鏈物流人才嚴(yán)重匱乏

從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的人員文化程度普遍偏低，缺乏冷鏈物流系統(tǒng)和專業(yè)培訓(xùn)。省內(nèi)開設(shè)有物流、食品、制冷相關(guān)專業(yè)的高等院校數(shù)量極少，專業(yè)大學(xué)生的有效供給量不足，造成冷鏈物流人才匱乏。缺乏多層次的冷鏈物流人才培養(yǎng)、教育體系。

3 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及主要任務(wù)

3．1 肉禽類冷鏈

發(fā)揮黑龍江省“全國重要豬肉、牛羊肉、禽類產(chǎn)地”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無縫對(duì)接的冷鏈物流體系。一是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)。三是以大型肉類加工企業(yè)為依托，建立產(chǎn)銷對(duì)接的肉禽類初加工冷鏈物流基地。四是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸全程監(jiān)控技術(shù)，鼓勵(lì)和支持超市、大賣場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售終端采用冷柜銷售的方式。

3．2 果蔬冷鏈

黑龍江省應(yīng)發(fā)揮特色果蔬品種多的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以集散市場(chǎng)為載體，具有專業(yè)化水平的果蔬冷鏈物流體系。

1）加強(qiáng)特色果蔬生產(chǎn)基地的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助黑龍江省果蔬種植的地域優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)大慶寒地葡萄種植基地、尚志市三莓漿果基地、雙城西瓜種植基地、阿城白菜生產(chǎn)基地等特色果蔬生產(chǎn)基地，打造無公害、綠色、有機(jī)果蔬產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲(chǔ)存等配套設(shè)施建設(shè)，完善果蔬揀選、保鮮儲(chǔ)存和包裝等環(huán)節(jié)，保證黑龍江外銷特色果蔬產(chǎn)品質(zhì)量的提高和規(guī)模的增加。

2）完善果蔬集散市場(chǎng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托哈達(dá)果蔬批發(fā)大市場(chǎng)等省內(nèi)專業(yè)果蔬集散市場(chǎng)，建設(shè)集交易、冷藏、質(zhì)檢、運(yùn)輸、配送為一體的區(qū)域配送型果蔬冷鏈物流中心。

3）推進(jìn)果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)的升級(jí)改造。加大投資力度，支持果蔬加工企業(yè)加快應(yīng)用與國際接軌的物流技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)果蔬預(yù)冷、保鮮、精深加工和包裝環(huán)節(jié)，完善冷鏈鏈條，擴(kuò)大冷鏈物流規(guī)模。

4）完善果蔬產(chǎn)品的季節(jié)性雙向冷鏈體系建設(shè)。黑龍江省冬春季節(jié)果蔬供應(yīng)不足，大部分依靠南菜北運(yùn)。而每年的7～9月份，露地蔬菜和果品產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)和口感好，具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，適合北菜南運(yùn)。借助果蔬種植的季節(jié)時(shí)間差，加強(qiáng)季節(jié)性果蔬產(chǎn)品的銷售、預(yù)冷、包裝、保鮮、冷藏和冷運(yùn)，大力發(fā)展?jié)M足黑龍江省果蔬產(chǎn)品季節(jié)性調(diào)運(yùn)需要的雙向冷鏈物流體系，保證果蔬產(chǎn)品全年的充足供應(yīng)。

5）大力培育專業(yè)第三方果蔬冷鏈物流龍頭企業(yè)。加大對(duì)第三方物流的鼓勵(lì)扶持，加快整合大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超企業(yè)和果蔬儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)冷鏈設(shè)施和服務(wù)資源，建立從產(chǎn)地到銷地的全程冷鏈物流體系，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批在國內(nèi)外市場(chǎng)具有影響力的龍頭第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。

3．3 水產(chǎn)品冷鏈

著眼于深化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水產(chǎn)品冷藏比例，建立以大型養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品市場(chǎng)為支撐的冷鏈物流體系。一是加大冷鏈設(shè)施投入，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)冰鮮、冷凍等冷鏈設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品基地健全速凍、冷藏等冷鏈設(shè)施。二是建立快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)水產(chǎn)品易腐的特點(diǎn)，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運(yùn)輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達(dá)能力。三是強(qiáng)化配送功能，依托養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品市場(chǎng)，加快速凍庫、冷藏庫、深加工車間等設(shè)施建設(shè)，積極開展倉儲(chǔ)、配送、定制加工等物流業(yè)務(wù)。

3．4 加工食品冷鏈

圍繞加工食品的原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、產(chǎn)品運(yùn)輸、配送、銷售等各環(huán)節(jié)，建立以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后預(yù)冷、冷凍加工、冷凍貯藏及運(yùn)輸和冷凍銷售等功能一體化的冷鏈物流體系。一是加強(qiáng)流通加工基地建設(shè)，依托漿果、乳制品、速凍蔬菜等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構(gòu)建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，整合社會(huì)冷鏈物流資源，構(gòu)建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、大賣場(chǎng)等食品交易平臺(tái)，完善冷鏈服務(wù)功能，加強(qiáng)食品采購、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。

4 結(jié)論與探討

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，有著發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的資源優(yōu)勢(shì)。在“十二五”期間，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技應(yīng)用為支撐，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，重點(diǎn)突破，強(qiáng)化特色，科技引領(lǐng)，管理創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)模式完善和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，滿足居民生活需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 劉 喬，沈 欣，孫 栩．農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究［J］．農(nóng)機(jī)化研究，2011（9）：38－41．

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：河北??；冷鏈物流；農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)模塊

一、引 言

河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)又是京津冀都市圈中的“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品供給地。2012年，河北省蔬菜產(chǎn)量7695.1萬噸、肉類產(chǎn)量442.9萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量116.3萬噸，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61.5%，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)存在巨大的潛力；同時(shí)，河北省銷往北京和天津的蔬菜占兩地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的50%和40%以上，居外埠進(jìn)京津蔬菜市場(chǎng)份額之首。為了保障京津蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，河北省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)急需擴(kuò)大。

河北省政府依據(jù)國家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》精神，于2010年底公布了《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），用于謀劃與調(diào)整河北省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈化提供了政策性支持。

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

河北省人口7240.51萬，城鎮(zhèn)人口3201萬，擁有種植業(yè)無公害產(chǎn)地707個(gè)、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個(gè)、水產(chǎn)品基地139個(gè)，生鮮活農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，鮮蔬果、畜肉品、水產(chǎn)品等冷鏈對(duì)象物產(chǎn)量巨大。各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)607個(gè)，年交易額接近1000億元，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)83個(gè)。同時(shí)供給北京新發(fā)地、岳各莊、錦繡大地，天津金鐘、何莊子等大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，占據(jù)了這些市場(chǎng)的一半份額。因此，河北省的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)巨大，在消費(fèi)要求逐步提高時(shí)，冷鏈物流市場(chǎng)潛力非?？捎^。

同時(shí)，河北省地處渤海之濱，環(huán)繞京津重地，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。全省公路通車?yán)锍?5.7萬km，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4756km，新、改建農(nóng)村公路0.6萬km，鐵路里程5879.9km，其中地方鐵路里程2172.4km，中央鐵路營業(yè)里程3707.5km；河北省8個(gè)地級(jí)市被劃為京津冀都市圈成員，與京津兩地?fù)碛忻芗慕煌ňW(wǎng)絡(luò)相連。因此，河北省道路網(wǎng)絡(luò)資源豐富，擁有良好的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。

總體來看，河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力一是來自農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，冷鏈流通比重小，損耗大；二是需求市場(chǎng)變化，消費(fèi)者對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品需求激增；三是擁有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，如交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，南北經(jīng)濟(jì)交匯處，京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要成員，都為其帶來了廣泛的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈需求。另外，2010年的《規(guī)劃》從“重點(diǎn)領(lǐng)域、空間布局、重大工程”等三個(gè)方面提出了河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)的發(fā)展思路，提出打造“一帶兩基地四體系”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，即環(huán)京津物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南和以唐山為中心的沿海兩大冷鏈物流基地，肉類、果蔬、水產(chǎn)品和加工食品四大冷鏈物流體系。在強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)政策支持下，河北省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)將迎來一個(gè)繁榮的契機(jī)。

三、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，包含了自然系統(tǒng)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)）與人造系統(tǒng)（農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)）的雙重特性，也決定了它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。對(duì)于系統(tǒng)的理解，錢學(xué)森認(rèn)為：系統(tǒng)是由相互作用相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，而且這個(gè)有機(jī)整體又是它從屬的更大系統(tǒng)的組成部分。系統(tǒng)中最小的單元是一個(gè)一個(gè)發(fā)揮獨(dú)立功能的元素，多個(gè)元素按照一定的規(guī)則組成發(fā)揮特定功能的子系統(tǒng)即模塊，多個(gè)子系統(tǒng)按照一定關(guān)聯(lián)性組成大系統(tǒng)。因此模塊是系統(tǒng)的中觀概念，是系統(tǒng)組成的根本，也是系統(tǒng)功能與作用的體現(xiàn)。

系統(tǒng)由輸入、轉(zhuǎn)化、輸出與約束環(huán)境等四分部分組成，結(jié)合系統(tǒng)的一般性結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的基本組成，本文認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由兩個(gè)大模塊組成，即基礎(chǔ)模塊與輔助模塊，其中基礎(chǔ)模塊包括：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求模塊、功能模塊、服務(wù)模塊；輔助模塊包括：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)模塊

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)，人造系統(tǒng)特征性明顯，其基礎(chǔ)模塊可分解為：需求模塊、功能模塊、服務(wù)模塊三個(gè)組成。

1.需求模塊

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的需求模塊即是冷鏈農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，是整個(gè)系統(tǒng)的輸入和運(yùn)行基礎(chǔ)。受市場(chǎng)進(jìn)步的影響，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，冷鏈物流需求穩(wěn)步增加，同時(shí)冷鏈物流具有“分散性強(qiáng)、集聚性差”特征，其物流網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)難度高，因此冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)不能像普通物流那樣追求規(guī)模效應(yīng)，物流節(jié)點(diǎn)呈點(diǎn)狀分散，這種點(diǎn)狀分散的需求需要冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的有效整合，以降低成本提高物流效率。

2.功能模塊

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的功能模塊即是冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)能為農(nóng)產(chǎn)品流通提供的物流功能及其他市場(chǎng)功能，例如冷藏儲(chǔ)運(yùn)功能是基礎(chǔ)功能，流通加工、包裝、促銷、信息反饋等功能都可由物流網(wǎng)絡(luò)來承擔(dān)。功能模塊是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心，也是網(wǎng)絡(luò)作用與功效的體現(xiàn)，選擇不同功能模塊的組合，決定了其網(wǎng)絡(luò)擁有何種功效。

3.服務(wù)模塊

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)模塊是冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的輸出，即為目標(biāo)市場(chǎng)提供的冷鏈物流服務(wù)。冷鏈物流的特殊性決定了其服務(wù)要求高于普通物流服務(wù)，同時(shí)冷鏈物流對(duì)象損壞的不可逆性和消費(fèi)者的“一票否決”習(xí)慣，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)提出了更高的要求，因此農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)模塊地位尤為重要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)輔助模塊

系統(tǒng)的運(yùn)行離不開特定的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)亦是如此。政府的引導(dǎo)與規(guī)范性政策指引網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保障了網(wǎng)絡(luò)的效率，因此農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的輔助模塊包括政策模塊和標(biāo)準(zhǔn)化模塊兩個(gè)部分。

1.政策模塊

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作應(yīng)有對(duì)應(yīng)的物流政策環(huán)境來支持，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)與支持。特別是作為我國弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)與急需成長的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)階段對(duì)政策的依賴更為迫切，依賴政策的引導(dǎo)與恰當(dāng)?shù)姆龀謥碓鏊俪砷L，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)關(guān)注度。

2.標(biāo)準(zhǔn)化模塊

冷鏈物流技術(shù)要求較高，我國又缺少對(duì)應(yīng)的運(yùn)作理論與長期實(shí)踐，因此制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可有效地提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營。河北省相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織應(yīng)積極規(guī)劃資源并制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引領(lǐng)市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門與資源的相互配合，從資源需求到產(chǎn)品輸出以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營環(huán)境等環(huán)節(jié)，需以系統(tǒng)的整體觀來設(shè)計(jì)與建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)系統(tǒng)，其模塊之間相互依存，例如需求模塊一定程度上對(duì)功能模塊產(chǎn)生決定性影響，反過來功能模塊又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)需求模塊的發(fā)展，因此農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊的建設(shè)工作應(yīng)符合系統(tǒng)的整體觀，從更高的角度去統(tǒng)領(lǐng)這些模塊。

四、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊建設(shè)

模塊化工作是系統(tǒng)建設(shè)常見的方式，通過將系統(tǒng)劃分為多個(gè)模塊，分塊建設(shè)可有效提升建設(shè)效率與降低建設(shè)難度。結(jié)合系統(tǒng)理論與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基本要求，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊建設(shè)可分為構(gòu)建環(huán)境、培育主體、提升參數(shù)、擴(kuò)大范圍、面向未來五個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊建設(shè)步驟

1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境

我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，政府及相關(guān)組織應(yīng)從多個(gè)層面提倡鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈化，甚至可以出臺(tái)政策限制農(nóng)產(chǎn)品非冷鏈物流的實(shí)施，以營造一個(gè)有利的冷鏈物流環(huán)境。

2.培育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行主體

通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)培育出數(shù)個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)地位的冷鏈物流企業(yè)，以模范作用來帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的前行，吸引更多的資源進(jìn)入，以達(dá)到擴(kuò)充和完善網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

3.提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行參數(shù)

受我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀制約，現(xiàn)有的冷鏈物流技術(shù)都較為初級(jí)和低端。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善期間，我們需要提升相應(yīng)的技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的其他參數(shù)。

4.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)適用范圍

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)冷鏈物流覆蓋更多的產(chǎn)品類型和產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的適用范圍將是模塊建設(shè)必須完成的步驟。

5.預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)需求

系統(tǒng)的建設(shè)需要面向未來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)亦是如此，在模塊建設(shè)之時(shí)必須考慮到未來市場(chǎng)需求對(duì)系統(tǒng)的要求，充分考量未來需求的變化與趨向，以減少重復(fù)建設(shè)的成本。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)模塊建設(shè)中可能遇到的障礙與問題

我國農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通比率低、損耗大、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，雖然有政府的高度重視與扶持，但是短期內(nèi)提升還是有難度，其模塊建設(shè)過程中必會(huì)遭遇到一定的障礙與問題。結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流特征，預(yù)測(cè)其網(wǎng)絡(luò)模塊建設(shè)中可能的問題有：產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定難度較高、技術(shù)背景薄弱、模塊參與者的冷鏈意識(shí)改變障礙、第三方物流的發(fā)展水平與參與程度以及當(dāng)前的冷鏈物流人才的儲(chǔ)備等。這些問題將一定程度上阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，甚至延緩農(nóng)產(chǎn)品冷鏈化進(jìn)程，因此網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)必須考慮如何解決和避免這些問題，甚至需要提前去儲(chǔ)備與鋪墊，才能保障農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的順利構(gòu)建。

五、結(jié) 語

總之，受我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的整體水平影響，河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)同樣有限與不發(fā)達(dá)。農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需從多個(gè)角度來引導(dǎo)與規(guī)范，需完成一系列的市場(chǎng)準(zhǔn)備與鋪墊。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的分解，以模塊化方式去完成其建設(shè)工作，有現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。以模塊建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步構(gòu)建與完善河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，可以在未來的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)中占有一席之地，保障京津“菜籃子”工程的持續(xù)性建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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究[D].河北師范大學(xué)，2011.

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及政策措施建議[J].研究與探討，2011，（11）.

[3] 曠玉玲，等.湖北省農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究

[J].研究與探討，2011，（12）.

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識(shí)；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對(duì)“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。

2、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺(tái)，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對(duì)135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。

4、依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對(duì)湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。

5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

四、對(duì)策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

1、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺(tái)，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識(shí)；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對(duì)“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)推介會(huì)”、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、（）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對(duì)135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。

4、依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對(duì)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。

5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

四、對(duì)策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概述

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的概念。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流泛指水果、蔬菜、肉類等物品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證物品質(zhì)量和性能的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送、冷凍銷售四個(gè)方面構(gòu)成。冷鏈物流需要綜合考慮生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)性等各個(gè)要素，并協(xié)調(diào)好各要素間的關(guān)系，以確保易腐、生鮮食品在加工、運(yùn)輸和銷售過程中保值增值。冷鏈所適用的食品范圍包括蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、奶制品和速凍食品等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點(diǎn)

1、建設(shè)投資大，系統(tǒng)龐大復(fù)雜。由于食品冷鏈?zhǔn)且员ＷC易腐食品品質(zhì)為目的，以保持低溫環(huán)境為核心要求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，比一般常溫物流系統(tǒng)的要求更高、更復(fù)雜，建設(shè)投資也要大很多，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

2、時(shí)效性。要求各環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調(diào)性。由于易腐食品的時(shí)效性，要求冷鏈體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調(diào)性，所以食品冷鏈的運(yùn)作始終是和能耗成本相關(guān)聯(lián)的，有效控制運(yùn)作成本與食品冷鏈的發(fā)展密切相關(guān)。

3、高成本性。為了確保生鮮果蔬等在流通各環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫條件下，必須安裝溫控設(shè)備，使用冷藏車或低溫倉庫，采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)等。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的成本要比其他物流系統(tǒng)成本偏高。

二、江西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展必要性

近年來，江西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有了很大的發(fā)展，但地區(qū)分布不均衡、流通不暢、市場(chǎng)化程度不高等問題突出，在很大程度上是受制于農(nóng)產(chǎn)品物流，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，所以加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流勢(shì)在必行。

（一）農(nóng)產(chǎn)品供求的時(shí)空因素。農(nóng)產(chǎn)品的地域獨(dú)特和唯一性與消費(fèi)的普遍性、生產(chǎn)的季節(jié)性與消費(fèi)的全年性的對(duì)立，造成了農(nóng)產(chǎn)品供給與消費(fèi)之間的矛盾，如南豐的蜜橘獨(dú)特的地域性和生產(chǎn)的季節(jié)性要求其銷往全國甚至出口和季節(jié)生產(chǎn)常年銷售，這就要求有高效、安全的冷鏈物流的支撐。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流成本因素。現(xiàn)階段，許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從采購、生產(chǎn)到銷售的整個(gè)供應(yīng)鏈及物流運(yùn)作還停留在常溫儲(chǔ)運(yùn)模式上，如江西蔬菜類進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的比重不足5%，肉類不足15%，水產(chǎn)品不足20%。而在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈流通在95%以上。因而，農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)造成的產(chǎn)品腐損率高達(dá)25%～30%，大大地增加了農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全因素。食品安全已經(jīng)成為國際范圍內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，但國內(nèi)目前的關(guān)注點(diǎn)集中在生產(chǎn)、加工及銷售過程，對(duì)物流過程中的安全問題沒有引起足夠的重視，對(duì)供應(yīng)鏈和物流過程的監(jiān)控和管理非常薄弱，缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，物流技術(shù)也十分落后，因而導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)、腐爛事故不斷發(fā)生，并因此導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)。

三、江西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題

（一）鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低、技術(shù)滯后。歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達(dá)到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá)95%以上，而江西大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通。大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工即進(jìn)入儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，造成大量的生理、生化變化。

（二）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。江西人均冷庫容量僅5公斤，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施主要是七十年代的肉聯(lián)廠、水產(chǎn)廠、外貿(mào)冷藏廠、制冰廠等，多年沒有大的更新改造，設(shè)施、設(shè)備普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。

（三）第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制仍沒有形成，冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實(shí)力弱，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。

（四）政府、企業(yè)理念滯后和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的優(yōu)惠政策不夠，力度不大。由于前期投資和運(yùn)作成本較大，企業(yè)對(duì)冷鏈物流熱情不高。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（五）冷鏈物流人才缺乏。江西冷鏈物流人才十分缺乏，特別是高端的、專業(yè)的人才。如，冷鏈物流上下游之間的人才缺乏已成為制約冷鏈物流快速發(fā)展的瓶頸。

四、江西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展建議

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，構(gòu)建冷鏈物流良好發(fā)展環(huán)境。政府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際情況，盡快出臺(tái)極具操作性的冷鏈物流發(fā)展細(xì)則，在土地、金融等方面提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、國內(nèi)、國外資本參與，注入新鮮血液，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，加快江西冷鏈物流的發(fā)展。

（二）積極發(fā)展第三方物流，推動(dòng)物流外包業(yè)務(wù)。冷鏈物流投資大，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，多數(shù)企業(yè)不具備這種能力。他們可與社會(huì)性專業(yè)物流企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，有效利用第三方物流。第三方物流企業(yè)可以利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)水平、成本控制能力，為客戶提供增值服務(wù)。發(fā)展第三方物流，物流外包業(yè)務(wù)是物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)冷鏈功能。要加大科技開發(fā)和投入，對(duì)冷鏈本身提出發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本地原有的儲(chǔ)運(yùn)公司、外貿(mào)冷庫、制冰廠、肉聯(lián)廠等冷鏈資源進(jìn)行整合，在財(cái)稅政策上給予支持、在土地、金融政策上給予優(yōu)惠，推進(jìn)冷鏈資源設(shè)備完善和功能提高，幫助他們向現(xiàn)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（四）加快冷鏈物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。江西冷鏈物流的發(fā)展需要有對(duì)物流管理發(fā)展有全局認(rèn)識(shí)和專業(yè)知識(shí)的管理人才和技術(shù)人才。我們可以采取走出去、引進(jìn)來的方式，請(qǐng)進(jìn)人才、取經(jīng)學(xué)習(xí)，同時(shí)本地的一些高等院校要積極為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈管理信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代化的信息手段，如POS、RFID技術(shù)、EDI技術(shù)和GPS技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息一體化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈全過程管理，保證農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流準(zhǔn)確、快捷、高效、低成本和安全、可靠。

（作者單位：江西藍(lán)天學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]趙敏.農(nóng)產(chǎn)品物流[M].北京：中國物質(zhì)出版社，2007.1.

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文

農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和社會(huì)的安定，及時(shí)地解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的問題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人民需求和保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要意義。本文聯(lián)系××情況，就加快發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品流通與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題進(jìn)行一些探討。 一、農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極作用 ㈠農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實(shí)行一體化經(jīng)營。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一含義，發(fā)展龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而扶持一批加工流通和外銷型的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)、輻射、帶動(dòng)能力，則可大大促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通。因此，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)值的關(guān)鍵，也是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的有效措施。 ㈡農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上，確立了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這一形式的首要特征就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售與流通各個(gè)環(huán)節(jié)都要根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行，要求改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的部門分割的管理與運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求適應(yīng)“以銷定產(chǎn)”、“大規(guī)模生產(chǎn)、批量化與網(wǎng)絡(luò)化銷售”的特點(diǎn)，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，按市場(chǎng)需求進(jìn)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品最終是以農(nóng)產(chǎn)品流通的形式進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的高低是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成、鞏固與發(fā)展的關(guān)鍵。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的客觀要求。 ㈢農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有高度的“親和力”。一是二者具有相同共性。都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的。二是農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有積極的促進(jìn)作用。農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭功能、優(yōu)化功能可以促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模經(jīng)濟(jì)功能可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和基地化建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)產(chǎn)品流通拓寬空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和科技含量的要求，有利于推動(dòng)市場(chǎng)體系的發(fā)展，從而為農(nóng)產(chǎn)品流通提供廣闊的舞臺(tái)。 二、××農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀 ××農(nóng)產(chǎn)品流通已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)企業(yè)購銷轉(zhuǎn)變到以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主，中介組織、銷售組織經(jīng)紀(jì)人為輔的銷售渠道。目前，我市有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)90多個(gè)，面積約252173平方米，其中較大的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，面積9956平方米，年交易額9.5億元；銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，面積8300平方米，年交易額10億以上；農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，面積3023平方米，年交易額近億元。全市現(xiàn)有各種農(nóng)產(chǎn)品流通銷售組織200多個(gè)，專、兼職經(jīng)紀(jì)人約2600多人，約有50%—70%農(nóng)產(chǎn)品通過專職經(jīng)紀(jì)人和銷售組織銷往全國各地。目前，我市大宗農(nóng)產(chǎn)品主要流通形式有：各銷售組織、公司、個(gè)人向外銷售，外地到產(chǎn)地收購運(yùn)銷，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售。 總的來說，當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品流通形勢(shì)是好的，主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品都能及時(shí)銷售完畢，沒有形成積壓，但仍有部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響農(nóng)民的收入。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

㈠農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是由市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)節(jié)的，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。多年來，由于信息閉塞原因，我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售是被動(dòng)的，主要由外地商販?zhǔn)召?，價(jià)格也由外地商販確定，對(duì)外地市場(chǎng)銷售行情和價(jià)格不了解不清楚，造成了豐年農(nóng)民增產(chǎn)不增收。 ㈡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能作用難以有效發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品流通，已經(jīng)形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐的流通體制。我市90多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中大部分是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立的，而且分布不盡合理，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在供求質(zhì)量提高新階段的需要。 ㈢流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益難于提高。我市農(nóng)產(chǎn)品品種多、繁、雜，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量差，大路貨偏多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，不能形成具有影響的龍頭產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的供求格局，已經(jīng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，所以加快發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進(jìn)程，要用優(yōu)化的體制來保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通。 ㈣“加工訂單”兌現(xiàn)率不高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工能力差，上規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，一定程度上抑制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步流通。 三、加快發(fā)展××農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策 我市加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，應(yīng)當(dāng)按照“三個(gè)代表”思想的要求，以及自治區(qū)“1234610”農(nóng)村工作思路，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)。 ㈠制定農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用越來越明顯，特別是近年來，市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)生產(chǎn)起著決定性作用。因此，我市必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度，密切結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)一些成功經(jīng)驗(yàn)，制定出我市農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃并形成方案，有步驟地組織實(shí)施。 ㈡積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。一要編制好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。當(dāng)前，我市首要任務(wù)是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加快合浦山口“兩廣綜合市場(chǎng)”建設(shè)步伐。 ㈢加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是整合我市已有的農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，盡快的構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是健全農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系。三是開展多種形式的信息技能培訓(xùn)，提高信息員對(duì)信息技術(shù)的維護(hù)、收集、處理、分析、能力。 (四)大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動(dòng)商戶企業(yè)化，在稅費(fèi)、資金和經(jīng)營上予以支持。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)，進(jìn)出口企業(yè)的扶持力度。目前，我市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展培育加工流通和出口外銷型的龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的出路。如合浦鴻雁食品公司這樣的龍頭企業(yè)，通過扶持農(nóng)戶養(yǎng)鵝加工鵝肥肝出口，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使養(yǎng)鵝業(yè)得到迅速發(fā)展，就是一個(gè)很好的典范。 ㈤實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌是質(zhì)量的標(biāo)志，品牌價(jià)值一旦凸現(xiàn)，就會(huì)被越來越多人認(rèn)識(shí)、接受。我市應(yīng)進(jìn)一

步加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)產(chǎn)品流通品牌化打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好香山雞嘴荔、金品優(yōu)質(zhì)果菜、天鮮魚糜制品等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。 ㈥重點(diǎn)扶持產(chǎn)銷大戶發(fā)展。規(guī)模生產(chǎn)是效益的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)形成的重要因素，抓好產(chǎn)銷大戶的發(fā)展，對(duì)搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展起到十分重要作用。當(dāng)前我市應(yīng)通過抓示范、樹典型的方式，扶持發(fā)展一批種養(yǎng)銷售專業(yè)大戶，形成一批專業(yè)規(guī)模產(chǎn)銷隊(duì)伍。如市銀海區(qū)平陽村西瓜大王馮輝友是一個(gè)很好的典型，他不但每年種植幾百畝西瓜，而且?guī)椭限r(nóng)銷售西瓜數(shù)百噸，在他的帶動(dòng)下，已形成一批種銷西瓜的能人和專業(yè)戶。 ㈦加強(qiáng)流通隊(duì)伍的建設(shè)。流通隊(duì)伍建設(shè)的好壞會(huì)影響到我市農(nóng)產(chǎn)品流通。因此，我市要加強(qiáng)流通隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大流通隊(duì)伍，提高從業(yè)人員素質(zhì)，扶持壯大一批流通組織，全面開展對(duì)流通經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)。目前我市約有50%—71%農(nóng)產(chǎn)品通過專兼職經(jīng)紀(jì)人和銷售組織銷往全國各地。 ㈧創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通形式。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中，要通過各種形式積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售，特別是利用展銷和信息服務(wù)等形式拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。目前，我市應(yīng)利用各地舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷博覽會(huì)，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品參加展銷活動(dòng)，以此產(chǎn)品宣傳和擴(kuò)大銷售額，增加與國內(nèi)外市場(chǎng)需求的合作和了解，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向。