實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境精選(九篇)

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第1篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：社會體育組織；困境；發(fā)展路徑；天水市

市場化背景下，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以往單一主體的社會管理模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，多元化的利益訴求加大了社會管理體制變革與轉(zhuǎn)型的壓力[1]。面對社會環(huán)境急劇變化形勢下，特別政府加強(qiáng)公共體育服務(wù)建設(shè)的背景下，體育行政部門必須加快職能轉(zhuǎn)變，即如何實現(xiàn)從“全能管理”向“有限管理”的轉(zhuǎn)變是落實政府購買公共體育服務(wù)的重中之重。目前，由于我國體育體制機(jī)制的欠缺與不完善，城市社會體育組織發(fā)展面臨著諸多困境。因此，探尋一條適合體育社會組織健康發(fā)展的長效機(jī)制，是體育社會組織培育和發(fā)展過程中應(yīng)該關(guān)注的重點。

一、培育和發(fā)展體育社會組織的意義

（一）發(fā)展社會體育組織是貫徹《體育法》必然要求

我國《體育法》明確規(guī)定：國家鼓勵、支持體育社會團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動，推動體育事業(yè)的發(fā)展[2]。各級體育總會在在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。據(jù)天水市城市社會體育組織的調(diào)研得知，城市社會體育組織參與公共體育服務(wù)方面，無論是政策支持、理念創(chuàng)新，還是制度供給與對接等方面均存在諸多制約因素，從而影響了社會體育組織在承接政府公共體育服務(wù)方面的能力和作用的發(fā)揮，尤其社會體育組織自主性、獨立性還不強(qiáng)，資源保障措施還得不到保障，嚴(yán)重影響社會體育組織在體育公共服務(wù)建設(shè)中的培育與發(fā)展。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市居民體育需求的多元化、多層次性以及多目標(biāo)性日益突出。相對應(yīng)的，政府在公共體育服務(wù)供給方面存在嚴(yán)重的不足，矛盾突出越來越明顯，亟需社會休育組織積極參與到公共體育服務(wù)中來。

（二）城市社會體育組織發(fā)展與培育是積極實施《全民健身條例》重中之重

從全民健身的開展來看，社會體育組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。調(diào)研得知，目前天水市各類體育項目協(xié)會有25個，這些社會體育組織大多數(shù)都存在“官辦不分”、“政社不分”的狀況、組織發(fā)展目標(biāo)不夠明確，組織體系還不完善、承接公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員編制等問題，嚴(yán)重制約了組織在全民健身計劃作用發(fā)揮。《全民健身條例》規(guī)定，國家推動基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵體育類社會團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動。要求單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入工作計劃，并對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學(xué)健身知識。因此，加強(qiáng)社區(qū)基層體育社會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全民健身路徑的開發(fā)、健身指導(dǎo)隊伍建設(shè)與培養(yǎng)、全民健身知識的宣傳等，既要面向全體市民又要照顧學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求，為城市居民提供多元體育健身需求，切實發(fā)揮社會體育組織在普及推廣體育項目和開展城市全民健身活動的橋梁和紐帶作用，工作重心和落腳點應(yīng)放在社區(qū)基層，從而推動全民健身計劃進(jìn)一步實施。

（三）城市社會體育組織發(fā)展是促進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)的有效載體

目前，從天水市城市社會體育組織發(fā)展情況來看，尚處于成長之中，參與體育公共服務(wù)的力量十分薄弱，需要政府扶持培育。雖然前期天水市政府下發(fā)了一些文件，出臺了一些傾斜政策，朝著“政社分開”、“官辦分離”的改革方向邁進(jìn)，但是在扶持、引導(dǎo)不同類型組織與體育公共服務(wù)相對接，以及承接具體職能等方面的作用發(fā)揮還不夠，特別是社會體育組織自身的發(fā)展與壯大還缺乏動力，從而嚴(yán)重制約著公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。要實現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變關(guān)鍵，亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)就是做強(qiáng)體育公共服務(wù)。目前，社會成員多元化的體育需求與體育公共服務(wù)供給短缺矛盾日益突出。建立長效的、完善的公共體育服務(wù)體系是惠及全體公民體育健身需求的關(guān)鍵，其中，既要考慮項目內(nèi)容、硬件要求、專業(yè)化指導(dǎo)團(tuán)隊等的建設(shè)，還要考慮發(fā)揮組織要盡最大可能貼近居民、靈活等優(yōu)勢，為不同層次、不同需求的市民提供多元化的體育健身服務(wù)。

二、天水市社會體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能承接與轉(zhuǎn)化不夠完善

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀上需要一個多元主體來承接體育政府部門和市場的轉(zhuǎn)移職能，社會體育組織作為體育社會治理的重要主體，毋庸置疑地成為承接政府放權(quán)和實施社會體育服務(wù)職能的主要載體。日益復(fù)雜的體育健身矛盾決定了體育政府部門不可能承擔(dān)全部的社會管理職能，應(yīng)該將組織的自我管理的權(quán)力和事項有序返還給社會，隨著政府購買公共體育服務(wù)改革的不斷深入，部分社會管理職能將讓渡給市場和社會體育組織承接。

（二）社會體育組織的能力偏弱，尚未形成良好的效果和有效的管理機(jī)制

后奧運(yùn)效應(yīng)的影響，大多數(shù)居民的健康意識持續(xù)增強(qiáng)，體育公共服務(wù)的不到位以及職能對接尷尬境界，使得利益群體和利益主體的日益分化和多元化，各種復(fù)雜的體育社會問題凸顯，社會矛盾日漸尖銳，政府治理的壓力日益增加，政府社會治理的重點和難點也逐步由體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了社會體育領(lǐng)域。社會體育組織作為一種新的治理主體，能夠幫助政府分擔(dān)社會體育公共事務(wù)，有效緩解社會體育矛盾。目前，天水市雖然有25個體育項目協(xié)會，青少年體育俱樂部30家，其中國家級有10家，在甘肅省的同類城市位居前列。在2011-2015年期間，全面落實“三納入”工作，搭建政府、社會合作平臺，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會關(guān)注、全民參與的“大群體”發(fā)展格局，但是從實施效果可以看出，社會體育組織承接政府轉(zhuǎn)移體育公共服務(wù)的能力還不夠，社會體育組織仍然存在行政色彩，社會體育組織整體組織化程度不高，組織成員呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢。另外，社會體育組織功能專門化不夠，沒有形成優(yōu)勢，組織的發(fā)展形式還比較單一，尚未形成長效的管理體制。

（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，籌資途徑單一

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，使得居民對社會體育服務(wù)的需求急劇增加，矛盾日漸突出，迫切需要政府?dāng)U大社會體育公共服務(wù)，社會體育組織的公益性特征正好滿足這一點需求。2015年8個體育惠民工程全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)任務(wù)，省上補(bǔ)助的160萬元資金全部撥付到位，配套建設(shè)資金達(dá)260萬元，但是由于天水市基礎(chǔ)設(shè)施的先天薄弱，歷史欠賬太大，體育經(jīng)費(fèi)的投入依然不足。因此，在爭取各級政府加大全民健身投入力度的同時，還需加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本的投入，增加全民健身的后勁和活力。

三、培育和發(fā)展社會組織的路徑

（一）突破雙重管理體制閾限，形成齊抓共管機(jī)制，凝聚社會體育組織參與社會治理的合力推進(jìn)體育社會組織健康發(fā)展

天水市社會體育組織呈現(xiàn)混亂和滯后的局面，究其原因，主要受雙重管理體制的影響，因此，改革社會體育組織的管理體制已迫在眉睫，沖破雙重管理體制的限制是體育社會組織走出困境的根本路徑。有條件的情況下，考慮建立“樞紐型”社會體育組織工作體系，一方面彌補(bǔ)管理缺位的情況，另一方面緩解社會體育組織沒有主管單位的尷尬，有利于社會體育組織間的良性互動與資源共享。即對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的社會體育組織進(jìn)行整合，構(gòu)建相互聯(lián)系、服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織，并發(fā)揮橋梁紐帶、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和日常服務(wù)管理等三方面的職能，其實質(zhì)是改變治理方式，實現(xiàn)社會體育組織的自主管理，淡化行政色彩。另外，重點培育一批能夠承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會體育組織，使之逐步形成門類齊全、布局合理、覆蓋面廣、發(fā)展有序的社會體育組織體系，使社會體育組織在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面與天水市的社會體育發(fā)展相適應(yīng)。

（二）建立有序的體育社會組織體系，優(yōu)先發(fā)展體育社會組織

體育社會組織的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。應(yīng)該建立一套完整的對城市社會體育組織分類發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，政府購買公共體育服務(wù)實質(zhì)展開，啟動社會體育組織監(jiān)督與評估，引入社會監(jiān)督機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以社會組織的健康發(fā)展推動政府治理方式的轉(zhuǎn)變，建立政府與社會體育組織之間的良性互動。其次，將社會體育組織的發(fā)展納入本地區(qū)體育發(fā)展發(fā)展規(guī)劃中，重點培育體育行業(yè)協(xié)會、民非單位、公益類社會體育組織、社區(qū)體育團(tuán)隊和職業(yè)類社會體育團(tuán)體等組織，促進(jìn)社會體育組織的均衡化發(fā)展。再次，改革當(dāng)前社會體育組織登記管理制度，通過降低門檻、簡化手續(xù)、放寬條件等措施，促進(jìn)社會體育組織的發(fā)展；加大對公益類和服務(wù)類社會體育組織的孵化和培育力度，為其提供必須的發(fā)展空間、人才交流、人員培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，并且在資金和稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。最后，推進(jìn)政府向社會體育組織轉(zhuǎn)移職能，加大政府購買社會體育組織服務(wù)的力度，并將其納入政府財政體系中，同時，探索建立第三方評估機(jī)制，建立社會體育組織發(fā)展的綜合監(jiān)督體系和整體聯(lián)動機(jī)制。

（三）加強(qiáng)社會體育組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)社會組織良性發(fā)展

提高社會體育組織的生存能力是社會組織能力建沒的首要任務(wù)，只有具備了一定的生存能力社會體育組織才能在其他方面發(fā)揮作用。一是拓寬資金來源渠道。充足的資金能夠保障社會組織生存和發(fā)展，但事實上，很多體育社會組織因為資金問題阻礙了其發(fā)展。因此，要建立體育社會組織發(fā)展專項資金并列入財政預(yù)算，設(shè)立獎勵和資助機(jī)制：重點扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的公益類體育組織，設(shè)立具有可操作性和實效性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。同時，鼓勵社會組織主動拓寬籌資渠道，消除對社會體育組織非營利性的錯誤認(rèn)識，使其認(rèn)識到社會體育組織的非營利性是指社會組織的收入不得在內(nèi)部分配，仍要從事公益事業(yè)。二是制定適合社會體育組織發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。社會體育組織要可持續(xù)發(fā)展離不開長遠(yuǎn)規(guī)劃，如果沒有一個立足于長遠(yuǎn)的全面整體規(guī)劃，即使有了資金，也會因為缺乏發(fā)展方向而止步。

（四）加強(qiáng)自律和監(jiān)管力度，提升社會體育組織的社會服務(wù)能力

首先，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是保障社會體育組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，要提高全社會對社會體育組織在改善社會治理、提高公共體育服務(wù)水平等方面的認(rèn)識，以各種方式爭取群眾的理解和支持，奠定社會體育組織發(fā)展的輿論基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)社會體育組織內(nèi)部自律。建立健全以章程為核心的各項內(nèi)部制度和行為規(guī)范，使之成為其行為準(zhǔn)則和行動指南；不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，特別是負(fù)責(zé)人的管理水平；建立科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，鼓勵社會組織成員積極參與組織決策和運(yùn)行；加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立信息公開制度，接受社會監(jiān)督。其次，建立健全社會體育組織評估和退出機(jī)制。除了對社會體育組織定期進(jìn)行評估外還要建立配套的退出機(jī)制，堅決撤銷違反制度和法律的組織。最后，創(chuàng)新外部監(jiān)管體系。建立健全一套包括行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的綜合監(jiān)督管理體系；同時加大對違法違規(guī)行為的查處力度，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，保證社會體育組織依法依規(guī)組織活動。

（五）加大人才隊伍建設(shè)，推動社會體育組織服務(wù)水平專業(yè)化，適應(yīng)評估客體和公眾對評估的期許

體育社會組織的良性發(fā)展離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。天水市體育社會組織經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有5221名社會體育指導(dǎo)員，向社會招募全民健身志愿者3.8萬余名，但是老齡化、文化程度不高、缺乏專業(yè)化人才的問題仍然存在，這勢必會影響到社會體育組織的健康發(fā)展。一是，加強(qiáng)社會組織人才隊伍建設(shè)，將社會組織人才隊伍培養(yǎng)納入全市人才隊伍建設(shè)的總體部署，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，依托天水師范學(xué)院（社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地）現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建一個由政府引導(dǎo)與高校教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系。二是，切實提升社會組織的就業(yè)吸引力，健全工作職業(yè)制度，切實落實中社會體育組織工作人員的相關(guān)社會保險、工資待遇、檔案管理、職稱晉級、薪酬績效、專業(yè)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等政策，目前，我國的社會體育組織已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時期，扮演著越來越重要的角色。但是，社會體育組織在管理方面還存在一些問題，無形中給創(chuàng)新社會體育管理帶來了壓力。這就需要深入探討社會體育組織發(fā)展困境的深層次原因，尋找出解決社會體育組織發(fā)展的應(yīng)對之策，積極培育社會體育組織，才能使之健康發(fā)展。

作者:程暉 雍世仁 王麒麟 單位:天水師范學(xué)院體育運(yùn)動與健康學(xué)院

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第2篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

【摘 要】城鄉(xiāng)公交一體化是解決居民“最后一公里”出行問題的實事工程，結(jié)合目前面臨的困境，提出如東縣加快發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交； 發(fā)展困境； 應(yīng)對措施

優(yōu)先發(fā)展公共交通，對緩解交通阻塞、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、提升人民生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平等具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)公交一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇，是解決城鄉(xiāng)居民“最后一公里”公交出行問題的實事工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等是如東縣交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年底，《如東縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實施方案》出臺，啟動了我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造、城市公交拓展、鎮(zhèn)村公交試點，城鄉(xiāng)三級客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)形成，一體化服務(wù)水平和社會認(rèn)可度不斷提升。

（一）取得的成績

1.城鄉(xiāng)客運(yùn)覆蓋基本滿足要求。我縣擁有客車128輛5667座，客運(yùn)線路47條，基本達(dá)到縣城縱橫全覆蓋，縣城通達(dá)所有鎮(zhèn)（區(qū)），鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋率達(dá)90%。2013年以來累計運(yùn)送旅客2409.37萬人次。基本保障城鄉(xiāng)居民的公共交通需求，實現(xiàn) “人便其行，行有所乘”。

2.客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套完善。已建城鄉(xiāng)客運(yùn)站亭144個、在建站亭81個，站牌959只，鎮(zhèn)村公交回車場4個。洋口客運(yùn)站、渭河路臨時回流場充電樁已建成。新建了小洋口客運(yùn)站、洋口港客運(yùn)站、河口客運(yùn)站、兵房客運(yùn)站，新客運(yùn)總站已全面啟動建設(shè)。

3. 公交公益性逐年得到顯現(xiàn)。校園專線特色接送解決了學(xué)生出行難、家長接送難的問題；城市公交對70周歲以上老人、殘疾軍人等五種人實行免費(fèi)；在南通市縣（市）區(qū)范圍內(nèi)率先啟動了“江蘇交通一卡通”，刷“普通卡”享受優(yōu)惠，持“長壽卡”免費(fèi)乘坐，目前正在組織優(yōu)撫卡的發(fā)放。

4.客運(yùn)行業(yè)形象全面得到提升。車型、標(biāo)識、服裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”給全社會煥然一新的感覺，提升了行業(yè)形象。

（二）面臨的困境

對照交通運(yùn)輸部和江蘇省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，我縣還存在種種問題制約了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展。

1.車輛運(yùn)力不足導(dǎo)致覆蓋不廣。我縣城市萬人公交車擁有量為1.5標(biāo)臺，城市公共交通分擔(dān)率2.9%。對照江蘇全面建設(shè)小康社會體系（2013年修訂）城市萬人公交車≥15標(biāo)臺，實現(xiàn)程度至少應(yīng)達(dá)到80%的要求，差距較大?，F(xiàn)有運(yùn)力嚴(yán)重不足，一些建成公路未通班線，班次時間間隔長，對此，群眾不滿意，訴求不斷。

2.基礎(chǔ)設(shè)施滯后造成轉(zhuǎn)換不暢。目前城區(qū)無公交回車場和首末站，臨時租用的場地和協(xié)議停放場地隨時面臨被收回的寰常懷鞘泄交線網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公交覆蓋力度不夠；無公交專用車道導(dǎo)致交通擁堵?？h城以外的鎮(zhèn)（區(qū)）除新建的客運(yùn)站外其他客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致沒有換乘節(jié)點，有的車輛只能臨時停在路邊，存在安全隱患。

3. 公交虧損嚴(yán)重制約公交服務(wù)發(fā)展。目前分類定額補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)縣內(nèi)公交連年的虧損。受經(jīng)濟(jì)效益的影響公交的公益性作用沒有充分發(fā)揮，群眾呼吁制定優(yōu)惠乘車政策降低票價。機(jī)動運(yùn)力和駕駛員儲備不足，當(dāng)車輛發(fā)生故障、保養(yǎng)、檢測等只能停班。

4.慣有出行習(xí)慣限制公交發(fā)展速度。如東地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口為主，流動人口少，城鄉(xiāng)居民習(xí)慣以摩托車、自行車、電瓶車等為出行工具。加之受人力三輪車、“黑車”的沖擊，城鄉(xiāng)客運(yùn)縣內(nèi)班線規(guī)模、效益得不到保障，陷入了“客源減少-效益下降-減車降虧-間隔拉長-客源進(jìn)一步減少”的惡性循環(huán)。

二、需要解決的問題

江蘇省委率先實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的目標(biāo)對公共客運(yùn)發(fā)展提出新的要求：《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》在“推進(jìn)公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化”中提出積極發(fā)展更具吸引力的城市公交，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)；以公交基本公共服務(wù)為導(dǎo)向，提升農(nóng)村客運(yùn)均等化服務(wù)水平。發(fā)展公交成為城市交通的重要方向，需要探索符合地方條件與市民需求的公交發(fā)展模式。

如東城鄉(xiāng)公交底子薄，發(fā)展阻力大，但依然存在巨大潛在的需求。 “十三五”時期是如東交通運(yùn)輸發(fā)展向運(yùn)輸服務(wù)提升的加速轉(zhuǎn)換期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，便捷、高速、舒適的客運(yùn)交通需求日趨明顯，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)均等化運(yùn)輸服務(wù)訴求更加強(qiáng)烈，公共交通優(yōu)先發(fā)展亟需落實。

三、應(yīng)對措施

樹立公交優(yōu)先的理念，積極探索推進(jìn)，全力打造縣內(nèi)“全域公交”，形成城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級公交網(wǎng)絡(luò)貫通融合，路、站、運(yùn)配套設(shè)施齊全的公共交通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的轉(zhuǎn)型升級。

1.科學(xué)編制公交規(guī)劃，加快公套設(shè)施建設(shè)。

按照城市的發(fā)展規(guī)模和功能布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交、城鎮(zhèn)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交三級客運(yùn)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃公交樞紐站、回車場、農(nóng)村客運(yùn)站、公交換乘站等公交基礎(chǔ)設(shè)施，形成城、鎮(zhèn)、村三級客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)體系。

加快城市綜合客運(yùn)樞紐、公交換乘樞紐、調(diào)度中心、回車場、首末站、港灣式?？空?、農(nóng)村客運(yùn)站、加氣和充電站等設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路提檔升級工程，做好農(nóng)橋拓寬改造以及安保、綠化工程，為鎮(zhèn)村公交運(yùn)行提供通暢、安全、優(yōu)美的道路通行條件。

2.調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，加大公交車輛投放，對縣內(nèi)客運(yùn)實行全域公交和公交票價，加強(qiáng)新老城區(qū)公交銜接，提高老城區(qū)通達(dá)深度，減少覆蓋盲區(qū)；合理布局、全面開通城鎮(zhèn)公交，提高輻射程度；加密城鄉(xiāng)公交線路，實現(xiàn)新建公路全覆蓋，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)節(jié)點運(yùn)輸。加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交，合理安排營運(yùn)線路、營運(yùn)時間，合理設(shè)置首末站、候車亭、線路牌等配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)置換乘站點，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路銜接。

施公交“一卡通”工程，建設(shè)公交智能調(diào)度中心和公交出行信息服務(wù)查詢系統(tǒng)，城市主要客流走廊和各中心鎮(zhèn)客運(yùn)站建成一批公交電子站牌等出行服務(wù)信息設(shè)施。開發(fā)公交APP軟件，實時查詢線路信息、到站信息、公共自行車信息、出租車服務(wù)信息等，在公交車上安裝車載移動支付終端，通過APP掃碼上車，讓市民可以享受合理規(guī)劃行程、節(jié)省候車時間、方便支付費(fèi)用等便捷服務(wù)，提高服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善公交財政補(bǔ)貼機(jī)制。

公交公司要不斷完善公交服務(wù)管理體系，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)品質(zhì)，為群眾提供“安全、便捷、舒適、低價”的公共交通服務(wù)。要進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，加大考核力度，加強(qiáng)日常考核，將服務(wù)質(zhì)量與勞動報酬掛鉤，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，營造良好的公交出行環(huán)境。

完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除上級專項補(bǔ)貼外，財政給予一定比例的補(bǔ)助，按規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、補(bǔ)貼的“五統(tǒng)一”模式實施，確保鎮(zhèn)（區(qū)）客運(yùn)站場覆蓋率100%。建立政府購買服務(wù)機(jī)制，合理界定企業(yè)成本，經(jīng)營補(bǔ)貼；對公交企業(yè)虧損實行兜底補(bǔ)貼，按照“年初預(yù)算、季初預(yù)撥、年底核算”的辦法，做到公交補(bǔ)貼優(yōu)先審計撥付，保障公交事業(yè)發(fā)展。

4.加大公交惠民力度，努力引導(dǎo)市民公交出行。

第3篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：金融經(jīng)濟(jì)；實體經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；策略

近年來隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價值，導(dǎo)致不少實體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國際市場上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，對于我國實體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國積極地發(fā)展內(nèi)需市場，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過程中，實體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議充分地認(rèn)識到了我國現(xiàn)階段實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的政策，對于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)簡介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過交換和分配來進(jìn)行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價上使用資本化的方式。實體經(jīng)濟(jì)作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

（一）實體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實體經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類社會中，不管財富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對象，可以看到實體經(jīng)濟(jì)對于人類財富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實體經(jīng)濟(jì)通過相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富，例如實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的重要動力。同時實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國以來實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國逐漸地成為了制造大國，目前正在向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟(jì)是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實體經(jīng)濟(jì)，否則就會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)為實體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠為實體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實體企業(yè)從市場中募集到大量的資金，從而更好地支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實體經(jīng)濟(jì)中時，就會對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實現(xiàn)市場資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場經(jīng)濟(jì)中的信用問題，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險，同時也增加了市場交易的成本，使市場中的每個人都付出了比較大的代價。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠為資金需求方提供專業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中的交易風(fēng)險，從而激勵了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場的需求來擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。

金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會融資的成本，使實體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報，當(dāng)回報越高、規(guī)模越大時，就會進(jìn)一步提高銀行在市場中的競爭力，最終提高了對實體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越碓蕉嗟慕鶉詮ぞ咦囈了市場，例如一系列金融衍生品的實現(xiàn)對市場風(fēng)險和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險，同時也促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場中實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險與收益的相對應(yīng)，能夠使不同的市場主體按照自己的意愿來進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場中不同風(fēng)險偏好投資者的需求，能夠使實體經(jīng)濟(jì)從多個方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價的效率，從而使價格更好地反映資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）金融經(jīng)濟(jì)也會反作用于實體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)隔離開時就會產(chǎn)生許多問題，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場困境資金周轉(zhuǎn)不利時就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險事件的不斷發(fā)展，對金融經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險時，就會對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時，會在市場中產(chǎn)生比較大的波動，而且其風(fēng)險也比較大，最終會傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于其風(fēng)險管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展時，在經(jīng)濟(jì)繁榮時其風(fēng)險不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對策分析

（一）實體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過程中，我國的實體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對實體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，實體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場中的大量資金，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動能不足，而且增加了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國社會面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫?。資本的逐利性，導(dǎo)致社會中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場上的恐慌，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國實體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時就會對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國玻璃大王曹德旺關(guān)于實體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會的熱議，人們都在不斷地思考我國實體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對策。這些因素的存在都影響了我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來越多的從事實體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)支持實體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識到了我國實體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國金融市場的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國金融市場的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管國家面對中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入到實體經(jīng)濟(jì)中，降低實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國家應(yīng)當(dāng)對實體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對性，例如對于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場的作用，對于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融經(jīng)濟(jì)特別是對金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時也要加強(qiáng)對金融風(fēng)險的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，實現(xiàn)對金融風(fēng)險的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險在市場中的蔓延。通過實現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語

金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)的長處，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國家在營改增、社保改革等方面有效地降低了實體企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實體經(jīng)濟(jì)的政策，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會越來越好。

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第4篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

在沉寂了一段時間以后，今年以來，“土地財政”再次成為焦點話題。

2013年1至6月份全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達(dá)11305億元，與去年同期相比大幅增長60%。其中，北京上半年土地出讓金同比大增390%，上海同比增長277%，杭州更是同比增長504%。

可見，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不佳，財政收入增速明顯放慢，地方可支配財力捉襟見肘的情況下，地方政府不是通過想方設(shè)法改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益來達(dá)到擴(kuò)大財源的目的，而是再次把眼睛盯住“土地財政”，繼續(xù)通過“土地財政”增加政府可支配收入。

從表面看，對拉動GDP產(chǎn)生了快速啟動效應(yīng)，使政府的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不因為經(jīng)濟(jì)形勢不佳、企業(yè)經(jīng)營狀況不好而受到明顯影響。但是，由此產(chǎn)生的后果卻是十分嚴(yán)重的。不僅房價出現(xiàn)了反彈，而且嚴(yán)重擠占了社會資源。因為，地方政府在大搞“土地財政”的同時，也通過各種手段，以土地為抵押，繼續(xù)從銀行爭取各種信貸資金支持，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)得到的信貸資金支持更少。近一段時間以來出現(xiàn)的“錢荒”，很大程度上與地方政府繼續(xù)大搞“土地財政”、繼續(xù)負(fù)債建設(shè)也不無關(guān)系。

值得注意的是，從2010年起，決策層和管理層就明確要求，地方政府通過“土地財政”獲利的收入，要重點用于改善民生和償還政府債務(wù)，用于保障房建設(shè)、教育投稿等。但是，從實際情況來看，地方政府從土地上獲利的收入，根本就沒有用于這些方面，而是繼續(xù)與擴(kuò)大政府負(fù)債相“配套”，進(jìn)行城市建設(shè)與改造、大拆大建。別的不說，僅軌道交通一項，就足以讓地方政府要在“土地財政”之路上走上很多年，且越走越艱難，越走越危險。

我們不禁要問，面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，實體經(jīng)濟(jì)長時間在低迷狀態(tài)徘徊，中小企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的停產(chǎn)、關(guān)停產(chǎn)，甚至關(guān)閉歇業(yè)，難道地方政府真的一點也沒有考慮過采取積極的政策與措施，支持和幫助實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？除了“土地財政”，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，真的就沒有其他辦法和行動了嗎？

第5篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

實體經(jīng)濟(jì)包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動，它直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無法代替的。當(dāng)前，我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)經(jīng)營存在困難。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實體經(jīng)濟(jì)，才能有效擴(kuò)大國內(nèi)需求、控制物價漲勢、增加社會就業(yè)、提高生活水平，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，才能穩(wěn)中求進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

近些年來，相當(dāng)部分實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者棄主業(yè)、棄實體轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)，大量資金流向期市、樓市、煤炭、古玩、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域投機(jī)炒作，滬深上市公司“不務(wù)主業(yè)”的現(xiàn)象也漸趨流行，投資收益大于主營業(yè)務(wù)收入的公司不一而足。資金向虛擬經(jīng)濟(jì)過度流動并不是一個健康的狀態(tài)，長此以往，這樣的經(jīng)濟(jì)體積累著大量壓力和風(fēng)險。實體經(jīng)濟(jì)和主業(yè)“空心化”有著很現(xiàn)實的原因，其中成本走高、稅費(fèi)過重、產(chǎn)能過剩、投資受限、融資艱難、創(chuàng)新不足、產(chǎn)出周期長、比較利益偏低等是導(dǎo)致實體企業(yè)陷入困境的主要客觀原因；當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身亦存在虛假浮夸、騙貸騙補(bǔ)、虛假貿(mào)易等“不良虛擬化”現(xiàn)象，大量企業(yè)家并沒有將精力集中于做出好產(chǎn)品和服務(wù)，而是寄望于投機(jī)暴富的捷徑。而今，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的主要發(fā)達(dá)國家在重新審視實體經(jīng)濟(jì)的意義，再度形成“國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐在于實業(yè)”的共識。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。政策措施要更加有助于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，切實減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷改善和健全政府服務(wù)，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，拓寬投資空間，為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓人們對做實業(yè)有興趣、有信心。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進(jìn)社會公平。同時，要改變個別領(lǐng)域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時化解風(fēng)險，遏制投機(jī)炒作。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)調(diào)整難以避免。壯大實體經(jīng)濟(jì)，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競爭力，保持實體經(jīng)濟(jì)的長久活力。

第6篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

1．財政通過對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控影響銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管。其機(jī)理是：通過注資、減免稅、收購、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國債發(fā)行、擔(dān)保等措施對處于低迷之中的宏觀經(jīng)濟(jì)或特定行業(yè)予以支持，從而振興實體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定物價，促進(jìn)國際收支平衡，防止經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險，實現(xiàn)財政政策目標(biāo)。由于財政政策與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管之間具有公共屬性的一致性和目標(biāo)的協(xié)同性，財政政策目標(biāo)的實現(xiàn)可以部分地實現(xiàn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)。其傳導(dǎo)過程主要是：通過財政注資、收購或擔(dān)保，改善企業(yè)或項目的融資狀況，引導(dǎo)社會投資，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，降低整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險；通過發(fā)行國債籌集資金，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及民生項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善民生，同時影響銀行間市場流動性和銀行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；通過對企業(yè)或個人減免稅費(fèi)，可以提高企業(yè)和個人的償債能力，降低銀行信用風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．財政直接對銀行業(yè)發(fā)揮調(diào)控作用，影響宏觀審慎監(jiān)管。通過對銀行業(yè)進(jìn)行注資、減免稅、收購、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國債發(fā)行、擔(dān)保等措施，或直接救助處于危機(jī)之中的銀行業(yè)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險；或改善銀行業(yè)資本充足率和流動性水平等，使銀行業(yè)能夠釋放更多的信貸資金，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前，各國銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)巴塞爾銀行協(xié)議Ⅲ探索出實現(xiàn)三大目標(biāo)的銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管政策工具，一是信貸中介類指標(biāo)，包括資本留存緩、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、杠桿率、差額存款準(zhǔn)備金；二是市場穩(wěn)定性中介指標(biāo)，包括信息披露、恢復(fù)處置計劃、應(yīng)急可轉(zhuǎn)換安排；三是融資成本中介指標(biāo)，包括行業(yè)資本安排、資本充足率風(fēng)險權(quán)重；四是流動性中介指標(biāo)，包括貸款乘數(shù)（LTV）、借人債務(wù)收入比（DTI）、流動性比率（LCR、NSFR）。這些監(jiān)管政策工具的目標(biāo)，在于最終實現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)“三位一體”的目標(biāo)體系。具體傳導(dǎo)過程見圖1。其一，財政通過向銀行業(yè)注資、減免監(jiān)管收費(fèi)等，可以使銀行業(yè)提高資本充足率水平，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金需求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期情況，適當(dāng)采取資本留存緩沖、逆周期資本緩沖和系統(tǒng)重要性銀行附加資本，防止資本監(jiān)管的順周期性，保證合理信貸水平；通過對問題銀行進(jìn)行收購、采取恢復(fù)處置計劃、信息披露等措施，保護(hù)投資者和儲戶利益，增強(qiáng)市場信心，防止銀行擠兌，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。最終通過信貸和市場穩(wěn)定兩個中介目標(biāo)的共同作用，實現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險目標(biāo)。其二，財政通過對銀行實行利息補(bǔ)貼和減免收費(fèi)政策，支持銀行業(yè)實行行業(yè)資本安排，降低融資成本，扶持科技創(chuàng)新、低碳環(huán)保、中小企業(yè)等特定行業(yè)發(fā)展，作用于融資成本中介目標(biāo)，最終與信貸中介目標(biāo)一起實現(xiàn)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其三，通過發(fā)行國債、擔(dān)保融資等影響銀行流動性比率和杠桿，進(jìn)而影響銀行業(yè)流動性，作用于流動性中介目標(biāo)，最終通過融資成本、流動性中介目標(biāo)與信貸中介目標(biāo)共同作用，實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持物價穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和國際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、財政在銀行業(yè)發(fā)揮宏觀審慎監(jiān)管作用的國際比較

（一）在危機(jī)期間充分發(fā)揮財政的及時救助作用，有利于防范和化解銀行系統(tǒng)性風(fēng)險美國、英國、巴西為了遏制2008年國際金融危機(jī)的蔓延和擴(kuò)展，降低其對實體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，由財政直接向問題銀行或瀕臨破產(chǎn)的銀行注資、貸款、購買受損資產(chǎn)、提供擔(dān)保、實行減免稅、增發(fā)國債，使銀行業(yè)能夠繼續(xù)獲取資本金、恢復(fù)流動性、能夠繼續(xù)開展信貸等金融活動，避免大量銀行破產(chǎn)造成救助成本上升，有效地防范了銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，幫助銀行業(yè)很快走出危機(jī)陰影（見表1）。財政救助有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定、穩(wěn)定市場，發(fā)揮銀行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)然，財政救助也存在道德風(fēng)險，導(dǎo)致銀行為了追求利益最大化過度進(jìn)行冒險活動，成本和效率不匹配等問題，需要在財政救助過程中研究解決。

（二）推動銀行業(yè)不斷增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力中國和美國、英國、巴西等國十分注重發(fā)揮財政對銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的影響，通過減免稅、發(fā)行國債等方式不斷擴(kuò)大財政對銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持力度，進(jìn)一步提高銀行業(yè)資本充足率和流動性水平，使銀行宏觀審慎監(jiān)管能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通過資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、杠桿率、流動性和撥備等政策措施，合理調(diào)控貨幣供求，從而更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)（見表2）。從美國、英國實踐看，在2008年國際金融危機(jī)時，兩國財政部和央行均聯(lián)手對陷入困境的銀行提供救助。英國央行和財政部還聯(lián)合推出融資換貸款計劃，幫助英國銀行業(yè)較快走出困境，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)散造成對實體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響；在推出擴(kuò)張性財政政策同時，利用具有價格穩(wěn)定作用的貨幣政策進(jìn)行回購、逆回購調(diào)節(jié)使用，防止引發(fā)資產(chǎn)泡沫，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。美國從2008年11月開始推出4輪量化寬松貨幣政策，有力地擴(kuò)大了國內(nèi)需求，擴(kuò)大了就業(yè)和出口，對防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)起到了十分重要的作用。

三、發(fā)揮財政在我國銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的思考

（一）對系統(tǒng)性風(fēng)險的防范銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管對流動性的調(diào)節(jié)能力有限，需要財政為宏觀審慎監(jiān)管政策工具提供有效支持。在經(jīng)濟(jì)下行時期，財政通過向銀行注資、減免銀行稅費(fèi)、提供利息補(bǔ)貼等措施，使銀行業(yè)增加或保持巴塞爾協(xié)議Ⅲ的資本充足率水平，降低資本充足率風(fēng)險權(quán)重，能夠繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供貸款，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上行時期，一方面，可以通過減少發(fā)行國債數(shù)量、不再提供擔(dān)保，減少銀行業(yè)回購和逆回購數(shù)量，降低銀行業(yè)流動性比率和杠桿；另一方面，可以通過減免稅和提高撥備等措施，引導(dǎo)銀行業(yè)實行資本留存緩沖、逆周期資本緩沖或系統(tǒng)重要性銀行附加資本，降低銀行貸款和資本充足率的順周期性，以促進(jìn)保持物價穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)過熱，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（二）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)財政政策主要是借助國家信用，引導(dǎo)社會資本投向國民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)和重點項目，為銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。在市場和銀行資金偏緊的情況下，財政通過發(fā)行國債，培育資本市場，支持銀行同業(yè)市場發(fā)展和提高資本充足率水平，從而多投放信貸用于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和中小企業(yè)，向銀行安排的信貸資金提供利息補(bǔ)貼、減少監(jiān)管收費(fèi)，降低融資成本，從而實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（三）對銀行危機(jī)的救助在我國尚未建立存款保險制度和實行金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制的情況下，應(yīng)建立銀行業(yè)危機(jī)處置制度。一是由財政設(shè)立專項基金，通過市場運(yùn)作對于瀕臨倒閉的系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行直接注資或收購，增加資本金，使其能夠繼續(xù)運(yùn)行，以維護(hù)金融市場穩(wěn)定，防止由一家銀行的倒閉引發(fā)擠兌等連鎖反映，誘發(fā)區(qū)域性甚至是系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二是研究發(fā)揮財政信用的作用，以政府公告、擔(dān)保承諾等方式提升銀行信用、擴(kuò)大銀行流動性，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對銀行的信心，在降低財政救助成本的同時，穩(wěn)定金融市場。

（四）強(qiáng)化財政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的責(zé)任意識目前，我國銀行業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制，由人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。但是，財政部作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門和國有銀行的出資人，不僅應(yīng)主動積極地協(xié)同配合銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管，而且應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。第一，我國政府本身也是經(jīng)濟(jì)主體之一，不但可以通過國有控股企業(yè)（銀行）和市場進(jìn)行資源配置，而且通過對國有控股的大型商業(yè)銀行行使股東權(quán)利、注資等方式，主動支持和配合宏觀審慎監(jiān)管，共同實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第二，在存款保險制度尚未建立的情況下，國家財政事實上為銀行承擔(dān)了無形的擔(dān)保和兜底責(zé)任，政府信用和銀行風(fēng)險之間互為條件，政府信用不出問題，銀行就不會出大問題；同樣，銀行不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，財政也不會遭遇巨大風(fēng)險。第三，我國幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大，實行分級財政制度，借鑒美國、印度、巴西等國的經(jīng)驗，需要加強(qiáng)財政對地方政府性債務(wù)的管理，防止政府信用風(fēng)險的發(fā)生及其對銀行業(yè)的沖擊。

（五）加強(qiáng)財政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合為實現(xiàn)財政、銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)，兩者都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，因而在使用財政工具促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)時，要注意財政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管工具的搭配，以達(dá)到更好的政策效果，防止出現(xiàn)沖突或疊加效應(yīng)。如，為了防止經(jīng)濟(jì)泡沫，在實行緊縮財政政策、取消對銀行業(yè)減免稅和利息補(bǔ)貼等措施時，銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管就不應(yīng)增加銀行杠桿；同時，也不應(yīng)提高資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、差額存款準(zhǔn)備金和流動性比率的要求，避免對實體經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重的疊加作用。

（六）妥善處理財政風(fēng)險和銀行穩(wěn)定的關(guān)系任何國家的財力都是有限的，而有限的財力對財政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的發(fā)揮，會產(chǎn)生相應(yīng)的制約。因此，在財政對銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管發(fā)揮作用的過程中，要注重防止財政風(fēng)險特別是政府性債務(wù)風(fēng)險，量入為出、有所作為、適度作為。不能超過國家財力過度發(fā)行國債和不切實際、不加選擇地對銀行業(yè)進(jìn)行注資、擔(dān)?；驕p免稅費(fèi)，進(jìn)而造成政府赤字和償債負(fù)擔(dān)過重，引發(fā)政府信用下降，甚至導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，最終影響金融體系穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。在這方面，歐元區(qū)和北歐一些國家為了救市和救助銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加重債務(wù)危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，值得深思和汲取。

第7篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

在走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，一定要從我國國情出發(fā)，揚(yáng)長避短，趨利避害，高度重視和正確處理以下三個關(guān)系。

一是正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新的產(chǎn)業(yè)革命的雙重任務(wù)。我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，放寬視野，積極適應(yīng)世界科技革命發(fā)展的大趨勢，不失時機(jī)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展那些對國民經(jīng)濟(jì)成長具有全局性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感。否則，我們就會與方興未艾的新技術(shù)革命失之交臂，喪失加快發(fā)展和壯大自己的機(jī)遇。同時，也必須清醒地看到，我國目前仍處在工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力發(fā)展又很不平衡，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)，仍然有廣闊的市場需求和發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計，目前制造業(yè)直接創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，占整個工業(yè)的4/5，為國家財政提供1/3以上的財政收入，占出口總額的90%，就業(yè)人員達(dá)8000多萬。因此，我們既要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又絕對不能忽視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是必須切實做好二者結(jié)合的大文章。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運(yùn)用高新技術(shù)，提高發(fā)展的起點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間。

二是正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是指資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)；勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是指資本有機(jī)構(gòu)成較低的產(chǎn)業(yè)。一般說來，重化工業(yè)的資金技術(shù)密集程度較高；農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、建筑業(yè)的勞動密集程度較高。第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等也屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，必須加快發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以提高生產(chǎn)技術(shù)水平和效率。但是，由于我國尚處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然呈現(xiàn)多層次性，勞動密集型產(chǎn)業(yè)還有很大需求和發(fā)展?jié)摿ΑＨ丝诙?、人力資源豐富，這既形成了巨人的就業(yè)壓力，也是我國的一個突出優(yōu)勢。我國擁有素質(zhì)較高、數(shù)量巨大的人力資源，勞動力成本較低，是在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的獨特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)注意充分發(fā)揮人力資源的作用。從我國的這一國情出發(fā)，我們在工業(yè)化進(jìn)程中，必須把發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來。既要大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的同時，既充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，又緩解就業(yè)壓力。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要根據(jù)比較成本原則，在保證產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平的前提下，用勞動替代技術(shù)和資本，成本更低，就不要一味追求技術(shù)和資金密集，可以多使用勞動力。在生產(chǎn)關(guān)鍵部位和工序要采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，在一般工序則可以采取人工操作。

三是正確處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指相對獨立于實體經(jīng)濟(jì)的虛擬資本的經(jīng)濟(jì)活動。虛擬資本，是市場經(jīng)濟(jì)中信用制度和貨幣資本化的產(chǎn)物，通常包括股票、金融衍生產(chǎn)品等。實體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。二十世紀(jì)八十年代以來，虛擬資本的形式越來越多樣化，資本的虛擬化程度也越來越高。實體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)既相對獨立于實體經(jīng)濟(jì)之外，又不能完全脫離實體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。但如果虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不當(dāng)，也會產(chǎn)生消極的負(fù)面影響。虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，就會形成泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致對實體經(jīng)濟(jì)的破壞，甚至?xí)霈F(xiàn)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。日本二十世紀(jì)八十年代由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹而導(dǎo)致房地產(chǎn)和股市泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)陷入困境，至今難以自拔，就是一個典型的例證。1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，一些國家出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，也是經(jīng)濟(jì)泡沫破裂所致。國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，并為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。虛擬經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)步適度地發(fā)展，不可盲目擴(kuò)張，過度膨脹。我國在加快推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須妥善處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)與發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要重視發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但必須扎扎實實地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用，又要防止和化解其消極影響，趨利避害，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和持續(xù)快速健康發(fā)展。

第8篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：歐債危機(jī)；實體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；制度缺陷

中圖分類號：039 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）04-0009-04早在2008年9月，雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)，進(jìn)而使美國金融危機(jī)升級、金融海嘯達(dá)到空前，此時，歐洲也拉響了國家債務(wù)問題的警報。繼歐美大型金融機(jī)構(gòu)落難后，歐亞小國——冰島的國民經(jīng)濟(jì)和銀行一同卷入金融危機(jī)漩渦，整個國家瀕臨破產(chǎn)，成了被美國次貸危機(jī)掀起的金融風(fēng)暴刮倒的第一個國家。隨后“多米諾骨牌效應(yīng)”顯現(xiàn)，以匈牙利、羅馬尼亞和波羅的海沿岸國家為代表的中東歐多國信用評級遭到下調(diào)，外債壓力驟升，貨幣全面貶值，股價跳水，銀行相繼倒閉。只是鑒于這些國家多為歐洲“邊緣國家”，經(jīng)濟(jì)影響力較小，危機(jī)救助及時，其債務(wù)問題并未突顯出來。2009年12月爆發(fā)的希臘債務(wù)危機(jī)徹底拉開了此次歐債危機(jī)的序幕。為幫助希臘走出危機(jī)，2011年5月，IMF（國際貨幣基金組織）和歐盟啟動經(jīng)濟(jì)救助機(jī)制，向希臘提供總額1 100億歐元貸款。但外部的救援并沒有擋住債務(wù)危機(jī)蔓延的步伐：2010年11月，愛爾蘭債務(wù)危機(jī)爆發(fā)；2011年3月，葡萄牙債務(wù)危機(jī)爆發(fā)；2011年8月，意大利和西班牙10年期國債收益率急劇上升，成為受“多米諾骨牌效應(yīng)”影響而倒下的“兩塊新牌”；2011年9月，由于IMF和歐盟認(rèn)為希臘年內(nèi)財政赤字控制的目標(biāo)難以實現(xiàn)，對希臘第二輪救助一度面臨擱淺，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈。

一、歐債危機(jī)爆發(fā)的原因

（一）歐債危機(jī)的直接原因

近年來，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，大多成員國因維持高福利等而需要加大政府支出，被迫發(fā)行國債，給自身造成了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)國家自成立起財政狀況皆為赤字。雖然歐元區(qū)的債務(wù)問題突出，但并沒產(chǎn)生大規(guī)模的危機(jī)，2007年美國爆發(fā)的次貸危機(jī)點燃了歐債危機(jī)的導(dǎo)火索。

次貸危機(jī)進(jìn)而演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，不僅給美國經(jīng)濟(jì)帶來了災(zāi)難性打擊，還因資本國際化和美元霸權(quán)化而殃及到了其他國家，進(jìn)而發(fā)展成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，諸如經(jīng)濟(jì)急劇衰退，財政收入大幅降低。歐洲一些國家政府希望扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢，不得不采取積極的財政政策救市，政府支出激增，這使得本就繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步惡化，而一系列救市計劃并沒有使經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，使得政府財政陷入惡性循環(huán)，各方面的矛盾更加激化，最終演變成了歐債危機(jī)。但是從數(shù)據(jù)來看，歐元區(qū)財政赤字和公共債務(wù)占GDP比重均小于美國（2010年歐元區(qū)政府財政赤字和公共債務(wù)占GDP比重分別為-6.2%與85.3%，美國則為-10.3%和94.4%）①，卻發(fā)生了債務(wù)危機(jī)，這與歐元區(qū)聯(lián)盟的性質(zhì)不無關(guān)系。美國作為一個統(tǒng)一的國家實施統(tǒng)一的財政政策，而歐元區(qū)是一些國家組成的聯(lián)盟，貨幣政策是統(tǒng)一的，財政政策卻是分散的，成員國間財政轉(zhuǎn)移極為有限，成員國對他國政府債務(wù)并不承擔(dān)償還責(zé)任，因歐元區(qū)履行最后貸款人職能，機(jī)構(gòu)缺失而債務(wù)沉重的國家又無力償還債務(wù)，由此債務(wù)危機(jī)必然發(fā)生；同時，歐元的流通使用起始就缺少對成員國的制度性約束，資本在聯(lián)盟內(nèi)可以自由流動，不發(fā)達(dá)成員國利用較低的成本獲得資本流入以彌補(bǔ)經(jīng)常項目逆差促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是這也會為其帶來負(fù)效應(yīng)，在財政赤字的外部約束被削弱，赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其經(jīng)濟(jì)衰退的情況下負(fù)效應(yīng)極易顯現(xiàn)并被過度放大，嚴(yán)重時就爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。

基于以上分析，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐元區(qū)沒有統(tǒng)一財政政策的隱患凸現(xiàn)并被過度放大是引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)的直接原因。

（二）歐債危機(jī)的根本原因

由前文分析我們可知美國次貸危機(jī)是引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，但它只是各種矛盾激化，危機(jī)爆發(fā)的催化劑。即使次貸危機(jī)沒有發(fā)生，債務(wù)危機(jī)的隱患也早已存在。究其根源，實體經(jīng)濟(jì)空心化與虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹、高福利高消費(fèi)和制度缺陷是導(dǎo)致歐洲債務(wù)危機(jī)必然發(fā)生的三個重要因素。

1. 虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生反作用。如果說第一次世界大戰(zhàn)前的全球化是以歐洲的生產(chǎn)要素即資本、技術(shù)、知識和勞動力跨越大西洋的相對全面的全球化，那么第二次世界大戰(zhàn)后的全球化則是以資本全球化為核心的絕對全面的全球化，由于資本具有逐利性，隨著金融的快速發(fā)展及其推動作用，使得發(fā)達(dá)國家資本在國際范圍內(nèi)尋求價值增值和壟斷利潤，實現(xiàn)其對世界資源的瓜分，為此，發(fā)達(dá)國家還積極倡導(dǎo)并引領(lǐng)了貿(mào)易自由化、金融擴(kuò)張化、美元霸權(quán)化和證券國際化的潮流。資本全球化又使得金融進(jìn)一步得到發(fā)展，金融的迅速擴(kuò)張促進(jìn)了虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動作用，但是為了快速地獲得超額利潤，發(fā)達(dá)國家過度放大了虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。一方面，由于本國勞動力成本增加、保護(hù)本國資源以及資本的逐利性，發(fā)達(dá)國家通過跨國公司將低端高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國家，而規(guī)模不斷縮小的實體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致其國內(nèi)失業(yè)率提高，勞工工資的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上資本回報率的增長，國民貧富差距擴(kuò)大，國內(nèi)矛盾加??；另一方面，發(fā)達(dá)國家在實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷縮小的同時對虛擬經(jīng)濟(jì)的依賴度越來越高，歐元區(qū)金融資產(chǎn)占GDP的比例從1995年的180%上升至2005年的505%。②由此可見，歐洲國家虛擬經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，投機(jī)需求不斷增大，高收益率使得資本不斷從實體經(jīng)濟(jì)部門向股市、房市轉(zhuǎn)移，高成本使得資本不斷從本國實體經(jīng)濟(jì)部門向新興國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小，虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，引起貨幣購買力提高，匯率被高估，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，同時增加了實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，如果價格上漲預(yù)期逆轉(zhuǎn)，就會導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，引發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)問題和經(jīng)濟(jì)衰退，最終爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。可以說，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹是引發(fā)這次歐債危機(jī)的一個重要原因。

2. 高福利高消費(fèi)為政府財政帶來沉重負(fù)擔(dān)。歐元區(qū)國家多為高福利國家，高福利制度確實為其社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用，但是也使得國家公共債務(wù)日益加重。高福利制度間接導(dǎo)致居民惰性膨脹化，缺乏工作意愿，而高消費(fèi)又使得居民要求勞動獲得更高的報酬，無形之中在勞動力市場設(shè)置了過高的“最低工資”標(biāo)準(zhǔn)，從而扭曲了勞動力市場，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。此外，支撐高福利所需的高額稅收不僅減少了企業(yè)利潤，更使得勞動密集型的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到勞動力成本低廉的新興國家，進(jìn)一步導(dǎo)致本國實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小。同時，歐洲各國選舉的參選黨派都把更高的福利作為承諾，如果競選成功兌現(xiàn)承諾，又會導(dǎo)致債務(wù)增加。這些因素循環(huán)往復(fù)，相互影響，使得歐洲國家財政赤字越滾越大。有遠(yuǎn)見的學(xué)者早已看到了其中隱藏的危機(jī)，呼吁改革，但是已經(jīng)習(xí)慣于高福利的民眾抗議示威，除了歐盟各國都對退休金制度進(jìn)行了改革以外，涉及到一些根本問題的改革則阻力重重，最終導(dǎo)致歐債危機(jī)爆發(fā)，至此危機(jī)國政府才意識到沉重的政府債務(wù)所帶來的危害。

3. 制度缺陷導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為缺乏約束。制度是人為設(shè)計的、型塑行為主體互動關(guān)系的約束，其可以減少不確定性，歐元區(qū)建立伊始制度設(shè)計安排的缺陷就大大增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，為債務(wù)危機(jī)埋下了隱患。首先，如前所述，歐元區(qū)采取統(tǒng)一的貨幣政策，但是財政政策是各成員國獨立實施的，使得各國在調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟(jì)時只能運(yùn)用財政政策，而從相關(guān)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗看，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時財政政策和貨幣政策是要相機(jī)選擇、配合使用的，歐元區(qū)貨幣政策與財政政策實施主體的不一致使得各成員國政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時捉襟見肘，難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的頹勢；其次，歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣使得資本能夠在成員國內(nèi)自由流動，大大降低政府舉債成本，而歐盟又沒有制定相應(yīng)的制度約束資本在國與國之間的流動，導(dǎo)致一些財政赤字國家通過區(qū)內(nèi)其他順差國的資本輸入平衡財政，更加放松對債務(wù)規(guī)模的控制；再次，制度軟約束導(dǎo)致逆向選擇，為了保證貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定，歐元區(qū)制定了制度以規(guī)范各成員國的行為，其中《穩(wěn)定與增長公約》明確規(guī)定歐元區(qū)各國財政赤字與公共債務(wù)不得超過本國GDP的3%和60%，并設(shè)立“不救助”的條款作為懲罰機(jī)制，但是從表1數(shù)據(jù)可以看到，發(fā)生債務(wù)危機(jī)的希臘、葡萄牙、西班牙近年來的財政赤字與公共債務(wù)大多在公約限定的范圍之外，尤其是希臘（2001年1月1日加入歐元區(qū)）加入歐元區(qū)前就不滿足公約的規(guī)定，在危機(jī)爆發(fā)之前財政赤字占GDP比重仍在持續(xù)上升，這些國家并沒有因為不斷膨脹的債務(wù)負(fù)擔(dān)受到懲罰，反而在危機(jī)爆發(fā)后得到了一系列救助措施，“不救助”條款最終被放棄，正是制度的軟約束，使得懲罰機(jī)制不可置信，導(dǎo)致希臘等國家繼續(xù)大量舉債；最后，高收益使得大量資本涌入金融市場，由于寬松的監(jiān)管機(jī)制，其中不乏一些具有高風(fēng)險的投機(jī)者，同時，大量的金融產(chǎn)品交易又發(fā)生在不受監(jiān)管的店頭交易市場，這都大大降低了市場抵御沖擊的能力，因此金融監(jiān)管機(jī)制不健全導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，不確定性增大是引發(fā)危機(jī)的一個隱患。

二、歐債危機(jī)對我國的影響

如果歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)展并進(jìn)一步惡化，勢必會對我國經(jīng)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）消費(fèi)需求大幅減少和歐元貶值對出口造成嚴(yán)重沖擊

歐洲對我國經(jīng)濟(jì)極為重要，是我國第一大貿(mào)易伙伴，而我國已接近高對外貿(mào)易依存度國家，出口成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退必然導(dǎo)致歐洲國家的消費(fèi)信心和實際消費(fèi)減少，以致影響我國出口貿(mào)易，有研究表明，歐美經(jīng)濟(jì)增長每降低1%，我國出口增長就會下跌6%。③同時，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元持續(xù)疲軟，人民幣匯率升值預(yù)期增強(qiáng)，而貨幣的升值對出口也會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這無異于對我國的出口貿(mào)易又蒙上了一層陰影，加之我國不斷下調(diào)出口退稅率，對目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的出口加工制造行業(yè)來說，更是舉步維艱。我國在國際國內(nèi)環(huán)境堪憂的情況下，經(jīng)濟(jì)已形成明顯的下行壓力，可以預(yù)見，若歐債危機(jī)遲遲得不到解決，那么我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到更深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（二）歐元貶值使得我國持有的歐元資產(chǎn)大幅縮水

截至2011年末，我國外匯儲備達(dá)3.181 1萬億美元④，美元、歐元和日元是我國主要持有的外匯儲備，與此同時，2011年總理明確表示我國已經(jīng)將更多新增外匯儲備用于購買歐元資產(chǎn)，是歐洲債券市場的長期投資者，主席與法國總統(tǒng)薩科齊會面時也表示中方將繼續(xù)把歐洲作為主要投資市場之一，這表明我國持有的歐元資產(chǎn)還有增加的趨勢。而歐債危機(jī)的發(fā)生導(dǎo)致歐元貶值，使得我國持有的歐元資產(chǎn)大幅縮水，但是由于外匯儲備規(guī)模巨大又不能拋售外匯儲備，這將使得我國經(jīng)濟(jì)利益蒙受巨大損失，也給我國對歐洲增加投資增添了阻力。

（三）投資意愿降低阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長的主要助推力就是投資需求。2010年我國利用的歐洲外商直接投資為59.218 3億美元⑤，屬于外資的主要來源，而歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退使得來自歐洲的投資者的財富縮水，并伴隨經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期，導(dǎo)致投資者信心不足，減少投資，雖然相對于歐債危機(jī)起始的2009年，2010年的歐洲外商直接投資有所增加，但是增幅遠(yuǎn)低于其他地區(qū)對我國的直接投資；同時，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退還會導(dǎo)致大宗商品價格的下跌，從而沖擊我國能源和原材料企業(yè)的利潤、生產(chǎn)和投資，打擊本國投資者信心?？梢姡瑲W債危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)衰退會對我國來自國際和國內(nèi)的投資需求產(chǎn)生影響，這會嚴(yán)重影響以投資拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長的速度，并且投資的減少也會產(chǎn)生諸如失業(yè)等一系列社會問題。

三、歐債危機(jī)對我國的啟示

縱觀歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，特別是歐債危機(jī)的爆發(fā)這一歷史事件，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型具有重要的啟示。

（一）投資出口拉動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為消費(fèi)主導(dǎo)

長期以來，投資和出口是驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎，而政府在投資中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，民間資本大多投資在高成本高污染的加工制造業(yè)，這樣的增長方式易受到國際國內(nèi)形勢的影響，且資源約束壓力大，難以維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。反觀消費(fèi)需求，多年來居民消費(fèi)僅占我國GDP的30%左右，但是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的居民消費(fèi)需求在幾十年前就已達(dá)到本國GDP的50%以上，其中美國2010年居民消費(fèi)占到GDP的80%，這充分說明消費(fèi)為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長帶來了活力，產(chǎn)生了內(nèi)生增長機(jī)制。因此，在未來的轉(zhuǎn)型中，我國要重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，經(jīng)濟(jì)增長由投資導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為消費(fèi)導(dǎo)向型，但消費(fèi)導(dǎo)向并不代表完全忽略投資和出口的作用而一味地追求高消費(fèi)，我們也看到發(fā)達(dá)國家的高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，最重要的是把握好投資、消費(fèi)與出口的質(zhì)和量。投資方面，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將加工制造業(yè)方面的投資向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既能降低投資成本，又能推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消費(fèi)方面，在工業(yè)化快速發(fā)展的同時，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)人民生活水平的日益提高，即物質(zhì)需要和精神需要雙提高。以美國為例，其居民服務(wù)性消費(fèi)占到居民消費(fèi)的60%以上，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)對提高消費(fèi)的重要作用，因此，我國應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張；出口方面，對企業(yè)推出優(yōu)惠政策，并推動?xùn)|部沿海地區(qū)出口加工貿(mào)易企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

金融是我國大多城市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，其主要是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)需要有規(guī)范的投融資平臺支持，這也是金融業(yè)快速發(fā)展的應(yīng)有責(zé)任。雖然金融不等同于虛擬經(jīng)濟(jì)，但是金融業(yè)的繁榮為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。我國在股票和房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，投機(jī)需求過剩，20世紀(jì)80年代的日本以及剛剛發(fā)生債務(wù)危機(jī)的西班牙都因為房地產(chǎn)的泡沫對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害，我們要防微杜漸，預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生。不過，我們不應(yīng)看到虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹會引發(fā)嚴(yán)重后果就對其望而卻步，它對實體經(jīng)濟(jì)也有正效應(yīng)，這就要求我們必須實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控以使其適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分發(fā)揮它對實體經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)，如為實體經(jīng)濟(jì)提供融資支持，促進(jìn)資源有效配置，提高國家的經(jīng)濟(jì)效益，并通過財富效應(yīng)刺激消費(fèi)和投資需求。由此可見，虛擬經(jīng)濟(jì)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還能為提高消費(fèi)提供動力。

（三）福利制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

我國消費(fèi)處于較低水平不僅與人民的消費(fèi)理念有關(guān)，還與高昂的教育、醫(yī)療、住房等支出有關(guān)，社會保障制度不健全是產(chǎn)生這一問題的主要原因，由于居高不下的生活成本導(dǎo)致居民不得不增加儲蓄，提高個人對貨幣的謹(jǐn)慎性動機(jī)需求。我國要逐步縮小貧富差距，進(jìn)一步完善社會保障體系，建立健全各項基本保障制度。歐洲高福利制度極大地促進(jìn)了戰(zhàn)后歐洲的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平提高的事實也驗證了社會保障制度對社會、經(jīng)濟(jì)的重要性，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到歐洲高福利制度所帶來的高成本，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下引起歐洲制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，使得本國實體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小，導(dǎo)致政府債務(wù)加重，社會保障計劃難以為繼。因此，我們要引以為鑒，要使得社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，進(jìn)行漸進(jìn)性改革。

（四）正確認(rèn)識政府在市場中的作用

斯密“看不見的手”的理論確信市場能夠自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)自身均衡，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的殘酷事實告訴我們政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也是必不可少的。因此，政府對自身在市場經(jīng)濟(jì)中正確定位是至關(guān)重要的，要把握好政府干預(yù)的度，既不能過之也不能不及，干預(yù)過度就可能會出現(xiàn)前文提到的歐洲國家勞動力市場扭曲，而干預(yù)不及則可能出現(xiàn)國家陷入危機(jī)而一蹶不振的窘境。我國在應(yīng)對2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時的干預(yù)計劃確實為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面發(fā)揮了積極作用，但是出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象，這無助于未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國正處于市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的階段，政府在市場經(jīng)濟(jì)的重要角色是改革的推進(jìn)者，制度的制定者，要進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系。

（五）預(yù)防地方債務(wù)風(fēng)險

歐債危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球?qū)π庞玫馁|(zhì)疑，使得債務(wù)問題被廣泛關(guān)注。我國政府的公共債務(wù)還未達(dá)到國際警戒線，系統(tǒng)性風(fēng)險尚不存在，但是我國中央政府應(yīng)加大對地方政府債務(wù)的監(jiān)管。多年來，地方政府為了政績，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多采取的是政府投資拉動的措施，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中不乏一些重復(fù)建設(shè)項目，加之為了配合國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取的四萬億元刺激計劃也引起了地方債務(wù)規(guī)模激增，而地方政府的財政來源主要是土地出讓收入，融資也大部分來源于銀行，由于房地產(chǎn)市場的火爆而獲得的大規(guī)模土地出讓金使得地方債務(wù)問題并沒有顯現(xiàn)，但是這并不能代表對其置之不理，近兩年國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控導(dǎo)致土地出讓收入大幅減少，并且房地產(chǎn)投資也是推動各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，對房地產(chǎn)的調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下行壓力必然導(dǎo)致地方稅收收入減少，從而影響地方財政收入，現(xiàn)如今已進(jìn)入地方債償債高峰，若地方政府出現(xiàn)困境，為了防止市場波動，最后買單的還是中央政府。鑒于此，我國需要建立預(yù)防地方債務(wù)風(fēng)險的有效機(jī)制，引導(dǎo)各地政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及確定符合本地特點的科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理定位地方政府的投資領(lǐng)域，監(jiān)管地方政府投資走向，并進(jìn)行財稅改革，以使其獲得穩(wěn)定持續(xù)的財政收入。

注釋：

①資料來源：國研網(wǎng)及歐盟統(tǒng)計局（ec.europa.eu/eurostat）。

②王西民：《債務(wù)危機(jī)：困境、根源機(jī)器解決機(jī)制——發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的比較分析》，《財經(jīng)科學(xué)》，2012年第2期。

③德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿根據(jù)歷史數(shù)據(jù)所做分析。

④資料來源：中國人民銀行網(wǎng)站。

⑤資料來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

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第9篇：實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)影響對策

美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，世界各國或多或少都會受到影響。鑒于中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，持有巨額外匯儲備以及金融系統(tǒng)相對封閉，似乎中國可與這場危機(jī)絕緣。但隨著成千上萬的工人因出口緊縮而失業(yè)，房市持續(xù)低迷且股市信心低落時，顯然中國在全球經(jīng)濟(jì)放緩的情況下也正遭受損害。

一、金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響

全球金融危機(jī)的影響愈演愈烈,中國經(jīng)濟(jì)2008年第四季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率下降到6.8%,致使全年增長率降至9%,是7年來的最低點。

2008年的減速中止了連續(xù)五年的兩位數(shù)增長率,國家統(tǒng)計局在公布經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字的同時發(fā)表聲明稱:“國際金融危機(jī)仍在加深和蔓延,對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)?！?/p>

金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響概括地說包括兩個層面。

第一個層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國金融企業(yè)對美國投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去的企業(yè)與美國本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成美國經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國市場的消費(fèi)需求，從而影響到中國的出口業(yè)增長。在我國傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)廣東和浙江等地，由于外需的萎縮，很多企業(yè)已經(jīng)十分艱難，甚至有一些企業(yè)面臨倒閉的困境。

另一個層面的影響是隱性的，就是通過不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來實現(xiàn)。比方，美國政府救市和即將可能發(fā)生的美國經(jīng)濟(jì)衰退，將成為美元貶值的動因。匯率的變化不僅削弱我國外向型企業(yè)出口利潤的增長，增加出口成本，而且會直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國長期依靠投資、出口和消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)增長的動力中，后兩個動力都會因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。

二、我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的策略

1.應(yīng)正確認(rèn)識、妥善處理實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供實實在在產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動，虛擬經(jīng)濟(jì)則是指市場經(jīng)濟(jì)中在信用制度和資本證券化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的虛擬資本的活動。實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段在實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形式，其發(fā)展必須建立在實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上并與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展會促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)而過度膨脹時，則會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，造成經(jīng)濟(jì)虛假繁榮，嚴(yán)重時會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落甚至危機(jī)。因此，要著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r積極發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，使二者相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，而不能相互脫節(jié)。

2.應(yīng)正確認(rèn)識、妥善處理金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要求金融不斷創(chuàng)新，以支持整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融創(chuàng)新包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新、金融體系創(chuàng)新、金融秩序創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等。但必須明確，創(chuàng)新不是目的而是手段，金融創(chuàng)新的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同任何創(chuàng)新都有風(fēng)險一樣，金融創(chuàng)新也會有風(fēng)險。而且，由于金融具有特殊的運(yùn)作規(guī)律，金融創(chuàng)新的風(fēng)險往往更具嚴(yán)重性。所以，必須處理好金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范的關(guān)系，在推進(jìn)金融創(chuàng)新的同時要預(yù)見金融風(fēng)險發(fā)生的可能性，并建立健全監(jiān)管和防范機(jī)制。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑要致力于金融創(chuàng)新，但同時一定要加強(qiáng)金融監(jiān)管，努力保證金融安全。

3.應(yīng)正確認(rèn)識、妥善處理市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。但必須明確，市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，它存在缺陷和失靈，主要表現(xiàn)在：市場主體分散決策，難以自動實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)，難以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會導(dǎo)致而不能解決發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、公共物品受損等外部不經(jīng)濟(jì)問題。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的資源配置，既要充分發(fā)揮市場的作用又要充分發(fā)揮政府的作用，把二者內(nèi)在地、有機(jī)地結(jié)合起來。也就是說，應(yīng)在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，進(jìn)行科學(xué)的政府宏觀調(diào)控。

4.應(yīng)正確認(rèn)識、妥善處理金融自主與對外開放的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國的聯(lián)系加強(qiáng)，開放成為世界潮流，任何國家和地區(qū)的發(fā)展都不可能完全置身于世界金融體系之外。開放有利于利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于借鑒別國經(jīng)驗加快本國發(fā)展。開放不僅是一般的經(jīng)濟(jì)開放，金融也要對外開放。但是，世界金融市場特別是資本市場是充滿風(fēng)險的，別國發(fā)生的金融危機(jī)有可能通過開放的途徑傳遞到國內(nèi)，國際投機(jī)資本也可能對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，嚴(yán)重時甚至?xí)l(fā)國內(nèi)金融危機(jī)。此外，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比在開放中處于不利地位，這也會造成本國利益的損失。所以，在金融對外開放的同時，一定要增強(qiáng)金融發(fā)展的獨立自主和風(fēng)險防范意識，把對外開放與金融自主結(jié)合起來。堅持自主是基礎(chǔ)，要在自主的基礎(chǔ)上利用對外開放的機(jī)遇，趨利避害。金融市場特別是資本市場的開放程度，應(yīng)與國內(nèi)市場的發(fā)育程度和政府的監(jiān)管能力相匹配。

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