前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)走向趨勢(shì)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束
當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來(lái)表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國(guó)當(dāng)前可能面臨“60年來(lái)最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬(wàn)億美元的抵押貸款債權(quán),占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境,勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開(kāi)始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開(kāi)始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國(guó)的直接和間接途徑
發(fā)端子美國(guó)的次貸危機(jī)直接影響到了中國(guó),部分中資銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國(guó)是美國(guó)機(jī)構(gòu)債的最大持有國(guó),而房利美和房地美又是美國(guó)最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國(guó)持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水,而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會(huì)改變國(guó)際資本流動(dòng)的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢(qián)流入中國(guó),也可能導(dǎo)致熱錢(qián)的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國(guó)出口的影響
根據(jù)中國(guó)社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算,中國(guó)出口對(duì)美國(guó)收入的彈性大約為4。就是說(shuō),美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%,中國(guó)對(duì)美出口增速可能下降4%。考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國(guó)出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對(duì)美出口占中國(guó)出口比重1/5左右計(jì)算,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國(guó)的總出口增速大致下降2%。
3對(duì)中國(guó)的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說(shuō),是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲,以及國(guó)內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對(duì)中國(guó)通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來(lái)越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說(shuō),也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。
在今后一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂(lè)觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹,而且對(duì)和未來(lái)的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性,一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制,通貨膨脹率將會(huì)上升。
第三,國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。
第四,中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過(guò)10%。下游企業(yè)將越來(lái)越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而,CPI很可能將因越來(lái)越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國(guó)面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,而是物價(jià)的普遍上漲。
第五,隨著時(shí)間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購(gòu)之類(lèi)的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對(duì)通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國(guó)能夠及時(shí)采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車(chē);如果過(guò)早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車(chē),損失則要大得多。
1抑制通脹無(wú)需懼怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度降低
由于中國(guó)通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長(zhǎng)最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國(guó)的投資率超過(guò)45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià),所謂“魚(yú)與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒(méi)有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降,特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過(guò)于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒(méi)有增長(zhǎng)速度的適度回落,就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑可以做些預(yù)案,但還沒(méi)有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下,釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒(méi)有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且,中國(guó)的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開(kāi)貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無(wú)論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說(shuō)得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開(kāi)貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過(guò)各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見(jiàn)的一種),且難以在短期內(nèi)見(jiàn)效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是,我們沒(méi)有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來(lái)了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)多年的低通脹來(lái)之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性已經(jīng)越來(lái)越低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題應(yīng)該、而且可以通過(guò)其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來(lái)解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國(guó)的本次通貨膨脹不能不說(shuō)同其匯率政策有關(guān)。中國(guó)本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴(lài)度日益提高。
第二,由于對(duì)外依存度過(guò)高,中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買(mǎi)進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣(mài)出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對(duì)沖難以完全沖銷(xiāo)掉過(guò)剩的流動(dòng)性。事實(shí)上,中國(guó)的廣義貨幣的增長(zhǎng)速度一直明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國(guó)的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國(guó)直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過(guò)剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過(guò)剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是,由于人民幣幣值長(zhǎng)期低估,人民幣匯率一旦自由浮動(dòng),上升幅度可能過(guò)大。由于擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊,中國(guó)選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢(qián)流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢(qián)流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí),才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬。“嚴(yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對(duì)進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對(duì)“熱錢(qián)”防堵的同時(shí),我們也必須對(duì)“熱錢(qián)”突然流出、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。
訪談嘉賓:
王 昊 江蘇南京市秦淮區(qū)進(jìn)修學(xué)校信息技術(shù)教研員
丁 焱 江蘇南京市馬府街小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
潘 艷 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡15年
全艷珠 江蘇南京市石鼓路小學(xué)美術(shù)老師、教齡3年
蘇 娟 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡7年
徐 婷 江蘇南京市夫子廟小學(xué)信息技術(shù)老師、班主任、教齡10年
鄒 翎 江蘇南京市瑞金路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
記 者:之前,已經(jīng)有媒體對(duì)3D打印在南京基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)做了一些報(bào)道。這里還是請(qǐng)王昊老師簡(jiǎn)單介紹一下秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)。
王 昊:秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)成立于2013年11月。目前成員30人。可以看出,我們的成員以秦淮區(qū)信息技術(shù)教師為主體,年齡在25~35歲之間。我們的老師均為利用課余時(shí)間自發(fā)報(bào)名參與研究。熱情、有想法、想做事是這個(gè)群體的特點(diǎn)。
“秦淮校園3D研究社團(tuán)”以工作、教學(xué)、研究為中心,以走進(jìn)課堂為宗旨。研究之初,我們有“3D打印數(shù)字坊”、“思維間秦淮校園3D”這樣的名稱(chēng)。后來(lái)確定為“秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)”。我們是這么考慮的,這個(gè)社團(tuán)的功能不能局限在時(shí)間、空間、加工車(chē)間以及功能符號(hào)的含義,我們要結(jié)合教育、結(jié)合學(xué)生的課堂,集行政工作、教育教學(xué)及科研于一體。
記 者:我知道“秦淮校園3D研究社團(tuán)”是全市普教系統(tǒng)最早開(kāi)展3D項(xiàng)目教學(xué)研究的教師群體。社團(tuán)從最初的成立到現(xiàn)在初具規(guī)模,成為南京3D打印教育應(yīng)用的先鋒,這個(gè)過(guò)程經(jīng)歷了哪些階段呢?
丁 焱:作為信息技術(shù)老師,在多年的教學(xué)中有一個(gè)現(xiàn)象始終困擾我們:孩子的想法創(chuàng)意無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一個(gè)現(xiàn)象就是現(xiàn)行的信息技術(shù)課與時(shí)代科技發(fā)展的脫節(jié)。在2013年,王昊老師找到我,說(shuō)有這么一個(gè)3D打印技術(shù),希望我和他做些研究與嘗試,看能否以此來(lái)解決目前信息技術(shù)教學(xué)的主要困惑。我有多年的航模經(jīng)驗(yàn),王昊老師覺(jué)得這是我的一個(gè)優(yōu)勢(shì),也是資源。
通過(guò)原白下區(qū)進(jìn)修學(xué)校出面,我們向企業(yè)借用一臺(tái)3D打印機(jī)試用研究。拿到3D打印機(jī)后,我倆就只會(huì)開(kāi)機(jī)關(guān)機(jī)。然后,我就在網(wǎng)上尋找相關(guān)3D打印教程和建模教程。因?yàn)槎嗄陱氖滦畔⒓夹g(shù)教學(xué)工作,對(duì)于各類(lèi)應(yīng)用軟件,我上手是較快的。一周后,我們打印出了第一個(gè)3D模型——小汽車(chē)。可以說(shuō)這個(gè)小汽車(chē)的產(chǎn)生是標(biāo)志性的起步,可以作為社團(tuán)的第一階段。
我們嘗到了甜頭,發(fā)現(xiàn)3D打印也不是很高深的技術(shù),于是我們就有了信心,由王昊老師牽頭,帶動(dòng)一部分自愿在課余時(shí)間參與研究的老師,定期培訓(xùn),一起學(xué)習(xí)。我們還聘請(qǐng)了3D 南航大協(xié)作交流部技術(shù)顧問(wèn)楊工作為客座講師。成員有了,我們就希望這個(gè)團(tuán)體有一個(gè)正式的名字,“秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)”名字的確定可以算是第二個(gè)階段。
經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),我們就把3D打印的發(fā)展轉(zhuǎn)向課堂,這便是第三階段。以馬府街小學(xué) 3D公開(kāi)研究課為標(biāo)志,3D打印正式推進(jìn)課堂。研究課得到了老師們的贊許和鼓勵(lì),于是第三階段很快步入第四階段。老師利用每周的信息技術(shù)課(1節(jié))和學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展3D打印研究活動(dòng),這個(gè)課程已被列為學(xué)校的常規(guī)課。在第四階段,課堂上學(xué)生創(chuàng)造的作品豐富奇特,受到廣為宣傳,更是引來(lái)了諸多媒體的關(guān)注。CCTV、中國(guó)教育電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行課程的采訪報(bào)道。媒體助力我們社團(tuán)的生存,是第五階段。可以說(shuō),經(jīng)過(guò)這五個(gè)階段,以馬府街小學(xué)為代表的秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)已經(jīng)小有名氣。
青奧會(huì)這次在南京舉辦,我們社團(tuán)抓住了這個(gè)契機(jī),加入到青奧文化小屋的展示中,為青奧活動(dòng)增加亮點(diǎn),讓3D打印技術(shù)在教育界大放光彩。
記 者:丁老師描述了社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)程,作為一線基礎(chǔ)教育工作者,將3D帶入課堂,將會(huì)成為我們社團(tuán)今后研究的重點(diǎn)。我想知道在真實(shí)的課堂中,上課的情形怎樣呢?學(xué)生對(duì)這個(gè)新事物的反應(yīng)如何?
蘇 娟:我們的學(xué)生太喜歡這個(gè)3D打印機(jī)了。我利用日常的信息技術(shù)課給學(xué)生培訓(xùn)。我們上課的對(duì)象是四、五、六三個(gè)年級(jí)的學(xué)生。以前,我們用熟知的Logo、Scratch 讓學(xué)生建模。這其中還要設(shè)計(jì)編程。有了這個(gè)3D打印機(jī),我們將知識(shí)化繁為簡(jiǎn)了,這點(diǎn)很符合小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。他們只需要用最簡(jiǎn)單的畫(huà)圖軟件,描繪出希望的事物模型,就能通過(guò)3D打印機(jī)實(shí)現(xiàn)。每一個(gè)學(xué)生在課堂上都有成就感,這在以往的信息技術(shù)課上是做不到的。哪怕學(xué)生設(shè)想得不夠好,繪制得也不出色,但是3D打印總能將他們的作品付諸實(shí)物呈現(xiàn),這就給了學(xué)生很大的認(rèn)同與激勵(lì)。
徐 婷:的確如此,這個(gè)現(xiàn)象在我們學(xué)校也是一樣。所見(jiàn)即所得,興趣與成就相互作用。我們的學(xué)生中有一部分剛開(kāi)始不認(rèn)同3D打印,可是當(dāng)他的第一個(gè)成品出來(lái)后,哪怕是最丑的“小板凳”,畢竟也打印出來(lái)了,這就有了成就感。這樣的成就感點(diǎn)燃了他們的興趣,形成良性循環(huán)。
鄒 翎:我也補(bǔ)充一點(diǎn)。我認(rèn)為,如同兩位老師所反映的真實(shí)課堂現(xiàn)象,3D打印能出成品。剛才說(shuō)了,不管學(xué)生設(shè)計(jì)出怎樣層次的作品,3D打印機(jī)總能以有形方式呈現(xiàn)。這恰恰說(shuō)明它具有檢驗(yàn)功能,而且這個(gè)檢驗(yàn)是相當(dāng)客觀的,只要能打印,說(shuō)明你的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是正確的,如此學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中就能精確了解應(yīng)該有的步驟,這是對(duì)自我學(xué)習(xí)的檢查。這點(diǎn)在常規(guī)信息技術(shù)學(xué)科乃至其他學(xué)科都很難做到。過(guò)程可以檢驗(yàn),彌補(bǔ)了我們不能在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的不足。學(xué)生自己檢查是哪一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)錯(cuò)了,是不是這個(gè)圓柱沒(méi)有封閉,還是那個(gè)長(zhǎng)三角的高度忘記設(shè)置了,諸如此類(lèi)。
記 者:三位信息技術(shù)老師從各自的課堂角度給我們呈現(xiàn)了多節(jié)3D打印課的場(chǎng)景,特別是徐婷老師聲情并茂的描述,能感受到這個(gè)課程的開(kāi)設(shè)彌補(bǔ)了以往學(xué)生在信息技術(shù)課堂進(jìn)行實(shí)物設(shè)計(jì)的缺陷,它可以將無(wú)形以有形的形式驗(yàn)證。在基礎(chǔ)教育中,還有別的學(xué)科,3D打印在其他學(xué)科上有運(yùn)用嗎?效果如何呢?
全艷珠:我是一名美術(shù)老師,在我們石鼓路小學(xué),從1984年開(kāi)始,版畫(huà)就是我們學(xué)校的特色。有了3D打印,我們?cè)竞臅r(shí)的版畫(huà)過(guò)程變得可修改、可調(diào)節(jié),這就簡(jiǎn)化了工作。3D打印更可以發(fā)揮學(xué)生神奇的想象力,以前的遺憾是他們的想法太奇妙,沒(méi)有工具可以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)在,版畫(huà)已經(jīng)成為學(xué)生想象力的展示平臺(tái)。
蘇 娟:除了3D版畫(huà),我們學(xué)校有英語(yǔ)老師在課堂運(yùn)用3D打印機(jī)拼出多種字母組合;數(shù)學(xué)課堂上,打印各類(lèi)圓柱等幾何體模型。
王 昊:對(duì),在學(xué)科整合上,能運(yùn)用到3D打印的地方有很多,尤其是對(duì)于老師的備課及課堂展示。比如,語(yǔ)文教學(xué)中的《趙州橋》一課,小學(xué)生一般通過(guò)圖片或視頻來(lái)了解趙州橋的結(jié)構(gòu)。3D 打印技術(shù)的出現(xiàn),可以很方便地打印出趙州橋的模型,學(xué)生就可以很直觀地觀察、欣賞趙州橋的整體及各個(gè)部分的構(gòu)成。課文中關(guān)于趙州橋具有泄洪能力的教學(xué)難點(diǎn),學(xué)生通過(guò)觀察模型橋梁以及做實(shí)驗(yàn)的方法就突破了。數(shù)學(xué)學(xué)科也是如此,就如蘇娟老師描述的那樣,現(xiàn)在有了 3D 打印技術(shù),教師可以很方便地給學(xué)生打印出所需的幾何體,根據(jù)需要實(shí)際切割或做其他的變化,這樣的教學(xué)真是事半功倍。在中學(xué)的物理課上,教師可以打印出實(shí)物,讓學(xué)生反復(fù)訓(xùn)練電路的連接。中學(xué)化學(xué)的分子模型構(gòu)造,完全可以按比例把這些微觀的結(jié)構(gòu)放大并呈現(xiàn)出來(lái),變微觀為宏觀。這對(duì)于初中學(xué)生的學(xué)習(xí)非常有幫助,學(xué)習(xí)的難點(diǎn)一下子就突破了。生物、地理學(xué)科更是如此。
記 者:王老師這么一說(shuō),我們的思路立刻被打開(kāi)了,我想繼續(xù)延伸下去,一定還會(huì)挖掘3D打印的更多應(yīng)用。從一開(kāi)始的3D打印社團(tuán)的發(fā)展歷程到課堂應(yīng)用的再現(xiàn),無(wú)論是建模還是課堂教學(xué),我們感受到課堂中的濃烈學(xué)習(xí)氣氛,多彩出奇的想象力,那么對(duì)于學(xué)生,這樣的創(chuàng)意能否延伸到課堂外的生活呢?
徐 婷:我除了擔(dān)任信息技術(shù)老師,還是五年級(jí)的班主任。我真真切切地看到了學(xué)生在接觸3D打印后發(fā)生的改變。比如,我們班的李子昂,他是市優(yōu)少,這個(gè)學(xué)生生活面很廣,自從他接觸到3D打印,就被吸引了。因?yàn)橄雽⒆约旱钠嫠济钕胱兂涩F(xiàn)實(shí),他就要自己努力,于是自己學(xué)會(huì)收集資料,學(xué)會(huì)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后找途徑解決。而我自己也一樣,現(xiàn)在我已經(jīng)習(xí)慣遇到問(wèn)題,先在網(wǎng)絡(luò)中搜索問(wèn)題的解決方法。以前最頭疼的動(dòng)手組裝設(shè)備之類(lèi)的事情,現(xiàn)在我也能輕松應(yīng)對(duì)。
王 昊:我們老師前期自學(xué)也好,現(xiàn)在的社團(tuán)培訓(xùn)也好,我們的指向是課堂、學(xué)生。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力,我們的老師都知道這些,也都在教育教學(xué)工作中有這樣的理念。我們通過(guò)3D打印的課程和活動(dòng),很好地保護(hù)了學(xué)生的想象力,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)、驗(yàn)證其想象力。學(xué)生的各種奇思妙想不再被人為地否定、抹殺。人類(lèi)需要?jiǎng)?chuàng)新,創(chuàng)新應(yīng)該始于青少年。我們希望我們的社團(tuán)能夠帶動(dòng)更多的老師主動(dòng)發(fā)掘、探索新技術(shù)的應(yīng)用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是解決投資-消費(fèi)關(guān)系的失衡。我國(guó)過(guò)渡性體制帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還相當(dāng)突出,集中反映在投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡上。2001~2010年,投資率從36.5%持續(xù)提高到48.6%;而消費(fèi)率則從61.4%持續(xù)下降到47.4%。這種狀況持續(xù)下去,將進(jìn)一步惡化包括產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
走向消費(fèi)主導(dǎo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及多方面的內(nèi)容,其核心是轉(zhuǎn)變投資出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,盡快走向消費(fèi)主導(dǎo),使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,以保持中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。從我國(guó)的實(shí)踐看,只有消費(fèi)主導(dǎo)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才有可能破題。
走向消費(fèi)主導(dǎo)決定我國(guó)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)前景。未來(lái)10年,盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)有可能繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮,我國(guó)自身并不缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)仍將處于增長(zhǎng)的上升通道。但關(guān)鍵在于有效處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。從短期看,投資是有可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,但從中長(zhǎng)期看,投資必須有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi),才能形成真正的增長(zhǎng)動(dòng)力。如果消費(fèi)潛力能夠有效釋放,最終使消費(fèi)率達(dá)到60%以上,投資率回歸到40%以下的正常水平,未來(lái)10~20年保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是有可能的。
走向共同富裕的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。消費(fèi)公平是最基本的公平。所有的不公平,包括收入差距擴(kuò)大等,綜合地體現(xiàn)為消費(fèi)的不公平,即一部分人沒(méi)有能力享受發(fā)展成果。共同富裕,重要的標(biāo)志之一是縮小消費(fèi)水平差距,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。
如何判斷走向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史機(jī)遇
我國(guó)地理空間大,人口基數(shù)大,制度改進(jìn)的空間大。任何一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增量式改革帶來(lái)的制度紅利,都足以產(chǎn)生巨大的消費(fèi)規(guī)模,為走向消費(fèi)主導(dǎo)提供最為重要的歷史機(jī)遇。
城市化快速發(fā)展。城市是重要的消費(fèi)載體。過(guò)去十多年,城市化在加快推進(jìn),從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%,年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。按這個(gè)趨勢(shì)下去,城市化率在未來(lái)5~10年至少還有10~15個(gè)百分點(diǎn)的空間。
基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?;竟卜?wù)均等化有助于明顯改善居民的消費(fèi)預(yù)期。研究表明,政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn),居民消費(fèi)率將提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中央部署,到2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,由此將明顯改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高消費(fèi)率。
社會(huì)消費(fèi)正處于釋放的歷史拐點(diǎn)。過(guò)去幾年,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)零售總額快速增長(zhǎng),“十一五”年均增長(zhǎng)18.1%,遠(yuǎn)高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。從發(fā)展趨勢(shì)看,未來(lái)5~10年社會(huì)消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,消費(fèi)需求將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。
如何確立走向消費(fèi)主導(dǎo)的目標(biāo)
從投資出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo),涉及到一系列的政策調(diào)整與體制安排。這是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程。從現(xiàn)實(shí)情況看,未來(lái)5~10年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo),可以分兩步走:
2015年初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來(lái)5年,最終消費(fèi)率從47.4%提高到55%以上;居民消費(fèi)率從33.8%提高到45%以上,消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在40%以上,消費(fèi)初步成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
2020年基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來(lái)10年,最終消費(fèi)率進(jìn)一步提高到60%以上;居民消費(fèi)率提高到50%以上;消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上,消費(fèi)基本成為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
未來(lái)5年最為關(guān)鍵,需要取得實(shí)質(zhì)性突破。從現(xiàn)實(shí)情況看,“十二五”時(shí)期在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史地位,是消費(fèi)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破的關(guān)鍵五年。需要盡快形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在政策調(diào)整與體制創(chuàng)新上取得突破。只要在“十二五”期間有效地躍過(guò)消費(fèi)主導(dǎo)的歷史拐點(diǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就將跨入一個(gè)新的平臺(tái)。
消費(fèi)主導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的城市化。重點(diǎn)是打破現(xiàn)行行政體制束縛和行政區(qū)劃壁壘,摒除行政主導(dǎo)下的資源配置方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城市化按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求推進(jìn),形成新時(shí)期經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市化新格局。在具體發(fā)展路徑上,走以大城市帶動(dòng)中小城市發(fā)展的路子,并且充分發(fā)揮城市作為服務(wù)業(yè)載體的作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。2011年,我國(guó)仍有2.5億的農(nóng)民工并未完全實(shí)現(xiàn)市民化,突出表現(xiàn)在戶(hù)籍制度以及基本公共服務(wù)制度的二元化上。當(dāng)前,全面解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題的條件已經(jīng)成熟,財(cái)政也有能力承擔(dān)農(nóng)民工市民化的成本。關(guān)鍵在于下定決心,實(shí)現(xiàn)政策和體制的突破,盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。
以公益性為目標(biāo)調(diào)整國(guó)有資本配置。進(jìn)入發(fā)展型新階段后,進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時(shí)代,國(guó)有資本仍然主要配置在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,既對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng),又加大了投資過(guò)熱;更重要的是,很難體現(xiàn)出國(guó)有資本的公益性,不利于社會(huì)公平。在公共產(chǎn)品短缺時(shí)代,迫切需要以提高公益性為目標(biāo)重新調(diào)整國(guó)有資本配置結(jié)構(gòu)。一是把一部分國(guó)有資本從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,重新配置到社會(huì)領(lǐng)域,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。二是逐步提高國(guó)有資本的收租分紅比例,爭(zhēng)取在未來(lái)5年提高10~15個(gè)百分點(diǎn),使國(guó)有資本、尤其是資源性國(guó)有資本及其收益成為社會(huì)福利建設(shè)的重要支撐。
消費(fèi)主導(dǎo)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?!笆晃濉币詠?lái),我國(guó)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn),但福利水平仍然較低,“低福利”的矛盾和問(wèn)題還比較突出?!笆濉比绻軌蛟诨菁?3億人的公共服務(wù)體制建設(shè)上取得重大突破,居民消費(fèi)率有望提高10~15個(gè)百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)生動(dòng)力。
以民富優(yōu)先為目標(biāo)加快收入分配改革。收入分配改革已經(jīng)成為走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵所在,也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還是破題共同富裕,都要求盡快推進(jìn)收入分配改革。這些年來(lái)由于多種原因,收入分配改革一直沒(méi)有突破。當(dāng)前已經(jīng)到了下決心出臺(tái)收入分配改革總體方案的時(shí)候。建議把收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點(diǎn),年內(nèi)盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案。
加快消費(fèi)型社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)。與生產(chǎn)型社會(huì)的社會(huì)管理不同,新階段社會(huì)管理創(chuàng)新要適應(yīng)需求多元化、利益多元化的趨勢(shì),把反映各方需求、協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系作為重大任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新社會(huì)管理的體制、方法,為走向消費(fèi)型社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。
走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵是不是政府轉(zhuǎn)型
走向消費(fèi)主導(dǎo)關(guān)鍵是政府發(fā)展理念要從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國(guó)民收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,加快由增長(zhǎng)主義政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,以繞開(kāi)“增長(zhǎng)主義陷阱”。
實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前關(guān)鍵是要防止在市場(chǎng)危機(jī)時(shí)期采取政府干預(yù)政策常態(tài)化,甚至把政府主導(dǎo)固化為“中國(guó)模式”;需要著力強(qiáng)化政府的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能、宏觀調(diào)控職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由管短期向管中長(zhǎng)期、由管微觀向管宏觀、由管審批向管監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從制度上保障市場(chǎng)資源配置的基本功能。
中央地方關(guān)系從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共服務(wù)導(dǎo)向??偭繉?dǎo)向的中央地方關(guān)系在做大經(jīng)濟(jì)總量上發(fā)揮了重要作用,但客觀上引導(dǎo)了地方政府把主要注意力放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,不僅容易引發(fā)投資膨脹,而且很難適應(yīng)新階段發(fā)展型社會(huì)需求的變化趨勢(shì)。走向消費(fèi)主導(dǎo),重要的是從公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的需求出發(fā),盡快以公共服務(wù)為導(dǎo)向規(guī)范中央地方關(guān)系。
強(qiáng)化政府公共利益代表角色,從增長(zhǎng)主義政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。當(dāng)前,政府自身利益的形成具有普遍化、加大化的趨勢(shì)。走向消費(fèi)主導(dǎo),對(duì)強(qiáng)化政府的公共利益代表角色提出新的要求。突出地表現(xiàn)在盡快扭轉(zhuǎn)政府不同程度的自身利益傾向,強(qiáng)化其公共利益代表角色,保障經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和制度性公共產(chǎn)品的有效供給。
“進(jìn)入拐點(diǎn)”的依據(jù)有三:一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度正在回落,二是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變,三是文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革。
首先是速度問(wèn)題。2004年以來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元,6年增加值的絕對(duì)量增加了7612億元,年均增長(zhǎng)率為23.6%。2011年,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元,比2010年增長(zhǎng)21.96%;2012年,文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進(jìn)一步下降到20%以下。
其次是發(fā)展方式問(wèn)題。10多年來(lái),中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,主要依靠投資推動(dòng),而非是消費(fèi)拉動(dòng);在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至主要是依靠政府財(cái)政資金引導(dǎo),而非是活躍的民間投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成、投資領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向上游原創(chuàng)和下游消費(fèi)的情況下,日益顯示出機(jī)制不舍理、效益下降等諸多弊病。
再次是管理模式問(wèn)題。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),長(zhǎng)期以來(lái)是“分業(yè)發(fā)展”,實(shí)行“行業(yè)分層管理”。10多年來(lái),受到改革和新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng),行業(yè)融合趨勢(shì)日益發(fā)展,合并管理(大部制)趨勢(shì)日益走向成熟。
發(fā)展速度下降可以看作是回歸常態(tài),發(fā)展方式轉(zhuǎn)型可以看作是走向合理,而管理模式轉(zhuǎn)型則應(yīng)該視為對(duì)于回應(yīng)發(fā)展需要、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的文化市場(chǎng)的重大改革舉措。所有這些因素構(gòu)成了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向拐點(diǎn)的圖景。
構(gòu)成這個(gè)圖景的底色是:我國(guó)的文化市場(chǎng)正在從短缺走向過(guò)剩。
關(guān)鍵字:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);房地產(chǎn)金融;現(xiàn)狀分析;發(fā)展趨勢(shì)
一、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
據(jù)2009年至2012年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資額、銷(xiāo)售量、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的業(yè)績(jī)、房地產(chǎn)價(jià)格等指標(biāo)表明,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)性更高,同時(shí)政府及社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控也更加理性。但我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀,具體表現(xiàn)如下:自20世紀(jì)末期以來(lái),我國(guó)國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、外資與債券的比例(原本很低)便呈逐年下降趨勢(shì),其中3/5的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金源自銀行貸款,由此可見(jiàn),銀行信貸資金已成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)得以生存的命脈。此外,從1978年至今,我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額年均增長(zhǎng)率高達(dá)20.09%,該數(shù)值較同期金融機(jī)構(gòu)貸款余額高出7.38%。比較2003年與2004年住房消費(fèi)信貸與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增長(zhǎng)率可知,2004年住房消費(fèi)信貸增長(zhǎng)率較2003年下降約7.29%;2004年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增長(zhǎng)率較2003年下降32%。截止2012年底,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然深陷經(jīng)濟(jì)泡沫的發(fā)展困境,具體問(wèn)題如下:
(一)房?jī)r(jià)虛高,地方政府牟取暴利
1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期普遍偏高,此乃房?jī)r(jià)虛高持續(xù)存在的關(guān)鍵
因素;
2.社會(huì)貧富分化逐年加?。?/p>
3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快致使地價(jià)暴漲,此乃房地虛高越演越烈的直接原因。換而言之,土地拍賣(mài)價(jià)格無(wú)上限,房?jī)r(jià)上漲必定引起地價(jià)上漲,此時(shí)地方政府成為最大的受益者,以至于地方政府制定并推行的控制措施根本難以發(fā)揮功效。
(二)銀行信貸太過(guò)盲目化
把抵押消費(fèi)機(jī)制推向住宅市場(chǎng)可謂中國(guó)銀行業(yè)的絕大突破,此運(yùn)行機(jī)制表明我國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)理念開(kāi)始轉(zhuǎn)向以消費(fèi)理論為核心的一帳一貸,此變化同時(shí)也滋生出一系列不良的消費(fèi)觀念。銀行開(kāi)發(fā)信貸與消費(fèi)信貸皆表明,我國(guó)銀行業(yè)的增長(zhǎng)速度與發(fā)展規(guī)模趨向不良化,同時(shí)也表明我國(guó)房地產(chǎn)信貸存有諸多顯性或隱性的風(fēng)險(xiǎn)。此外,金融基礎(chǔ)設(shè)施與外部環(huán)境皆表明,我國(guó)銀行業(yè)推行的抵押制度、個(gè)人信用制度、抵押保險(xiǎn)制度及政府干預(yù)失誤、房地產(chǎn)信息體系不完善皆可能迫使房地產(chǎn)金融承受更多更大的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)投資者與消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格走向的預(yù)測(cè)偏高
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,社會(huì)普遍認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)勢(shì)必持續(xù)攀升,該心理必然導(dǎo)致人們紛紛購(gòu)房,此行為是引起房?jī)r(jià)猛漲的重要原因。針對(duì)消費(fèi)者此種心理,地方政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商皆無(wú)限制抬高房?jī)r(jià),由此導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向畸形發(fā)展,此乃我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的重要原因。
二、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的解決對(duì)策
由前文可知,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍存在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)定位問(wèn)題、地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任問(wèn)題、限購(gòu)與保障性住房的建設(shè)問(wèn)題等?;诖?,本文主要結(jié)合上述問(wèn)題提出如下解決對(duì)策:
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)的定位問(wèn)題
眾所周知,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域把房地產(chǎn)行業(yè)劃定到支柱產(chǎn)業(yè)范疇,究其原因包括:房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提供不竭動(dòng)力;人均住房面積與住房總面積的提高要求盡快解決住房供需平衡問(wèn)題,但近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)攀升直至消費(fèi)人群難以承受的高度,加上大量投機(jī)性資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng),其勢(shì)必對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。由此可見(jiàn),政府及社會(huì)必須認(rèn)真分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)行業(yè)的支柱地位是否恰當(dāng),此外我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。
(二)地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任問(wèn)題
據(jù)“國(guó)8條”規(guī)定:“各地方政府必須明確年度新建住房?jī)r(jià)格的控制目標(biāo),并在2011年一季度如實(shí)向社會(huì)公布”,但截止2011年一季度,僅有30余個(gè)城市向社會(huì)公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),其中多數(shù)城市把房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的漲幅考慮到地方GDP的增幅(約10%),此現(xiàn)象多由地方政府績(jī)效考核機(jī)制與財(cái)政收入模式所致。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)地方財(cái)政收入內(nèi)土地收入約占3/5~7/10。由此可見(jiàn),必須盡快健全地方官員政績(jī)考核體系,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管力度。
(三)限購(gòu)與保障性住房的建設(shè)問(wèn)題
截止2012年底,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性異常旺盛,其中房?jī)r(jià)暴漲多由過(guò)度投資性與投機(jī)性資金所致,而加大土地供應(yīng)量、差別化對(duì)待信貸政策、調(diào)整稅費(fèi)等舉措根本無(wú)法徹底解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的諸多問(wèn)題。為了遏制大量投機(jī)性資金對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的影響,中央政府出臺(tái)了一系列政策,由此擴(kuò)大保障性住房的建設(shè)面積及打擊投機(jī)性資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
三、房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
自1978年以來(lái),我國(guó)房產(chǎn)開(kāi)始逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛而走向商品化,自此以后,房產(chǎn)不再僅受政府調(diào)配,其開(kāi)始依靠市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)支配。實(shí)踐證實(shí),房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化對(duì)推動(dòng)房產(chǎn)生產(chǎn)與消費(fèi)的靈活化、投資與生產(chǎn)的再循環(huán)至關(guān)重要,同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了人們生活水平的提高,盡管房產(chǎn)商品化對(duì)人民生活水平的提高意義重大,但市場(chǎng)調(diào)配固有的缺陷卻使房產(chǎn)商品化的弊端日漸暴露。綜合前文所述。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然呈現(xiàn)如下趨勢(shì):
(一)人為預(yù)測(cè)房?jī)r(jià)的走向并非完全可靠,但房地產(chǎn)發(fā)展必然存有其特定的規(guī)律,而此規(guī)律能為人們所把握?,F(xiàn)階段,我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展能為人們所認(rèn)識(shí)的便是“改善低收入人群及住房困難群體的居住環(huán)境”。
(二)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)走向節(jié)約型道路(節(jié)約能源與資源)?,F(xiàn)階段,我國(guó)處在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的特殊時(shí)期,期間大量的農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn),此時(shí)必須把能源與資源的節(jié)約提上日程,其中以土地資源的節(jié)約為甚。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)存在一條復(fù)雜而廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)也與金融業(yè)關(guān)系密切,那么維護(hù)與保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定必定成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀況、金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、建材領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模等因素的影響,因此房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必須以維護(hù)與保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為前提條件。
四、結(jié)論
綜上所述,目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,尤其是房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的加劇嚴(yán)重威脅到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)若想盡快擺脫困境走向正軌,必須找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口,提出針對(duì)性的解決辦法。研究證實(shí),我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)關(guān)注如下問(wèn)題:
(一)加快房?jī)r(jià)理性回歸,此乃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。由于房?jī)r(jià)的理性回歸受到各地方政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)泡沫程度等因素的影響,則房?jī)r(jià)理性回歸調(diào)控措施的實(shí)施必須實(shí)事求是,不得一概而論。
(二)積極配合中央政府開(kāi)展房?jī)r(jià)調(diào)控。盡管目前我國(guó)實(shí)施的房產(chǎn)調(diào)控措施尚存有諸多紕漏,但完善的調(diào)控體制必定會(huì)形成,因此地方政府與房地房開(kāi)發(fā)商不得與中央政府的政策及法規(guī)背道而馳。
(三)找準(zhǔn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的突破口。房地產(chǎn)行業(yè)若想盡快擺脫發(fā)展困境,必須大膽從自身角度看待問(wèn)題,認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,由此找出發(fā)展困境的突
破口。
參考文獻(xiàn):
[1]莫蔚彬,吳喚群.基于Agent的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模型Swarm平臺(tái)仿真研究——以廣州為例[J].全國(guó)商情(經(jīng)濟(jì)理論研究),2009,01:15-18.
[2]張燕生.我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)市場(chǎng),2010,31:6+16.
[3]雙德會(huì).論新時(shí)期下我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,11:300.
[4]王華.論我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國(guó)外資,2013,07:65.
[5]肖麗紅.芻議房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013,11:232.
關(guān)鍵詞:調(diào)控政策;房地產(chǎn)業(yè);通貨膨脹
中圖分類(lèi)號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)06-0-01
一、前言
為了解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,抑制過(guò)度占用資源、公平分配、改善民生,中央與各部委出臺(tái)一系列政策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),這些宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了十分重大的影響,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一片“熱火”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈兔缘男蝿?shì),國(guó)家各線城市的數(shù)據(jù)顯示購(gòu)房率在持續(xù)下降[1]。泉州是三線城市,雖然不像一線城市那樣對(duì)調(diào)控快速做出強(qiáng)烈反應(yīng),而且,還受周邊福州、廈門(mén)出臺(tái)限購(gòu)令的影響承接了部分投資需求,盡管如此,整體市場(chǎng)依然受到影響。2010年、2011年泉州市區(qū)商品住房銷(xiāo)售面積同比分別下降15.0%和2.64%。2012年1-10月,商品房銷(xiāo)售連續(xù)10個(gè)月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)[2]。
二、調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響
現(xiàn)階段主要的四種有關(guān)房產(chǎn)調(diào)控的調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向都呈現(xiàn)著放緩的影響,都分別對(duì)房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系起到一定的調(diào)節(jié)作用,并且在以后將長(zhǎng)期推行這些政策,因此調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響是長(zhǎng)期的,下面一一進(jìn)行分析:
1.有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度下行
目前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,物價(jià)持續(xù)上漲,通貨膨脹壓力增大,國(guó)家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),要求房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)迎合國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的需要,這就決定了本輪調(diào)控的持續(xù)性和深入性。2010年以來(lái),國(guó)家從抑制投資投機(jī)性需求、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全方位調(diào)控,陸續(xù)出臺(tái)新“國(guó)八條”、限購(gòu)、限貸、限價(jià)等一系列舉措。今年3月,新“國(guó)五條”的進(jìn)一步表明了國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的決心。在較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策環(huán)境不會(huì)放松,房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展短期內(nèi)將受到影響,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面臨重新洗牌。
2.保障房的建設(shè)決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度仍保持下行趨勢(shì)
房地產(chǎn)的發(fā)展使得房?jī)r(jià)持續(xù)上漲,致使一部分人無(wú)法負(fù)擔(dān)高額房?jī)r(jià),房奴現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致無(wú)法真正的滿(mǎn)足市場(chǎng)整體的需要[3]。保障房供應(yīng)不足,是造成房?jī)r(jià)居高不下的主要原因之一。國(guó)家針對(duì)這一問(wèn)題,從民生出發(fā),興建包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房等在內(nèi)的一系列保障性住房,用以解決中低收入家庭的住房問(wèn)題,改善供需矛盾,有利于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。保障房轉(zhuǎn)移了部分購(gòu)買(mǎi)人群,必然對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.抑制過(guò)度占有資源決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)
從總體上看,我國(guó)住房仍然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,住房供給數(shù)量雖多,但分配并不均勻,“房爺”、“房哥”、“房姐”現(xiàn)象可見(jiàn)一斑。在這種情況下,有一定消費(fèi)能力但資金并不寬裕的包括首次置業(yè)者、改善型需求消費(fèi)者在內(nèi)的這部分群體,因不堪負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià),合理住房需求受到牽連。因此,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來(lái)抑制房產(chǎn)資源的過(guò)度占有,稅收、信貸的宏觀調(diào)控政策以及限購(gòu)令均反映出政府對(duì)這一現(xiàn)象的重視,這也在一定程度上保障了民生,緩解了房地產(chǎn)業(yè)的非健康發(fā)展形態(tài)。
4.政府問(wèn)責(zé)制決不放松,促使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展
政府問(wèn)責(zé)制旨在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求、因地制宜的發(fā)展,防止房地產(chǎn)商盲目的入市,以防空巢城市的出現(xiàn)。此外,政府應(yīng)將民生放在首位,堅(jiān)決落實(shí)好保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等30多種保障性住房的建設(shè),保障城鎮(zhèn)困難戶(hù)的住房[4]。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)房產(chǎn)稅收工作,維護(hù)房產(chǎn)調(diào)控的作用[5]。這些使得調(diào)控政策的落實(shí)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),將在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性的發(fā)展。
三、從房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向出發(fā)提出的建議
在宏觀調(diào)控政策不變的大環(huán)境下,房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)展將受到限制,由此提出以下建議:
對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)調(diào)控只是全國(guó)各行業(yè)調(diào)控的一個(gè)組成部分,要從更高的層面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握變化帶來(lái)的新機(jī)遇?,F(xiàn)在已無(wú)法像以往單純依靠地價(jià)與房?jī)r(jià)快速上漲的盈利模式立足,房企間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向能力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)開(kāi)發(fā)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷(xiāo)手段、資本運(yùn)營(yíng)等方面的綜合能力提出更高的要求。中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)歷十幾年的快速發(fā)展,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)差異化特征,有為教育,有為景觀,有為養(yǎng)老,在樓市整體向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的背景下,產(chǎn)品類(lèi)型、品質(zhì)、區(qū)域規(guī)劃及配套設(shè)施等都成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。
從政府角度,應(yīng)將房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障列為房地產(chǎn)工作的兩大重點(diǎn),堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,保障和改善人民的住房現(xiàn)狀。房地產(chǎn)調(diào)控方面,要進(jìn)一步加大土地供應(yīng)力度,促進(jìn)商品住房有效供給,滿(mǎn)足群眾多樣化的住房需求;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化預(yù)售方案管理,合理控制項(xiàng)目入市節(jié)奏;維護(hù)市場(chǎng)秩序,規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售行為;加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),完善信用檔案,扶持優(yōu)秀企業(yè)做強(qiáng)做大。住房保障方面,繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度,以公平分配、提高入住率為目標(biāo),加快配租配售進(jìn)程,將工作重心從建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)入建管并重,通過(guò)完善保障房建設(shè)、分配、管理和退出等制度,健全住房建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,國(guó)家的調(diào)控政策將進(jìn)一步強(qiáng)化,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響將更加明顯,房地產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)保持一定的下行趨勢(shì)。政府對(duì)住房的重視,對(duì)民生的關(guān)注,積極興建保障性住房等將會(huì)使人民的生活水平有所提高,社會(huì)的幸福感也會(huì)增強(qiáng),從而也將有利于生產(chǎn)建設(shè),生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的改善,改變了以往的惡性循環(huán),促使房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展,這將是一個(gè)長(zhǎng)期的政策調(diào)控,也將是長(zhǎng)期才能見(jiàn)效的,因此應(yīng)客觀地看待房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于這種緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形式。
參考文獻(xiàn):
[1]孫秀巖,楊梅.淺析房地產(chǎn)調(diào)控政策及趨勢(shì)[J].北京中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010(2):2-3.
[2]周達(dá).金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策解析[J].蘭州:蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3):4-5.
[3]林春燕.我國(guó)房地產(chǎn)政策績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)思考[J].商業(yè)研究,2009(4):23-24.
生態(tài)政區(qū)建設(shè)的宗旨是通過(guò)生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程與生態(tài)管理,將單一的生物環(huán)節(jié)、物理環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和社會(huì)環(huán)節(jié)組裝成一個(gè)有強(qiáng)生命力的生態(tài)系統(tǒng),從技術(shù)革新、體制改革和行為誘導(dǎo)入手,調(diào)節(jié)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,促進(jìn)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息的高效利用,技術(shù)和自然的充分融合,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,生命支持系統(tǒng)功能和居民的身心健康得到最大限度的保護(hù),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化得以持續(xù)、健康的發(fā)展,促進(jìn)資源的綜合利用,環(huán)境的綜合整治及人的綜合發(fā)展。
自1987年由當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家科委支持的江蘇大豐全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣規(guī)劃開(kāi)始以來(lái),作為技術(shù)支持單位,中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心與當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)政區(qū)建設(shè)辦公室合作組織了一大批跨學(xué)科的研究人員先后開(kāi)展和跟蹤了大豐生態(tài)縣、揚(yáng)州、日照生態(tài)市和海南生態(tài)省等國(guó)家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)的典型生態(tài)政區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理以及相關(guān)課題的理論和應(yīng)用研究。18年來(lái),我們與當(dāng)?shù)氐目蒲?、決策和管理人員一起在理論探索、規(guī)劃編制、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和典型工程示范中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),也發(fā)現(xiàn)了一些挑戰(zhàn)和機(jī)遇,在這里與大家磋商。
1 生態(tài)政區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段、是富人陽(yáng)春白雪的奢侈品嗎?
生態(tài)政區(qū)的測(cè)度指標(biāo)是過(guò)程的健康程度而不是目標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量,必須看趨勢(shì)、看進(jìn)步、看活力、看閾值(飽和度)、看公平性、看和諧度、看滿(mǎn)意度。經(jīng)濟(jì)富裕的不一定都是生態(tài)合理的,發(fā)展滯后不一定生態(tài)落后。生態(tài)政區(qū)的目標(biāo)是生態(tài)和諧而不是環(huán)境優(yōu)美,自然條件較差地區(qū)也可以通過(guò)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)關(guān)系和諧。目前創(chuàng)建生態(tài)政區(qū)的過(guò)程中,人們過(guò)分看重生態(tài)政區(qū)評(píng)估的絕對(duì)指標(biāo)而忽視相對(duì)指標(biāo),著重結(jié)構(gòu)指標(biāo)而忽視功能指標(biāo),著重靜態(tài)指標(biāo)而忽視動(dòng)態(tài)指標(biāo),導(dǎo)致中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)政區(qū)的積極性不高。今后除國(guó)家級(jí)的評(píng)估考核指標(biāo)要逐步完善、科研部門(mén)的重點(diǎn)要有所傾斜外、體制改革要相應(yīng)配套外,各地區(qū)的思想解放、觀念轉(zhuǎn)型十分重要。
生態(tài)政區(qū)的內(nèi)涵遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和環(huán)境優(yōu)美,其根本宗旨在于引進(jìn)統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀,天人合一的自然觀,巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀和以人為本的人文觀,實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平下城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟(jì)化和人性化。
(1)系統(tǒng)化 針對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)中條塊分割、學(xué)科分離、技術(shù)單干、行為割據(jù)的還原論趨勢(shì),引進(jìn)生態(tài)學(xué)以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中的整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)原理,重視景觀整合性、代謝循環(huán)性、反饋靈敏性、技術(shù)交叉性、體制綜合性和時(shí)空連續(xù)性。
(2)自然化 營(yíng)建一種樸實(shí)無(wú)華、多樣性高、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力活、能自我調(diào)節(jié)的人居環(huán)境,具有強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生的生存發(fā)展機(jī)制;強(qiáng)調(diào)水的流動(dòng)性、風(fēng)的暢通性、生物的活力、能源的自然性以及人對(duì)自然的適應(yīng)性和低的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)經(jīng)濟(jì)化 以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態(tài)功能,以盡可能小的生態(tài)代價(jià)換取盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益,以盡可能小的物理交通量換取盡可能大的生態(tài)交流量,實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最優(yōu)化。
(4)人性化 最大限度地滿(mǎn)足居民身心健康的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)、美學(xué)及文化等社會(huì)需求,誘導(dǎo)和激發(fā)人們的自然境界、功利境界、道德境界、信仰境界和天地境界的融和與升華。
2 生態(tài)政區(qū)建設(shè)是物理環(huán)境和生物環(huán)境的建設(shè),錢(qián)到渠成嗎?
生態(tài)建設(shè)是各類(lèi)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)關(guān)系的建設(shè),需要從體制、技術(shù)、行為多方面全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)與管理,資金可以加速硬件環(huán)境的建設(shè),而軟件核心件環(huán)境的建設(shè)光靠資金是不行的,必須以認(rèn)知文化和體制文化為切入點(diǎn),通過(guò)觀念轉(zhuǎn)型、體制改革、科技創(chuàng)新強(qiáng)化完善生態(tài)規(guī)劃、活化整合生態(tài)資產(chǎn)、催化孵化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升華文化品位來(lái)培育。才有可能引來(lái)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才,改善硬件環(huán)境。
生態(tài)政區(qū)建設(shè)面臨新舊體制的矛盾、條塊分割的沖突、上下認(rèn)識(shí)的差異、內(nèi)外環(huán)境的匹配、近期和遠(yuǎn)期效益的權(quán)衡,以及局部與整體關(guān)系的處置。事實(shí)表明,成功的生態(tài)政區(qū)建設(shè)必須有一個(gè)革新的班子、一類(lèi)先進(jìn)的理念、一種統(tǒng)籌兼顧的機(jī)制,一套決策咨詢(xún)、科技術(shù)孵、信息反饋的技術(shù)支撐體系,一支長(zhǎng)期合作、相互信賴(lài)的科研隊(duì)伍,以及一個(gè)人才培訓(xùn)、績(jī)效考核、生態(tài)監(jiān)測(cè)、社會(huì)參與和輿論監(jiān)督的能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò),缺一不可。
3 生態(tài)政區(qū)追求的是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)嗎?
當(dāng)前社會(huì)上流行一種觀念,認(rèn)為國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,先污染后治理、先規(guī)模后效益、先腐敗后廉潔是資本積累的必由之路,最終都能達(dá)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)雙贏。其實(shí),早期工業(yè)化國(guó)家經(jīng)過(guò)200多年的摸索實(shí)現(xiàn)的局部環(huán)境經(jīng)濟(jì)雙贏,是以對(duì)全球生態(tài)資產(chǎn)的掠奪、全球環(huán)境的惡化、殖民地人民的貧困和犧牲子孫后代的利益為代價(jià)換來(lái)的。沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但生態(tài)失調(diào)地區(qū)局部可以雙贏,也是以犧牲區(qū)域利益、健康利益、農(nóng)民利益和社會(huì)利益為代價(jià)(不健康、不公平、不文明)換來(lái)的。
發(fā)展是硬道理,包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人的發(fā)展和環(huán)境的發(fā)展。生態(tài)政區(qū)建設(shè)就是要在資源和環(huán)境容量高效利用的前提下,以生態(tài)為綱,拉動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速起步和環(huán)境的和諧發(fā)展,促進(jìn)人與自然的富裕、健康和文明,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的三贏而不是雙贏,雙贏不是可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)省、市、縣規(guī)劃要在對(duì)傳統(tǒng)雙贏戰(zhàn)略的反思中強(qiáng)調(diào)區(qū)域環(huán)境尺度上的生態(tài)整合,產(chǎn)業(yè)層次上物質(zhì)生產(chǎn)方式的重組,文化層次上人的素質(zhì)觀念和體制耦合方式的升華,實(shí)現(xiàn)人、物、境三層次的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。這里的生態(tài)不只是生物生態(tài)、景觀生態(tài),更重要的是有關(guān)人類(lèi)行為的社會(huì)生態(tài)、物質(zhì)利用方式的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、和復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)尺度上的整合生態(tài)。
4 面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是廢棄物減量化、資源化和循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)嗎?
面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)政區(qū)的動(dòng)脈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)傳統(tǒng)線性生產(chǎn)、單向消費(fèi)、線性思維型的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的。資源合理利用和物質(zhì)循環(huán)再生的3r原則(減量化、再利用、再循環(huán))是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則但不是全部原則。循環(huán)不是簡(jiǎn)單的周而復(fù)始或閉路循環(huán),而是一種螺旋式的有機(jī)進(jìn)化和系統(tǒng)發(fā)育過(guò)程,包括物質(zhì)的循環(huán)利用和再生(將時(shí)空錯(cuò)置的廢棄物資源重新納入代謝循環(huán)中);能源的清潔利用和永續(xù)更新;信息的靈敏反饋和知識(shí)創(chuàng)新;人力的培育、繁衍和繼往開(kāi)來(lái);資金的高效融通和增值;空間格局和過(guò)程的整合而非破碎,融通而非板結(jié),平衡而非滯竭;過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的時(shí)間連貫性、代際公平性和過(guò)程平穩(wěn)性;以及自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)的協(xié)同進(jìn)化功能(進(jìn)化而非優(yōu)化,柔化而非鋼化,人化而非物化)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型需要在技術(shù)、體制和文化領(lǐng)域開(kāi)展一場(chǎng)深刻的革命。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不只是物質(zhì)的閉路循環(huán),而且是一場(chǎng)技術(shù)、體制、行為領(lǐng)域有關(guān)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的革命和結(jié)構(gòu)、功能的重組。與資源合理利用和物質(zhì)循環(huán)再生的3r小循環(huán)相對(duì)應(yīng),當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型、體制改革和功能重組的3R大循環(huán)。
觀念轉(zhuǎn)型(Rethinking):從還原論走向整體論,從掠奪型走向共生型。促進(jìn)決策者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、科技工作者和社會(huì)傳媒在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、還原和調(diào)控方面以信息反饋為核心的理念更新和觀念轉(zhuǎn)型。
體制改革(Reform):從基于產(chǎn)值與利潤(rùn)的物流型部門(mén)經(jīng)濟(jì)小循環(huán)走向面向社會(huì)與自然的服務(wù)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán),引進(jìn)催化、孵化機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、管理體制和科技結(jié)構(gòu)的橫向、縱向、區(qū)域和社會(huì)耦合。
功能重組(Re-function):從謀生型被動(dòng)受控行為到學(xué)習(xí)型自主自生行為,從物態(tài)、事態(tài)走向人類(lèi)生態(tài),促進(jìn)從微觀、中觀和宏觀等不同時(shí)、空、量、構(gòu)、序尺度的功能整合和規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的技術(shù)更新,促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的功能健康型循環(huán)。
3R大循環(huán)的核心是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方法,通過(guò)橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域耦合、社會(huì)整合、功能導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)柔化、能力組合、增加就業(yè)和人性化生產(chǎn)等手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,變產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為功能經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)服務(wù)功能與社會(huì)服務(wù)功能的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),遵守競(jìng)爭(zhēng)原則、效率原則和效用原則。現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要求宏觀尺度上資源利用的效率,又要求微觀尺度上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用,實(shí)現(xiàn)高效與和諧的辯證統(tǒng)一。我國(guó)整體上還處在工業(yè)化的初期,我們的建設(shè)既需要發(fā)展的穩(wěn)度又需要發(fā)展的力度,如果只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的閉路循環(huán)而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,全面建設(shè)小康社會(huì)的步驟會(huì)十分緩慢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依托于自然生態(tài)的大循環(huán)(水、土、氣、生、礦從搖籃到墳?zāi)乖俚綋u籃的全代謝過(guò)程),社會(huì)生態(tài)的中循環(huán)(規(guī)劃、管理、研究、教育、消費(fèi))和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的小循環(huán)(研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、廢棄物管理和培訓(xùn))。未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)正從運(yùn)籌物態(tài)(優(yōu)質(zhì)暢銷(xiāo)的物質(zhì)產(chǎn)品)向事態(tài)(多功能的社會(huì)系統(tǒng)服務(wù))、生態(tài)(無(wú)形的自然生態(tài)公益)和人態(tài)(企業(yè)和社區(qū)文化與人的能力建設(shè))轉(zhuǎn)型(圖1)。
生態(tài)政區(qū)的產(chǎn)業(yè)不可能都是生態(tài)產(chǎn)業(yè),而是面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的孵化,要通過(guò)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能導(dǎo)向、從鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的縱向閉合、從競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)走向共生經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)合、從廠區(qū)經(jīng)濟(jì)走向園區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域耦合、從部門(mén)經(jīng)濟(jì)走向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)復(fù)合、從自然經(jīng)濟(jì)走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的軟硬磨合、從剛性生產(chǎn)走向柔性生產(chǎn)的自我調(diào)節(jié)、從減員增效(效率)走向增員增效(效率加效用)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及從務(wù)工謀生走向生態(tài)樂(lè)生的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)政區(qū)的產(chǎn)業(yè)革命,探索一種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高效和諧發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)化模式。
任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都以一定的投入為必要條件,如果沒(méi)有投入,就不會(huì)有相應(yīng)的產(chǎn)出。儲(chǔ)蓄作為經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式也不例外,它既需要必要的成本投入,更有超出儲(chǔ)蓄本身的產(chǎn)出,如何正確理解和科學(xué)控制儲(chǔ)蓄成本,以最少或相同的投入取得不僅最多的而且是多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟(jì)效益,并且有積極的擴(kuò)展效果與延伸效應(yīng),是儲(chǔ)蓄工作實(shí)踐中的重要課題。
一、儲(chǔ)蓄成本的構(gòu)成
儲(chǔ)蓄工作的投入包括人力、物力、財(cái)力,它們有機(jī)組合構(gòu)成儲(chǔ)蓄成本,在實(shí)踐中,儲(chǔ)蓄成本主要由以下幾方面組成:
1儲(chǔ)蓄利息成本。它是指儲(chǔ)蓄部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)支付給儲(chǔ)戶(hù)的利息費(fèi)用,包括各儲(chǔ)種的利息支出,儲(chǔ)蓄事業(yè)的發(fā)展使儲(chǔ)蓄利息支出向多幣種,多形式方向發(fā)展,儲(chǔ)蓄利息成本是儲(chǔ)蓄成本中的重要組成部分,無(wú)論在份額上還是在比例上均較大。
2儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)成本。儲(chǔ)蓄工作的完成依靠眾多網(wǎng)點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn),儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的購(gòu)買(mǎi)、租借、裝修、維護(hù)支出一般數(shù)額較大,但相對(duì)具有穩(wěn)定性,一經(jīng)投入可維持多年。
3儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)成本。它是儲(chǔ)蓄成本中經(jīng)常發(fā)生的基礎(chǔ)性成本,它包括儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)用憑證、報(bào)表、賬簿、印鑒、文具、機(jī)具、運(yùn)輸工具等支出。由于高科技手段在儲(chǔ)蓄領(lǐng)域的運(yùn)用,儲(chǔ)蓄用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、通訊設(shè)備、POS機(jī)、ATM機(jī)等支出,包括租用、購(gòu)置、開(kāi)發(fā)維護(hù)等各個(gè)方面在儲(chǔ)蓄成本中占較大比例,而且隨著儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,這部分成本漸呈上升趨勢(shì)。
4儲(chǔ)蓄管理成本。它在儲(chǔ)蓄成本中較為常見(jiàn),一般包括儲(chǔ)蓄計(jì)劃、調(diào)研、預(yù)測(cè)、宣傳、應(yīng)攤租金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、安全保衛(wèi)支出、人員培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、通訊費(fèi)等。其中宣傳費(fèi)和調(diào)研費(fèi)隨著業(yè)務(wù)發(fā)展將在總量上有較明顯的增長(zhǎng)。
5儲(chǔ)蓄人員工資、福利成本。它是儲(chǔ)蓄成本中的必然支出,一般包括工資、獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼等等。
6儲(chǔ)蓄風(fēng)險(xiǎn)損失成本,它是儲(chǔ)蓄經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)成本,也是異常性的儲(chǔ)蓄成本,一般包括決策失誤,管理不善,差錯(cuò)事故、盜竊搶劫、高科技犯罪等其它意外事件引發(fā)的損失,這部分損失具有不可預(yù)見(jiàn)性,隨著高科技手段在儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)中的不斷運(yùn)用,一旦發(fā)生惡性高科技犯罪,銀行的損失將不可估量。儲(chǔ)蓄成本還有與儲(chǔ)蓄投入有關(guān)的一切人力、物力、財(cái)務(wù)支出。
二、儲(chǔ)蓄成本形成因素
儲(chǔ)蓄成本的大小、成因、變化特點(diǎn)受眾多因素影響和制約,一般說(shuō)來(lái)主要有以下六個(gè)方面:
1儲(chǔ)蓄規(guī)模。在一定利率條件下,儲(chǔ)蓄規(guī)模越大,儲(chǔ)蓄成本總量支出就越多,否則反之,它主要表現(xiàn)在儲(chǔ)蓄規(guī)模越大,儲(chǔ)蓄利息成本,相關(guān)的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn),儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄管理成本,必然相應(yīng)增多。
2儲(chǔ)蓄種類(lèi)結(jié)構(gòu)。它主要影響儲(chǔ)蓄利息成本的檔次和構(gòu)成。一般來(lái)說(shuō),儲(chǔ)蓄本幣、外幣包括定期、活期諸多儲(chǔ)種,它們之間因種類(lèi)、檔次不同,其利率和支付額不同。在儲(chǔ)蓄規(guī)模一致條件下,檔次和利率越低,利息支出越少,反之則多,既保證存款穩(wěn)定,儲(chǔ)蓄負(fù)債能長(zhǎng)期有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J或其它資產(chǎn),又保持儲(chǔ)蓄負(fù)債成本較小,合理干預(yù)儲(chǔ)蓄存款結(jié)構(gòu),是提高科學(xué)化管理水平的重要問(wèn)題。
3儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)模,它是影響儲(chǔ)蓄成本大小的又一基礎(chǔ)性因素,一般說(shuō)來(lái),儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)越多,分布越散,儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)量越大,儲(chǔ)蓄服務(wù)品種越多,其成本也就相對(duì)增大,否則反之。
4儲(chǔ)蓄技術(shù)設(shè)施水平。儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)用憑證、報(bào)表、賬簿、文具等支出相對(duì)穩(wěn)定,成本總量相對(duì)較小,由于儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)不可逆轉(zhuǎn)地向自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,購(gòu)置和開(kāi)發(fā)、使用、維護(hù)這些高技術(shù)設(shè)備的成本是相當(dāng)高的,間接來(lái)講,儲(chǔ)蓄技術(shù)設(shè)施水平上去了,服務(wù)的質(zhì)和量都將有所增強(qiáng),又促進(jìn)了儲(chǔ)蓄的整體效益。
5儲(chǔ)蓄管理水平。它是影響儲(chǔ)蓄成本的主觀性因素,作用于其它一切儲(chǔ)蓄成本,彈性最大,如果計(jì)劃穩(wěn)妥、宣傳得當(dāng)、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、決策科學(xué)、管理有序,人、財(cái)、物就能充分利用,就能以較小或相同的成本,做相同或更多的儲(chǔ)蓄工作;如果人、財(cái)、物得不到合理配置,不但會(huì)造成成本增加,效益減少,更有可能造成無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)損失。
6不可預(yù)見(jiàn)的因素。如計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、自動(dòng)柜員機(jī)破損、貪污盜竊搶劫以及其他意外事故發(fā)生,均會(huì)給儲(chǔ)蓄造成損失,從而增大儲(chǔ)蓄成本。
三、當(dāng)前儲(chǔ)蓄成本走向
了解儲(chǔ)蓄成本走向,明確為了取得儲(chǔ)蓄工作的最大效益應(yīng)該如何順應(yīng)儲(chǔ)蓄成本走向而采取最為合理的投入搭配,在儲(chǔ)蓄工作的各個(gè)方面動(dòng)用科學(xué)手段實(shí)行集約化管理,在日益變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,從理論上徹底放棄粗放經(jīng)營(yíng)的陳舊觀念,對(duì)儲(chǔ)蓄工作水平的提高大有裨益。
1儲(chǔ)蓄利息成本的走向。改革的層層深入,使得宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化相當(dāng)迅速,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸,經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步調(diào)整,整體儲(chǔ)蓄利率水平已進(jìn)入相對(duì)下滑階段,由于利率多次下調(diào),儲(chǔ)蓄利息成本已有較大幅度的下降。
2儲(chǔ)蓄電子化建設(shè)成本的走向。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,人類(lèi)已進(jìn)入信息社會(huì),電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)施已成為銀行保持儲(chǔ)蓄工作競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,絕大多數(shù)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)最終由電子計(jì)算機(jī)及其他高技術(shù)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn),而這些高技術(shù)運(yùn)用無(wú)論是硬件還是軟件更新速度都相當(dāng)快,四五年就有一代產(chǎn)品被淘汰或落伍,所以需要加強(qiáng)這方面的成本支出,進(jìn)而推動(dòng)儲(chǔ)蓄電子化建設(shè)成本的上升。
3儲(chǔ)蓄管理成本的走向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,儲(chǔ)蓄環(huán)境更加復(fù)雜,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,儲(chǔ)蓄計(jì)劃、預(yù)算、調(diào)研、分析、決策、宣傳、信息功能必須加強(qiáng),這樣就需加大人力、物力、財(cái)力的投入,進(jìn)行人員培訓(xùn),提高管理水平,在提高管理水平與效益的同時(shí),又需要增加管理成本,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)成本也有上升趨勢(shì)。
4儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本走向。儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一次性投入較大,應(yīng)該慎之又慎,儲(chǔ)蓄競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)前沿陣地就是儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn),儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)向“鬧市區(qū)、大門(mén)面”的方向發(fā)展,為儲(chǔ)蓄服務(wù)提供優(yōu)良的硬環(huán)境,表現(xiàn)銀行信譽(yù)和實(shí)力,突出企業(yè)形象,這就要求在儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的購(gòu)租、裝修方面會(huì)有大量支出,且呈上升趨勢(shì)。
5儲(chǔ)蓄人員工資成本走向。工資和社會(huì)保障體制改革已運(yùn)作多年,一段時(shí)間內(nèi)儲(chǔ)蓄員工工資水平恐難上升,但由于銀行經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)大多與儲(chǔ)蓄工作實(shí)效掛鉤,故儲(chǔ)蓄員工其他收入方面會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)刺激程度的加大有所上升,所以這部分成本會(huì)有變化,但變化不會(huì)很大。需要說(shuō)明的是,儲(chǔ)蓄成本總量的上升之勢(shì)是可以控制的,而且由于技術(shù)設(shè)施的現(xiàn)代化、人員素質(zhì)和管理水平的提高,儲(chǔ)蓄效率和投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益將大大提高,其效益與成本上升相比,好似水漲船高。
四、從合理控制成本的角度談儲(chǔ)蓄工作方針
銀行走商業(yè)化道路,以追求最大盈利為目標(biāo),盈利靠壓縮成本和提高收益兩大方面工作來(lái)實(shí)現(xiàn),只把眼光注視于提高收益而忽視成本的控制,最終難以實(shí)現(xiàn)盡可能大的盈利,肯定地講,這兩方面的工作同樣重要,以當(dāng)今儲(chǔ)蓄工作如能全部走向科學(xué)的集約化管理的形勢(shì)上看,矯枉必須過(guò)正,側(cè)重地、聯(lián)系地分析儲(chǔ)蓄成本問(wèn)題,控制儲(chǔ)蓄成本支出,有助于提高儲(chǔ)蓄工作整體水平。
1.盡早在各儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)推行多功能柜員制。在儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,應(yīng)科學(xué)分析網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際工作量,包括日均業(yè)務(wù)筆數(shù),日均現(xiàn)金收付量,各種業(yè)務(wù)平均處理時(shí)間,勞動(dòng)間歇時(shí)間等,通過(guò)這些測(cè)算確定網(wǎng)點(diǎn)理想狀態(tài)人員配置數(shù)量還要考慮內(nèi)部控制和制約機(jī)制的問(wèn)題,同時(shí)加大人員培訓(xùn)和調(diào)配力度,堅(jiān)決走一專(zhuān)多能復(fù)合型人才的道路,引導(dǎo)和教育儲(chǔ)蓄員工隊(duì)伍素質(zhì)的提高通過(guò)集約化勞動(dòng)組合使儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)由單一儲(chǔ)蓄功能向具有“存、貸、結(jié)、匯”多功能的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展,真正體現(xiàn)銀行的服務(wù)水平和社會(huì)聲譽(yù),減少儲(chǔ)蓄人員工資福利成本支出,提高單人工作效率,進(jìn)而提高儲(chǔ)蓄工作效率。
2.儲(chǔ)蓄電子化建設(shè)必須用全局性、戰(zhàn)略性眼光來(lái)看待和處理。儲(chǔ)蓄工作運(yùn)用高技術(shù)設(shè)備,走自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化之路已不可逆轉(zhuǎn),但儲(chǔ)蓄高技術(shù)設(shè)備一般價(jià)格昂貴,更新很快,一旦選型不當(dāng),就面臨大批淘汰或低效運(yùn)行之窘境,而且有些投入象網(wǎng)絡(luò)的模式的確定一經(jīng)成型很難改變,再如自動(dòng)柜員制在城市內(nèi)多少為宜,是穿墻式要多些還是大堂式要多些,這些都需要業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)共同研究,反復(fù)論證,對(duì)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、性能價(jià)格、服務(wù)期限、售后服務(wù)、技術(shù)缺陷等等都要加以比較,最終還要考慮銀行本身的發(fā)展方向如聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一機(jī)型等問(wèn)題,為保證這方面工作管理有序、富有成效,應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)作。
經(jīng)濟(jì)全球化是世紀(jì)變遷的顯著特點(diǎn),它是冷戰(zhàn)后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng),是世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程,它已經(jīng)成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的歷史洪流。它主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的密切性和外部互動(dòng)的包容性。由它釋放出來(lái)的巨大的世界生產(chǎn)力動(dòng)能,是推動(dòng)世界巨變的根本動(dòng)力。這一歷史進(jìn)程對(duì)世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化、又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動(dòng)世界格局的多極化。
經(jīng)濟(jì)全球化既蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險(xiǎn),更提供歷史性機(jī)遇,從而引發(fā)新一輪史無(wú)前例的空前激烈的競(jìng)賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過(guò)渡。在這場(chǎng)競(jìng)賽中,必定有一批國(guó)家善于抓住發(fā)展機(jī)遇,采取正確的戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展,在較短的時(shí)間內(nèi)迅速增強(qiáng)綜合國(guó)力。發(fā)達(dá)國(guó)家可能如此,發(fā)展中國(guó)家也可能逐步趕上,在大國(guó)中會(huì)出現(xiàn)此起彼落的情況,但不太可能出現(xiàn)“一國(guó)獨(dú)醒,眾國(guó)皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,由于大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過(guò)程中展開(kāi),所以大國(guó)實(shí)力發(fā)生相應(yīng)序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國(guó)家在世界格局中的地位相對(duì)下降,另一些國(guó)家在世界格局中的影響與作用相對(duì)上升。這樣,作為全球核心結(jié)構(gòu)的世界格局就會(huì)發(fā)生力量對(duì)比的重大調(diào)整。相對(duì)上升大國(guó)分享相對(duì)下降大國(guó)原先的影響力,不斷創(chuàng)造出新的、多元的力量空間,造成國(guó)際關(guān)系和大國(guó)地位的不平衡轉(zhuǎn)換。正是這種不平衡發(fā)展促進(jìn)了世界大國(guó)的多元化,而世界大國(guó)多元化正是世界格局多極化的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢(shì)業(yè)已形成,歐、美、亞三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),也正在逐步取代戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸世界的時(shí)代。在21世紀(jì)前期,中國(guó)在規(guī)模上成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種多極化趨勢(shì),仍然是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。
經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢(shì),而多極化展示分散的趨勢(shì),兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實(shí)際上,已有學(xué)者指出[1],經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時(shí)代。過(guò)去的極相互割裂,呈絕對(duì)性,今天和未來(lái)的極是相對(duì)的,都是相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的一部分,簡(jiǎn)言之,它們之間的相互依存性是絕對(duì)的。
極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各大國(guó)都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本戰(zhàn)略,參與綜合國(guó)力的世界性競(jìng)爭(zhēng)。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴(lài)于利益協(xié)調(diào),不能靠長(zhǎng)久地?fù)p害別國(guó)的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國(guó)際社會(huì)特別是大國(guó)都面臨著大規(guī)模金融風(fēng)暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國(guó)流動(dòng)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪、國(guó)際債務(wù)、對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行有效監(jiān)管與約束等全球性問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)大國(guó)甚至超級(jí)大國(guó)能夠獨(dú)立解決這些問(wèn)題。惟一的出路是全球范圍內(nèi)的廣泛合作,其中主要大國(guó)間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢(shì)會(huì)迫使它們自覺(jué)或不自覺(jué)地共同致力于建立某種國(guó)際協(xié)調(diào)與控制機(jī)制,這使美國(guó)難以有效地推行其單極獨(dú)霸的戰(zhàn)略。換言之,在越來(lái)越相互依存的世界里,全球價(jià)值分配中政治范圍的擴(kuò)大,以及大國(guó)的相互連接、協(xié)調(diào)與合作的強(qiáng)化過(guò)程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國(guó)尋求同其他大國(guó)合作的客觀推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化需要世界格局多極化來(lái)為它掃清前進(jìn)道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢(shì)向21世紀(jì)挺進(jìn),自然引起人們深刻的思考。人們?cè)絹?lái)越清晰地感受到它所帶來(lái)的雙重效應(yīng),即除了具有促進(jìn)世界格局多極化的作用之外,還可能被超級(jí)大國(guó)用來(lái)建立單極格局或單極主導(dǎo)下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強(qiáng)調(diào)要以全球化作為美國(guó)外交戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。4月7日他又強(qiáng)調(diào)全球化在21世紀(jì)給美國(guó)外交帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在美國(guó)看來(lái),以經(jīng)濟(jì)全球化為核心的全球化為它推行全球戰(zhàn)略創(chuàng)造了極好的條件。
以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟(jì)信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得顯著成效的關(guān)鍵因素之一。美國(guó)清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),率先推行“信息高速公路計(jì)劃”,制定“數(shù)字地球”發(fā)展戰(zhàn)略,在上述活動(dòng)領(lǐng)域搶占高地,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大它的優(yōu)勢(shì)地位,并且以?xún)?yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工的頂端。美國(guó)力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟(jì)、軍事、政治與文化力量,主導(dǎo)全球化進(jìn)程,鎖定大國(guó)力量對(duì)比,在國(guó)際舞臺(tái)上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,美國(guó)握有某種主導(dǎo)權(quán)或主動(dòng)權(quán),對(duì)現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則有掌控權(quán)。這使美國(guó)收益匪淺??鐕?guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力,而跨國(guó)公司的巨頭主要集中在美國(guó)。因此,克林頓認(rèn)為全球化趨勢(shì)會(huì)使美國(guó)更加繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程實(shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程,美國(guó)刻意利用這一進(jìn)程把西方政治模式推向全球,即通過(guò)其占優(yōu)勢(shì)的全球性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其影響力,傳播甚至強(qiáng)行推行其理念、價(jià)值觀和政治制度。布熱津斯基就說(shuō)過(guò):“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),加上外部世界通過(guò)把中國(guó)進(jìn)一步納入國(guó)際體系而施加的變革壓力,也許能導(dǎo)致中國(guó)體制的逐漸民主化。”[2-P279]
總之,美國(guó)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán),進(jìn)而推進(jìn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、文化霸權(quán)和信息霸權(quán),營(yíng)造有利于美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境,構(gòu)筑單極(至少是美國(guó)單極霸權(quán)治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國(guó)的戰(zhàn)略取向和他們?cè)诟鞣N較量中形成的全球核心層次的力量對(duì)比結(jié)構(gòu)。
三
冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們對(duì)世界格局進(jìn)行了近十年的觀察,得出了各自的結(jié)論。有人認(rèn)為,兩極格局解體后,取而代之的是美國(guó)的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認(rèn)為,現(xiàn)在是以一超多強(qiáng)為特征的多極格局,它將長(zhǎng)期存在。有人認(rèn)為,“一超多強(qiáng)”是走向多極化的過(guò)渡性格局。筆者的看法是,現(xiàn)在處于從兩極格局走向多極格局的過(guò)渡時(shí)期,還沒(méi)有形成穩(wěn)定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)之間在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),它建立在利益和力量對(duì)比的基礎(chǔ)之上。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,力量對(duì)比總是處于變動(dòng)之中。當(dāng)量變達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí),世界格局賴(lài)以形成的、相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)就會(huì)遭到破壞,格局勢(shì)必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。[3-P24-P25]
按照歷史經(jīng)驗(yàn),一個(gè)世界格局的終結(jié),就意味著另一個(gè)世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰(zhàn)爭(zhēng)在摧毀舊格局的同時(shí), 迅速建立起新格局,因?yàn)樾赂窬质菓?zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的展示,是武力對(duì)戰(zhàn)勝?lài)?guó)與戰(zhàn)敗國(guó)關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規(guī)律,目前正在進(jìn)行中的世界格局的轉(zhuǎn)換,與戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實(shí)現(xiàn)的,即以?xún)蓸O格局中的一個(gè)超級(jí)大國(guó)自行解體為啟端的。
蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解之后,全球中心結(jié)構(gòu)就進(jìn)入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時(shí)期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國(guó)家(集團(tuán))抓住這一歷史性時(shí)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺(tái),制定戰(zhàn)略,調(diào)整相互關(guān)系,努力營(yíng)造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來(lái)看,和平方式和戰(zhàn)爭(zhēng)方式的根本區(qū)別在于,它不是用武力實(shí)現(xiàn)世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進(jìn)或緩進(jìn)的方式,避免了戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難,卻大大延長(zhǎng)了世界格局轉(zhuǎn)換的時(shí)間。由于這一轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)的,不確定、不可測(cè)因素很多,規(guī)律性現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn),一切均難以迅速把握。世界大國(guó)需要足夠的時(shí)間,對(duì)世界形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折及走向作出判斷,進(jìn)行戰(zhàn)略與政策的重大調(diào)整。它們的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革正處于重大的整合期,它們的戰(zhàn)略取向和相互關(guān)系遠(yuǎn)未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動(dòng)之中,尚不能形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。因此,從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過(guò)渡時(shí)期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局?;仡櫴澜绺窬盅葑兪?大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)成為世界格局轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志,上述世界格局的轉(zhuǎn)換就是通過(guò)? 悶坡卣秸土醬問(wèn)瀾绱笳酵瓿?/P>
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)