社區(qū)治理的建議精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的建議范文

一．工作要求

在黨委、政府的領導下，各單位、部門要站在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作就是抓經濟工作，就是抓發(fā)展，就是抓和諧建設的高度認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，克服畏難情緒和麻痹大意思想，通力協(xié)作，齊抓共管，徹底解決社區(qū)臟、亂、差的現象。

二．明確任務，落實責任

全社區(qū)分五個片，實行定街、定員、定責制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長負總責，全面指導社區(qū)環(huán)境綜合治理工作，各單位、部門要齊抓共管，達到街上無垃圾亂堆現象；無攤位亂擺亂設現象；無車輛亂停亂放現象；無違規(guī)建筑現象；無不文明現象發(fā)生。

（一）任務分解

衛(wèi)生院:督促各單位、部門清除衛(wèi)生死角；督促社區(qū)經營餐飲的店鋪內設置規(guī)范、固定的排水設施和垃圾桶（箱）等衛(wèi)生設施；組織開展愛環(huán)衛(wèi)生主題宣傳活動和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”、清掃保潔等愛衛(wèi)生義務勞動，每月不少于1次。

建環(huán)站：落實建筑工地按規(guī)劃依法修建，做到“施工文明化、工地圍墻化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”,規(guī)范戶外廣告。

國土站：嚴把場鎮(zhèn)土地審批關，依法查處違法占地。

工商所：依法查處和取締無照經營；審查戶外廣告內容；規(guī)范廣告設置；對個體工商戶城鄉(xiāng)環(huán)境保護政策法規(guī)和市民行為規(guī)范教育。

畜牧站：加強肉食品管理；規(guī)范畜禽交易市場。

電管站：規(guī)范社區(qū)電力線路；配合機關相關部門對違規(guī)建設項目的停電工作。

場管辦:規(guī)范社區(qū)攤點擺設，禁止占道（騎門）經營、堆物作業(yè)和占用人行道違規(guī)停放機動車輛行為；禁止街路騎門攤、伸桿搭棚；取締兩輪車、三輪摩托車、長安車非法營運；取締拉場賣藝和看相算命等封建迷信活動。

環(huán)衛(wèi)所：清掃街道公共區(qū)域保持地面衛(wèi)生、實行全天候保潔，并規(guī)范垃圾存放、協(xié)助社區(qū)做到垃圾日產日清。

林業(yè)站：做好社區(qū)綠化規(guī)劃落實工作。

文化站：規(guī)范管理商業(yè)演出行為；查禁黃色書刊、音像制品等非法出版物；加強網吧和電子游戲廳的管理。

廣播站：負責開展專題欄目，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；做好社區(qū)廣播安裝、管理工作；規(guī)范廣播、光纖線路。

水管站：規(guī)范社區(qū)住戶水管安裝；保護光明水庫飲水源清潔衛(wèi)生。

社區(qū)：負責垃圾池修建，垃圾的清運；住戶門前“三包”（牛皮癬、騎門攤和流動攤、清潔衛(wèi)生）；教育住戶積極參與、配合綜合治理活動。

農機站：規(guī)范管理農用車，禁止客貨混裝。

（二）人員分工

（詳見附表）

第2篇：社區(qū)治理的建議范文

關鍵詞：因地制宜不利條件和諧住區(qū)

隨著城市經濟的快速發(fā)展，城市化水平的提高，人口聚集帶來了城市規(guī)模的擴張，越來越多的土地被出讓開發(fā)，原有的城市邊緣區(qū)正逐步納入城市建設用地范疇。雖然這些地區(qū)大多處于城市規(guī)劃區(qū)范圍內，但并非總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃關注的重點，因此，長期以來處于自發(fā)發(fā)展的原始狀態(tài)，缺乏長遠的考慮，尤其是區(qū)域市政管線、管網即未入地，亦未改向，當城市拓展至該區(qū)域時，對城市建設造成較大的制約。本文以萊城工業(yè)區(qū)林馬居住區(qū)為例，在轉化現狀不利因素，變消極為積極，促進生態(tài)化社區(qū)、和諧住區(qū)的建設方面進行有益的探索。

一、規(guī)劃背景

萊蕪市位于魯中地區(qū)，是以鋼鐵為主導的新興工業(yè)城市，也是山東省唯一一個未設縣的地級市，市域面積2246.21平方公里。2009年，萊蕪市作為山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點地區(qū)，城鄉(xiāng)建設進入新的歷史發(fā)展時期。萊城工業(yè)區(qū)位于萊蕪主城北部，依托原口鎮(zhèn)駐地發(fā)展壯大，根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，口鎮(zhèn)逐步由一般建制鎮(zhèn)、城市邊緣區(qū)轉化為未來城市重點建設區(qū)域。

林馬居住區(qū)是萊城工業(yè)區(qū)重點打造的集中居住區(qū)之一，為林馬村、趙家村、野槐峪三村改造安置用地，同時考慮部分規(guī)劃區(qū)外遷村并點村莊的遷入。三村需安置戶數1217戶，其中林馬村485戶，趙家村665戶，野槐峪67戶。安置人口總計3205人。

二、現狀概況

1、周邊環(huán)境

項目位于萊城工業(yè)區(qū)中部生活配套組團的核心，規(guī)劃總用地為25.6公頃。其東、北方向為城市主干路萊明路，南為姚口路、西為東照路，濟萊青高速從其東側穿過，出入口距本地塊不足1公里，居民出行便捷。

地塊周邊配套設施完善，其西側為口鎮(zhèn)駐地商業(yè)街區(qū)，西南為規(guī)劃的萊城工業(yè)區(qū)行政文化中心和金融商貿中心，中心小學距本項目不足500米，口鎮(zhèn)中學、醫(yī)院近在咫尺，其南部為規(guī)劃的大型城市水景公園，美麗的林馬河從其東南蜿蜒穿越，蘊含動人傳說的禿尼子山亦為該區(qū)獨享，優(yōu)越的自然環(huán)境、良好的設施配套為居民的優(yōu)質生活提供了可靠的保障。

2、基地現狀

基地南部沿姚口路現狀為部分商業(yè)設施，西南為敬老院，沿萊明路有加油站1處，萊明中路北圣龍印務廠前區(qū)與基地中部對應。基地內為經濟林地和空置地。

區(qū)內現狀有過境給水管線2條，排污管線1條，7米寬水泥道路1條，對整個基地分割嚴重。

三、傳統(tǒng)回遷安置區(qū)規(guī)劃存在的問題

高速的城市化進程與其帶來的大規(guī)模城市建設正力圖在最短的時間內填補過去幾十年欠下的物質硬件方面的缺口，然而客觀來看，其成績固然斐然可喜，但在飛速的城市化建設進程中，也不經意間形成了很多“反城市效應”，帶來許多負面影響。 1、缺少人性化的考慮。

規(guī)劃往往以滿足居民安置并達到基本生活條件為目的，只考慮物質空間的布局，很少考慮居民真正意義上的社會和精神需求，特別是與居民生活品質休戚相關的小區(qū)綠地被不斷的壓縮、占用，致使居住區(qū)整體居住環(huán)境更加惡化。原有的村民居住空間僅僅是由平面改向立體，人均居住用地實際大打折扣，雖在一定程度上享受了城市公共設施，方便了生活，但由于交流空間的匱乏，農村原有融洽的鄰里關系正在逐步喪失。

2、缺乏對城市發(fā)展的總體考慮。

現有的回遷安置小區(qū)大部分采取開放商介入的開發(fā)模式，在保證回遷安置數量的基礎上實現一定的經濟收益，開發(fā)商在尋求自身開發(fā)利益時，很少考慮開發(fā)項目對城市的影響，很少考慮自己所擔負的社會責任，尤其是城市邊緣社區(qū)，一味的追求高容積率，出現與城市脫離的現象，缺少相應的教育、文化娛樂、體育健身設施，社會問題突出，住宅區(qū)內部交通與城市交通缺乏銜接，居民上下班不便，單一功能居住區(qū)的過分集中導致城市交通流量的不均勻，影響城市交通功能的正常發(fā)揮等等?；剡w安置小區(qū)在某種程度上甚至可以比擬為城市中的“新”農村。

四、現代小區(qū)規(guī)劃發(fā)展方向

經濟發(fā)展、社會進步，人民的生活水平逐步提高，人們對于住房的觀念和理解已不再是原來僅僅居住的觀念了，更多地上升到生活層次上來，現在，人們對于住區(qū)的要求除了居住、安靜、衛(wèi)生以外，更多關注的是小區(qū)良好的生態(tài)和人文環(huán)境，地域文化的表達以及小區(qū)的社會問題，如睦鄰關系、文化層次、整體素質、豐富的社區(qū)生活等等。

1、與周邊環(huán)境的融合

居住小區(qū)是城市的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結合周邊的環(huán)境設施，使整個小區(qū)有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。小區(qū)周邊環(huán)境包括地理交通環(huán)境 、歷史人文環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境等，小區(qū)規(guī)劃應根據其所在地段、城市大環(huán)境確定其主題定位。

2、生態(tài)環(huán)境的營造

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是影響小區(qū)居住條件的重要因素。規(guī)劃要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對小區(qū)空間的布置，必須首先考慮生態(tài)環(huán)境的營造，本著 “以人為本”原則，保證小區(qū)有充足的日照、清新的空氣、良好的通風，盡可能擴大綠化面積，要充分利用原有樹林和水面，并使其合理使用。改善小氣候，使小區(qū)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

3、合理的空間布局

居住小區(qū)的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間和半私密空間三級，通過不同空間的組織，滿足居民不同層面的交流、游憩需求。

公共空間主要指小區(qū)集中的綠地或游園，供小區(qū)居民共同使用。集中綠地應大小有度，并結合設置體育鍛煉、老人體閑、兒童游戲活動場地，既要適當靠近居住區(qū)域，方便居民使用，也要防止對住戶的干擾。

半公共空間，是指主要針對居住組團住戶的、有一定限度的空間，如組團綠地，它是居民游憩、鄰里交流、接近自然的主要場所，也是防災避難疏散的有效空間。

半私密空間是指宅間院落空間，具有較強的歸屬感和領域感，相對私密，是居民就近休息、活動和健身的場地，是鄰里關系得以和諧的基礎。

五、規(guī)劃對策

1、從功能布局上充分考慮各村安置居民在意識形態(tài)及價值觀等方面的差異，同時注重布局的整體性、協(xié)調性。

2、地塊環(huán)境資源豐富，規(guī)劃布局應充分考慮與之的呼應，特別是禿尼子山風景區(qū)，規(guī)劃應適當規(guī)劃觀山通道，使最多的居民能享受到自然美景的陶冶，南部水景公園及林馬河景觀帶作為小區(qū)的絕佳對景，小區(qū)布局應注重與之的銜接與滲透，使住區(qū)與自然、住區(qū)與城市緊密地融合在一起。 3、地塊北部規(guī)劃為工業(yè)用地，其中圣龍印刷廠辦公區(qū)基本位于地塊的中部位置，其辦公樓建筑質量及樓前廣場區(qū)景觀較好，同時考慮到該企業(yè)在本區(qū)置業(yè)的可能，規(guī)劃應設置必要的景觀通道，將企業(yè)廠前區(qū)作為小區(qū)北向的良好對景，在空間上將小區(qū)中心景觀與之有效的連接起來，構筑互動的景觀效果。 4、小區(qū)中部現狀道路應得到充分的利用，應盡可能的不破壞現有的路面，將損失降低到最小。并將對整體布局的不利影響降到最低?，F有路面可以部分作為集中停車之用，亦可進行局部改造，結合綠地的設置，構筑居民步行休閑的重要場所。

5、規(guī)劃應充分利用現狀管線的建筑避讓空間，均衡布置活動場地、綠地及健身娛樂設施，構筑住區(qū)內部景觀軸線、步行通道和重要的交流空間，將管線對地塊的劃分影響降到最低，打造相對完善的空間體系。

6、建筑布局應充分考慮濟萊高速過往行人的觀察視角，注重住宅層次的劃分、組團的構筑，打造口鎮(zhèn)、萊城工業(yè)區(qū)對外展示形象的窗口。

六、不利條件轉化

1、規(guī)劃按照盡量保留的原則，對現狀路進行局部改造、局部廢除、局部美化。其中，東照路至小區(qū)環(huán)路間保留，并作為小區(qū)西向出入口；小區(qū)環(huán)路至中心綠地間改造，設置樹池、花池、座椅等設施，規(guī)劃為步行景觀通道；為保證中心綠地的完整性，其間現狀路取消；小區(qū)中心綠地至東側萊明路防護綠帶改造，改為地面停車場，兩側栽植高大喬木，北側規(guī)劃20-30米寬綠地游園，構筑禿尼子山與小區(qū)中心綠地間的景觀通廊。

2、以小區(qū)景觀中心為主體，通過小區(qū)出入口的設置，采取對景、借景等手法，將城市景觀與區(qū)內景觀緊密結合在一起，形成觀山、攬綠、親水雙景觀軸線。對現狀過境管線進行控制，充分利用建筑避讓空間，布置綠化、步游道及休閑健身場地，將西北、東南組團中心與小區(qū)中心緊密連接起來，形成住區(qū)內部西北-東南向景觀軸線。

通過各級公共綠地的導向性布局，使三條管線、一條道路原本不利的空間轉化為小區(qū)綠地系統(tǒng)的重要組成部分，將其打造成各級綠地的聯(lián)系紐帶，將原本割裂小區(qū)的消極影響轉換為組織住區(qū)緊密結構的積極因素，并最大程度的增加小區(qū)綠地總量、增加居民交流與健身空間，為構筑和睦的鄰里、和美的生活、和諧的住區(qū)提供有力的支撐。

七、規(guī)劃布局

以中部環(huán)狀小區(qū)路作為整體結構骨架，其內布置大面積綠化、場地，并結合公共設施的布置，構筑小區(qū)公共中心、景觀中心和居民主要交流空間。

第3篇：社區(qū)治理的建議范文

廣州市越秀區(qū)科技計劃項目，項目編號2013-WS-024

血脂異常是一個逐漸演變的過程。由于脂肪代謝或運轉異常，在機體中無法正常分解而使血漿中一種或幾種脂質高于正常的現象稱為高脂血癥 [1]。我國 18歲及以上人群血脂異常以高甘油三酯、低高密度脂蛋白膽固醇血癥為主；中、老年人血脂異?；疾÷氏嘟青l(xiāng)差別不大[2]。其中人類許多不健康的行為和不良生活方式成為血脂異常發(fā)病的危險因素[3]。社區(qū)慢性病管理日漸重要，心腦血管的防治從血脂開始，血脂水平和生活飲食習慣密切相關，該研究以社區(qū)護理健康為基準，探索一條依從性高，參與積極性強的慢病管理方式。

1.資料與方法

1.1一般資料

選擇2013年3月～2014年3月在光塔街社區(qū)門診就診并建立檔案的低中危高脂血癥患者180例。

診斷依據：①高脂血癥診斷標準：中國成人血脂異常防治指南[6]：TC≥5.18mmol/L，或LDL≥3.37mmol/L，或TG≥1.67mmol/L，以禁食10-12h靜脈血測定值為標準。②Framingham危險評分屬低中危組。

納入標準：同時符合①、②點；年齡≥30歲；排除原發(fā)性腎病、高血壓、冠心病、糖尿病、甲減等內分泌代謝性疾??；無明顯肢體功能障礙、言語障礙、視力障礙、智力障礙；未經藥物治療或已停用降脂藥物半年以上；同意參與研究并簽訂知情同意書。

排除標準：合并有其他急性病、精神病、糖尿病并發(fā)癥；明顯臟器功能障礙；不同意簽訂知情同意書者。

對照組不予干預。干預組干預方案：1.高脂血癥的基本知識 2.改變不合理飲食行為指導：在推薦食譜的基礎上，結合個體運動特點及飲食習慣，制定出個體化飲食指導方案 3.適量運動：根據不同運動愛好并結合個體目前情況給予運動處方4.強化和監(jiān)督教育：根據運動愛好組成運動小組，選出組長負責組織、記錄和監(jiān)督工作，對該表不良行為做得好的給予鼓勵 5.門診隨訪和個別強化指導：采用講座、高脂血癥非藥物干預手冊、面對面的個別指導、病人及家屬座談、門診隨訪。2周/次，連續(xù)6次，每次45-60min。1月/次門診個別強化指導，每次活動進行登記，缺席者補課。

1.2研究內容

兩組患者一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義，具有可比性。入組時及3個月后記錄體重指數BMI、腰圍WC、運動方式、并記錄簡易應對方式問卷（SCSQ）資料。

簡易應對方式問卷用以測量事件的應對方式，由積極應對和消極應對兩個維度組成，包括20 個條目。積極應對維度由條目 1-12 組成，重點反映積極應對的特點；消極應對維度由條目 13-20 組成，重點反映消極應對的特點。問卷采用多級評分，在每一應對方式項目后，列有不采用、偶爾采用、有時采用和經常采用 4 種選擇（相應的評分為 0、1、2、3），由受試者根據自己情況選擇好一種作答。計算積極應對維度平均分和消極應對維度平均分。

1.3統(tǒng)計學方法

采用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件進行數據分析，計數資料組間比較采用χ2檢驗，計量資料組內比較采用配對t檢驗，組間比較采用凈差異t檢驗，以P

2.結果

干預前干預組、對照組的體重指數BMI、腰圍組間比較均 P>0.05，統(tǒng)計學無顯著性差異，說明兩組具有可比性；干預組經過3個月的綜合干預后，與對照組的組間比較體重指數BMI、腰圍均P

干預組干預前后運動人數的自身比較，參加運動的人數由原來的61（67.8%）上升為90（100%）P0.05 無顯著差異。干預組選擇運動方式與干預前自身比較，跑步、游泳 P

干預前兩組的簡易應對方式組間比較積極應對、消極應對均 P>0.05 表明兩組具有可比性；經過3個月的干預后干預組的積極應對與對照組比較P0.05無顯著差異。

3.討論

隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，近幾個世紀來人類疾病譜和死亡譜不斷在發(fā)生變化，也不斷在調整醫(yī)學的方向：曾經以感染、營養(yǎng)不良為主，但目前行為或生活方式已成為影響疾病譜和死亡譜的重要因素。我國一項研究表明，心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為人們健康的主要殺手，其中高血壓占 14%，高脂血癥 50%（其中 40 歲以下占 25%），脂肪肝占 24%。國外權威研究提示，TC、TG、LDL-C的升高，或者HDL-C的降低均使冠心病的患病風險增加。在心血管疾病發(fā)病率居高不下的社會中，每降低血膽固醇（TC）1%，可使冠心病的發(fā)病率降低 2%；血膽固醇每下降 10%，冠心病死亡率降低 13%～14% [4]，其中控制普通人群血脂異常的重要性可見一斑。

Christopher M Rei[5]在2005年提出一個新觀點：引起心血管疾病的生活方式以及能夠解釋并預測，按照這些危險因素的權重值排序如下：血脂異常、吸煙、糖尿病、高血壓、腹型肥胖、缺乏運動、飲食缺少蔬菜水果、精神緊張，血總膽固醇水平降低 20%可降低心血管病發(fā)生風險的30%[6]。為了減低TC，TG，LDL-C，同時升高HDL，有研究表明適當的體力活動有很好的效果[7]。

第4篇：社區(qū)治理的建議范文

關鍵詞：家庭醫(yī)生 負責制 知己健康管理 高血壓

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879（2012）12-0434-02

光明社區(qū)健康服務中心確定社區(qū)高血壓為主要健康問題和高體重、缺乏運動為相關的主要高危因素。2010年實行家庭醫(yī)生負責制試點采用“北京知己能量測量儀”對社區(qū)高血壓進行高血壓病患者的運動與合理飲食相平衡及血壓、高危因素的影響的干預效果，進行試點階段小結，報告如下：

1 對象與方法

1.1 試點對象。隨機選取本社區(qū)14例符合1999 WHO/IHS診斷標準的高血壓病患者，其中男性8例，女性6例，平均58歲。收縮壓值140-160mmHg，舒張壓值90-100mmHg，心功能均良好。14例高血壓患者初次體檢印象如下表所示：

1.2 方法。對14例高血壓則采取知己能量測量儀得出量化指標開出運動與合理飲食相平衡的生活干預，實施前患者查一次包涵血糖、糖化血紅蛋白、血脂、腎功能生化檢查。每周測量血壓，導出測量儀數據進行分析并調整運動與飲食平衡，3個月為周期，（包括春節(jié)期間）。具體實施方案如下：

1.2.1 建立健康檔案。對入選的患者均與家庭醫(yī)生簽約上門進行問卷式調查，并根據調查的結果建立患者個人健康檔案。檔案的內容包括：服藥情況、生活習慣、對高血壓的認知程度、社區(qū)干預過程中患者及家屬各方面相關情況的動態(tài)記錄等。

1.2.2 對患者實施高血壓病基礎知識教育。

（1）對患者宣傳防治高血壓知識，宣傳方式可采用發(fā)放高血壓病防病手冊及健康教育處方等，手冊內容應該文字簡練，語言通俗易懂，便于患者閱讀與理解。

（2）要讓患者充分認識到高血壓病及其并發(fā)癥的危害性，了解途徑可通過定期舉辦健康教育講座。每次講課后組織患者進行討論，讓患者互相交流學習心得，不斷在實踐中提高自我保健能力。

1.2.3 生活干預。

（1）運動指導。指導患者每天進行適度有氧運動，建議以步行為主，主張4000步/每天，要循序漸進，持之以恒，目標10000步/每天。適量的運動能夠促進血管壁的新陳代謝、增強人的體質、降低血壓，同時還能夠舒經活絡、增強血管壁的彈性、減輕體重。患者應根據自身狀況，決定步行強度、頻率和時間[1]。一般情況下每天1次快步走，每次30～40min為宜。主要與家庭醫(yī)師簽約佩戴知己能量檢測儀，尋找最佳運動與飲食平衡的干預處方。

（2）合理飲食。飲食宜低鹽（不超過5g/d）、低脂、低糖，多吃新鮮蔬菜和水果，適當增加含鈣、鉀豐富的食物。戒煙限酒，盡量少吃刺激性的食物。根據運動與飲食平衡的干預處方適時調整。盡量減少動物內臟與油膩食物的攝取，減少脂肪攝入，多吃一些雜糧、粗糧、水果、蔬菜等。補充鉀鹽和鈣鹽，多吃一些如蘋果、橙子等含鉀高的新鮮蔬菜和水果。很多老年人不明白飲酒吸煙也會引起血壓升高，故而對煙酒毫無禁忌，最終導致血壓的不正常，所以一定要戒煙戒灑。建議患者食用低脂、低糖食物，減少每日總熱量的攝入，多向患者宣傳控制體重的重要性以及方法，幫助患者監(jiān)控每日體重的變化[2]。

1.2.4 心理指導。指導患者掌握自我調節(jié)情緒的方法，講解情緒對高血壓的影響，避免情緒激動，保持樂觀愉快的心態(tài)，養(yǎng)成良好的生活習慣。在日常的護理當中，護理人員應多安慰患者，多與患者交流，盡量控制自己的情緒，避免自身焦慮、激動等情緒影響到患者。多在社區(qū)組織一些活動，充分調動大家的積極性，增強患者與患者、護士與患者之間的交流。醫(yī)護人員應當耐心傾聽患者的傾訴，了解其心聲，幫助患者消除恐懼、悲觀、孤獨、易怒等心理。指導患者學會催眠暗示、放松等心理療法，多讓患者聽聽輕音樂，減緩過度緊張的情緒。對于獨培老人，應積極動員其子女及親屬多關愛患者。

1.2.5 用藥指導。社區(qū)醫(yī)師應向患者及家屬詳細介紹常用藥物的種類、劑量、作用及不良反應等，并講解終身服藥及遵醫(yī)囑按時服藥的重要性。告知患者服藥期間的各項注意事項，不能擅自減量、隨意更換藥物或停藥等。對患者提出的問題積極做出解答，指導患者認真閱讀藥物說明書[3]。與患者共同討論藥物的負作用以及相關用藥問題，對于服用藥品潛在的不良反應給予解釋與說明，不斷消除患者顧慮，提高其治療依從性。引導患者建立正確的血壓目標，并動員患者家屬參與整個治療過程，多鼓勵患者達到自己設定的血壓目標。明確標識患者每種藥物的包裝盒或者設立相關服藥卡，注明服藥的劑量、時間和頻次，以免在服用藥物時弄混[4]。

1.3 血壓穩(wěn)定情況的評定方法。血壓下降至140/90mmHg以下為顯效，顯效降壓率（血壓值

2 結果

2.1 生活方式改變的情況。通過家庭醫(yī)生負責制干預，患者提高了對高血壓相關知識的認知水平，不良生活方式改變明顯。什么是高血壓，高血壓終身防治知曉率100%，對不良的高脂高鹽飲食的量化干預明顯得到控制，運動量整體上升30%。

2.2 干預前后（3個月）比較。因年齡偏大不能堅持運動放棄2人，關節(jié)疼痛放棄1人，因其他事件放棄2人，剩下7人當中血壓值下降至140/90mmHg以下且穩(wěn)定數次90%以上5人，75%～90%者1人，75%以下者1人；BMI（體重、腰圍、臀圍）均有不同程度下降，以腰、臀圍變小為主；血脂情況、高尿酸患者均明顯下降，服藥情況的比較干預前穩(wěn)定，需減藥1人；各項指標顯效顯著。

3 討論

3.1 雖然我們未能取得足夠試點人群對比效果，但是通過家庭醫(yī)生負責制簽約式健康教育干預，我們發(fā)現該模式更有利于對建立了良好的醫(yī)患關系，明顯提高患者對治療的依從性，從而使患者改變不良的生活方式，從而控制高血壓病的高危因素[5]。

3.2 在試點中同時我們發(fā)現，知己能量測量儀適合45歲以下高危人群有意愿佩戴者，不適合65歲以上的老年人佩戴，特別是有骨質疏松癥、關節(jié)病患者，部分患者還因不能完成運動量而引起緊張情緒，部分年紀大的患者不愿短期放棄不良生活習慣，出現放棄率高現象。所以不良的生活習慣干預應從小開始，任重道遠。

3.3 同步探索家庭醫(yī)生健康責任制的推行以及家庭醫(yī)生條件的完善。實質上家庭醫(yī)生健康責任制與家庭醫(yī)生并不是完全等同的，但家庭醫(yī)生健康責任制的推行與家庭醫(yī)生條件的完善可以同步進行探索。家庭醫(yī)生健康責任制推行的主要制約因素有：社區(qū)衛(wèi)生人力資源、家庭醫(yī)生的衛(wèi)生人力資源、服務能力等[6]。與上級醫(yī)院間雙向轉診等條件的成熟與完善及以家庭為單位管理居民健康的機制和相關條件將會對家庭醫(yī)生健康責任制的發(fā)展起到最大程度的推動作用。

總之，我們應該加大宣傳教育以社區(qū)為基礎，家庭為單位，開展對高血壓病人群進行家庭醫(yī)生負責制簽約式干預的方法，特別是運動與飲食平衡的量化干預，使干預措施落實更加到位且簡便易行，值得擴大試點。

參考文獻

[1]張玉，馬安寧，蔡偉芹，張艷.國外家庭醫(yī)生制度對我國社區(qū)健康管理的啟示[J].社區(qū)醫(yī)學雜志，2011（19）

[2]張亞君.社區(qū)居民對"家庭醫(yī)生責任制服務"需求的調查及分析[J].中國社區(qū)醫(yī)師（醫(yī)學專業(yè)），2011，13（35）

[3]薛錦花.推行社區(qū)家庭醫(yī)生責任制服務模式存在的困難與對策[J].中國當代醫(yī)藥，2011，18（11）

[4]伍德威.家庭醫(yī)生制度保障初級醫(yī)療服務[J].中國醫(yī)院院長，2010（19）

第5篇：社區(qū)治理的建議范文

【關鍵詞】商務網站建設；項目驅動；理論與實際一體化

引言

《商務網站建設與管理》這門課程是高職電子商務專業(yè)的核心專業(yè)課，該課程教學效果不僅影響學生對本門課程的學習，而且會影響學生對整個電子商務專業(yè)的興趣。目前，本門課程的教學現狀存在諸多問題，需要我們進一步改革，如教學內容繁雜，教學中缺少實現技術運用等。對此，我們實施教學改革過程中，以培養(yǎng)學生電子商務網站建設綜合能力為導向，制定了新型教學方案，形成了項目驅動式教學模式。

1.傳統(tǒng)教學現狀及存在問題

1.1教學內容繁雜

本門課程教學內容包括網站規(guī)劃設計、靜態(tài)頁面設計、動態(tài)頁面設計、數據庫設計等多方面知識，按章節(jié)分步講解，會使學生覺得內容過于復雜，很難全面掌握。

1.2教學中缺少實現技術運用

教師注重對理論知識的講解，結合一定的驗證性實驗，學生熟記概念和理論，但是實踐操作能力較低。驗證性實驗使學生缺乏獨立思考能力，更缺乏走入社會后的創(chuàng)業(yè)意識。

1.3教學方法和手段單一

目前，課程在教學過程中多采用“教師為主，學生為輔”的授課方式，仍然讓學生感到枯燥。

2.教學改革意義

2.1制定了新的教學內容，使之更貼合企業(yè)需求，有效提高學生實踐操作能力。理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合，理論與實踐一體化。

2.2采用更為恰當的教學方法，提高教學質量。保證學生高效的完成對本課程基礎理論和實踐操作的學習。

2.3采用靈活多變的教學手段，提高學生學習興趣和學習效率。

2.4形成新的考核方式，突出對學生實踐操作能力的考察。將“以能力為導向”的理念貫徹始終。

3.教學改革實施

3.1教學內容選取

本門課程的改革打破原有理論講授與實踐操作獨立執(zhí)行的格局，將理論教學內容和實踐操作內容圍繞一個完整的項目來進行。

我們圍繞“網上文具用品商店”網站制作項目為主線展開教學。教學實施過程中，立足于學生的自然認知規(guī)律，理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合。具體內容如下：

子項目一 網站功能分析：能正確分析網上文具用品商店網站功能；掌握需求分析概念和內容。

子項目二 網站規(guī)劃設計：能規(guī)劃網上文具用品商店網站結構；掌握網站結構知識；掌握網頁設計原則。

子項目三 平臺構建：能正確建設網上文具用品商店站點；掌握站點建設步驟與規(guī)則。

子項目四 靜態(tài)頁面設計：能規(guī)劃界面并添加首頁、子頁靜態(tài)內容；能選取合適的色彩方案；能合理規(guī)劃頁面結構。

子項目五 登錄、注冊開發(fā)：能用ASP元素制作頁面；能用ASP對象完成用戶登錄、注冊；掌握ASP對象的用法。

子項目六 文具用品管理：能完成文具用品信息動態(tài)顯示；能完成信息添加、刪除、修改操作；掌握JDBC-ODBC橋連數據庫；掌握數據庫檢索、更新。

子項目七 購物車開發(fā)：能訪問數據庫；能實現購物車功能；能封裝購物車操作；掌握表單交互；掌握利訪問數據庫的方法；掌握封裝數據庫的方法。

子項目八 網站測試：能完善網站掌握網站常用測試方法和過程；能完成網站測試，撰寫測試報告。

子項目九 網站：能正確網站；掌握空間申請步驟和注冊方法。

3.2教學方式改革

本課程改革以能力為導向，以項目為驅動，教學過程中師生角色按照實際電子商務企業(yè)網站構建過程中的崗位分配，協(xié)調團隊關系和把握開發(fā)進度；學生執(zhí)行項目，充分發(fā)揮其主觀能動性，進行模擬分組，以團隊合作的方式完成工作模塊，通過整個開發(fā)過程學生可獲得技術知識與項目管理經驗。

本課程教學實施時，由儉入繁，循序漸進。理論知識嵌入案例，通過教師講解，學生實踐完成對知識的掌握并運用。學生通過實踐完成不同模塊，不斷增加自信心，同時學習興趣不斷提高，由此達到“做中學”的目的。

3.3教學評價改革

本次課程改革更新了教學評價模式，學期伊始即按照班級人數分組，學生4-5人一組。分組時，考慮學生對商務理論、計算機基礎知識及網絡技術等知識掌握程度，合理分配，做到均衡。每組選取適當的電子商務網站建設項目主題，完成商務網站建設與管理。學期末，小組代表展示各自主題網站，并講解網站特色、所用技術等，學生之間互相點評，給出建議幫助其查漏補缺，為后期網站維護與管理打好基礎，教師最后總結并給出考核成績。具體評價模式如下：

4.結語

目前，《商務網站建設與管理》課程的教學改革已取得良好教學效果，但我們仍需不斷探索，因為教學中依然存在各種問題值得討論與研究。作為該課程的任課教師，我們要隨時深入企業(yè)進行調研，不斷增加知識儲備，提高操作技能，并于日常教學中堅持思考與總結，發(fā)現問題，解決問題，勇于探索，使得課程教學內容及模式更加完善。

【參考文獻】

第6篇：社區(qū)治理的建議范文

從實踐“三個代表”的高度大力推進社區(qū)建設，是新時期各級黨委政府、社會各界以及人民群眾密切關注的一項系統(tǒng)工程。當前，我市城市社區(qū)建設已進入迅猛發(fā)展的快車道，發(fā)展勢頭喜人。但如何進一步借鑒社區(qū)建設中的新思路、新做法和新經驗，真正建設好和諧社區(qū)，是一個非常值得探討的問題。尤其是社區(qū)建設中的治安綜合治理工作，是建設和諧社區(qū)的關鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調研課題，目的就在于協(xié)助調研組及時掌握情況，總結經驗、發(fā)現問題、提出新的思路，并寫出調研報告，為市委、市政府和有關部門決策提供參考。

二、參與調研內容

（一）社區(qū)的基本情況

（二）對近幾年來開展社區(qū)治安綜合治理的基本評估

（三）當前社區(qū)治安綜合治理情況

（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系

社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類組織的人數、人員待遇、經費來源情況；

各類治安防范組織如何開展治安防范；

社區(qū)警務情況。

（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式

創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；

有效組織開展群防群治的情況；

社區(qū)法制宣傳教育的形式、內容。

（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內容

刑釋解教人員安置幫教情況；

吸毒人員管理教育情況；

對減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；

對組織的防治、打擊情況；

幫教組織設立情況；

未成年人的法律保護情況；

流動人口登記管理、出租房屋管理等情況進行調查摸底。

（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經驗

（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析

（六）對今后加強城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見和建議

三、參與調研方式

在調研組的統(tǒng)一調度和計劃安排下展開調研?？偟囊?，調查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數據、經驗、主要問題要實；提出的意見和建議要新。

1、深入群眾、街道了解情況；

2、召開有關基層機構部門負責人座談會；

第7篇：社區(qū)治理的建議范文

鄒平縣城鎮(zhèn)化建設概述

鄒平縣地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，東接工業(yè)重地淄博，西鄰山東省會濟南，南依膠濟鐵路，北靠黃河。面積為1251.75平方公里，總人口70多萬人?？h轄13個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個國家級開發(fā)區(qū)。地理位置優(yōu)越，是濱州市經濟較發(fā)達地區(qū)，重要的交通樞紐和良好的政治社會背景，為鄒平的發(fā)展提供了良好的契機。

2011年以來，鄒平縣按照“老城特色化、新區(qū)現代化、大力城鎮(zhèn)集聚化、農村社區(qū)化”的思路和“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，依法行政、讓利于民，先急后緩、分步實施”的原則，實施大投入、大搬遷、大建設，實現了城鎮(zhèn)跨越式連片開發(fā)和組團式擴張。

把和諧城鄉(xiāng)建設作為鄒平新一輪快發(fā)展、大發(fā)展的切入點，實施了舊村改造、農村社區(qū)建設、重要節(jié)點改造和大型現代城市片區(qū)建設，強化措施，攻堅克難，“以拆促建”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 圍繞縣城建設，鄒平精心打造了縣城北大門片區(qū)（黛溪三路與老北外環(huán)交叉口區(qū)域）、縣城西大門片區(qū)（高速以北、黛溪湖以西、黛溪中學以南區(qū)域）、縣城東大門片區(qū)（宏誠集團原址區(qū)域）和三山兩湖一河片區(qū)、中軸線人工湖以南片區(qū)、西董片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)、高速路出入口片區(qū)、會仙一路西出口片區(qū)、黃山南路片區(qū)、老北外環(huán)兩側片區(qū)等11個精品片區(qū)。通過實施精品片區(qū)建設，將從根本上塑造現代化、花園式、富有豐富文化內涵的魅力鄒平，大幅度提升城市形象。

二、小城鎮(zhèn)建設中出現的環(huán)境保護問題

由于我縣小城鎮(zhèn)建設基礎差，起點低，對環(huán)境保護的重要性認識不足，在小城鎮(zhèn)建設過程中，出現了一些環(huán)境問題。針對我縣在小城鎮(zhèn)建設中的問題與矛盾，提出以下幾點建議：

（一）有些小區(qū)建設中環(huán)境影響評價不規(guī)范，“三同時”制度沒有落實。在我們日常工作中發(fā)現，特別是對于社區(qū)住房的建造中，取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，“三同時”制度落實不到位。這些因素會最終導致阻礙新型城鎮(zhèn)化建設的步伐，因此，建議在環(huán)評過程中要嚴格環(huán)境監(jiān)管，落實“三同時”制度，加強對建設項目的環(huán)評審批。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網，排污管網采用雨污合流制污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設目標極不適應。為提高污水處理能力，建議一是要加大污水處理廠建設力度，所有鎮(zhèn)（辦）建設相應的污水處理廠；二是在小城鎮(zhèn)和社區(qū)的開發(fā)建設中，要建設完善排水管網，實現雨污分流。污水無法排入鎮(zhèn)（辦）污水處理廠的要自行建設配套的污水處理站。

（三）新建小區(qū)存在大氣污染問題。由于近年來，居民樓的開發(fā)建設加快，有的居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設的，存在很多弊端。一是未有效實行集中供熱、增加了大氣污染電源。二是設計不合理，把鍋爐或換熱設備直接安裝在樓內，取暖期內產生的噪聲、震動很大，近年來此類環(huán)境呈上升趨勢。三是集中采暖鍋爐未安裝煙氣治理設施。污染物未經處理直接排放，嚴重影響我縣大氣環(huán)境質量和對外形象。建議小區(qū)實行集中供熱，無法實行集中供熱的要配套煙氣治理設施。

第8篇：社區(qū)治理的建議范文

【關鍵詞】居委會；社區(qū)；社區(qū)自治；基層民主

社區(qū)居委會在社區(qū)管理中扮演著重要的角色，在社區(qū)治理、社區(qū)服務以及社區(qū)居民進行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督等各方面發(fā)揮著重要作用。然而，一直以來，我國社區(qū)居委會在實際工作中發(fā)生了角色錯位，給社區(qū)管理和基層民主建設等方面帶來嚴重的影響。定位好社區(qū)居委會在社區(qū)管理中的角色，能促使居委會更好地發(fā)揮作用，對加強社區(qū)建設、推動我國政治體制改革和基層民主制度完善等均具有十分重要的意義。

一、應然視角下社區(qū)居委會角色

應然視角下的社區(qū)居委會角色就是指在現行法律法規(guī)或社會規(guī)范下，社區(qū)居委會在社區(qū)治理和基層民主建設中的所應具有的特征和作用。我國現行的對社區(qū)居委會角色及作用做出明確規(guī)定的法律法規(guī)主要有《憲法》和《城市居委會組織法》。這兩部法律從居委會的建立與組成、作用內容與方式等方面進行了規(guī)定，成為我們了解并定位居委會角色的基本依據。

（一）法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)居委會角色所應具有的特征

我國《憲法》第一百一十一條明確規(guī)定：城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。我國《城市居民委員會組織法》也規(guī)定：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作。從以上法律法規(guī)條款可以看出，居委會的在社區(qū)治理中主要扮演著自我監(jiān)督者的角色、自治主體角色、基本公共服務提供者的角色。

（二）法律法規(guī)規(guī)定的社區(qū)居委會角色所應具有的作用

根據《憲法》第一百一十一條的規(guī)定：居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

根據《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，居民委員會的任務體現在以下方面：宣傳法律、法規(guī)和政策，維護居民的合法權益，教育居民依法履行義務，開展社會文明建設活動；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；調解民間糾紛；協(xié)助維護社會治安；協(xié)助行政部門做好各項與居民利益有關的工作，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)居民教育等；向行政部門匯總并反映社區(qū)居民的意見、要求和提出對行政部門的行動改進建議等。

二、實然視角下社區(qū)居委會角色

實然視角就是將一個事物放在社會歷史這一大環(huán)境中，根據它在這一大環(huán)境下的運作方式、狀態(tài)表現及其與周圍事物的關系來定義這個事物的性質，說明其實際狀況是怎么樣的。實然視角的社區(qū)居委會角色，就是考察社區(qū)居委會在實際的社區(qū)管理、提供公共服務和基層民主建設中所承擔的角色。通過對社區(qū)工作流程的考察和研究，居委會的實然角色可以歸納為以下方面。

（一）政府行政任務執(zhí)行者

為充分了解當前社區(qū)居委會的實然角色，筆者對湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)某街道辦及其所管轄社區(qū)進行了考察。岳陽樓區(qū)社區(qū)各居委會在職能部門的設置上，與街道辦的市政科、衛(wèi)生科、民政科、治?？频炔块T相對應，居委會設有綜合治理、計劃生育、衛(wèi)生工作、居民調解、文體娛樂、老齡工作、社區(qū)服務等各個小組，由居委會成員專人負責。居委會的日常工作大部分都是受是街道辦的命令。每個星期，各個居委會的有關人員都要按時到街道辦去開工作例會，向街道辦領導匯報工作并接受街道辦領導對居委會的工作指示。在接到市、區(qū)級工作任務通知時，街道辦的各個部門人員還經常通過電話或到居委會直接指導工作或分派任務。同時，街道辦也通過評比以及各種創(chuàng)建活動對委會的工作進行考核并分出排名先后，排名靠前的居委會，街道辦就會發(fā)給一定數額獎金。不難看出，現在的街道辦事處基本上已經成了居委會的直屬上級部門，居委會也成了街道辦的行政任務執(zhí)行者。街道辦通過掌控居委會的財權，對其發(fā)號施令，將使之不完全再是自治性的組織而是聽令于街道辦下屬行政機構。同樣的現象不只存在于岳陽地區(qū)，全國也屢見不鮮。比如，深圳市羅湖區(qū)湖景居委會只有6個編制，卻掛有45個牌子，大約平均每人要頂8塊牌子。據統(tǒng)計，深圳市內各社區(qū)居委會實際上承擔著計生、治安等至少28項本應歸于街道辦的政府職能。這些現實都無疑論證了居委會作為政府行政任務執(zhí)行者的角色。

（二）社區(qū)居民非真實意愿的代表人

通過對社區(qū)的考察，我們也發(fā)現了現今社區(qū)居委會的一個更加明顯的角色特點：居民會雖然仍然代表社區(qū)居民表達意愿，但是更多時候卻并不真實，它所表達的意愿通常都是經行政部門“過濾”后的居民意愿。

比如，在街道辦進行人大代表選舉中，居民委托居委會來選舉人大代表。由于受到第一個角色的影響，行政化了的居委會由于受到“上級”街道辦事處的制約，在選舉的過程中，參與投票的居委會成員出于自身利益考慮，會選擇對自己最有利的投票方案，而不是遵從社區(qū)居民真實意愿的投票方案。在這里，居委會雖然形式上還代表著社區(qū)居民行使選舉權力，但是實質上卻并不能真實的表達居民的意愿了。顯然，一個不能真實表達居民意愿的居委會，是很難真正為社區(qū)居民們表達意愿與訴求的，此時的居委會成了居民非真實意愿的代表人。

（三）社區(qū)關系的協(xié)調者

社區(qū)管理需要一些社會民間組織和政府官方組織的共同努力，也需要處理好這些組織之間的關系。社會民間組織中，除了社區(qū)居委會外，還有如業(yè)主委員會、物業(yè)服務公司等等組織。但現階段，社區(qū)管理面臨的顯著問題之一就是社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務公司等甚至是一些政府組織都未能合理定位自身角色和處理好彼此之間的關系，而且各種組織之間的功能作用多少都有重疊交叉。社區(qū)居委會在這里就可以扮演一個很好的協(xié)調者。社區(qū)居委會的成員是由本社區(qū)居民組成的，與社區(qū)居民聯(lián)系密切，但是又由于它是已經行政化了的組織，使它與街道辦等政府部門也密切相連。這樣一種“雙面人”的地位無疑能使它在社區(qū)各種組織力量之間斡旋，發(fā)揮很好的協(xié)調作用。

三、居委會角色錯位所帶來的問題

社區(qū)居委會角色的錯位雖然為上級行政機關的工作帶來極大的方便也省去了不少事情，但是造成的問題遠遠超過它所帶來的“方便”。具體可以歸納為以下幾點：

（一）阻礙基層民主建設進程

居委會已趨于行政化，與社區(qū)居民的聯(lián)系逐漸拉遠，不再是“聽令于”社區(qū)居民的組織。因而實際上對于社區(qū)居民來說，就失去了表達自身訴求的有力途徑，使得居民不再能很好的通過社區(qū)居委會來進行自我管理、自我治理，使得社區(qū)層次的基層民主建設失去了它最可靠的組織基礎，直接阻礙了整體的基層民主建設進程。

（二）社區(qū)居委會工作不堪重負

后果就是不可能很好地完成每一項工作，任務完不成，上級政府部門又將責任推卸給居委會承擔，居委會在此時不僅要承擔繁重的工作而且還要面臨責罰的困境，極大地打擊了工作人員的積極性。因此，時下一些城市社區(qū)居委會干部戲稱自己為“小巷總理”，意思是什么都管，簡單羅列一下他們的工作，大的不下十幾項，小項多達百余個。

（三）基層政府工作人員人浮于事

基層政府（街道辦）將工作交由居委會去執(zhí)行，導致居委會工作量的膨脹的同時也必然是基層政府部門的工作人員人浮于事，辦事推脫。一般而言，只要有機會，人們都會將自己的任務推給別人去完成，而社區(qū)居委會的存在及其與基層政府的淵源（聽令于基層政府），使得基層政府工作人員沒有理由不將工作任務推向居委會這一機構。

（四）居民監(jiān)督失效

居委會成員是由居民選舉產生的，從理論上講，居委會成員的業(yè)績的考核應該由居民或居民代表來執(zhí)行，基層政府只能對其考核程序與結果等提出建議或提供幫助。但在現實中，基層政府的考核和監(jiān)督的效力及執(zhí)行力遠遠大于居民。因此，從對居委會的監(jiān)督的角度看，與廣大居民群眾對居委會的軟弱無力的監(jiān)督相比，基層政府可以對居委會的監(jiān)督更加有效力。

四、社區(qū)居委會角色的矯正

綜上所述，可以看出，本應作為社區(qū)居民進行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的居委會蛻變成行政任務的執(zhí)行者，使得居委會在社區(qū)治理和社會基層民主建設上無法正常發(fā)揮作用的問題日益凸顯。本文從治理理論出發(fā)，提出采取如下對策來矯正社區(qū)居委會的角色：

（一）正確定位政府和居民委員會在社區(qū)管理中的角色

依據治理理論，在社區(qū)治理中應當追求社區(qū)治理主體的多元化，正確定位政府和居民委員會在社區(qū)治理中的角色，尋求政府、社區(qū)組織和社區(qū)居民在社區(qū)治理中主體關系的和諧。政府是當前社區(qū)治理的重要主體之一，它的職能是宏觀性的，主要在于制定社區(qū)建設規(guī)劃、培訓社區(qū)管理人員、幫助社區(qū)完善必要的服務配套設施、培育社區(qū)中介組織和整合社區(qū)資源以促進社區(qū)發(fā)展。政府在對社區(qū)事務進行管理時不能將居委會管得過死，應轉變管理觀念和管理方法，改變慣用的領導、命令、控制等行政化管理手段。街道辦事處應回收本應由其承擔的卻已轉移給居民委員會的行政工作，下放一部分社會管理權給居民委員會。

（二）提高社區(qū)工作人員的責任意識和管理技能

依據治理理論，在社區(qū)管理中應當追求社區(qū)管理主體間責任界限的模糊性，強化各主體的責任意識。因此，實現居委會角色的矯正，就要在加強社區(qū)工作人員的培訓提高其管理技能和責任意識上努力。居委會和基層政府的工作人員應該提高自身的責任意識，要建立科學高效的績效評估體系和責任到人，避免人浮于事和推脫工作的現象，防止他們將工作和責任推給居委會。

（三）培育和完善社區(qū)居委會的獨立性

治理理論要求平衡主體間權力的互相依賴性和互動性，為此，政府必須要逐步授權給社區(qū)居委會，使之擺脫政府的主導，充分發(fā)揮應有的作用。同時，要用法律法規(guī)進行制約，提高居委會自治與自律能力，建立基層政府與居委會的相互協(xié)作的互動關系，將居委會的財源從基層政府剝離開來，使居委會在行事時不再受到基層政府的制約，這樣才能更好地發(fā)揮其本身應該發(fā)揮的作用。

（四）建立政府與公民之間的合作互動關系

基于治理理論關于自主自治的網絡體系的建立和政府作用范圍及方式的重新界定的要求，必須建立政府與公民之間的合作與互動關系，以促進公民社會的成長。社區(qū)居委會是公民便利直接地表達自己意愿的有效機構，為恢復居委會這一角色的作用我們還必須重視教育，加強宣傳，這是能夠有效提高居民積極參與民主治理的意識，實現轉變社區(qū)居委會角色良性轉變充分發(fā)揮其應有作用的一條重要途徑。

五、結語

實踐證明，定位一個正確的居委會角色，能夠使居民通過社區(qū)居委會進行自我管理，自我服務來行使自身民力得到保障，從而使我國的基層民主制度更趨完善?，F在，雖然居委會的角色定位依然存在一些問題，但是我們堅信隨著我國社會主義民主政治的發(fā)展，社區(qū)居委會在社區(qū)中的角色將會得到進一步的發(fā)展和完善。

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第9篇：社區(qū)治理的建議范文

2014年11月，住房城鄉(xiāng)建設部、中央農辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境資源保護部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為2015年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于2015年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區(qū)加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。

農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區(qū)農垃治理工作情況進行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會龍鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月14日，四川省下發(fā)了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔2015〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。

我區(qū)農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區(qū)差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調研工作。

一、調研活動安排情況 

10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負責人和整治辦主任，區(qū)直有關部門分管負責人召開調研工作安排會； 

10.20日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗； 

10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現場，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人關于這塊工作的意見和建議；

10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調研報告》；

10.29-30日，將《調研報告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調研小組成員單位征求修改意見。

二、安岳縣農垃治理情況

安岳縣轄69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個行政村、35個社區(qū)，總人口162萬。安岳縣從2011年全省農村生活垃圾治理“羅江現場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。

從2011年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。

2011年-2014年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用1400余萬元。根據國省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮(zhèn)保潔員346人，農村保潔員2153人，實現了清掃保潔全覆蓋。從2015年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計劃引進垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規(guī)劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業(yè)前來咨詢，協(xié)商。安岳縣還計劃在9個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。

三、我區(qū)農垃治理情況

從2008年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我區(qū)就著手農垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區(qū)共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司簽訂服務外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協(xié)議經費共266萬元/年，其中區(qū)財政解決225.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬元。

2011年全省“羅江現場會議”后，我區(qū)曾啟動實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。

2014年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規(guī)民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節(jié)點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

安居區(qū)積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理” 農村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮(zhèn)村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區(qū)財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設經費135萬元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯(lián)機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區(qū)財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經費。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場核實，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費29.5萬元，共需追加經費90.5萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。

四、我區(qū)下步工作建議

農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區(qū)實際，現就我區(qū)下步工作提出以下幾點建議，提請區(qū)委、區(qū)政府研究。

（一）建立完善社區(qū)、村莊管理機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”模式。農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮(zhèn)村清運。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮(zhèn)中轉站。二是區(qū)轉運及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）引導村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。

（四）調整農村環(huán)境綜合治理月考核辦法。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區(qū)農村環(huán)境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。

（五）建立農村生活垃圾治理專項督查考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經費列入區(qū)財政每年預算（見附件三）。

（六）加大財政支持引導力度。

1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮(zhèn)社區(qū)根據實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費847.03萬元。建議區(qū)財政每年承擔50%，計423.515萬元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運維經費中予以解決（見附件四）。