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1有機(jī)食品及相關(guān)概念
1.1有機(jī)食品
1.1.1有機(jī)食品的概念
有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長激素、化學(xué)添加劑、化學(xué)色素和防腐劑等化學(xué)物質(zhì),不使用基因工程技術(shù),并通過獨立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并使用有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品,稱為有機(jī)食品。
有機(jī)食品這個名詞是從英文OrganicFood直譯過來的,這里所說的“有機(jī)”不是化學(xué)上的概念,而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上的一個概念,就是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機(jī)食品在不同的國家不同的語言中有不同的叫法。有叫生態(tài)食品的,如西班牙、丹麥、德國。有叫生物食品的,如葡萄牙、荷蘭、意大利、法國。但是,最常見的還是叫有機(jī)食品。
根據(jù)有機(jī)食品的定義,一種食品要成為有機(jī)食品,必須滿足以下條件:(1)食品的原料必須是來自于已經(jīng)建立或正在建立的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,或者是采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品;(2)在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品的加工、包裝、儲藏、運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和要求;(3)在生產(chǎn)和流通過程中必須有完整的質(zhì)量控制體系和跟蹤審查體系,并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄及檔案;(4)在整個生產(chǎn)過程中盡最大可能減小對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞的影響;(5)必須通過獨立的經(jīng)認(rèn)可的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
1.1.2有機(jī)食品認(rèn)證
有機(jī)食品認(rèn)證指的是為促進(jìn)食品安全,保障人體健康,防止農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境的污染和破壞,由通過資格認(rèn)可的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和技術(shù)規(guī)范,對申請的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品實施規(guī)定程序的系統(tǒng)評估,并頒發(fā)證書、批準(zhǔn)使用標(biāo)志的,稱為有機(jī)食品認(rèn)證。認(rèn)證以規(guī)范化的檢查為基礎(chǔ),包括實地檢查、質(zhì)量保證體系的實施和最終產(chǎn)品的檢測。
1.2有機(jī)產(chǎn)品
有機(jī)產(chǎn)品是指按照有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工或處理的并獲得認(rèn)證的有機(jī)食品和其他各類產(chǎn)品,包括了有機(jī)紡織品、皮革、化妝品、林產(chǎn)品、家具以及生物農(nóng)藥、肥料等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,稱為有機(jī)產(chǎn)品。有機(jī)產(chǎn)品的內(nèi)涵比有機(jī)食品更為寬泛。
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是指為保護(hù)人體健康,保護(hù)資源和環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,而對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、其產(chǎn)品的加工方法、其產(chǎn)品的貿(mào)易行為以及其他需要,所制訂的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總稱。
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣程度和加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為好壞程度的尺度,是國家發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品政策的具體體現(xiàn),是強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品管理的基本保證。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在推動有機(jī)食品發(fā)展工作中具有十分重要的作用,它是執(zhí)行有機(jī)食品管理法規(guī)的基本手段;是規(guī)范有機(jī)食品生產(chǎn)、經(jīng)營和認(rèn)證活動的基本依據(jù);是強(qiáng)化有機(jī)食品管理的技術(shù)基礎(chǔ);是推動有機(jī)食品發(fā)展的動力。
1.3有機(jī)農(nóng)業(yè)
有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念起始于20世紀(jì)的二三十年代,最先由德國和瑞士提出,其起因是人類進(jìn)入20世紀(jì)以來,隨著新的知識、新的技術(shù)的發(fā)展和工業(yè)化程度的提高,特別是化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到了極大的沖擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命使農(nóng)業(yè)在一定意義上已經(jīng)改變了其原有的特性,這種改變現(xiàn)在看具有兩重性:(1)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高了產(chǎn)量,緩解了世界人口高速增長對食品的需求,因而具有積極性;(2)給生態(tài)環(huán)境等帶來許多不利的影響,因而又具有破壞性。因此,人們尋求可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)體系。與此同時,國外一些對環(huán)境和生態(tài)十分關(guān)注的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,也創(chuàng)立和發(fā)展了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有持續(xù)合理作用的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。1924年德國和奧地利出現(xiàn)了具有有機(jī)農(nóng)業(yè)性質(zhì)的“生物動力農(nóng)場”;20世紀(jì)四五十年代在瑞士和德國創(chuàng)立了以減少農(nóng)場對外界的依賴性來保證其生存能力為目的的“Bioland生物有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會”,并隨后發(fā)展成為德國現(xiàn)在最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會;1945年美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)始人Rodale在美國創(chuàng)辦了第一個“有機(jī)農(nóng)場”。隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和一些國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的建立,到了20世紀(jì)80年代之后有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念被廣泛接受。
有機(jī)農(nóng)業(yè)在國外也有叫“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“生物農(nóng)業(yè)”的,其意思基本相同。但是,有機(jī)農(nóng)業(yè)確切的定義目前還很難統(tǒng)一。事實上,要給有機(jī)農(nóng)業(yè)精確地下定義是相當(dāng)困難的,客觀上存在著對有機(jī)農(nóng)業(yè)所指的可持續(xù)生產(chǎn)方式在內(nèi)涵上不甚明確和容易引起歧義等問題。這是因為,一則從普遍意義上講,任何一種行為方式,都不可能永遠(yuǎn)持續(xù)不斷地進(jìn)行下去,在一個有限的世界里它總會受到這樣或那樣的限制,每當(dāng)人類面臨著這一時刻,總會意識到該有新的行為方式的誕生,并通過科學(xué)的進(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新來實現(xiàn);二則這里所講的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,通常只是在人類現(xiàn)有認(rèn)識水平上的可預(yù)見的持續(xù),但現(xiàn)實世界里還有許多不確定和尚未人知的東西。因此,對有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義不應(yīng)拘泥于當(dāng)前的理解,而應(yīng)定義出一個范圍,在這個范圍內(nèi)可以有較大的靈活性。下面是幾個關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義:
歐洲定義的有機(jī)農(nóng)業(yè):是指一種通過使用有機(jī)肥料和適當(dāng)?shù)母骱宛B(yǎng)殖措施,以達(dá)到提高土壤的長效肥力的系數(shù),在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然可以使用有限的礦物物質(zhì),但不允許使用化學(xué)肥料,通過自然的方法而不是通過化學(xué)物質(zhì)控制雜草和病蟲害,不允許使用基因工程技術(shù)。
美國定義的有機(jī)農(nóng)業(yè):是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。在這一體系中,盡可能地在最大的可行范圍內(nèi)采用作物輪作、作物秸稈、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥、農(nóng)場以外的有機(jī)廢棄物和生物防治病蟲害的方法來保持土壤生產(chǎn)力和耕作,供給作物營養(yǎng)并防治病蟲害和雜草的一種農(nóng)業(yè)。盡管該定義還不夠全面,但還是描述了有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要特征。
國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(IFOAM)定義的有機(jī)農(nóng)業(yè):所有能夠有利于促進(jìn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的糧食纖維生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)利用當(dāng)?shù)氐耐寥婪柿ψ鳛槌晒ιa(chǎn)的關(guān)鍵。有機(jī)農(nóng)業(yè)旨在保護(hù)利用植物、動物和景觀的自然能力,使農(nóng)業(yè)和環(huán)境質(zhì)量在各方面都達(dá)到最佳水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)通過限制施用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥和藥物,大大減少了外部投入。有機(jī)農(nóng)業(yè)利用強(qiáng)有力的自然規(guī)律來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增強(qiáng)抗病能力。有機(jī)農(nóng)業(yè)堅持遵循世界公認(rèn)的原則,在當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)、地理氣候和文化環(huán)境中加以實施。因此,IFOAM強(qiáng)調(diào)并支持發(fā)展地方性的和地區(qū)性的自給體系。
中國國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)定義的有機(jī)農(nóng)業(yè):是指遵照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù),維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。這些技術(shù)包括選用抗性作物品種、建立包括豆科植物在內(nèi)的作物輪作體系、秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥,保持土壤養(yǎng)分循環(huán);采取物理的和生物的措施防治病蟲草害;采用合理的耕作方式保護(hù)環(huán)境、防止水土流失,保持生產(chǎn)體系及周圍環(huán)境的生物多樣性等。
應(yīng)該說,中國OFDC的定義還是比較清楚的,理解上也不會太困難,這是他們通過多年來對我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的檢查和認(rèn)證的不斷總結(jié),加上與國外同行的廣泛交流所得出的認(rèn)識。歸納一下,什么是有機(jī)農(nóng)業(yè)?即有機(jī)農(nóng)業(yè)是指一種按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì),也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系。在這個體系中,作物秸稈、畜禽糞便、豆科作物、綠肥和有機(jī)廢棄物是土壤肥力的主要來源,作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。充分提高系統(tǒng)中包括土壤微生物、植物和動物在內(nèi)的生物循環(huán)和物質(zhì)循環(huán),保持和提高土壤的長效肥力。充分考慮畜禽在自然環(huán)境中的所有生活需求和條件,協(xié)調(diào)作物生產(chǎn)和畜牧業(yè)的平衡。保持生產(chǎn)體系和周圍環(huán)境的生物多樣性,包括保護(hù)動植物和野生動物的棲息地。這樣一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式稱為有機(jī)農(nóng)業(yè)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是一種以農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為原則,以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為指導(dǎo),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理而采取的可持續(xù)發(fā)展型農(nóng)業(yè)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中,人類、土地、動植物是一個有機(jī)結(jié)合的多元整體,人類的健康與系統(tǒng)中各個組成部分息息相關(guān)。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:(1)遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理;(2)循環(huán)利用有機(jī)生產(chǎn)體系內(nèi)的物質(zhì);(3)依靠體系自身力量保持土壤肥力;(4)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,多樣性種植和養(yǎng)殖;(5)根據(jù)土地的承載能力飼養(yǎng)畜禽;(6)充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然調(diào)節(jié)機(jī)制。
1.4IFOAM及其基本標(biāo)準(zhǔn)
國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(InternationalFederationoforganicAgricultureMovements,IFOAM),是一個非政府的民間聯(lián)盟組織,于1972年11月5日在法國成立,其宗旨是主張在世界范圍內(nèi)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)運動,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),為世界提供一個包括保持環(huán)境持續(xù)發(fā)展和滿足人類需求在內(nèi)的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合途徑,提供全球范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)交流與合作的舞臺,在世界范圍內(nèi)的議會、政府和一些制定政策的國際會議上倡導(dǎo)開展有機(jī)農(nóng)業(yè),為世界提供一個有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品加工的基本標(biāo)準(zhǔn)。目前,IFOAM擁有來自全球100多個國家,500多個集體會員,并在全球范圍內(nèi)形成了從生產(chǎn)者到消費者的有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò),成為當(dāng)今世界上最廣泛、最龐大、最權(quán)威的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織。
IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn),由IFOAM標(biāo)準(zhǔn)委員會根據(jù)IFOAM會員的意見修改或制定,然后在IFOAM全體會員會議上由會員民主討論通過。IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)每兩年修訂一次,以反映有機(jī)生產(chǎn)和加工方法的最新狀況,這個基本標(biāo)準(zhǔn)本身不能用作認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),而是為世界各國或地區(qū)的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定這些國家或地區(qū)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供框架,世界各國或地區(qū)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐那闆r,應(yīng)該比IFOAM的基本標(biāo)準(zhǔn)更為詳細(xì)。也就是說IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)是制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的框架,國家或地區(qū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)才是認(rèn)證的依據(jù);IFOAM對各國(或地區(qū))有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證資格評估和確認(rèn)的基礎(chǔ)。
2有機(jī)食品發(fā)展的起因
有機(jī)食品和所賴以發(fā)展的有機(jī)農(nóng)業(yè)的興起,起因于日益加重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)直接危及人類的生命與健康,并對持續(xù)發(fā)展帶來直接或潛在的威脅。不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的人類發(fā)現(xiàn):在公元前200萬年至公元前1萬年的采獵文明階段,人類對自然的態(tài)度是依賴自然、聽命于自然,那時幾乎沒有人類環(huán)境問題。到了公元前1萬年至公元18世紀(jì),土地耕作逐漸興起而進(jìn)入了農(nóng)業(yè)文明階段,人類對自然的態(tài)度由依賴而逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑熳匀?,森林砍伐、地力下降、水土流失等人類環(huán)境問題漸漸出現(xiàn)。當(dāng)以牛頓力學(xué)和技術(shù)革命為先導(dǎo)的工業(yè)文明在公元18世紀(jì)開始進(jìn)入人類發(fā)展的進(jìn)程后,蒸汽機(jī)的發(fā)明使得一些人們錯誤地認(rèn)為人類已經(jīng)能夠徹底擺脫自然界的束縛,可以成為主宰地球的“救世主”,人類對自然的態(tài)度又進(jìn)一步由改造而上升到要征服自然,以培根和笛卡爾為代表的一批學(xué)者提出了“做自然的主人、駕馭大自然”的機(jī)械論思想,在這個思想影響下,一代又一代人的前赴后繼,企圖征服大自然,創(chuàng)造更新更高的文明社會。人類在征服自然并不斷取得一些勝利的過程中,也飽受了自然報復(fù)的苦難,地區(qū)性公害到全球性環(huán)境災(zāi)難層出不窮,使得人們開始認(rèn)識到把自然環(huán)境同人類社會割裂開來,把客觀世界和主觀世界割裂開來是多么的愚蠢,這種愚蠢禍及了人類自身。恩格斯早在19世紀(jì)就指出:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復(fù)了我們。”(馬克思恩格斯全集第20卷第519頁)。
20世紀(jì)30-70年代期間,在全球有廣泛影響的“公害”事件的出現(xiàn),以及印度博帕爾毒氣泄漏事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故,震撼了地球上的人類,人們開始認(rèn)識到要善待環(huán)境。特別是20世紀(jì)80年代以來,人類又面臨著臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨、海洋污染、有害廢物越境轉(zhuǎn)移、物種減少等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn),這種認(rèn)識與日俱增,一股尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和自然資源相協(xié)調(diào)的浪潮在全世界掀起,可持續(xù)發(fā)展成為各國人民的共識,表明了人類文明發(fā)展又步入了一個全新階段,有機(jī)食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)正是在這種大背景下掘起并發(fā)展起來的。
日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史就比較典型地說明了這一過程。國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所所屬的南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢中心的專家曾對日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)作過一個調(diào)查:20世紀(jì)70年代開始,日本的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時期,那個時期日本的GDP增長率一度超過10%,快速的工業(yè)化帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞,工業(yè)化學(xué)品的污染通過食物引起的人群中毒和疾病事件接連不斷,如水俁病事件、米糠油事件和富山骨痛病事件就是著名的例子。當(dāng)時的日本以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)藥化肥,食品大多使用了添加劑,經(jīng)濟(jì)上去了,而人們的生活質(zhì)量和賴依生存的自然環(huán)境卻受到越來越嚴(yán)重的威脅。日本的消費者,尤其是城市的消費者對農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全性感到焦慮,對由此產(chǎn)生的人體健康,特別是對孩子的健康問題感到憂慮,他們開始尋求沒有污染的食品;與此同時,一些農(nóng)民也意識到農(nóng)藥化肥對人類和牲畜的危害,以及對土壤肥力的影響,也在開始嘗試實踐有機(jī)農(nóng)業(yè),這就給有機(jī)消費者和有機(jī)生產(chǎn)者達(dá)成默契提供了機(jī)會,日本有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(JOAA)就是在這種情況下成立起來的。開始時,JOAA將有共同愿望的消費者和生產(chǎn)者聯(lián)合起來,鼓勵消費者和生產(chǎn)者之間互相幫助,其做法是幾個或幾十個家庭婦女聯(lián)合起來,要求某個農(nóng)民為她們生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品,例如她們合伙買頭奶牛交給農(nóng)民精心喂養(yǎng),奶牛生產(chǎn)的牛奶由她們買下;又如她們要求農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中不要使用農(nóng)藥化肥,而農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由這些消費者花高價全部購買。發(fā)展到后來,JOAA將這種消費與生產(chǎn)的關(guān)系發(fā)展成消費者與生產(chǎn)者之間的合作伙伴關(guān)系,日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品就是這樣發(fā)展起來的。
3國外有機(jī)食品發(fā)展概況
1972年11月5日,一個為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、拯救人類賴以生存的自然資源,確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)活動組織——“國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會”(IFOAM)在法國成立。IFOAM成立之初只有英國、瑞典、南非、美國和法國5個國家的5個機(jī)構(gòu)代表參加,經(jīng)過近30年的發(fā)展,目前已經(jīng)擁有來自100多個國家的500多個集體會員,成為當(dāng)今世界上最廣泛、最龐大、最權(quán)威的有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的全球性組織,形成了從生產(chǎn)者到消費者的有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)。
有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)在全球興起,世界許多國家都相繼建立了有機(jī)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、認(rèn)證和有機(jī)食品相關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、開發(fā)、研究等一系列完整的機(jī)構(gòu)。有機(jī)食品生產(chǎn)和消費市場在擴(kuò)大,其中歐盟、美國、日本是全球最大的有機(jī)食品市場。全球至少有130個國家和地區(qū)從事有機(jī)食品生產(chǎn),有機(jī)食品國際貿(mào)易的品種已涉及糧食、新鮮水果和蔬菜、油料、肉類、奶制品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調(diào)味品等,此外還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機(jī)產(chǎn)品。美國、日本、法國、丹麥、澳大利亞等國紛紛設(shè)立由政府管理的有機(jī)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu),制訂有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、管理條例或者立法,有機(jī)食品管理趨于成熟。歐盟早在1991年就制訂了有機(jī)農(nóng)業(yè)條例;美國也于1991年正式頒布了《有機(jī)食品生產(chǎn)法》,制定了有機(jī)食品國家標(biāo)準(zhǔn),1993年又成立國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會;新世紀(jì)之初的2000年,日本農(nóng)林水產(chǎn)省也制定了日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)——有機(jī)JAS規(guī)格,并于2001年4月份正式實施。IFOAM的有機(jī)生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)也為各國或地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做出了重要貢獻(xiàn),這個基本標(biāo)準(zhǔn)每兩年修訂一次,以適應(yīng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新要求。
全世界對有機(jī)食品的需求估計每年超過200億美元,并且這個數(shù)字還在快速增加。英國最大的有機(jī)貿(mào)易商預(yù)測,未來10年內(nèi)有機(jī)市場交易額將達(dá)到1000億美元,其中美國與日本市場增量最大。德國資深的有機(jī)市場分析專家尤厲·漢密教授預(yù)測,有機(jī)市場的年增長率為20%~30%,在有些國家甚至能達(dá)到50%。迅速增加的有機(jī)食品的市場需求,使得有機(jī)農(nóng)業(yè)在全球發(fā)展強(qiáng)勁,德國就有約8000個有機(jī)農(nóng)場主;瑞士的有機(jī)農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重將近8%;澳大利亞有超過2萬個有機(jī)農(nóng)場主,占農(nóng)業(yè)的比重約為10%;瑞典有機(jī)農(nóng)業(yè)的比重也在這個水平上;意大利的有機(jī)農(nóng)場已從1996年的1.8萬個迅速增加到了現(xiàn)在的4萬個。非洲的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭也在日益強(qiáng)勁,雖然非洲地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不及其他地區(qū),但其發(fā)展同樣引人注目,烏干達(dá)有7000名農(nóng)民是有機(jī)棉花的生產(chǎn)者而被登記在冊,該國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棉花占全世界的10%,埃塞俄比亞生產(chǎn)的有機(jī)咖啡,象牙海岸生產(chǎn)的有機(jī)可可豆,加納生產(chǎn)的有機(jī)菠蘿,莫桑比克生產(chǎn)的有機(jī)腰果等都是市場的熱俏食品,坦桑尼亞也有4000名有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。拉丁美洲的墨西哥早在1962年就生產(chǎn)有機(jī)咖啡,現(xiàn)在已經(jīng)是有機(jī)咖啡的生產(chǎn)大國。智利著名的安杜拉瓜葡萄園已經(jīng)在培育有機(jī)葡萄,并著手生產(chǎn)有機(jī)葡萄酒。
有機(jī)意識的建立也推動著有機(jī)消費。IFOAM執(zhí)行官BernwardGeier回顧,在德國,現(xiàn)在所有的嬰兒食品正在或快或慢地轉(zhuǎn)向完全有機(jī)化;在埃及,有機(jī)產(chǎn)品也成為主流;阿根廷、日本、波蘭和澳大利亞等國家也出現(xiàn)了迅速增長的消費需求,而且這種消費在“發(fā)展中國家”也逐漸建立起來,就連麥當(dāng)勞、雀巢、德國漢莎航空公司和瑞士航空公司的飲食供給也已經(jīng)進(jìn)入有機(jī)領(lǐng)域。所有這一切都預(yù)示著有機(jī)食品——有機(jī)農(nóng)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)不斷增長,我們正走向一個食品有機(jī)化的時代。
4中國有機(jī)食品發(fā)展?fàn)顩r
我國有機(jī)食品發(fā)展出自于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保護(hù)人體健康、保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮,受國際有機(jī)農(nóng)業(yè)浪潮的影響和國外一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的影響,于1989年開始有機(jī)食品的開發(fā)。同年,中國國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所正式加入國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會,開辟了中國與國際有機(jī)農(nóng)業(yè)組織溝通聯(lián)系的渠道,成為中國首家加入該組織的會員;1993年,又有中國綠色食品發(fā)展中心和浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所加入IFOAM;1995年IFOAM中國成員又新增4個,1997年IFOAM中國成員已達(dá)12個,目前中國已有近30個IFOAM會員。1990年在國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所科研人員的配合下,經(jīng)荷蘭有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)SKAL認(rèn)證的中國有機(jī)茶葉(包括紅茶和綠茶)首次出口到歐洲有機(jī)食品市場。
1994年,國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(OrganicFoodDevelopmentCenterofStateEnvironmentalProtectionAdministration,OFDC)在國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所成立,其職能是從事有機(jī)天然食品研究、開發(fā)、頒證、檢測、培訓(xùn)和推廣等,從此以后我國才真正全面開展有機(jī)食品的開發(fā)和認(rèn)證管理。OFDC成立后,從1996年開始已陸續(xù)在云南、黑龍江、遼寧、山東、河北、山西、內(nèi)蒙古、湖南、安徽、浙江等建立了分中心或行業(yè)分中心,負(fù)責(zé)有機(jī)食品開發(fā)的質(zhì)量控制管理工作,截止2000年,OFDC在全國設(shè)立了20個分中心或行業(yè)分中心,以O(shè)FDC為中心,以各分中心或行業(yè)分中心為紐帶的中國有機(jī)農(nóng)業(yè)運動和有機(jī)食品質(zhì)量控制和管理網(wǎng)絡(luò)正在形成。
按照IFOAM國際有機(jī)生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,1995年國家環(huán)境保護(hù)總局制定并了《有機(jī)(天然)食品標(biāo)準(zhǔn)管理章程》(試行),同時國家環(huán)境保護(hù)總局委托OFDC制定了《有機(jī)(天然)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》,初步建立了有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。在規(guī)范實踐的基礎(chǔ)上,OFDC又根據(jù)IFOAM有機(jī)生產(chǎn)加工的基本標(biāo)準(zhǔn),參照并借鑒歐盟委員會有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)定(EECNo.2092/91),以及其他國家如德國、瑞典、英國、美國、澳大利亞、新西蘭等有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會或組織的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),于1999年制定了OFDC有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(試行),2001年5月經(jīng)修改又上升為OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
OFDC已與許多國家有影響的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)有良好的聯(lián)系和合作。例如,與德國的CFRS和ECOCERT、英國的SOILASSOCIATTON、美國的OCIA、日本的JONA和NOAPA、馬來西亞的HUMUS、泰國的ACT等。有些國家的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)也已在中國建立辦事處或分會。有機(jī)食品認(rèn)證國際化的要求迫使OFDC正在努力創(chuàng)造條件,爭取通過IFOAM的評估和ISO65的評估,獲得國際機(jī)構(gòu)對OFDC認(rèn)證的認(rèn)可。
我國有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。據(jù)OFDC的統(tǒng)計,1995年我國通過認(rèn)證的有機(jī)食品生產(chǎn)基地有67萬多畝,1999年更達(dá)到100萬畝。通過認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料、中藥材等100多個品種。
2003年,杭州市委提出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過近10年的努力,成功地實現(xiàn)了城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)功能拓展,高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)得到體現(xiàn)。
1.1形成都市農(nóng)業(yè)布局
通過實施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,城市、平原、山區(qū)“三個農(nóng)業(yè)圈層”基本形成。在城市農(nóng)業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點,發(fā)展花卉、苗木、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè);在平原農(nóng)業(yè)圈中,接受城市農(nóng)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,重點發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè),配套發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè);在山區(qū)農(nóng)業(yè)圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)。
1.2建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞杭州農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)50條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產(chǎn)品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值已在全省名列前茅。2010年,全市實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值219.56億元,占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近69.4%,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。
1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
建成都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村1000個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)(鄉(xiāng))20個、省級高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣14個、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))18個,培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1189家,出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工程,完成項目183個,實施葉菜應(yīng)急儲備基地建設(shè)計劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.4提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)
實施中低產(chǎn)田改造工程,建立市級示范方444個,面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災(zāi)能力明顯提高,種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用。新增農(nóng)機(jī)具7萬臺(套),農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到315萬千瓦,工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。
1.5發(fā)展物流會展產(chǎn)業(yè)
搭建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺,發(fā)展農(nóng)業(yè)會展業(yè),暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,為提升杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力夯實了基礎(chǔ)。構(gòu)筑了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心與浙江新農(nóng)都物流中心兩大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,每年舉辦迎新春農(nóng)展會,參加京、滬、粵、港、臺等地農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會,打響杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2統(tǒng)籌發(fā)展難點分析
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn),雖然杭州都市農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效,但要完全實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點。
2.1結(jié)構(gòu)分析
2.1.1產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、善經(jīng)營,會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上,而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和加工比例都在20%以下;對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人調(diào)查,從事種植業(yè)的接近80%,從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工在20%以下,從事農(nóng)機(jī)、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理能力,市場分析、市場預(yù)測、抗市場風(fēng)險能力較弱。
2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會的發(fā)展和城市化的推進(jìn),“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正在加速形成。如杭州一二三產(chǎn)比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重迅速變小。在“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中,政府如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應(yīng)急狀態(tài)下的城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關(guān)注的問題。
2.1.3就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。筆者對余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的250位從業(yè)人員調(diào)查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中,初中及以下學(xué)歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結(jié)構(gòu)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須提升生產(chǎn)經(jīng)營主體的知識技能。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技水平總體較低,與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調(diào)查的250位人員中,具有高級職稱的人為18人,中級70人,初級45人,無職稱117人。資料顯示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專業(yè)技能相對缺乏,對于先進(jìn)科技的掌握能力還有待于進(jìn)一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足,全市人均耕地不到全國平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國的2/3強(qiáng),人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴(yán)峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農(nóng)田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴(yán)重等現(xiàn)象,已對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實威脅。
2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農(nóng)業(yè)用地面積有限,生產(chǎn)方式以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主,規(guī)?;潭炔桓?。加之城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)用地被蠶食,農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制尚未完全建立,農(nóng)業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在,并趨加劇的態(tài)勢。
2.2.3基礎(chǔ)投入不足政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上,對面廣量大的農(nóng)田水利設(shè)施投入則是杯水車薪。農(nóng)田水利設(shè)施大多年久失修,有些設(shè)施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災(zāi)害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建成的大項目和線形工程對農(nóng)田水利設(shè)施的破壞,使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜,農(nóng)民仍在“靠天吃飯”。
3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要“政府自覺”,強(qiáng)化政府責(zé)任;需要“民本自發(fā)”,尊重農(nóng)民意愿;需要社會共謀,把握統(tǒng)籌的重點和力度,注重實效、量力而行。
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局,統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機(jī),設(shè)定發(fā)展規(guī)模,明確中心鎮(zhèn)、中心村位置,推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,騰出空間發(fā)展農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在認(rèn)同三二一產(chǎn)業(yè)比重演變規(guī)律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,守住230萬畝糧田,建設(shè)100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。
3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)
建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子生產(chǎn)功能區(qū),以明確的土地功能來達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域集中,形成集約化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極扶持培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體
發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。構(gòu)建多元化、多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系,提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)展多種類型的社會化服務(wù)組織。
3.4健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制
按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大農(nóng)田水利、地力培肥、農(nóng)機(jī)(技)推廣、種子種苗、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的扶持力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力,共同分擔(dān)”原則建立財政支農(nóng)機(jī)制,推動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌
引導(dǎo)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚性建設(shè),打響杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷售;積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè);以區(qū)域品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);采取走出去請進(jìn)來的形式加大品牌宣傳力度,使農(nóng)民認(rèn)識品牌在市場競爭中的影響力,讓居民了解杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的“雙贏”。
3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)
農(nóng)業(yè)作為城市的綠肺起著維護(hù)生態(tài)平衡的作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要以資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點,應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術(shù),探索農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開發(fā)模式;實證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的收入不斷增加,消費需求也在不斷更新?lián)Q代,加上政府積極宏觀引導(dǎo),及時推出了“黃金周”節(jié)假日,為城鄉(xiāng)居民休閑消費提供時間保障,許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng),加大投資力度,抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源,增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計,我國東部沿海省份抓住機(jī)遇,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園,富陽縣的農(nóng)業(yè)公園,福建漳州的花卉、水果大觀園,廈門華夏神農(nóng)大觀園,上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園,每年接待游客400多萬,收入達(dá)10多億,有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分,狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛,主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念,具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上,通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工,把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件,第一,要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè),必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上,從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二,要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動融為一體,成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。第三,要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,拓廣了生態(tài)旅游觀光功能,巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設(shè)計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體,最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,既發(fā)展了農(nóng)業(yè),又保護(hù)了環(huán)境。第四,觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題,而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點,在此種情況下,經(jīng)營者迎合當(dāng)今社會人們追求“個性化”、“生態(tài)化”,回歸自然,返樸歸真的需求心理,把兩個領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來而成為一個新的項目,是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征:
(1)功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間,旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作,既增長知識,親近自然,又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動,加強(qiáng)游客之間感情交流,傳播信息,增進(jìn)友誼,縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品,提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
(2)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn),只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥,其產(chǎn)品為無公害的、安全、營養(yǎng)的綠色保健食品,大量減少了對環(huán)境的污染,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn),植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合,適當(dāng)注重社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法,遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,符合農(nóng)民的利益,使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇,快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張,人們渴望親近自然,回歸自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求,它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡單的轉(zhuǎn)換,而是把農(nóng)業(yè)中(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用,使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。
(4)科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色,它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn),尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大片土地通過平整與規(guī)劃,用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā),由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來管理,造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體,成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌,是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的,游客在這樣的環(huán)境中游覽,不僅賞心悅目,還能學(xué)到科技知識,產(chǎn)生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則
(1)因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點,充分考慮其區(qū)位條件合交通條件,因地、因時制宜,突出區(qū)域特色。
(2)盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點,擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項目,通過相互帶動作用,發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。
(3)充分考慮客源市場。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),這里的人們對觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈,經(jīng)濟(jì)條件可能,交通比較便利,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。
(4)必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場所和度假村,開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品,以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動。
(5)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點和道路規(guī)劃,合理開發(fā)和整治土地,改善農(nóng)村環(huán)境,在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時,興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍,以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實證分析
珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動資金起家,園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實體,2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬元,旅游收入1000多萬元,出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬美元,成為目前我國最具實力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè),區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲,陸地與澳門相連,有二個口岸可直接與澳門通關(guān)。水路與香港相通,行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機(jī)場、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部,環(huán)境優(yōu)美,面積廣闊、交通便利,基礎(chǔ)條件十分好,從交通上來說,從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程,并且已開通了公共汽車和觀光巴士,市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門口,交通非常便捷。從地域上來說,園區(qū)的核心區(qū)2000畝,已成為永久性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù),領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地,可以作為第二期的開發(fā)用地。
2、設(shè)計景觀的理念分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為,旅游的概念很廣泛,只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西,正如外國人看長城,我們?nèi)グ<翱唇鹱炙汲S幸环N非常想看的沖動。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè),就在于它可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來顯示出差異,加之把其藝術(shù)化處理,就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以,制造差異就可能創(chuàng)造出一個全新的市場,并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
正是源于這種理念,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去,每建設(shè)一個溫室或安排一個項目,他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點一邊可以開放,2002年該園區(qū)就接待了來自我國外的賓客30多萬人,旅游創(chuàng)收超過了1000萬元,占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了,自然而然就形成了一個市場,人流帶動了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來的花卉、種子、種苗、果蔬,就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如,該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄,一般來說,農(nóng)貿(mào)市場銷價為5元/斤,而在園區(qū)內(nèi)則可銷售到15元/斤,客人不嫌其貴,就在于它是一個特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢的心理準(zhǔn)備,但一定要花得開心,所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好,加上銷售的方式奇特,他們是可以接受的。因此,該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣,而是長在溫室內(nèi),掛在藤上賣。如果一家三口來旅游,小孩子都樂意到大棚去摘番茄了,一邊摘一邊吃,一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入,心里也樂開了花,再高的價格也會買,這正是體驗經(jīng)濟(jì)的所在??梢娐糜伍_發(fā),必然會帶動商貿(mào)的發(fā)展,真是一舉三得。
3、開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施
(1)更新策劃理念,走企業(yè)化、市場化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn),在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,達(dá)到開拓市場的目的。
(2)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,多層次、多元化發(fā)展。一方面,園區(qū)自身就是一個農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器,通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面,園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作,聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)。
(3)以科技為本,優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過多年的摸索,逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢,確定了獨具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略,注重開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合,既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,也不斷從國外引進(jìn)新品種,為園區(qū)設(shè)計獨特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。
(4)建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式,種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種,創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果,并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀,吸引了大量的境內(nèi)外游客。
四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)的經(jīng)驗與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念,并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等方面差異點來營造新的生態(tài)旅游景觀,打造園區(qū)獨特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié),展示了全世界數(shù)百個珍、奇、特、新的南瓜品種,大的如大鼓,重達(dá)100多公斤,小的如雞蛋,輕才20克,黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開幕一個月,創(chuàng)下門票收入130萬的記錄,由此也帶出了一個新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)模化生產(chǎn)。這樣通過理念創(chuàng)新,運用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)新品種,利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計各種差異化的景觀和景點,打造出一個融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū),豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域,找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項方式:不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次,科研立項與市場供求密切結(jié)合,由市場來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三,完善對科技人員和項目承擔(dān)單位的激勵制度,對于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益,實行“技術(shù)折股,按比例提成”的激勵機(jī)制。第四,建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險金制度,以提高科研經(jīng)費的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位,存在多種形式的用工制度(如編內(nèi)人員由財政負(fù)擔(dān)工資,編外人員由企業(yè)自收自支)。通過大力提倡績效工資,形成報酬級差,混淆用工身份,建立崗位津貼和獎勵制度,對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革,將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業(yè)績掛鉤,按勞分配,多勞多得,拉開檔次,園區(qū)內(nèi)崗位競爭意識、危機(jī)意識得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。
3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下:
一是園區(qū)運作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項工作,包括財務(wù)管理、人力資源管理、對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。
二是科學(xué)決策的專家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運作還必須建立各類專家決策機(jī)構(gòu),以對園區(qū)的重大項目進(jìn)行咨詢、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系,把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項目的申報、規(guī)劃、實施之前,均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發(fā)生的問題、項目,則采取專家會議或?qū)m椦垖<揖唧w解決實際問題的做法。
三是項目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū),因此設(shè)立了與項目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu),如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等,負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā),并完成國家、省、市各種科技攻關(guān)項目。
四是項目實施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、項目的承接、實施和運作,是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來源于研發(fā)機(jī)構(gòu),實施部門視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。
五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部,主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù),配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門抓好各項農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,同時組織科技人員深入項目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),及時解決生產(chǎn)中存在的問題,保證各項措施落到實處。同時還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地,從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品,實行一條龍服務(wù),解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一方面采取各種形式對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保各項高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實,也負(fù)責(zé)對來園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn),同時還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開辦了園藝花卉大、中專班,為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地,同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時,成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心,專門負(fù)責(zé)國外市場的開拓,各個產(chǎn)品均形成了銷售的網(wǎng)絡(luò),為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間,2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬美元,年旅游收入達(dá)1200萬元,生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬元。
4、科技創(chuàng)新。科技是園區(qū)發(fā)展和壯大的動力源泉,園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過對珠海區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場需求的認(rèn)真分析,珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立,促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確,各個主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實施。如:名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬盆,組培苗達(dá)300萬株,成為國內(nèi)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一,成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。
二是實施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識到國際市場競爭的嚴(yán)峻性,不僅注重開發(fā)具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等,同時還不斷引進(jìn)和發(fā)展國外先進(jìn)的技術(shù)和手段,如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù),形成了在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系,為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等,也不斷從國外引進(jìn)新品種,并進(jìn)行試驗、篩選、鑒定,確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種,為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源,也為園區(qū)參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎,在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上,珠海園區(qū)設(shè)計建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計大獎”,種植數(shù)個特優(yōu)品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮,說明園區(qū)在品種的研究上處在國內(nèi)同行的先進(jìn)水平。
四是短期性項目與長遠(yuǎn)性項目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場的需求,在春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時,引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品,獲得了時效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時,園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項目,它們或許短期內(nèi)見不到效益,如:組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目,但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分,因此,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應(yīng)用基礎(chǔ)項目的研發(fā),現(xiàn)在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測試手段已經(jīng)建立,為園區(qū)科技發(fā)展儲備了充足的項目。
五是完善科研設(shè)施,努力創(chuàng)造項目實施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種,就必須擁有與人才、項目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備,以確保項目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元,購置了國際一流的儀器設(shè)備,建立了分子生物學(xué)實驗室、組織培養(yǎng)室、分析測試室,形成了在珠三角乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競爭優(yōu)勢的實驗設(shè)施,為吸引人才、實施項目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。
六是建立科研+公司十基地十農(nóng)戶的科技推廣體系。為了實現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo),珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過幾年實踐,摸索了一條科研+公司十基地十農(nóng)戶的模式,即將基地建立在珠海斗門農(nóng)民的土地上,實施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥,產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù),產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù),將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合,形成規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,用科技和市場帶動農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級市場,創(chuàng)造了良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立,隨時掌握科技的發(fā)展趨勢。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上,不僅注重國內(nèi)科技期刊和資料的收集,建立了園內(nèi)圖書資料室、科技檔案室,還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機(jī),充份利用國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國內(nèi)外科技信息,同時還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站,這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。
5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實踐,珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試,摸索出了一套混合型的管理模式,即在園區(qū)的管理上,有民營企業(yè)的做法;有外資企業(yè)的管理;還有領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力和格化的管理。為此,稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上,注重分析國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢,及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略;在重大科研項目上對人財物進(jìn)行宏觀調(diào)控,集中有限的資金,進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場規(guī)則進(jìn)行運轉(zhuǎn),采取目標(biāo)管理,放權(quán)讓利,各自經(jīng)營實體實施獨立核算,自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策,充分調(diào)動了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢。園區(qū)借鑒民營經(jīng)濟(jì)機(jī)動靈活,果斷決策,管理到位的管理優(yōu)勢,為我所用,提高效率。這一管理模式對領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé),善于拍板,不錯過任何機(jī)會,給投資者十足的信心和優(yōu)質(zhì)服務(wù),有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們在與臺灣商人談判合作規(guī)模化開發(fā)蝴蝶蘭花項目的過程中,無論對方提出什么問題,馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上,但只用了2小時便簽訂投資協(xié)議,一個星期后開始興建,三個月開始產(chǎn)出,速度之快,連臺商都感意外。
三是注重吸收國有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢。在吸取民營企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗的同時,同時注重吸收國有企業(yè)好的管理模式。國有企業(yè)組織健全,規(guī)范經(jīng)營,依靠群眾,充分發(fā)揮黨團(tuán)、工青、婦衛(wèi)等組織的作用,強(qiáng)化各部門的功能,特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓,這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺資企業(yè)的管理模式。臺資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢,他們在管理理念上比較先進(jìn),完全是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求,制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺資企業(yè)注重市場調(diào)查預(yù)測、控制成本核算、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項目運作過程中,確實學(xué)習(xí)到了臺商的精明能干,信息靈通,善于控制成本,精于開拓市場、敢于大膽投入,市場占有率高等先進(jìn)的管理方法。
五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區(qū),還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個人魅力和人格化的管理,樹立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要,企業(yè)員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處,但不應(yīng)搞個人崇拜。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力、人格化的基礎(chǔ)上,即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本,只有這樣,才能形成一個整體,什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時間內(nèi)創(chuàng)出了品牌,創(chuàng)出了效益,走出了一條特色的路子,這無疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。
五、結(jié)論
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子,并通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民致富。這一案例的實證分析表明:一通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨有的農(nóng)業(yè)要素差異,可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二適應(yīng)消費層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要,農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化,它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)將成為體驗經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體,是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險投資等方面的優(yōu)勢,將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。
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