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本文作者:孫艷萍、呂佳 單位:哈爾濱華德學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
20世紀(jì)90年展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)以來(lái),黑龍江省建設(shè)了一批有機(jī)食品基地、科技園區(qū),是全國(guó)有機(jī)食品開(kāi)發(fā)較早、發(fā)展較快的省份。“十一五”期間,黑龍江省基本建成國(guó)家重要有機(jī)食品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2010年,黑龍江省綠色食品監(jiān)控面積和獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量均居全國(guó)第一位,在大興安嶺、饒河、嘉蔭、大慶、綏化、紅光及柳河農(nóng)場(chǎng)等地發(fā)展有機(jī)食品基地20多個(gè),面積達(dá)280萬(wàn)畝,約占總耕地面積的2.4%,這些生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為安全、優(yōu)質(zhì)和無(wú)污染的有機(jī)食品的發(fā)展提供了良好的條件。黑龍江省勞動(dòng)力資源豐富,成本較低,能夠適應(yīng)有機(jī)食品對(duì)勞動(dòng)力的大量需求,為有機(jī)食品開(kāi)發(fā)提供較好的條件。黑龍江省有選擇性地發(fā)展有機(jī)食品貿(mào)易,有助于提高農(nóng)民收入,吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易概況
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱OFDC)是我國(guó)從事有機(jī)食品研究、開(kāi)發(fā)和認(rèn)證的管理機(jī)構(gòu),在黑龍江省建立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心黑龍江農(nóng)墾分中心,受理黑龍江省有機(jī)食品計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測(cè)及產(chǎn)品檢測(cè),具有較強(qiáng)的技術(shù)和科研認(rèn)證隊(duì)伍。目前,該中心成為國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(IFOAM)正式會(huì)員,在有機(jī)食品的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面均積累了較強(qiáng)的技術(shù)力量。2010年,黑龍江省通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)達(dá)70家,認(rèn)證產(chǎn)品328個(gè)。為了扶持有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,規(guī)范生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn),降低投入成本,黑龍江省政府職能部門對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)除給予技術(shù)支持外,在資金上也給予扶持,促使有機(jī)種植認(rèn)證面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量不斷擴(kuò)大,推進(jìn)有機(jī)食品貿(mào)易穩(wěn)步、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。
“十一五”期間,依托豐富農(nóng)業(yè)資源和得天獨(dú)厚生態(tài)優(yōu)勢(shì),黑龍江省有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,2010年,全省經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)食品種植面積為280萬(wàn)畝,其中,有機(jī)大豆種植面積99萬(wàn)畝,有機(jī)水稻種植面積57萬(wàn)畝,有機(jī)玉米種植面積29萬(wàn)畝,有機(jī)雜糧、雜豆種植面積34萬(wàn)畝,其他有機(jī)食品種植面積61萬(wàn)畝,通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品達(dá)300多種,如圖1所示,黑龍江省有機(jī)食品種植面積逐年遞增。黑龍江省參與有機(jī)食品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)的地區(qū)和企業(yè)越來(lái)越多,有機(jī)食品總產(chǎn)量不斷提高,如圖2所示。2009年,黑龍江省有機(jī)食品生產(chǎn)面積為26.33萬(wàn)公頃,認(rèn)證企業(yè)116家,分別比上年增加11.2%和30.1%,獲中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)15家,獲省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)107家,分別比上年增加7.1%和13%,并涌現(xiàn)出一批像北奇神集團(tuán)、巨龍有機(jī)食品科技開(kāi)發(fā)有限公司、農(nóng)墾北安紅星農(nóng)場(chǎng)、綠金集團(tuán)股份有限公司和黑龍江金都米業(yè)有限公司等在省內(nèi)外市場(chǎng)有影響力的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè),有機(jī)食品“生產(chǎn)基地—龍頭企業(yè)—品牌—市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。
黑龍江省有機(jī)食品產(chǎn)品種類多、品質(zhì)好,具備一定競(jìng)爭(zhēng)力,貿(mào)易形勢(shì)較好,不但暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而且遠(yuǎn)銷歐美、東南亞及港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)。截至2009年末,全省產(chǎn)值超億元的綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)63家,實(shí)現(xiàn)銷售收入285億元。為提高有機(jī)食品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,黑龍江省注重實(shí)施有機(jī)食品品牌發(fā)展戰(zhàn)略,在參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、有機(jī)食品交易會(huì)和展銷會(huì)期間,黑龍江企業(yè)主打北大荒品牌,以“北大荒”、“五常大米”、“阿城大米”等為代表的有機(jī)食品品牌效應(yīng)不斷放大,培育了完達(dá)山、九三、多多和龍墾等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌,輻射帶動(dòng)其他品牌提檔升級(jí),形成了黑龍江省有機(jī)食品的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在哈洽會(huì)2011年黑龍江農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上,哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展團(tuán)簽約金額為2.88億元。黑龍江省有機(jī)食品市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模正穩(wěn)步擴(kuò)展,國(guó)內(nèi)外展示營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到近千家,有機(jī)食品銷售到全國(guó)各地,并遠(yuǎn)銷歐、美、日和東南亞近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)。由于地緣優(yōu)勢(shì),俄羅斯、韓國(guó)、日本和朝鮮這四個(gè)東北亞國(guó)家一直以來(lái)是黑龍江省有機(jī)食品出口的主要市場(chǎng)。
黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易存在的主要問(wèn)題
有機(jī)食品宣傳力度不夠,消費(fèi)者認(rèn)知度不高。作為安全級(jí)別最高的食品,有機(jī)食品在中國(guó)仍屬新鮮事物,認(rèn)同有機(jī)食品的人群數(shù)量有限。雖然隨著人們安全意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),有機(jī)食品受到高端人群的關(guān)注,但多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品缺乏了解。現(xiàn)實(shí)中仍存在的有機(jī)食品質(zhì)量隱患,使有機(jī)食品貿(mào)易面臨公共認(rèn)知和誠(chéng)信體系挑戰(zhàn),要使廣大消費(fèi)者認(rèn)識(shí)并接受有機(jī)食品,仍需有機(jī)食品知識(shí)宣傳和普及工作,使更多消費(fèi)群體進(jìn)入有機(jī)消費(fèi)者行列,并成為忠實(shí)消費(fèi)者。
有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)體系還不完善。我國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還不完善,有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范未能與國(guó)際接軌,成為影響黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的重要因素之一。有機(jī)食品認(rèn)證水平很難達(dá)到進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)要求,出口規(guī)模有限,國(guó)際市場(chǎng)覆蓋面較小。目前,黑龍江省有機(jī)食品認(rèn)證雖具備一定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),但市場(chǎng)監(jiān)管手段不完善,沒(méi)有形成規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。部分企業(yè)通過(guò)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證后,為節(jié)約成本而出現(xiàn)違規(guī)行為。
有機(jī)食品開(kāi)發(fā)力度明顯不足。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,存在明顯的資源稟賦優(yōu)勢(shì),但存在著有機(jī)食品深度開(kāi)發(fā)不夠、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,自然資源優(yōu)勢(shì)不能高效利用,有機(jī)農(nóng)作物及食品生產(chǎn)加工未形成規(guī)模。雖然有機(jī)食品品種多,但標(biāo)準(zhǔn)化程度低,科技總體水平不高,關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難以保障,安全問(wèn)題突出。黑龍江省從事有機(jī)食品研發(fā)和管理的人才缺乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)大人力和技術(shù)資源支持,影響了黑龍江省有機(jī)食品競(jìng)爭(zhēng)力。
有機(jī)食品市場(chǎng)體系還不健全,貿(mào)易信息渠道發(fā)展滯后。近年來(lái),國(guó)際有機(jī)食品市場(chǎng)在不斷變化,黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易急需加強(qiáng)信息咨詢和交流培訓(xùn)等公共服務(wù),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。目前黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后,缺乏專門的信息咨詢機(jī)構(gòu)及高級(jí)人才,欠缺有效整合信息資源的能力。信息技術(shù)滯后極大制約了有機(jī)食品貿(mào)易的發(fā)展。
政府監(jiān)管不到位,企業(yè)自律性較差。當(dāng)前,有機(jī)食品監(jiān)督管理法律法規(guī)還不完善,政府缺少相應(yīng)鼓勵(lì)政策,部分獲得認(rèn)證的企業(yè),在轉(zhuǎn)換期高投入、低產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)銷售不確定因素面前,為了降低風(fēng)險(xiǎn)、提高利潤(rùn),不能嚴(yán)格按照有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),以未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品冒充有機(jī)食品進(jìn)行銷售,侵犯了消費(fèi)者權(quán)益,也損害了品牌形象。類似事件的發(fā)生,除了政府缺乏監(jiān)管政策監(jiān)管措施外,企業(yè)也缺乏自律意識(shí),沒(méi)有圍繞有機(jī)食品生產(chǎn)蘊(yùn)涵的“可持續(xù)發(fā)展思想”,維護(hù)有機(jī)食品良好品牌形象。
提升黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
加大宣傳力度。黑龍江省政府應(yīng)充分利用自身社會(huì)公信力,圍繞有機(jī)食品,加強(qiáng)對(duì)公眾的教育和引導(dǎo),提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)知度和接受度,借助電視、報(bào)紙和廣播等新聞媒體,大力宣傳和普及有機(jī)食品基本概念和國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況,提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí),從而形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。
擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工,加快完善有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)調(diào)機(jī)制。黑龍江省有機(jī)食品貿(mào)易發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工,變初加工為精深加工、系列加工,不斷提高產(chǎn)品附加值,制訂黑龍江省特色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系,建立有機(jī)食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)、物流、加工、銷售進(jìn)行監(jiān)管,使其通過(guò)國(guó)際通行的有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡快將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌,設(shè)立權(quán)威的有機(jī)食品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu),質(zhì)檢局、工商、海關(guān)和有機(jī)認(rèn)證中心等部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作,提高有機(jī)食品品質(zhì)和科技含量。
加大政府對(duì)有機(jī)食品貿(mào)易的扶持力度。政府相關(guān)政策支持將為有機(jī)食品發(fā)展提供良好的配套支持體系。政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大有機(jī)食品科研投入和科技成果引進(jìn)力度,培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)新特有機(jī)食品,貫徹科教興農(nóng);成立統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì),為有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)提供資金及技術(shù)支持;鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)有機(jī)食品品牌,整體謀劃和實(shí)施,將有機(jī)食品工作落到實(shí)處,確保有機(jī)食品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)有機(jī)食品研發(fā)和健全技術(shù)推廣體系。黑龍江省首先應(yīng)結(jié)合科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施,在有機(jī)食品原料生產(chǎn)過(guò)程中積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高產(chǎn)品檔次,培育優(yōu)良品種;其次,提高有機(jī)示范戶、村和基地三個(gè)層次的示范作用,加強(qiáng)有機(jī)食品科技示范園區(qū)建設(shè),帶動(dòng)一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的有機(jī)食品高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的示范工程項(xiàng)目;第三,充分發(fā)揮黑龍江省大專院校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)有機(jī)食品及其相關(guān)技術(shù)研究。
加強(qiáng)有機(jī)食品基地建設(shè),采取靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。黑龍江省應(yīng)通過(guò)招商引資,從政策和資金等方面著重扶持,加快建起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)基地,使其向規(guī)?;?、集團(tuán)化和外向化推進(jìn),以龍頭企業(yè)為依托,根據(jù)區(qū)域自然資源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),多途徑打造區(qū)域大型有機(jī)食品企業(yè)集團(tuán)。同時(shí),積極采取多元化有機(jī)食品銷售渠道,如采取專業(yè)市場(chǎng)銷售、銷售公司銷售、農(nóng)戶直接銷售、合作組織銷售等銷售渠道,擴(kuò)大有機(jī)食品銷路,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)地調(diào)研和產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研,進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
綜上所述,有機(jī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,黑龍江省發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)潛力和空間巨大。因此,黑龍江省應(yīng)大力發(fā)展有機(jī)食品貿(mào)易,保護(hù)和利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),健全監(jiān)管法規(guī)制度,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí),努力打造安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)食品品牌形象,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),不斷提升有機(jī)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。