有機產(chǎn)品認證有機農(nóng)業(yè)論文

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1有機農(nóng)業(yè)的起源及發(fā)展

1.1有機農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和安全性

科研人員在一項長達十年的有機食品與普通食品的研究中，通過比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)有機西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機種植過程中沒有使用化學肥料。最近歐洲的一項研究也表明，有機西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國兒科學會在一份名為《有機食品:健康及環(huán)境優(yōu)勢和劣勢》的報告中指出:有機食品的農(nóng)藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農(nóng)藥不僅減少了對環(huán)境的污染，也減少了農(nóng)場操作工人化學藥劑灼傷中毒事件的發(fā)生。有機方式飼養(yǎng)的畜禽感染耐藥性細菌的可能性也較低，因有機畜禽在飼養(yǎng)過程中，只有當采用多種預防措施仍無法控制疾病或傷痛時，才能在獸醫(yī)指導下使用抗生素，并要有相應時間的休藥期才能銷售。有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)囊髽藴蕠烙谄胀ㄞr(nóng)產(chǎn)品，從根本上保證了產(chǎn)品的安全。

1.2我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標準

我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國家標準GB/T19630—2011執(zhí)行。有機生產(chǎn)基地要求所在地有比較好的環(huán)境質(zhì)量，但并沒有提出過高的指標。種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要求如下:(1)土壤環(huán)境質(zhì)量應符合GB15618中的二級標準。有機農(nóng)業(yè)不使用化學肥料，避免了化學肥料帶來的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過合理的有機耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問題。通過秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農(nóng)村廢棄物的不合理利用帶來的環(huán)境污染。(2)農(nóng)田灌溉水環(huán)境質(zhì)量標準應符合GB5084的規(guī)定。有機農(nóng)業(yè)標準中灌溉用水只需要達到最基本的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準即可，是由于水中的某些物質(zhì)如凱氏氮含量高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時并沒有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長。檢查員現(xiàn)場檢查時對重金屬污染等的要求方面，應根據(jù)農(nóng)場耕作類別來評估農(nóng)場用水水質(zhì)的標準符合性。(3)環(huán)境空氣質(zhì)量應符合GB3095中二級標準和GB9137的規(guī)定。如果農(nóng)場的有機生產(chǎn)區(qū)域受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響，應在有機和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強的流動性，有機農(nóng)業(yè)基地周圍的上風方向如有污染源，則有可能流動到有機生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因此通過利用緩沖帶和提供天敵棲息地來形成一定的保護空間。

1.3我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有機農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，在標準制定、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、市場培育、產(chǎn)品認證、和質(zhì)量控制等方面，經(jīng)驗日趨成熟，但依然存在諸多問題。

1.3.1生產(chǎn)布局不合理目前，我國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要集中在東北和東南部及沿海地區(qū)，其中東北以生產(chǎn)豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產(chǎn)品為主，東南部及沿海地區(qū)以生產(chǎn)蔬菜、茶葉、淡水魚、海產(chǎn)品、水果為主。西北地區(qū)以生產(chǎn)谷物、水果為主。從區(qū)域分布空間上看，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡的問題，東部沿海地區(qū)原有的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芎蛯ν饴?lián)系的區(qū)位優(yōu)勢得到了發(fā)揮，而中西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎比較脆弱、自我發(fā)展能力不強，一些遠離城市生產(chǎn)條件良好的地區(qū)雖然適合有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于地理位置偏僻，當?shù)赜袡C產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

1.3.2國內(nèi)市場成長緩慢，但未來成長可期我國有機產(chǎn)品主要用于出口，近幾年來我國有機農(nóng)產(chǎn)品所占農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的份額大幅度增長。在國際市場上，有機農(nóng)產(chǎn)品的消費國主要是發(fā)達國家，但其產(chǎn)品基本靠進口，有機農(nóng)產(chǎn)品正成為發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口的主要產(chǎn)品之一。我國有機農(nóng)產(chǎn)品主要出口到日本、韓國、美國、加拿大、歐盟、臺灣、香港等國家和地區(qū)，在亞洲，有機農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家。日本是亞洲最主要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場，也是我國有機農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一。相比之下，我國有機產(chǎn)品市場形成較晚，于2000年后才真正出現(xiàn)。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國國內(nèi)最大的有機產(chǎn)品市場，占國內(nèi)有機產(chǎn)品市場份額的1/3左右。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民收入水平的提高和健康意識的逐漸形成，有機產(chǎn)品市場將在未來一段時間內(nèi)快速發(fā)展，成為下一個朝陽產(chǎn)業(yè)。

1.3.3加工產(chǎn)品比例低我國有機農(nóng)產(chǎn)品市場上，初級有機產(chǎn)品占80%，且多以原糧為主，加工產(chǎn)品僅占20%，而像德國、瑞士、美國、丹麥等一些有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國家，80%為加工產(chǎn)品。加工農(nóng)產(chǎn)品的附加值要遠遠高于初級產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品50%至幾倍，農(nóng)民可以從較高的農(nóng)產(chǎn)品價格和較低的現(xiàn)金投入中獲得收益。所以這也是我國有機農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向，為此國家應重點扶持一批科技含量高、市場前景廣闊、能夠擴大出口和提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平的有機食品工業(yè)項目，對提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收，意義十分重要。

2我國有機產(chǎn)品的認證及監(jiān)管

2.1啟動有機產(chǎn)品防偽追溯備案系統(tǒng)

國家認監(jiān)委是我國有機產(chǎn)品認證監(jiān)管部門，為解決我國有機產(chǎn)品標志不防偽、不可追溯等問題，切實做到保障獲證企業(yè)及消費者的合法權(quán)益，國家認監(jiān)委信息中心于2012年3月1日啟動國家有機產(chǎn)品認證標志備案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線的運行使社會公眾和相關(guān)監(jiān)管部門對有機產(chǎn)品及其標志的查詢、辨識更加便捷。該系統(tǒng)標志信息的備案由各認證機構(gòu)上報，獲得有機產(chǎn)品認證證書的企業(yè)其產(chǎn)品必須加施防偽標志才能上市銷售。對于國外進口到我國的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過我國認證機構(gòu)的認證后并在產(chǎn)品最小銷售包裝上加貼或印刷有機防偽標志才能以有機產(chǎn)品銷售。

2.2通過有機防偽標志辨識真?zhèn)?/p>

為保證我國有機產(chǎn)品認證標志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產(chǎn)品的發(fā)生，國家認監(jiān)委要求各認證機構(gòu)在向獲證企業(yè)發(fā)放認證標志時，要求每枚認證標志編碼的唯一性，編碼應由認證機構(gòu)代碼、認證標志發(fā)放年份代碼和認證標志發(fā)放隨機碼組成。有機防偽標志是通過印刷或加貼方式附在產(chǎn)品上。防偽標志圖案是由國家有機產(chǎn)品標志和認證機構(gòu)標志以及身份碼(明碼)、有機碼(暗碼)和查詢網(wǎng)址組成。印刷的有機碼只在有機碼數(shù)字前注明有機碼字樣。消費者在購買有機產(chǎn)品后，刮開有機防偽標志涂層得到17位有機碼，可登陸到中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)網(wǎng)進行查詢。有機防偽追溯碼的使用保障了消費者的合法權(quán)益。除此之外，消費者還可撥打查詢網(wǎng)站上公布的認證機構(gòu)的電話進行咨詢、核實或投訴。

2.3通過質(zhì)監(jiān)局的“新辦法”進一步加強認證監(jiān)管

2014年4月1日，質(zhì)監(jiān)總局正式實施新的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來的46條增至現(xiàn)在的63條，設立了“有機產(chǎn)品認證目錄制度”，認證標志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度，保證獲證有機產(chǎn)品具有可追溯性;明確了未獲得有機產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上不能標注“有機”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執(zhí)法力度，解決了以往有機產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題;取消了有機產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)換標志，便于消費者識別有機產(chǎn)品，杜絕了獲證產(chǎn)品的認證委托人利用有機轉(zhuǎn)換認證冒充有機認證的行為。

2.4認證監(jiān)管存在的問題

根據(jù)國家認監(jiān)委監(jiān)督管理委員會2012年第2號公告稱，截至2012年6月，我國有機產(chǎn)品認證機構(gòu)為23家，有效認證證書為10478張，獲證企業(yè)為7266家，分布在全國1614個縣，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達到200萬公頃，位居世界第三，有機產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易額約800億元，年出口約4億美元。從通過的認證企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)量可看出，我國有機產(chǎn)品行業(yè)呈現(xiàn)出快速成長和發(fā)展趨勢，但一些不法企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，鉆認證監(jiān)管的漏洞，因有機碼在有機標志備案查詢系統(tǒng)中可多次查詢，沒有預警措施，給不法企業(yè)提供假造防偽標志的可趁之機，只要獲取一批有機碼就有重復印制的可能，目前市場上已出現(xiàn)加貼防偽標志的假有機產(chǎn)品，其圖標色彩不正，但消費者難辯真?zhèn)?。還有防偽標志的超范圍、超期使用問題，一些企業(yè)不嚴格按照所申請包裝規(guī)格加貼，申請1公斤產(chǎn)品的標志加貼到5公斤產(chǎn)品上使用，超出監(jiān)管系統(tǒng)自動審核所允許的訂購產(chǎn)量。以及上年度防偽標志未使用完下年度繼續(xù)使用，如果發(fā)生不但侵害消費者合法權(quán)益，還有可能外購普通產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品。在消費者不投訴的情況下很難發(fā)現(xiàn)。盡管有機產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)對獲證企業(yè)的市場監(jiān)管手段不斷加強，調(diào)動地方質(zhì)監(jiān)部門積極配合，不斷加大有機產(chǎn)品抽查抽檢力度。對認證機構(gòu)提出新要求，嚴把關(guān)，備案監(jiān)管系統(tǒng)功能也在不斷升級，在企業(yè)認證審核和證后監(jiān)管上下了不少功夫，但認證監(jiān)管工作依然面臨挑戰(zhàn)，需要我們監(jiān)管部門和認證機構(gòu)對獲證企業(yè)不僅要進行監(jiān)管約束，還要加強誠信自律的培訓，做到“管、控、防”即有機產(chǎn)品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問題的出現(xiàn)。

3結(jié)論

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，出口創(chuàng)匯，促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國地域遼闊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎好，勞動力資源豐富，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設的基礎，加之越來越多的消費者認可和接受有機農(nóng)產(chǎn)品，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展恰逢其時。但應加大證后監(jiān)管力度，保證認證標志與產(chǎn)品安全性的統(tǒng)一。堅持和完善有機產(chǎn)品質(zhì)量定點跟蹤檢測制度，推廣速測技術(shù)，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展有毒、有害物質(zhì)檢測，公布檢測結(jié)果，確保消費者知情權(quán)。進一步加強有機產(chǎn)品標準及相關(guān)法律法規(guī)的制度建設，完善有機產(chǎn)品認證制度，強化標識管理，杜絕標識濫用亂用現(xiàn)象，積極培育市場化的有機產(chǎn)品認證體系，才能為我國的有機產(chǎn)品市場營造一個健康有序的環(huán)境。

作者：王二平 單位：北京中綠華夏有機食品認證中心