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論文摘要:原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化,作為一種特殊的文化標(biāo)記已廣泛地存在于中國文化和藝術(shù)之中。由于其本身所具有的原生態(tài)的特征,就為其藝術(shù)和文化的存在和發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。而生態(tài)保護(hù)則成為保護(hù)原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的重要手段。
在全球經(jīng)濟(jì)交往日趨深入的今天,全球文化在不斷的交往與碰撞中相互融合。在中國的藝術(shù)長廊中,有一種藝術(shù)形式被稱為原生態(tài)民族藝術(shù),這為文化全球化的今天帶來了別樣的生機(jī)。
一、原生態(tài)民族藝術(shù)與民族文化
原生態(tài),顧名思義,代表著生命之態(tài)、自然之態(tài),是一切生活及藝術(shù)的根源。原生態(tài)一詞最初見于聲樂比賽,隨后在表演藝術(shù)等領(lǐng)域迅速躥紅,成為文化領(lǐng)域的特殊符號。原生態(tài)這一概念被引入文化領(lǐng)域之后就作為一種獨(dú)特的文化特征存在著。而所謂的原生態(tài)民族藝術(shù),多是指一些原始的、原創(chuàng)的、民間的、鄉(xiāng)土的藝術(shù)形式,其作為一種特殊的民間智慧存在于我們所生活的社會(huì),可以說原生態(tài)民族藝術(shù)是在特定的原始環(huán)境中衍生出來的一種獨(dú)特的藝術(shù)形式。作為比較原始的民族藝術(shù),原生態(tài)民族藝術(shù)的素材多源自于對自然的崇拜以及人類的本能,經(jīng)過不斷的融合和發(fā)展,逐步形成了一種以原始為基本的奇特的藝術(shù)形式。原生態(tài)民族藝術(shù)所代表的,是民間藝術(shù)和民族風(fēng)俗所組成的一個(gè)多元的文化空間,是物質(zhì)生活與精神生活相融合的產(chǎn)物。
原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化,在沒有被更多的人認(rèn)識(shí)的時(shí)候,往往是以一種民間藝術(shù)的形式存在。不論何種民間藝術(shù)或民族藝術(shù),都有其豐富的物質(zhì)功能和精神功能,特別是一些少數(shù)民族地區(qū)的民族藝術(shù),其本身就具有特定的精神功能,是整個(gè)民族廣泛遵守的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。原生態(tài)民族藝術(shù)在未被發(fā)掘之初,是只在這個(gè)民族內(nèi)部流傳的一種藝術(shù)形式,表現(xiàn)的是這個(gè)民族所特有的精神生活,往往帶有原始文化的特征在里面,會(huì)有對自然現(xiàn)象的原始崇拜的現(xiàn)象。也正是因?yàn)檫@種原始的活動(dòng)及其所代表的文化活動(dòng),這種不為人知的民族藝術(shù)才能被稱為原生態(tài)的民族藝術(shù)。當(dāng)某種不為人知的民族藝術(shù)及民族文化被眾人所接受的時(shí)候,帶給人們的往往是來自原始文化的沖擊,這也許就是為什么這些民族文化為什么被稱為原生態(tài)民族文化的原因,就是因?yàn)槠浔旧硭哂械脑嫉?、鄉(xiāng)土的甚至是神秘的氣息。人們通過原生態(tài)的藝術(shù)形式,了解這個(gè)民族的物質(zhì)文化生活,甚至可以了解這個(gè)民族的起源,這就是原生態(tài)民族藝術(shù)呈現(xiàn)給世人的來自于非物質(zhì)文化的整體價(jià)值。原生態(tài)民族藝術(shù)作為一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其本身所展示的是一種原生態(tài)的生活態(tài)度,是這一民族的價(jià)值體系、心理認(rèn)同在藝術(shù)文化上的體現(xiàn)。
二、原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的生態(tài)保護(hù)
由于原生態(tài)民族藝術(shù)及民族文化一直處于被主體文化忽視的邊緣地帶,所以一直不為眾人所知。但其作為一個(gè)民族精神生活的總和,一直引導(dǎo)著這一民族的價(jià)值取向和心理認(rèn)同,所以,保護(hù)原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化,可以說是保護(hù)這一民族的精神核心。美國文化人類學(xué)家從研究文化生態(tài)變遷的角度提出了文化生態(tài)學(xué)的概念,其尋求的是闡明不同地域的特定的文化特征。在文化研究,特別是民族藝術(shù)和民族文化的研究過程中,應(yīng)當(dāng)從原始的、鄉(xiāng)土的甚至是神秘的藝術(shù)形式和神秘的文化入手,以最自然的方式去了解最原生態(tài)的民族藝術(shù)和民族文化。
在原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的生態(tài)保護(hù)過程中,首先要注重民族藝術(shù)和民族文化的整體性和差異性。民族藝術(shù)是一個(gè)民族的瑰寶,但不同的藝術(shù)形式有著其各自的特點(diǎn),所以不能要求所有的藝術(shù)都是一個(gè)形式,要尊重不同藝術(shù)形式的存在的差異,只有這樣才能保證原生態(tài)民族藝術(shù)的豐富多彩。同樣,原生態(tài)的民族藝術(shù)是其民族文化的一個(gè)重要的組成部分,但民族藝術(shù)并不能代表整體的民族文化,只有尊重民族文化內(nèi)部存在的差異性,才能更好的促進(jìn)原生態(tài)民族文化的整體發(fā)展。其次是要保護(hù)原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的多樣性。很多原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化,代表的往往是一個(gè)整體,在其內(nèi)部有存在不同的分支和體系,因此保護(hù)多樣的原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化種類的多樣性,也是原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的生態(tài)保護(hù)中不容忽視的問題。再次要注重保護(hù)原生態(tài)民族文化的空間和諧性。在原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化集中的地區(qū),建立相應(yīng)的文化生態(tài)保護(hù)區(qū),構(gòu)建和諧的原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化空間,尊重其民族存在的各種各樣的藝術(shù)和文化活動(dòng),尊重其變化發(fā)展規(guī)律,不進(jìn)行人為的或刻意破壞其和諧性的活動(dòng)。最后,尊重原生態(tài)民族藝術(shù)與民族文化的涵蓋性和包容性。原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化,作為一個(gè)民族所特有的文化體系,有著其獨(dú)特的、巨大的凝聚力和穿透力,千百年來一直影響著其族人。作為一個(gè)民族的文化精神價(jià)值體系,其本身就具有很強(qiáng)的涵蓋性和包容性,在不斷的融合與發(fā)展的過程中,不斷改進(jìn)自身的價(jià)值體系。因此,注重原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化的涵蓋性和包容性,對原生態(tài)民族文化的發(fā)展至關(guān)重要。
三、結(jié)語
原生態(tài)的民族藝術(shù)和民族文化都是民族獨(dú)特性的體現(xiàn),以自然的方式對其進(jìn)行生態(tài)保護(hù)能夠保持原生態(tài)民族藝術(shù)和民族文化本身的特點(diǎn),保留二者的整體與差異性,保持文化藝術(shù)的多樣性,保護(hù)空間和諧型,延續(xù)涵蓋性和包容性。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)民族藝術(shù)是一種不可以商業(yè)化的自然狀態(tài)。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,在文化全球化的時(shí)代,如何保護(hù)原生態(tài)的民族文化和民族藝術(shù),就成為文化發(fā)展的重中之重。
參考文獻(xiàn):
[1]晏月平,廖煉忠.民族文化大省建設(shè)與原生態(tài)民族文化轉(zhuǎn)型[j].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2008,(10):75-76.
答:國家在制定這項(xiàng)政策時(shí),根據(jù)全國不同草原牧區(qū)的實(shí)際,提出了一個(gè)基本的測算數(shù)據(jù),即禁牧平均每畝補(bǔ)助6元,草畜平衡每畝平均獎(jiǎng)勵(lì)1.5元。這只是測算的數(shù)據(jù),并非每畝草原一律按照禁牧6元補(bǔ)貼、草畜平衡每畝按照1.5元獎(jiǎng)勵(lì),因?yàn)椴煌d畜能力的草原,應(yīng)當(dāng)采取不同的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能體現(xiàn)公平。例如10畝就可以飼養(yǎng)一只羊的草原,同70、80畝飼養(yǎng)一只羊的草原享受同樣的補(bǔ)貼,顯然是不合理的。因此,在具體實(shí)施過程中,要根據(jù)不同草原類型、不同載畜能力制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)經(jīng)過各方面專家的共同研究,提出以“標(biāo)準(zhǔn)畝”作為補(bǔ)貼的基本單位。
“標(biāo)準(zhǔn)畝”是指根據(jù)我區(qū)天然草原的平均載畜能力,測算出平均飼養(yǎng)1只羊單位所需要的草地面積為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝(根據(jù)2009-2010年我區(qū)最新草原普查數(shù)據(jù),全區(qū)平均載畜能力為40畝養(yǎng)一只羊單位),其系數(shù)為1,大于這個(gè)載畜能力的草原,其標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù)就大于1,反之則小于1。利用標(biāo)準(zhǔn)畝系數(shù),將禁牧實(shí)際面積換算為標(biāo)準(zhǔn)畝面積,再計(jì)算出1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝的補(bǔ)助額,以此確定不同地區(qū)禁牧的補(bǔ)助額度。
問: 封頂和保底政策是怎樣規(guī)定的?
答: 為了防止出現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)兩級分化的現(xiàn)象,我區(qū)提出要實(shí)行封頂和保底措施。由于各地的情況不盡相同,封頂和保底的具體標(biāo)準(zhǔn)不能搞全區(qū)一刀切,而應(yīng)當(dāng)同各盟市牧民的實(shí)際生活和收入水平掛鉤。按照這一思路,結(jié)合自治區(qū)“十二五”期間農(nóng)牧民收入年均增長12%的需要,提出了按照本盟市上年牧民人均純收入的2倍進(jìn)行封頂。保底標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)全區(qū)匯總后的實(shí)際情況,由自治區(qū)政府進(jìn)行統(tǒng)一研究確定。通過采取封頂保底的措施,既可以有效防止壘大戶的現(xiàn)象,又可以最大限度地保證牧民的生產(chǎn)生活不受影響。
問:實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是否影響畜產(chǎn)品供應(yīng)?
答: 實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制后,就全區(qū)來講不會(huì)對畜產(chǎn)品的供應(yīng)造成大的影響。原因是,從牧區(qū)來看,雖然短期內(nèi)牲畜數(shù)量可能會(huì)有所下降,但是通過草原的合理流轉(zhuǎn),將會(huì)有一大批牧業(yè)大戶通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高科學(xué)養(yǎng)畜水平發(fā)展成為家庭牧場;還有大批的牧戶通過牧民合作組織建設(shè),發(fā)展規(guī)?;?、集約化的養(yǎng)殖小區(qū)。今后牧區(qū)通過發(fā)展家庭牧場和養(yǎng)殖小區(qū),在促進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),還能有效緩解牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)量大幅波動(dòng),對穩(wěn)定草原畜牧業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)定牧民收入,穩(wěn)定牧區(qū)畜產(chǎn)品供給都將發(fā)揮重要作用。
從半農(nóng)半牧區(qū)來看,我區(qū)有21個(gè)背靠牧區(qū)、連接農(nóng)區(qū)的半農(nóng)半牧區(qū)旗縣,為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?。既具有承載牧區(qū)轉(zhuǎn)移牲畜的能力,也具備北繁南育的優(yōu)勢,因此,半農(nóng)半牧區(qū)是我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)重要的增長點(diǎn)。此外,還有農(nóng)副產(chǎn)品資源富集的廣大農(nóng)區(qū),通過進(jìn)一步加大農(nóng)作物秸稈的加工轉(zhuǎn)化,全面提升飼草料的生產(chǎn)供給能力,可以為發(fā)展畜牧業(yè)提供充裕的物質(zhì)保障。
問: 如何確保補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制得到有效落實(shí)?
答: 一是建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制,國家將采取切塊下達(dá)任務(wù)的方式,目的就是要做到更加科學(xué)合理,更加切合實(shí)際。對我區(qū)而言,由于地域遼闊,各地草原生態(tài)環(huán)境、牧民收入以及地方財(cái)政等情況千差萬別。為避免脫離實(shí)際、大包大攬,防止一刀切,我們也要采取自上而下的分級負(fù)責(zé)制??偟南敕ㄊ?,工作重心下沉前移。自治區(qū)負(fù)責(zé)制定實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的基本原則、基本目標(biāo)和基本政策,部署盟市任務(wù),提供技術(shù)支持,承擔(dān)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。各盟市本著分類指導(dǎo)的原則,確定各旗縣的任務(wù),并發(fā)揮承上啟下、組織協(xié)調(diào)的作用。旗縣作為責(zé)任主體和實(shí)施主體,按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,允許從實(shí)際出發(fā),在國家和自治區(qū)規(guī)定的大原則指導(dǎo)下,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作。自治區(qū)要同盟市、盟市要同旗縣、旗縣要同鄉(xiāng)蘇木、村嘎查層層簽訂責(zé)任狀,形成一級抓一級、層層有人管、事事有人辦的工作格局。同時(shí),明確旗縣政府作為第一責(zé)任人,實(shí)施嚴(yán)格的考核制度,并將補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的落實(shí)作為旗縣政府政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二是強(qiáng)化對補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作的監(jiān)管。自治區(qū)組成了包括草原監(jiān)理、草原監(jiān)測、草原技術(shù)推廣以及項(xiàng)目管理在內(nèi)的四個(gè)專門工作團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)都明確了工作職責(zé)。草原監(jiān)理團(tuán)隊(duì)由自治區(qū)草原監(jiān)理局牽頭,會(huì)同各級草原監(jiān)理部門,負(fù)責(zé)對實(shí)行禁牧和草畜平衡的草原進(jìn)行監(jiān)督管理;草原監(jiān)測團(tuán)隊(duì)由自治區(qū)草原勘察設(shè)計(jì)院和草原監(jiān)理局共同牽頭,會(huì)同各級草原監(jiān)理和技術(shù)推廣部門,負(fù)責(zé)對草畜平衡草原進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,為開展草畜平衡提供科學(xué)依據(jù);草原技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)由自治區(qū)草原工作站牽頭,會(huì)同各級草原技術(shù)推廣部門,負(fù)責(zé)對人工種植優(yōu)良牧草進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)由自治區(qū)草原勘察設(shè)計(jì)院抽調(diào)技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)整個(gè)工程的項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目區(qū)草原上圖、檔案管理以及相關(guān)管理軟件的編制,要求做到禁牧和草畜平衡草原都要實(shí)現(xiàn)電腦上圖,每一個(gè)享受補(bǔ)貼的牧戶都要建檔立卡。還要求上述各個(gè)團(tuán)隊(duì)都要承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù),尤其是基層項(xiàng)目管理及技術(shù)人員的培訓(xùn),使他們能夠盡可能的熟練掌握相關(guān)知識(shí)及技術(shù),為更好地開展工作奠定基礎(chǔ)。
為了保護(hù)和改善我區(qū)草原生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,增加牧民收入,促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)將新一期生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況匯報(bào)如下:
一、任務(wù)完成情況
已與XX戶牧民簽訂XX年《禁牧責(zé)任書》,簽訂完畢后,將XX年草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金通過惠農(nóng)一卡通發(fā)放到牧民手中。
二、資金發(fā)放情況
自2011年以來,XX區(qū)按照XX市禁牧政策的要求,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行全面禁牧,制定了《2016年至2020年XX區(qū)禁牧工作實(shí)施方案》,成立禁牧執(zhí)法大隊(duì),加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作力度。
XX區(qū)XX年草原禁牧補(bǔ)獎(jiǎng)面積XX萬畝, XX年中央為我區(qū)下?lián)懿菰鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)總資金為XX萬元。通過與牧民簽訂禁牧協(xié)議書,對牧民進(jìn)行補(bǔ)貼從而達(dá)到全面禁牧,XX年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金正在發(fā)放中。資金發(fā)放情況說明如下:
XX區(qū)現(xiàn)有牧民XX戶,結(jié)合草原確權(quán)工作,經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)測量,符合發(fā)放條件的牧民XX戶,發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金XX元;其余XX戶牧民不具備發(fā)放條件,暫緩發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
1、拒領(lǐng)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金:涉及牧民XX戶(畢力格),該牧民堅(jiān)持要求按照原XXXX年發(fā)放的第一輪草牧場使用證確認(rèn)草場面積, 與XXXX等牧民草場面積重疊面積較大,且大部面積已被廠礦企業(yè)占用,現(xiàn)狀為非草地類型。XXX持有XX年XXX農(nóng)場發(fā)放的第一輪草牧場使用證,矛盾無法調(diào)解。XXX從一期獎(jiǎng)補(bǔ)起一直拒領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金。
2、因涉法涉訴停發(fā)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金:涉及牧民XX戶(XXX)。XXX因采取不正當(dāng)手段取得一輪證換發(fā)了第二輪草原使用證,XX區(qū)政府吊銷其第二輪草原使用證,喬志高不服XX政府行政決定,提起行政訴訟,國家最高法要求自治區(qū)高院重新審理該案件,目前案件仍在重審中,因權(quán)屬不明,停發(fā)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
XX因經(jīng)濟(jì)糾紛,區(qū)法院執(zhí)行局將其草場及草場收益凍結(jié),目前,法院未解除凍結(jié)決定,暫緩發(fā)放生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3、改變草原使用性質(zhì)暫停發(fā)放:XX戶(XX),XX270畝草原已被廠礦占用,全部變?yōu)榉遣莸仡愋?,不予確權(quán),不予發(fā)放生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。XX草場基本被廠礦企業(yè)占用,部分在保護(hù)區(qū)內(nèi),如企業(yè)退出,恢復(fù)生態(tài)植被,可依據(jù)生態(tài)恢復(fù)情況再發(fā),未恢復(fù)生態(tài)前,不予發(fā)放。XX草場基本被廠礦企業(yè)占用,全部在礦區(qū)綜合治理區(qū)域內(nèi),如治理結(jié)束,生態(tài)植被恢復(fù),依據(jù)生態(tài)恢復(fù)程度再發(fā),未恢復(fù)生態(tài)前,不予發(fā)放。
4、牧民對核減企業(yè)占用面積有疑義:XX戶牧民(XXX),牧民XXX部分草場被企業(yè)占用,我站占用面積進(jìn)行實(shí)地測量,XX戶牧民對核減面積不認(rèn)同,因面積暫時(shí)無法確認(rèn),暫緩發(fā)放,準(zhǔn)備聘請第三方有資質(zhì)的測繪單位,重新測量,確認(rèn)面積,確認(rèn)面積經(jīng)牧民認(rèn)可后,再行發(fā)放。
5、登記面積全部征收:XX戶(XXX),牧民XXX草場登記面積XXX畝,政府歷年征收面積XXX余畝,不予發(fā)放。
6、草場邊界糾紛導(dǎo)致無法核定補(bǔ)獎(jiǎng)面積:XXX戶(XXX),牧民XXXX草場重疊面積較大,雖多次調(diào)解,牧民之間互不退讓,無法確定獎(jiǎng)補(bǔ)面積。暫緩發(fā)放,現(xiàn)仍在組織調(diào)解中,如調(diào)解成功,確認(rèn)面積,再行補(bǔ)發(fā)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古草原;保護(hù);法律
中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-0475(2016)04-0055-02
一、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代以來,國家出臺(tái)了《草原法》《農(nóng)村土地承包法》《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》《刑法》等一些與草原治理有關(guān)的法律法規(guī)。隨之,內(nèi)蒙古陸續(xù)制定了兩自治條例分別為《草原管理?xiàng)l例》《基本草牧場保護(hù)條例》;三個(gè)部門規(guī)章分別為《草原管理實(shí)施細(xì)則》《草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》《草畜平衡暫行辦法》,形成了獨(dú)特的民族區(qū)域自治地方草原保護(hù)工作的法律法規(guī)體系,在制度上創(chuàng)造出西部民族地區(qū)草原生態(tài)自然資源法律法規(guī)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。[1](P.44)
在草原生態(tài)保護(hù)法律體系中,《草原法》第5條、第12條明確規(guī)定國家保護(hù)草原資源,任何單位和個(gè)人不得侵犯?!恫菰芾?xiàng)l例》第4條明確規(guī)定地方各級政府積極保護(hù)草原、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?!恫菰芾韺?shí)施細(xì)則》第7條明確規(guī)定:“集體所有草原由旗縣人民政府確認(rèn)草原所有權(quán),核發(fā)《草原所有證》。嘎查村農(nóng)牧民集體所有的草原,《草原所有證》發(fā)給嘎查村農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織;已經(jīng)屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,《草原所有證》發(fā)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織;已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,《草原所有證》分別發(fā)給各該農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織?!钡?條明確規(guī)定:“全民所有草原和集體所有草原,可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)?!薄痘静菽翀霰Wo(hù)條例》第2條明確規(guī)定:“本條例所稱基本草牧場,是指為改善草原生態(tài)環(huán)境,適應(yīng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對畜產(chǎn)品的需求,而確定的重點(diǎn)保護(hù)牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)草原?!薄恫菰邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》第5條、第7條明確規(guī)定草原承包經(jīng)營權(quán)可以合法流轉(zhuǎn);集體所有的草原承包在本集體內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)時(shí)要保證草原等級的穩(wěn)定,不能破壞草原資源。 [2](P.35)
二、內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)的效果評析
文章上述這些法律法規(guī)遵循新理念,加強(qiáng)了草原監(jiān)理體系建設(shè),規(guī)范了草原行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步明確草原權(quán)屬,為維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造出良好氛圍,具體表現(xiàn)在:
第一, 在制度上營造出草原資源保護(hù)的良好環(huán)境?!恫菰ā份^為完整地規(guī)定了草原資源生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)基本制度,不僅完善了法律層面意義上的禁止傳統(tǒng)的過度開墾草原、禁牧和休牧,還預(yù)見性地規(guī)定了中部草原地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)企業(yè)開采作業(yè)活動(dòng)、維持半干旱地區(qū)的草畜平衡、發(fā)展生態(tài)性草原地區(qū)民族特色的旅游活動(dòng)管理等制度。[3](P.23)與此同時(shí),《草原法》還著重于加強(qiáng)規(guī)范一系列關(guān)于草原的各種行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步補(bǔ)充了草原行政執(zhí)法的配套監(jiān)督檢查、相關(guān)人員法律責(zé)任方面,建立了一種有效法律機(jī)制,健全了草原生態(tài)資源管理機(jī)制內(nèi)容?!恫菰芾?xiàng)l例》《基本草牧場保護(hù)條例》《草原管理實(shí)施細(xì)則》《草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《草畜平衡暫行辦法》構(gòu)建了內(nèi)蒙古草原資源生態(tài)保護(hù)、監(jiān)督體系,加大了草原糾紛案件的執(zhí)法力度,依法解決草原權(quán)屬糾紛,明確草原權(quán)屬和完善草原家庭承包制,落實(shí)草原所有權(quán)和使用權(quán)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益,打破草原粗放經(jīng)營模式和固化均衡的傳統(tǒng),實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)管理體制等,為實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。[4](P.56)以2011年為例,包頭市政府就針對西部高原地區(qū)草原結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)制定、擬制了《包頭市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》,這一方案不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的總體思路和原則,還規(guī)定了符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的草種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、禁牧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體配套政策,從而細(xì)化了國家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)施范圍和保障措施;同年達(dá)茂旗、九原區(qū)、固陽縣這三個(gè)旗縣提交了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作試點(diǎn)的申請,并已得到包頭市政府批復(fù),已開始加緊運(yùn)作各自的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案。巴彥淖爾市通過大量調(diào)研,由政府牽頭,組成制定行政規(guī)章的領(lǐng)導(dǎo)小組,在分析當(dāng)?shù)夭菰芾頇C(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上頒布了《巴彥淖爾市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制牧草良種補(bǔ)貼實(shí)施意見》,這一實(shí)施意見對巴彥淖爾市具體落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)植物種類和草種補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)做出了配套的政策規(guī)定,現(xiàn)已上報(bào)自治區(qū)人民政府并通過審核。鄂爾多斯市派遣技術(shù)人員對各旗區(qū)基層政府、村委會(huì)、牧民進(jìn)行相關(guān)草原補(bǔ)獎(jiǎng)具體實(shí)施方案的專業(yè)指導(dǎo),對其所制定的補(bǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行評審,使草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)方案和牧草良種補(bǔ)貼方案的落實(shí)與國家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的總體思路和原則相一致。
第二,在實(shí)踐工作中營造出草原資源保護(hù)的良好環(huán)境。在草原保護(hù)意識(shí)方面,上述法律法規(guī)頒布出臺(tái)后,廣大農(nóng)牧民自身合法權(quán)利的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),基層草原執(zhí)法部門工作人員的遵法、用法積極性明顯增強(qiáng),[5](P.76)以2011年為例,包頭市針對本地區(qū)的希拉牧仁草原相關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)、牧區(qū)的農(nóng)牧民推行了一系列有關(guān)草原法律法規(guī)的普及工作,持續(xù)進(jìn)行宣傳的車輛、人員有26臺(tái)、67人次,地方電視和廣播草原法規(guī)專題講解11次,共發(fā)放蒙漢文宣傳材料8100余份、舉辦草原法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)農(nóng)牧民7723人次、基層草原監(jiān)理員34人次。巴彥淖爾市以“保護(hù)草原生態(tài)、共筑美好家園”為內(nèi)容舉辦了草原普法專題活動(dòng),制定了《關(guān)于開展2011年草原普法宣傳月活動(dòng)的通知》、制作了專題節(jié)目對草原征占用內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道,通過地方媒體重點(diǎn)針對草原上從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和單位進(jìn)行形式多樣的各項(xiàng)草原保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。鄂爾多斯市的各級草原監(jiān)理人員在村民委員會(huì)、那達(dá)慕召開之際舉辦了各種形式多樣的草原保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)班,向廣大農(nóng)牧民播放微電影和PPT,生動(dòng)地講解了草原保護(hù)法律法規(guī),取得了良好效果。在草原圍欄面積和禁牧面積方面,以2011年為例,農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳首家批復(fù)了《包頭市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》,[6](P.75)同年包頭市政府又在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)一步制定了《包頭市草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)助任務(wù)》,明確規(guī)定包頭市草原禁牧目標(biāo)為2415.29萬畝,全市補(bǔ)貼多年生牧草保留補(bǔ)貼面積21.42萬畝,即按照4個(gè)等級進(jìn)行分類補(bǔ)獎(jiǎng),多年生牧草70元/畝、一年生牧草30元/畝、飼用灌木15元/畝和10元/畝。據(jù)統(tǒng)計(jì),20011年全年巴彥淖爾市就多年生牧草共補(bǔ)貼資金600萬元、新建面積達(dá)到20萬畝,飼用灌木共補(bǔ)貼資金1000萬元、新建面積達(dá)到100萬畝。在草原保護(hù)的基礎(chǔ)工作方面,包頭市政府積極推動(dòng)建立以市、旗縣區(qū)的兩級草原監(jiān)理單位為核心的草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制,其中包括市級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)1個(gè)、旗縣區(qū)級4個(gè)、草原動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)27個(gè),該機(jī)制由包頭市草原監(jiān)理部門帶頭、圍繞希拉牧仁草原生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測分析、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為檢測單位制定調(diào)查路線,全面了解圍封禁牧和草原保護(hù)的現(xiàn)狀,從而制定相應(yīng)的草原監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制對草原植被狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估。同時(shí),包頭市農(nóng)牧業(yè)局為強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)工作,組建了草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,依照各司其責(zé)的要求,按照部門職能性質(zhì)特點(diǎn)具體分設(shè)了草原監(jiān)理監(jiān)測組、草原旅游項(xiàng)目管理組、草原人工種草技術(shù)支撐組三個(gè)小組,由行政正職擔(dān)任組長、行政副職擔(dān)任副組長,負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的具體實(shí)施。巴彥淖爾市重點(diǎn)查處各類非法占用并開采草原、侵害牧民的違法行為,共查處各類草原違法案件85起、非法臨時(shí)占用草原案件56起、已進(jìn)入審理階段并結(jié)案的4起,遏制了草原生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢。
同時(shí),西部各地方政府加大了基層草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立以科研院所為技術(shù)支撐積極開展對所屬的草原流轉(zhuǎn)情況、相關(guān)草原承包家庭的調(diào)查,積極掌握草原流轉(zhuǎn)的參與主體,草原流轉(zhuǎn)收益的分配,草原生態(tài)的監(jiān)測預(yù)警,草原生態(tài)破壞的形式、面積和時(shí)間等,及時(shí)將新問題和新發(fā)展反饋給立法機(jī)關(guān),使之做出相應(yīng)對策;認(rèn)真核查草原礦產(chǎn)開發(fā)活躍區(qū)、草原違法開墾易發(fā)多發(fā)區(qū)的相關(guān)行政審批程序,盡快完善這些地區(qū)的行政處罰、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)绕睋?jù)具體操作流程,降低行政執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán),改善草原生態(tài)環(huán)境。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 資源保護(hù) 布置狀況 調(diào)整措施
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升之余,旅游產(chǎn)業(yè)日漸興盛,旅游資源數(shù)量和規(guī)劃形式五花八門,生態(tài)旅游便是當(dāng)中最具有代表性的創(chuàng)新型旅游模式。其主張將視野集中投放在生態(tài)自然景觀改善層面之上,力圖令游客精神需要得以全方位滿足,避免對既有生態(tài)環(huán)境體系造成任何沖擊弊端。不過因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)和科研實(shí)力限制,在多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制設(shè)置上還存在諸多不足。該類機(jī)制是否能夠得到落實(shí)健全,將直接決定今后旅游產(chǎn)業(yè)和我國綜合國力競爭拓展前景,針對其加以精細(xì)化探討驗(yàn)證,絕對是勢在必行。
一、在我國開展生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的必要性論述
生態(tài)旅游模式,主張針對各類生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)妥善性開發(fā)、沿用和保護(hù),令游客在欣賞特色景致基礎(chǔ)上,身心情感得到深刻的渲染。利用優(yōu)質(zhì)化且獨(dú)特的自然景致吸納廣大游客之后,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境交互式關(guān)聯(lián)性將順勢強(qiáng)化,進(jìn)一步釋放出生態(tài)資源既有的魅力。截至至今,生態(tài)旅游項(xiàng)目已經(jīng)得到社會(huì)各類領(lǐng)域的認(rèn)同,整體發(fā)展形勢一片大好,并且隨著時(shí)間的推移,已然衍生轉(zhuǎn)化出形式豐富多樣的旅游業(yè)務(wù)組織方式。
當(dāng)然,為了愈加深刻強(qiáng)勁地推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展健康良性控制進(jìn)程,在生態(tài)資源開發(fā)應(yīng)用力度必須予以適當(dāng)加強(qiáng)。不過盲目地進(jìn)行既有生態(tài)資源大規(guī)模開發(fā)活動(dòng),必然會(huì)給原有生態(tài)環(huán)境體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成不小的沖撞危機(jī)。須知,我國在生態(tài)資源保護(hù)法律機(jī)制搭建上存在諸多缺陷,某種層面上令生態(tài)資源開發(fā)約束效應(yīng)全面弱化,一旦相關(guān)監(jiān)督人員思想和行為產(chǎn)生任何懈怠反應(yīng),便會(huì)對生態(tài)資源造成深度破壞,令生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐至此遺留顯著的滯后跡象。生態(tài)資源一旦遭受侵蝕,生態(tài)環(huán)境整體價(jià)值自然大打折扣,所以說,生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制,便是這部分旅游事業(yè)可靠發(fā)展的保障條件。目前急需著手處理的,便是在生態(tài)旅游發(fā)展前提條件下,構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制,這對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展等,都將發(fā)揮關(guān)鍵性的影響作用。
二、現(xiàn)階段我國多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)工作規(guī)劃布置的實(shí)際狀況研究
生態(tài)資源保護(hù)始終是生態(tài)旅游事業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展的前提保障,對應(yīng)保護(hù)機(jī)制可以為生態(tài)資源保護(hù)提供諸多便利支持服務(wù)性條件,隨著時(shí)代進(jìn)步,我國目前已經(jīng)針對相關(guān)生態(tài)旅游資源實(shí)施特殊性的保護(hù)規(guī)范措施,希望借此令以往激烈的生態(tài)資源開發(fā)沿用行為得以適度克制。不過該類體制結(jié)構(gòu)上還是存在諸多缺陷,實(shí)施過程中未能見得可觀的整改實(shí)效,加上現(xiàn)場監(jiān)管控制力度有待加強(qiáng),使得生態(tài)旅游資源保護(hù)工作就此面臨發(fā)人深省的改革困境。
(一)既有法律規(guī)范內(nèi)容有待健全完善
盡管說如今我國已然制定實(shí)施諸多生態(tài)旅游資源開發(fā)監(jiān)督防護(hù)體制,法律監(jiān)督力度得以適度強(qiáng)化,不過生態(tài)旅游中始終未見顯著整改實(shí)效。當(dāng)中許多法律體制的建設(shè)動(dòng)機(jī),都是進(jìn)行各類游客基礎(chǔ)權(quán)益保障,至于在生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)和保護(hù)上并未提供詳細(xì)的規(guī)范要求。所以說,我國生態(tài)旅游資源保護(hù)工作一直都不能提供完善性的法律規(guī)范,如若長期放置不管,最終生態(tài)旅游資源也將難以得到妥善的保護(hù)。
(二)既有生態(tài)旅游資源開發(fā)處理上不夠科學(xué)合理
旅游機(jī)構(gòu)在針對相關(guān)生態(tài)旅游資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)和應(yīng)用管理過程中,時(shí)刻將精力集中投射在個(gè)人利益獲取層面之上,為了保證贏取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大結(jié)果,在生態(tài)旅游資源保護(hù)事務(wù)上不夠上心。實(shí)際上,為了快速拓寬生態(tài)旅游實(shí)際發(fā)展空間范疇,推動(dòng)多元化旅游經(jīng)濟(jì)革新拓展步伐,有關(guān)開發(fā)商對生態(tài)資源才進(jìn)行全方位或是過度開發(fā)。另外,因?yàn)閷?yīng)法律機(jī)制約束效應(yīng)的缺乏,使得相關(guān)主體在進(jìn)行生態(tài)旅游資源開發(fā)改造環(huán)節(jié)中,不能重視保護(hù)機(jī)制交叉布置的現(xiàn)實(shí)意義,隨后造成嚴(yán)重的生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染問題,這已經(jīng)和預(yù)設(shè)的生體可持續(xù)化旅游事業(yè)發(fā)展觀念,產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突跡象。
三、新時(shí)代下多元化生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制的建設(shè)手段解析
(一)修繕相關(guān)立法監(jiān)督體制
判定一類生態(tài)資源保護(hù)機(jī)制是否具備實(shí)效性,主要看其為旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景綻放做了多少支持輔助貢獻(xiàn)。在此期間,需要構(gòu)建起生態(tài)旅游資源專屬樣式的立法掌控體制,至此令生態(tài)旅游業(yè)務(wù)得以合法性規(guī)范控制。面對如今我國生態(tài)旅游資源實(shí)際保護(hù)狀況,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該盡快地將相關(guān)保護(hù)機(jī)制貫穿到國家、地方立法體系之中,力圖針對以往生態(tài)旅游資源過度開發(fā)行為加以強(qiáng)而有勁的約束掌控,維持后期多元化生態(tài)旅游實(shí)踐項(xiàng)目管理的合理性,進(jìn)一步為該類事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展,提供明確健全的法律指導(dǎo)建議,針對既有生態(tài)環(huán)境提供完善的保護(hù)功效。這類結(jié)論如今已經(jīng)得到明確認(rèn)證和推廣,不管是對于多元化生態(tài)旅游保護(hù)機(jī)制,或是法律支持維護(hù),都是極為有利的。
(二)構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制
在進(jìn)行立法缺陷修繕基礎(chǔ)上,仍須構(gòu)建起專業(yè)完善的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制,并且交由旅游單位予以統(tǒng)一化管制。經(jīng)過一系列立法約束之后,使得既有管理模式得到前所未有的規(guī)范。
首先,便是進(jìn)行各類生態(tài)旅游資源持久性開發(fā)沿用,在嚴(yán)格化的資源保護(hù)機(jī)制指導(dǎo)作用下精心布置拓展各類生態(tài)化旅游項(xiàng)目。事實(shí)證明,唯獨(dú)在生態(tài)環(huán)境資源良好狀態(tài)控制作用下,各類生態(tài)旅游項(xiàng)目才能順利交接。
其次,針對旅游管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行合理認(rèn)證,提升不同結(jié)構(gòu)單元管制水準(zhǔn),使得生態(tài)資源保護(hù)的實(shí)際效果得以有機(jī)提升,特別是在生態(tài)旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展背景下,提供妥善的保障,為生態(tài)旅游長效發(fā)展提供不竭推動(dòng)力。
四、基于生態(tài)資源保護(hù)機(jī)制下的我國旅游事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展建議補(bǔ)充
(一)布置拓展保留地方生態(tài)人文特色的民族旅游發(fā)展項(xiàng)目
第一,開放保留休閑功用且品質(zhì)高端的民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游模式。此類旅游運(yùn)營服務(wù)模式和既有民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游相互對比,時(shí)刻呈現(xiàn)出以下規(guī)范特征:時(shí)刻凸顯民族生態(tài)文化的核心主導(dǎo)地位,隨后衍生的旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色且可以提供游客多樣的休閑服務(wù),令該類群體多元化旅游觀賞訴求得以有機(jī)迎合。這部分強(qiáng)調(diào)的生態(tài)化旅游產(chǎn)品的高端品質(zhì),就是說將民族生態(tài)文化基礎(chǔ)性內(nèi)涵在各類旅游資源中得以充分呈現(xiàn),同時(shí)維持對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范性,滿足主人社會(huì)的實(shí)際發(fā)展利益,并且兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài),以及市場等多方利益。如才倫多森林農(nóng)莊,其位于青海省互助北山國家森林地址公園內(nèi)部,經(jīng)過內(nèi)部經(jīng)營主體市場細(xì)致劃分之后,主動(dòng)進(jìn)行各類旅游服務(wù)單元精確化定位設(shè)計(jì),使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和民族文化,現(xiàn)代體育和戶外運(yùn)動(dòng)功能得以全方位融合,同步提煉公布出一類靜養(yǎng)研習(xí)的理論內(nèi)容,加快了后續(xù)系列森林生態(tài)多元化旅游產(chǎn)品的打造進(jìn)程,過渡成為全面關(guān)照游客身心發(fā)展的現(xiàn)代民族鄉(xiāng)村旅游模式。
第二,設(shè)置功能多元且專業(yè)的民族博物館旅游控制模式。不同類型具有權(quán)威性的博物館存在的核心功用,便是進(jìn)行稀有的民族文化展示,經(jīng)過和多元化生態(tài)旅游業(yè)務(wù)交接融合之后,便過渡成為廣受旅游市場青睞的民族博物館旅游,對于諸多民族區(qū)域來講,屬于一類飽含生命活力的民族生態(tài)創(chuàng)新化旅游業(yè)態(tài)。民族博物館的主要吸引點(diǎn),就是收藏容納了不同類型民族物器和珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在生態(tài)多元化旅游項(xiàng)目中予以貫穿,可以強(qiáng)化更多游客主動(dòng)游覽的欲望。
(二)構(gòu)建起科學(xué)健全樣式的生態(tài)旅游資源保護(hù)體系
為了順利貫徹有限生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的實(shí)效性,有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃主體需要將生態(tài)化旅游活動(dòng)特征、資源特殊性和區(qū)域?qū)嶋H氣候狀況等多方因素考慮進(jìn)去,同時(shí)不斷加大政府引導(dǎo)、扶持、投入等支持力度,鼓勵(lì)全社會(huì)都參與該類資源保護(hù)工作之中,相信在生態(tài)社區(qū)主體規(guī)范體制牽引作用下,將盡快搭建起愈加科學(xué)有效的民族生態(tài)旅游資源保護(hù)控制體系,如不同層級政府立法保護(hù)機(jī)制、政府組織、學(xué)者參與的規(guī)范保護(hù)機(jī)制等。事實(shí)上,該類體系規(guī)劃實(shí)施期間需要時(shí)刻秉承分類和立體保護(hù)原則,同時(shí)針對不同區(qū)域生態(tài)資源進(jìn)行全方位尊重,自覺地令該類體系轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代我國多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的核心指導(dǎo)思想,以及關(guān)鍵性指導(dǎo)行為。如在進(jìn)行山地原有自然風(fēng)貌和文化特色保護(hù)過程中,要清楚地明白山地旅游風(fēng)景區(qū)的最大吸引力,始終在于富有特色的原始自然風(fēng)貌和山地文化。至于其間細(xì)致的保護(hù)管理工作內(nèi)容將順勢細(xì)化為:
第一,保證人工防護(hù)建筑設(shè)置的少與精效果。在山地風(fēng)景區(qū),不宜多建人工建筑、人工景點(diǎn),更不能新建寺廟,索道纜車也應(yīng)盡量少搞。應(yīng)做到數(shù)量少、質(zhì)量精,講究特色。不得不建的建筑或項(xiàng)目,也必須要符合總體規(guī)劃的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告制度。對已列人世界自然或文化遺產(chǎn)的山地,還要遵守國際公約和標(biāo)準(zhǔn)。旅游線路和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局要盡力做到不破壞自然景觀,不污染環(huán)境,不影響物種生存和繁衍,保護(hù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整性。
第二,維持人工保護(hù)設(shè)施和既有生態(tài)資源體系的協(xié)調(diào)性。人工保護(hù)設(shè)施在選址、體量、色調(diào)、形式等方面必須講究和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。山地建筑風(fēng)格宜山野化、園林化,不宜人工化;空間布局宜分散,不宜過分集中;建筑色彩宜淡雅,不宜濃烈;建筑材料宜采用木石竹草,慎用水泥,有條件的地方應(yīng)推廣生態(tài)建筑。
(三)兼顧各方利益,同時(shí)重點(diǎn)保護(hù)東道主社區(qū)和游客利益
生態(tài)旅游業(yè)在國際范圍內(nèi)大力革新發(fā)展背景下,形成一類利益共同體,當(dāng)中直接利益方將同步細(xì)化出不同地方政府、旅游投資商、東道主社區(qū)、多元化生態(tài)旅游資源和游客等,同時(shí)還包括諸多間接利益方,想要切實(shí)地贏取我國現(xiàn)代多元化生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)改革發(fā)展績效,就必須事先針對上述共同體各自利益加以有效維護(hù)。處理好不同參與主體在生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展中的利益關(guān)系,將是判定一類區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)果的重要指標(biāo)。具體來講,科學(xué)式的生態(tài)旅游事業(yè),應(yīng)該針對東道主社區(qū)提供合理數(shù)量的經(jīng)濟(jì)效益和改革發(fā)展動(dòng)力,令他們自身能夠不斷強(qiáng)化對身邊生態(tài)資源的保護(hù)意識(shí)。
第一,旅游應(yīng)該賦予各類游客一段飽含價(jià)值的經(jīng)歷,在此類理念控制范疇之下,不同層級政府和旅游業(yè)職能機(jī)構(gòu),需要竭盡全力地推動(dòng)生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制構(gòu)建速率;同時(shí)秉承整體利益維護(hù)觀念,利用相關(guān)資源保護(hù)舉措系統(tǒng)化制定實(shí)施途徑,處理好東道主社區(qū)利益維護(hù)事務(wù),特別是在進(jìn)行生態(tài)旅游事業(yè)中當(dāng)?shù)鼐用窭孢^程中,要清晰地認(rèn)知并控制該類社會(huì)群體參與到生態(tài)旅游資源保護(hù)工作期間福利保障條件的合理性。
第二,全方位保護(hù)各類游客基礎(chǔ)性利益,避免和其余利益方的沖突跡象,至此令特定區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)朝著愈加科學(xué)可持續(xù)化的目標(biāo)方向過渡發(fā)展。
綜上所述,我國生態(tài)旅游經(jīng)過內(nèi)部資源多元化開發(fā)改造和沿用之后,衍生出別具一格的旅游規(guī)劃控制模式,階段化贏取的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。為了順勢加快生態(tài)旅游事業(yè)的可持續(xù)革新發(fā)展速率,就必須搭建起完善樣式的生態(tài)資源防護(hù)機(jī)制,同時(shí)主動(dòng)完善相關(guān)立法制度,使得以往生態(tài)旅游資源保護(hù)缺陷得以調(diào)試改善。相信長此以往,必將為多元化生態(tài)旅游資源獨(dú)有功用發(fā)揮,奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:草原生態(tài)變遷 生態(tài)保護(hù) 節(jié)水灌溉 高新節(jié)水
一、草原生態(tài)的重要性
阿勒泰地區(qū)草原生態(tài)是我區(qū)長期依賴且將永久依賴的基本生態(tài)基礎(chǔ),在阿勒泰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起重要的作用。加強(qiáng)草地生態(tài)置換保護(hù)體系建設(shè),加快牧民定居的步伐,對加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、牧民增收,實(shí)現(xiàn)阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著重大的意義。
二、草原生態(tài)變遷和保護(hù)
1.草原生態(tài)變遷
1.1草地退化沙化現(xiàn)象
阿勒泰地區(qū)草地退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)2003年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全地區(qū)可利用草場面積10859萬畝,退化草場面積6929.5萬畝,占可利用草場面積64%,其中嚴(yán)重退化面積占40%,沙化草場面積545.99萬畝,占可利用草場面積5.03%,鹽堿化草場面積458.86萬畝,占可利用草場面積4.23%。
1980年以來有375萬畝的草場因嚴(yán)重退化、沙化和鹽漬化而成為裸地,情況十分危急。目前草場覆蓋度減少,草層低矮,據(jù)1981年的調(diào)查資料與60年代相比,山地草甸及山地草原植被總覆蓋度平均減少5%,平原草地即草原化荒漠地和荒漠草地植被總覆蓋度減少5~10%。其中超載過牧是造成草地退化最為主要的原因。
1.2草原生產(chǎn)力下降
據(jù)1981年調(diào)查資料與1960年資料相比,山地草甸及山地草原草層高度降低30~50cm,產(chǎn)草量每畝減少10~20kg,即1/5~1/3。平原草場即草原化荒漠草地和荒漠草地的草層高度降低5~10cm,畝產(chǎn)減少10~20kg。同時(shí)草地種類組成發(fā)生變化,優(yōu)良牧草明顯減少,毒害草,不食草大量增加。目前原始植被的面貌已不復(fù)存在,以禾草、苔草和雜類草為建群種的草甸植被已被千葉耆扁蓄和一年生雜草播娘蒿所代替。草地產(chǎn)草量和植物覆蓋度不斷下降,估計(jì)產(chǎn)草量比60年代下降30~60%。嚴(yán)重者下降60~80%。天然草地退化嚴(yán)重,草畜矛盾日益突出,直接影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.3水土流失嚴(yán)重,沙塵災(zāi)害加劇
阿勒泰地區(qū)草地嚴(yán)重退化面積為3446萬畝,由于草地生態(tài)惡化導(dǎo)致阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境劣變,主要表現(xiàn)在土地沙漠化嚴(yán)重,沙漠侵襲綠洲趨勢加快,洪水、沙塵暴頻繁,強(qiáng)度不斷增加。據(jù)調(diào)查從建國開始到80年代,準(zhǔn)噶爾盆地沙漠在30年間向北擴(kuò)展了20多km,近些年雖然有水土保持工程的實(shí)施使沙漠化進(jìn)程減慢,但是仍然擴(kuò)展了10多km,沙塵暴天數(shù)呈增加趨勢。
2.草原生態(tài)保護(hù)
阿勒泰地區(qū)草原生態(tài)是我區(qū)長期依賴且將永久依賴的基本生態(tài)基礎(chǔ),在加強(qiáng)草場保育,恢復(fù)天然草場的同時(shí),大力發(fā)展人工飼草料基地,提供足夠的飼草料是實(shí)現(xiàn)牧民定居的前提條件之一,是草原生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展之路的重要舉措。
2010年底,阿勒泰地區(qū)牧民144343人,其中已定居42158人,占牧民總?cè)丝诘暮?9.2%,仍有70.8%的牧民人口102185人未定居。這些牧戶過著逐水草而遷徙、居無定所的傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)生活方式,有30%牧民戶均牲畜頭數(shù)不到50頭(只),貧富差距不斷加大。牧區(qū)人口增長過快、勞動(dòng)力過剩、人均占有牲畜數(shù)量偏少、草畜矛盾和人畜矛盾突出,已影響到畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全。阿勒泰地區(qū)行署提出,爭取用8年時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)阿勒泰地區(qū)游牧民的標(biāo)準(zhǔn)化定居,加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)的逐漸恢復(fù)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、改革保證措施
全地區(qū)水利發(fā)展與改革要圍繞水資源調(diào)配如何建設(shè)這一主題,在確??缌饔蛘{(diào)水的同時(shí),以保障、支撐和促進(jìn)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),建立起城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水安全、城鄉(xiāng)清潔飲水、城鄉(xiāng)景觀水利、城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、水利多元投入、水利工程高效管理等“”保障體系;堅(jiān)持興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防汛抗旱并舉,節(jié)流優(yōu)先,治污為本,科學(xué)開源,綜合利用的方針。
1.加快農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前,耕地草場不足、草畜矛盾日益突出,已成為制約農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”之一。打破“瓶頸”,必須先走“節(jié)水、增水、增地”之路,要緊緊抓住國家實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目的機(jī)遇,大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把“節(jié)水、增水、增地”作為一項(xiàng)革命性的措施來抓,今后,新開工的農(nóng)田、草場水利建設(shè)項(xiàng)目都要采取節(jié)水措施,大面積推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和管理技術(shù)。要加快現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水改造,通過節(jié)水和高效用水,實(shí)現(xiàn)土地的有效開發(fā)和可持續(xù)利用。盡快實(shí)現(xiàn)牧民戶均50畝飼草料地、農(nóng)民人均10畝耕地的目標(biāo),為農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境
我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,環(huán)保工作必須長抓不懈,不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞,不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重下降,使生態(tài)旅游無法開展,而且將會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源,堅(jiān)決制止對生態(tài)環(huán)境的破壞,保障生態(tài)旅游的順利運(yùn)行。
3.圍繞大中型水利項(xiàng)目建設(shè),加快水能發(fā)展
以建設(shè)全疆重要的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)和水電基地為目標(biāo),圍繞引額濟(jì)克、引額濟(jì)烏等大型水利項(xiàng)目的建設(shè),不斷提高水資源的綜合開發(fā)和利用水平。利用中小型水利工程,加快發(fā)展農(nóng)村小水電。通過整合水電資源,努力降低電價(jià),吸引高耗電企業(yè)來阿勒泰投資落戶。要在全力配合自治區(qū)做好引額濟(jì)克、引額濟(jì)烏工程的同時(shí),積極爭取早日開工建設(shè)一批生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,合理布局和配置區(qū)域內(nèi)的水資源,確保地區(qū)生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軟件與藝術(shù)設(shè)計(jì)系,江蘇 南京 210015)
摘 要: 面對著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代文明的沖擊,通過保護(hù)民間文化的原生態(tài)藝術(shù)特征與文化空間可以真正地實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的理性發(fā)展。首先要在社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的綜合基礎(chǔ)上建立一套符合我國民族傳統(tǒng)與民間藝術(shù)特征的審美導(dǎo)向與評價(jià)體系,建立系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展體系;另外,利用現(xiàn)代媒介的人性化特征,使其成為非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的新型傳承方式。
關(guān)鍵詞: 非物質(zhì)文化遺產(chǎn);原生態(tài);民間文化;理性
中圖分類號:G02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Promoting the Rational Protection and Development of Nation’s Intangible
Cultural Heritagein the Perspective of the Original Culture
XU Ling
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)性、行為性和綜合性的人類遺產(chǎn)的重要資源,是特定文化群的歷史文化和價(jià)值觀念的傳承。根據(jù)聯(lián)合國科教文組織的定義,非物質(zhì)文化是存在于民間的傳統(tǒng)的和俗世的文化,是典型的原生態(tài)的文化。從民間的服飾建筑到風(fēng)土人情,它體現(xiàn)著各個(gè)文化群體獨(dú)特的歷史發(fā)展與精神文化,是一個(gè)民族與國家歷史文化的重要部分。但是在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的迅速全球化的發(fā)展趨勢下,這些處于弱勢的非物質(zhì)文化受到極大的沖擊,甚至有學(xué)者聲稱每一秒鐘都有一種傳統(tǒng)的文化形式在消亡。因此,如何挽救我國豐富但又處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問題。本文認(rèn)為,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要理性的反思,要處理好它們自身的原生態(tài)文化特性與民間文化傳承的獨(dú)特性,才能有效地保護(hù)好這些關(guān)乎國家前途與命運(yùn)的寶貴文化遺產(chǎn),促使現(xiàn)代文化的多樣性的良性發(fā)展。
從實(shí)際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展角度看,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“主體、中心、重點(diǎn)、主旨均在‘民間文化’”。[1]它的文化空間是一個(gè)集中了民間和傳統(tǒng)文化的地點(diǎn)。這一定義力圖“從歷史、藝術(shù)、人種學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)或文學(xué)角度來看具有特殊價(jià)值的民間和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”。所以,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)是民間的文學(xué)、民間的藝術(shù)、民間的文化。它主要包括以下四個(gè)層面:(1)詩歌、神話、傳說等的敘事的表演的公開的口頭表述;(2)節(jié)慶或禮儀活動(dòng)中的音樂、戲劇、歌舞等表演藝術(shù);(3)社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶,如人的出生到死亡的一生中的成年、結(jié)婚等各種儀式,有關(guān)四季的儀式等;(4)有關(guān)自然界的知識(shí)和實(shí)踐,包括農(nóng)業(yè)活動(dòng)、氣象、醫(yī)藥、航海、冶金等的各種知識(shí)和技能。這些從口頭表演、衣飾器物到知識(shí)實(shí)踐等的民間文化形式與占主導(dǎo)地位的官方文化相比,是一種處于社會(huì)發(fā)展的底層的具有邊緣特征的俗文化。這些語言、歌唱、舞蹈等都是一種以“人體器官、行為和傳人”為載體的“人體文化”。這些無形的文化遺產(chǎn)也是一種行為藝術(shù),以口頭傳承的形式代代相傳。這種非文字的文化流傳方式使得這些非物質(zhì)的文化形式具有極強(qiáng)的生命力,它們“是一代代口頭傳承的多民族活態(tài)文化傳統(tǒng),是一部用人民的生存行為和生存情感構(gòu)筑成的文化史?!保?]但由于未受到主體文化的尊重,這種活態(tài)文化傳統(tǒng)同時(shí)也非常脆弱,自生自滅,極易受戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等外力影響而隨時(shí)消亡。
“民俗文化和民間文化最本質(zhì)的特性就在于它是社會(huì)性的普遍的大眾的”,它們培育了“社會(huì)的一致性”。[1]豐富的民間藝術(shù),不僅僅是藝術(shù)范式,更是不同的群體對自身的文化價(jià)值、文化存在的和在社會(huì)大群體中的文化地位的確立,是對自身認(rèn)知在文化領(lǐng)域內(nèi)的反映。這些文化范式所承載的宗教、倫理、社會(huì)次序等理念是中華民族傳統(tǒng)文化精神的多元體現(xiàn)。這些普遍的文化精神是為了更好的生存而發(fā)明創(chuàng)造的,每一種形式都有它的物質(zhì)和精神功能,成為民間大眾普遍遵守推行的行為方式、價(jià)值準(zhǔn)則、作為能力等。通過歷史的傳承和空間的傳播,各個(gè)具體的民間文化范式得以在一定的群體內(nèi)流傳繼承,具有典型的原始文化的特征。由于受到對自然認(rèn)知不足的限制,對自然現(xiàn)象蒙昧無知的敬畏與崇拜在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中普遍存在,這種混沌的多位一體的認(rèn)知是人類發(fā)展的必然階段。這些以人傳授的方式積累的原生文化意識(shí)在表象的深層,構(gòu)筑了一道“集體無意識(shí)”的風(fēng)景。正是具有強(qiáng)烈原始狀態(tài)象征與比喻意義的活態(tài)文化構(gòu)成了民族文化獨(dú)特的原生態(tài)特征。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其扎根、生長、發(fā)展的人文環(huán)境和自然環(huán)境,才是其作為遺產(chǎn)的整體價(jià)值所在。當(dāng)我們意識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在淵源與發(fā)展特征時(shí),對它們的保護(hù)與發(fā)展就要求我們必須認(rèn)真對待它們所扎根的原生態(tài)文化空間。
具有深厚民族歷史積淀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扎根于民間的文化空間,呈現(xiàn)出與現(xiàn)代文明截然不同的原生態(tài)文化的特征。“原生態(tài)”本來是專用于自然生態(tài)保護(hù)的術(shù)語,現(xiàn)在被引入文化領(lǐng)域,成為界定文化的一種特征或標(biāo)記。原生態(tài),是生命之態(tài),是自然之態(tài),是生活中最基礎(chǔ)的藝術(shù)之源。原生態(tài)體現(xiàn)自然的形態(tài)與生態(tài)特征,是民間的鄉(xiāng)土環(huán)境、人文歷史、民族風(fēng)俗融為一體的多元的文化空間。在這種生活中的文化空間中,不同于我們經(jīng)常接觸到的具有專門的理論、藝術(shù)流派等的正統(tǒng)繪畫藝術(shù)、音樂藝術(shù)等,這些活態(tài)的原生的藝術(shù)不脫離生存發(fā)展的自然與人文環(huán)境,是與民俗、民風(fēng)相伴的一種特定的生活與表達(dá)情感的方式,是活態(tài)文化承載的樸素的生存與繁衍哲學(xué)最自然的體現(xiàn)。雖然這些藝術(shù)遺產(chǎn)的存在往往是自生自滅,但它們具有極強(qiáng)的生命力,深入到民間生活的各個(gè)層面,是民間各種生活訴求的精神體現(xiàn),但它們又不是做給他人看的,它們是生活的藝術(shù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)文化特征不是一種可以商業(yè)化界定的自然狀態(tài),它本身是一種生活,是一種自在的自我欣賞的文化,是民族的深層心理的體現(xiàn)與維系??v觀人類的歷史,這些民間的文化形態(tài)豐富,具有民族文化價(jià)值與心理認(rèn)同的共性特征,成為民族文化發(fā)展的口頭的活態(tài)的歷史見證,也是現(xiàn)代文化發(fā)展的根源與保證,是保持現(xiàn)代文化多樣性的生命源泉。從瀕危的昆曲到熱鬧的年畫,從各民族的服飾到不同節(jié)日的風(fēng)俗,它們都能讓現(xiàn)代的觀者體驗(yàn)到來自自然藝術(shù)空間的美的沖擊,體驗(yàn)到民族文化的強(qiáng)大的藝術(shù)感染力,而它們只是以最自然的形態(tài)展現(xiàn)出現(xiàn)代商業(yè)文化所所忽略的原生態(tài)的文化形式。
但是不可否認(rèn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對原生態(tài)文化造成相當(dāng)大的沖擊。尤其是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和城市化的生活方式都對原生的自然生態(tài)造成毀滅性的破壞。正如著名的理論家詹明信指出的那樣,“全球化在各地都在標(biāo)準(zhǔn)化。這種標(biāo)準(zhǔn)化影響到文化問題,使文化也產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)化,相同的媒介在全世界到處宣揚(yáng)。目前的文化遠(yuǎn)不是差異大的問題,而是越來越趨向同一的問題”。[3]聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》里提到“變化中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件”使文化遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅。而近幾年的有形的和無形的文化遺產(chǎn)的瀕臨滅絕的狀態(tài)也很好地說明了這種現(xiàn)狀。
由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)文化空間多包含著從自然狀態(tài)到生態(tài)狀態(tài)諸多的原始農(nóng)業(yè)文化因素,在當(dāng)今外來商業(yè)文明的快速?zèng)_擊下,這種文化空間處于岌岌可危的狀態(tài)。一方面是現(xiàn)代的社會(huì)理念與價(jià)值觀的迅速轉(zhuǎn)變與建立,主流文化、時(shí)尚文化以及文化市場在現(xiàn)代傳媒快速發(fā)展的影響下,嚴(yán)重缺失傳統(tǒng)因素或民族自我意識(shí)。另一方面,來自民間的文化一直被主體文化所忽視,處于邊緣地位。當(dāng)現(xiàn)代傳媒將商品文化生動(dòng)地呈現(xiàn)在一直處于原生態(tài)文化背景中的民眾時(shí),主流文化的強(qiáng)大影響力以及一直存在的不被認(rèn)同的心態(tài)和否定的態(tài)度也導(dǎo)致這些原生態(tài)文化迅速地失去受眾。同時(shí),這種由于長期歷史、社會(huì)等原因造成的民族文化的自卑感使得活態(tài)文化的傳承與發(fā)展處于一種缺少積極引導(dǎo)與有效保護(hù)的狀態(tài),這也直接導(dǎo)致這些傳承這些活態(tài)文化的人才的流失甚至是后繼無人。
因此,為了有效保護(hù)與積極促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),首先需要建立符合我國民族傳統(tǒng)與民間藝術(shù)特征和文化空間的審美導(dǎo)向與評價(jià)體系,在社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、美學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的綜合基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展體系。在此體系的指引下,建立對民族文化的自覺與尊重的文化認(rèn)識(shí)與文化責(zé)任,加強(qiáng)對原生態(tài)文化的更加深刻的文化訴求?!叭绻麤]有理論和學(xué)術(shù)為后盾”,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展“最終一定是雜亂無章,事與愿違”。[4]
作為“文化分類的一種”和“觀察文化的全新視角”,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種文化保護(hù)體系的學(xué)術(shù)背景或?qū)W科技依據(jù)更多的側(cè)重于人類學(xué)、文化人類學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)”。[1]這種科學(xué)合理的體系可以幫助我們從人、歷史、文化和生態(tài)的角度確認(rèn)、研究、保護(hù)與發(fā)展我們的豐富的活態(tài)文化。廣義的人類學(xué)是一門設(shè)計(jì)多重角度與學(xué)科領(lǐng)域的研究,它的許多研究成果幫助我們對人類的文化有更加豐富與科學(xué)的認(rèn)知。人類學(xué)從人的角度研究人類的體質(zhì)和社會(huì)文化的科學(xué)。現(xiàn)代人類學(xué)在人類傳統(tǒng)的解剖學(xué)和生理學(xué)研究基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從體質(zhì)、文化、考古和語言諸方面對人類進(jìn)行廣泛綜合的研究。體質(zhì)人類學(xué)從生物的角度研究包括人類的起源、發(fā)展、種族差異、人體與生態(tài)的關(guān)系等內(nèi)容,并在如人類進(jìn)化的研究、人種學(xué)的研究等領(lǐng)域形成一些技術(shù)性手段和許多理論和分析方法。文化人類學(xué)從文化的角度研究人類文化的起源、發(fā)展變遷的過程、世界上各民族各地區(qū)文化的差異,探索人類文化的性質(zhì)及演變規(guī)律。文化人類學(xué)最突出的是對人類的婚姻家庭、親屬關(guān)系、宗教巫術(shù)、原始藝術(shù)等方面的研究??脊艑W(xué)則在對有關(guān)古代的人工制品、遺跡及與人類有關(guān)和自然環(huán)境的考察基礎(chǔ)上力圖復(fù)原人類歷史文化,研究人類發(fā)展的歷史規(guī)律等。人類學(xué)的語言視角則通過從語言功能、語義等的研究了解語言與文化的科學(xué)關(guān)系與相互影響等,發(fā)現(xiàn)語言與社會(huì)環(huán)境、人類的思維方式、民族心理和的關(guān)系等。生態(tài)文化實(shí)為“人--社會(huì)--自然組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”,所遵循的應(yīng)該是“人、社會(huì)、自然共生的存在”的基本原理。人類學(xué)日益多元化的研究視角與研究方法都可以成為幾近空白的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究體系的理論依據(jù)。?功能學(xué)派、心理學(xué)派、新進(jìn)化學(xué)派和結(jié)構(gòu)主義學(xué)派等的人類學(xué)研究成果可以幫助我們更好地研究分析我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源和演進(jìn)、發(fā)展規(guī)律、文化的深層結(jié)構(gòu)、民族文化的具體功能、國民性等。另外,人類學(xué)普遍采用的跨文化對比分析與實(shí)地考察已經(jīng)成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所倡導(dǎo)的可行方法。如馮驥才就提出“理論發(fā)展的最佳途徑則是深入田野實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題”。[4]在這些學(xué)科理論研究成果與研究方法實(shí)踐的指導(dǎo)下,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展可以更加系統(tǒng)、科學(xué)與健康的發(fā)展,也可以真正地實(shí)現(xiàn)民族文化的多元與整體的良性發(fā)展,而不是在正規(guī)、系統(tǒng)與規(guī)范的主流文化評價(jià)體系下喪失其原生態(tài)的文化特性,成為主流文化的犧牲品。
以民間文化為主體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展還需要“時(shí)效性、應(yīng)用性和工具性”。[4]當(dāng)我們建立系統(tǒng)科學(xué)的非物質(zhì)文化保護(hù)體系時(shí),我們還面臨著如何進(jìn)入主流文化的評價(jià)、傳播體系。尤其是原生態(tài)文化原初的口頭傳承的傳播渠道如何與現(xiàn)代傳媒相融合,以更好地促使民眾了解接受這些活態(tài)文化。原生態(tài)文化的口頭傳承的方式使得它具有廣泛的傳承性與傳播性,口頭語言的因人而異的不確定性則加強(qiáng)了它的變異性與豐富性。但在現(xiàn)代文化與生活方式的沖擊下,這種傳統(tǒng)的傳播方式已經(jīng)很難承擔(dān)其實(shí)這些文化內(nèi)容繼續(xù)廣泛地傳播與發(fā)展下去。在面對現(xiàn)代媒介的沖擊,這種口頭傳承的方式已經(jīng)不再具有它歷史上的作用了。
作為現(xiàn)代文明的代表,現(xiàn)代媒介促使人們從多維的角度反思對待文化的歷史與發(fā)展。在文化領(lǐng)域,關(guān)于現(xiàn)代媒介對文化發(fā)展的沖擊也是眾說紛紜,毀譽(yù)參半?,F(xiàn)代媒介是否會(huì)毀滅人類的最自然的文化生態(tài)與深層的文化需求呢?本文認(rèn)為現(xiàn)代媒介是人類科技進(jìn)步的產(chǎn)物,它可以幫助人類更好地取得文化藝術(shù)的發(fā)展。根據(jù)保羅•萊文森的“人性化趨勢論”,任何一種后繼的媒介,都是對過去的某一種媒介或某一種先天不足的功能的補(bǔ)救和補(bǔ)償。他對媒介演進(jìn)和人類前途抱積極樂觀的態(tài)度, 認(rèn)為技術(shù)的進(jìn)步不會(huì)使人喪失主體能力。萊文森認(rèn)為,人可以對技術(shù)進(jìn)行理性選擇,能夠主動(dòng)去選擇和改進(jìn)媒介。[4]一方面,人在技術(shù)發(fā)展中具有創(chuàng)造能力和理性選擇。另一方面,人類的技術(shù)將越來越完美,越來越“人性化”。[5]也就是說,現(xiàn)代的媒介應(yīng)該成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要手段,而不是加速它們的滅亡或異變。當(dāng)然,這種保護(hù)建立在對原生態(tài)的非自然文化遺產(chǎn)的科學(xué)認(rèn)知與自覺尊重的基礎(chǔ)之上的。
總之,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展中面臨著原生態(tài)文化作為生活的文化如何保有其自然的生態(tài)環(huán)境的問題。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代新型文化的沖擊下,這些寶貴的藝術(shù)遺產(chǎn)是在我們這一代消亡還是發(fā)展,是所有炎黃子孫面對民族文化索要思考的問題。而樹立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的審美標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的體系,在其原生態(tài)的文化空間中正確利用現(xiàn)代傳媒宣傳與保護(hù)這些活態(tài)文化,是我們面臨的迫切任務(wù)。正如尼采所說:“藝術(shù)是生命本生的形而上學(xué)活動(dòng),唯有藝術(shù)才能拯救人生”。[6]當(dāng)我們在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的繁榮下渴求文化的滋潤時(shí),我們是否會(huì)面臨著一片文化遺產(chǎn)的荒漠呢?當(dāng)我們深刻地認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的命運(yùn)關(guān)系著中華民族傳統(tǒng)文化的未來,我們?yōu)楹芜€在無所作為甚至是肆無忌憚地毀滅呢?讓我們在科學(xué)與藝術(shù)的理性發(fā)展下善待我們的民族文化,珍惜我們的燦爛文化。
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改革開放以來,我們黨曾多次鄭重提出,在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí),要建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義政治文明。黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。物質(zhì)文明是人類在社會(huì)發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果,它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活的改善。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果,它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。
強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從全球范圍看,自工業(yè)革命以來,人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí),對地球資源的索取超出了合理的范圍,對地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴(yán)重后果就是全球氣候變化,以及過度開發(fā)土地、濫伐森林、過度捕撈、環(huán)境污染等所產(chǎn)生的其他負(fù)面效應(yīng)。近些年來暴雨、高溫等極端氣候頻繁發(fā)生,就是大自然向人類敲響的警鐘。
在我國突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。一方面,我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的*%、*%和*%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。另一方面,由于長期實(shí)行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。因此,提出建設(shè)生態(tài)文明,不論對于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),都是至關(guān)重要的。實(shí)踐充分證明,物質(zhì)文明建設(shè),不僅同精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)相互依存、互為條件,而且同生態(tài)文明建設(shè)互相依存、互為條件。
建設(shè)生態(tài)文明,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,到*年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。*年在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,第二產(chǎn)業(yè)占*%,其中工業(yè)占*%,分別比*年提高*和6個(gè)百分點(diǎn),特別是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾日益突出的重要原因。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,*年僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的*%,只比*年提高*個(gè)百分點(diǎn)。因此建設(shè)生態(tài)文明,必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其比重和水平;并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè),限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時(shí),要立足我國國情,正確引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費(fèi)模式。應(yīng)當(dāng)看到,西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)模式,是建立在索取全球資源基礎(chǔ)上的。據(jù)全球生態(tài)足跡網(wǎng)估計(jì),如果在全球維持一個(gè)像美國社會(huì)這樣的物質(zhì)社會(huì),將需要五個(gè)地球的資源,而維持一個(gè)像英國這樣的社會(huì)也需要將近三個(gè)地球的資源。當(dāng)今的時(shí)代條件和國際環(huán)境決定了我國不可能走先污染后治理的舊式工業(yè)化道路;人口眾多,人均資源不足的基本國情決定了我國不應(yīng)當(dāng)也不可能模仿一些發(fā)達(dá)國家以揮霍資源為特征的消費(fèi)模式。比如,城市應(yīng)以發(fā)展公共交通為主,適度發(fā)展私家車;建筑應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能省地型的,限制建設(shè)占地多的別墅、高爾夫球場,等等。
小時(shí)候,看到自己喜歡的東西,想擁有它,一個(gè)小小的心愿便誕生了。上學(xué)了,想做同學(xué)們學(xué)習(xí)的榜樣,又成了我的心愿??涩F(xiàn)在的心愿是什么呢?其實(shí),我的心愿太多太多,它們仿佛離我很近,可又很遠(yuǎn),就像天上的星星,看得見,卻夠不著,其中有一顆始終放著最耀眼的光芒。
在21這個(gè)高度發(fā)達(dá)的世紀(jì)中,人類充當(dāng)著主角,他們是最偉大的。他們讓這個(gè)世界豐富有趣,絢麗多彩。然而當(dāng)他們創(chuàng)造了輝煌的同時(shí),卻又深深地傷害了以人類為朋友的動(dòng)物種群,玷污了水精靈的身軀讓我們的地求母親傷痕累累。
更為殘暴的是,人類居然無情地戳穿了為他們遮風(fēng)擋魚的森林。盡管它們無私地奉獻(xiàn)――吸收二氧化碳,釋放新鮮的氧氣;降低氣溫,增加濕氣;防止水土流失;等等。但人類沒有顧慮這些,為了眼前的一丁點(diǎn)利益,用電鋸把它們一根根砍下來。
終于,地球母親忍無可忍,讓狂風(fēng)帶著沙礫,沖入了人們的安身之所,面對著她最有出息的兒子――人類,使勁地發(fā)泄著心中的憤怒。大街小巷,飛沙走石,到處都顯示著她征服人類的痕跡:一位老農(nóng)看著自己辛辛苦苦種下的稻谷,被漫天飛舞沙礫掩埋著,心中的悲傷不知道向誰傾訴;
一座拔地而起的摩天大樓,招架不住突如其來的龍卷風(fēng),整個(gè)身子已經(jīng)坍塌崩潰了;一家家商店顧不上錢財(cái),紛紛關(guān)上大門,狼狽地寫著:因天氣變化,營業(yè)暫停。
街上幾個(gè)稀少的行人,都是瞇著眼,帶著口罩,頂著狂風(fēng)艱難的行進(jìn)人類不怨天,不罵地,自己就是罪魁禍?zhǔn)住?/p>