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關(guān)鍵詞:缺陷產(chǎn)品召回法律制度
缺陷產(chǎn)品召回.對于中國消費者而言并不陌生,如2004年安徽阜陽奶粉事件、2005年亨氏爆出的“蘇丹紅”事件、雀巢奶粉案、問題醫(yī)療器械事件及“2006年筆記本召回事件”、2008年“三鹿奶粉’。’事件,等等。
如何保證產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費者的人身及財產(chǎn)安全,我們必須把“說真話.講真情”的道德呼喚轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N法律制度,從而能從制度上保障社會公益和個人權(quán)益的實現(xiàn),缺陷產(chǎn)品召回制度作為產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法的結(jié)合,其意義正在于此。更為重要的是:缺陷產(chǎn)品召回制度屬于一種事前彌補措施,可以有效預(yù)防損害的發(fā)生。因此,建立我國的缺陷產(chǎn)品召回法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。
一、缺陷產(chǎn)品召回制度的概念
1.1缺陷產(chǎn)品召回制度的含義。缺陷產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷售者等在得知其生產(chǎn)、銷售或者進口的產(chǎn)品存在缺陷可能或者已經(jīng)危害消費者的人身、財產(chǎn)安全時。依法向主管機構(gòu)報告并及時通知消費者,對缺陷產(chǎn)品進行免費維修、更換或收回,主管機構(gòu)對整個過程進行監(jiān)督的制度。
1.2缺陷產(chǎn)品召回制度的特征
第一,缺陷產(chǎn)品召回的前提是產(chǎn)品存在系統(tǒng)性缺陷。即產(chǎn)品召回不是因為產(chǎn)品瑕疵、產(chǎn)品質(zhì)量不合格,而是在設(shè)計、制造、銷售過程中由于受到技術(shù)水平、設(shè)計能力及當(dāng)時的生產(chǎn)狀況等因素制約,導(dǎo)致產(chǎn)品存在著不合理的危險,以致可能危害人身財產(chǎn)安全或造成污染。且這種缺陷是在產(chǎn)品的某一批次、型號或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷,而不是個別的、偶然性的缺陷。
第二,缺陷產(chǎn)品召回的義務(wù)主體是生產(chǎn)者或產(chǎn)品提供者。這就使責(zé)任主體的范圍包括了生產(chǎn)者、銷售者、進口者、出租者等所有涉及產(chǎn)品流通的市場主體。
第三,政府主管部門在召回程序中依法承擔(dān)監(jiān)督和管理職能。在召回過程中,政府一直作為第三方參與整個法律關(guān)系。第四,缺陷產(chǎn)品召回制度體現(xiàn)對公共利益的保護。召回制度確立的初衷以對未來危險預(yù)防為取向。召回制度還可以有效促使企業(yè)不斷變革和更新現(xiàn)有技術(shù)和管理水平,不斷創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量性能。如此循環(huán)下來,消費者權(quán)益維護和企業(yè)自身效益的雙重目的能相得益彰,公共利益和社會利益自然也就得到最好的維護。近年來.發(fā)達國家把對環(huán)境的損害也作為認定產(chǎn)品是否應(yīng)該召回的標(biāo)準之一,該制度的社會公益性體現(xiàn)得更為突出。
二、我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀及存在的問題
2.1我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的立法現(xiàn)狀。目前我國沒有專門的缺陷產(chǎn)品召回立法,相關(guān)內(nèi)容散見于《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、各地消費者權(quán)益保護條例及特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度。具體來講,就《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》兩部全國性法律規(guī)范而言,二者雖有缺陷產(chǎn)品的內(nèi)容,但沒有明確提出“缺陷產(chǎn)品召回”的概念。而且二者均存在對缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定內(nèi)容過于簡單,缺乏可操作性。就地方性法規(guī)而言,2002年,上海市頒布了《上海市消費者權(quán)益保護條例》,其他省市也紛紛效仿。地方性法規(guī)對缺陷產(chǎn)品召回作了較詳細的規(guī)定,但它們都屬于地方性法規(guī),僅適用于特定的地區(qū).適用范圍狹窄,效力層次低。而且,將缺陷產(chǎn)品召回作為一項制度.這些規(guī)定仍顯粗略,不夠具體。就特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度而言,2004年lO月1日施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第一次在具體的行業(yè)制定了完整的缺陷產(chǎn)品召回制度。2007年8月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》,這是我國繼《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》制定后對缺陷產(chǎn)品實施召回管理的又一舉措。特定行業(yè)產(chǎn)品召回制度只是一個部門規(guī)章,只適用于一定的行業(yè),效力層次低且不具有普遍適用性?!叭鼓谭凼录逼仁?中國缺陷產(chǎn)品召回制度出臺提速。
2.2我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度存在的問題
2.2.1缺乏對缺陷產(chǎn)品召回的基本法律規(guī)定,現(xiàn)行規(guī)定立法層次過低。雖然我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),但過于籠統(tǒng),難于操作,很難據(jù)此直接要求經(jīng)營者召回缺陷產(chǎn)品。我國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》則是一個部門規(guī)章,無法對其他部門產(chǎn)生法律效力,也使得與其相關(guān)的認證制度缺乏法律基礎(chǔ)。而各地消費者權(quán)益保護條例中也是僅有幾條涉及召回,規(guī)定比較粗梳,且僅適用于特定地區(qū)。
2.2.2現(xiàn)行規(guī)定召回對象類型單一。就我國目前有關(guān)召回的規(guī)定來看,僅僅涉及到汽車、食品行業(yè),其他行業(yè)的產(chǎn)品存在缺陷的(尤其是對于關(guān)系國計民生的藥品等),召回制度仍然缺位。
2.2_3召回法律責(zé)任不明,缺乏威懾力?!断M者權(quán)益保護法》僅設(shè)定了經(jīng)營者的相關(guān)義務(wù),但違反這些義務(wù)是否要承擔(dān)法律責(zé)任、承擔(dān)多大的法律責(zé)任、如何承擔(dān)法律責(zé)任,等等,卻沒有說明?!度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》規(guī)定的最高5萬元罰款,罰則太輕,與西方發(fā)達國家在召回制度中制定的罰則相差甚遠,難以產(chǎn)生召回動力。
2.2.4相關(guān)行政部門職權(quán)分工不清,影響政府的管理效力。在我國由于歷史原因形成了政府部門職權(quán)重疊交叉,在缺陷產(chǎn)品的管理上有很多部門。在缺陷產(chǎn)品召回中.政府部門必須適時介入,可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷產(chǎn)品存在的安全隱患,還可以減少全社會解決缺陷產(chǎn)品危害問題的管理成本,避免和減少司法訴訟、保險賠償?shù)冉?jīng)濟發(fā)展的社會成本。
三、我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的構(gòu)建
3.1建立我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的必要性
3.1.1有利于消費者權(quán)益的保護。
首先,建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度,將促使企業(yè)不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量.使產(chǎn)品的檔次不斷提高,從而降低造成消費者人身財產(chǎn)安全的危險性。
其次,建立缺陷產(chǎn)品召回制度.有利于消費者權(quán)益維護的實現(xiàn)?!跋M者有尋求安全的權(quán)利即保護消費者生命健康免受危險商品危害的權(quán)利。”缺陷產(chǎn)品召回制度的建立無疑將避免消費者合法權(quán)益受到大范圍的侵害。
最后,建立缺陷產(chǎn)品召回制度,有利于維護我國消費者的國際利益,改觀“中外有別”。
另外,我國已經(jīng)加入了WTO,更多的外國產(chǎn)品進入我國市場。缺陷產(chǎn)品召回制度缺位。中國市場準入門坎很低,將使“洋垃圾”毫無阻礙地進入中國市場。
3.1.2有利于促進企業(yè)的發(fā)展,規(guī)范市場秩序。實現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回法律制度,因其給企業(yè)帶來巨額的成本代價,因而企業(yè)為了避免破產(chǎn)倒閉,必然不斷通過改進技術(shù)來提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量,這樣,自然又使自己的生產(chǎn)率得以提高.降低自己產(chǎn)品的成本,在市場競爭中取得優(yōu)勢,企業(yè)規(guī)模得以不斷的擴大.而規(guī)模效益又使得企業(yè)的成本再次降低,在市場競爭中再次取得優(yōu)勢,如此循環(huán)反復(fù),使得企業(yè)不斷地發(fā)展,做大做強。而企業(yè)的這種公平競爭,促使規(guī)范正常的市場秩序得以建立。
3.1.3有利于我國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。實行缺陷產(chǎn)品召回法律制度,可以促使廠商改進生產(chǎn)過程,消除或減少問題產(chǎn)品對環(huán)境的污染與破壞。同時。召回制度的實施,通過對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格檢測認定,可以把那些可能污染環(huán)境的問題產(chǎn)品拒于市場之外。而對于出現(xiàn)缺陷問題污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。通過召回可以使其避免繼續(xù)污染。
3.2建立我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的建議。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的法律規(guī)定,結(jié)合我有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀,對我國建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度提出以建議。
3.2.1制定召回法律。完善的經(jīng)濟立法是建立產(chǎn)品召回法律制度的前提。首先,完善已的相關(guān)法律。即對我國現(xiàn)有的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》一些不足,尤其是其中有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的內(nèi)容進一步、完善.使其為科學(xué)、合理,更具操作性。此外,對我國現(xiàn)有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管規(guī)定》存在的一些問題做適當(dāng)調(diào)整和修改。其次,加快缺陷產(chǎn)品召回度的立法步伐。
3.2.2設(shè)立獨立、公正、權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu),制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定準。當(dāng)前我國缺陷產(chǎn)品管理上的困窘不僅來自立法的空白和執(zhí)法的區(qū),還在于沒有獨立公正的監(jiān)督機構(gòu),更無從談及相關(guān)的檢測技術(shù)段。我們還應(yīng)制定我們自己的產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標(biāo)準,這樣才能對問產(chǎn)品進行判定和處罰,使廠商強制召回。
3.2.3加大處罰力度,保障缺陷產(chǎn)品召回制度的實施。為了使缺陷產(chǎn)品召回制度順利實施,一方面要依靠企業(yè)對待產(chǎn)品量的清醒認識和對召回制度到的自覺遵守,另一方面要依靠嚴厲的罰制度對不愿意按照制度召回缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商進行處罰。很多學(xué)者建議,我們應(yīng)引入英美法系中的懲罰性賠償,改變我國目前對違反缺陷產(chǎn)品召回的生產(chǎn)商處罰數(shù)額過低的現(xiàn)狀,加大處罰力度,使企業(yè)接受懲戒的成本比召回的成本高,這樣,一旦出現(xiàn)缺陷產(chǎn)品,企業(yè)必然愿意選擇召回。
3.2.4明確政府各職能部門的分工,嚴格執(zhí)行監(jiān)督職能。目前我國在缺陷產(chǎn)品管理上存在有很多部門同時管理,這種職能交叉或重疊增加了召回制度實施的困難。因此,各個政府職能部門之間必須有一個明確的分工。
3.2.5建立缺陷產(chǎn)品召回責(zé)任保險制度。由于產(chǎn)品召回成本高昂,單靠生產(chǎn)商和銷售商自身的實力難以承受其巨額費用,國外通常的做法是購買召回保險來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險.即將召回費用轉(zhuǎn)嫁給保險公司。為了減輕缺陷產(chǎn)品召回制度給國內(nèi)制造企業(yè)帶來的壓力,我們應(yīng)積極發(fā)展產(chǎn)品召回保險。不斷通過改進技術(shù)來提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量,這樣,自然又使自己的生產(chǎn)率得以提高.降低自己產(chǎn)品的成本,在市場競爭中取得優(yōu)勢,企業(yè)規(guī)模得以不斷的擴大.而規(guī)模效益又使得企業(yè)的成本再次降低,在市場競爭中再次取得優(yōu)勢,如此循環(huán)反復(fù),使得企業(yè)不斷地發(fā)展,做大做強。而企業(yè)的這種公平競爭,促使規(guī)范正常的市場秩序得以建立。
3.1.3有利于我國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。實行缺陷產(chǎn)品召回法律制度,可以促使廠商改進生產(chǎn)過程,消除或減少問題產(chǎn)品對環(huán)境的污染與破壞。同時。召回制度的實施,通過對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格檢測認定,可以把那些可能污染環(huán)境的問題產(chǎn)品拒于市場之外。而對于出現(xiàn)缺陷問題污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。通過召回可以使其避免繼續(xù)污染。:
3.2建立我國缺陷產(chǎn)品召回法律制度的建議。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的法律規(guī)定,結(jié)合我有關(guān)該制度的立法現(xiàn)狀,對我國建立缺陷產(chǎn)品召回法律制度提出以建議。
3.2.1制定召回法律。完善的經(jīng)濟立法是建立產(chǎn)品召回法律制度的前提。首先,完善已的相關(guān)法律。即對我國現(xiàn)有的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》一些不足,尤其是其中有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的內(nèi)容進一步、完善.使其為科學(xué)、合理,更具操作性。此外,對我國現(xiàn)有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管規(guī)定》存在的一些問題做適當(dāng)調(diào)整和修改。其次,加快缺陷產(chǎn)品召回度的立法步伐。
3.2.2設(shè)立獨立、公正、權(quán)威的監(jiān)測機構(gòu),制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定準。當(dāng)前我國缺陷產(chǎn)品管理上的困窘不僅來自立法的空白和執(zhí)法的區(qū),還在于沒有獨立公正的監(jiān)督機構(gòu),更無從談及相關(guān)的檢測技術(shù)段。我們還應(yīng)制定我們自己的產(chǎn)品質(zhì)量檢測認定標(biāo)準,這樣才能對問產(chǎn)品進行判定和處罰,使廠商強制召回。
3.2.3加大處罰力度,保障缺陷產(chǎn)品召回制度的實施。為了使缺陷產(chǎn)品召回制度順利實施,一方面要依靠企業(yè)對待產(chǎn)品量的清醒認識和對召回制度到的自覺遵守,另一方面要依靠嚴厲的罰制度對不愿意按照制度召回缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商進行處罰。很多學(xué)者建議,我們應(yīng)引入英美法系中的懲罰性賠償,改變我國目前對違反缺陷產(chǎn)品召回的生產(chǎn)商處罰數(shù)額過低的現(xiàn)狀,加大處罰力度,使企業(yè)接受懲戒的成本比召回的成本高,這樣,一旦出現(xiàn)缺陷產(chǎn)品,企業(yè)必然愿意選擇召回。
論文摘要:管理會計在我國推行已近30年,取得了一定的成效,但其實際應(yīng)用狀況卻不甚理想,主要問題是因其有較大的局限性,沒有引起實務(wù)界的重視和廣泛應(yīng)用,未形成一整套真正意義上的管理會計應(yīng)用體系。管理會計的變革一要理論聯(lián)系實際,二要在內(nèi)容上重新整合,三要努力提高企業(yè)決策者素質(zhì),四要大力發(fā)展管理會計軟件。
管理會計的起源,一般認為是20世紀初西方工業(yè)革命及管理學(xué)的產(chǎn)物。我國對管理會計的研究和應(yīng)用起步較晚,約開始于20世紀70年代末、80年代初。短短20年時間,管理會計無論在理論上還是實踐上都取得了較大的發(fā)展。很多事實證明我國管理會計已逐步從數(shù)量、定額管理過渡到成本、價值的管理,從項目、部門管理演變?yōu)槿婀芾?、?zhàn)略管理。隨著理論研究的拓展和實踐經(jīng)驗的積累,現(xiàn)代財務(wù)會計、財務(wù)管理、管理會計呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢,人們的目光已從過去轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和未來,開始用全局的觀點、戰(zhàn)略的眼光進行財務(wù)活動管理。管理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進我國經(jīng)營管理、提高宏觀經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發(fā)展的時間畢竟不長。立足于我國國情和社會主義建設(shè)目標(biāo),我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結(jié)構(gòu)、研究范圍、實踐應(yīng)用等方面更待完善和充實,還存在較大的發(fā)展余地。此外,管理會計理論和實踐脫鉤現(xiàn)象較嚴重。從本質(zhì)上來說,管理會計是為內(nèi)部管理服務(wù)的,不注重管理會計的應(yīng)用,很難說其管理工作會有多大成效。管理會計理論的實踐化,在我國還存在一些脫節(jié)。
1管理會計在我國實際應(yīng)用中存在的問題
管理會計從西方引入我國雖然已達二三十年,但其實際應(yīng)用狀況卻不甚理想。總的看來,管理會計的實際應(yīng)用大體上存在著以下幾個主要問題。
1.1缺乏一套嚴密而又行之有效的理論。
20世紀70年代以來,各種相關(guān)科學(xué)諸如行為科學(xué)、理論、信息經(jīng)濟學(xué)等的研究成果相繼引入管理會計,拓寬了管理會計領(lǐng)域,修正了管理會計某些不合理的假設(shè)。可是,相關(guān)科學(xué)的引入并不全面系統(tǒng),只是對管理會計的某些假設(shè)進行個別的修正。許多只是處于定性的分析階段,缺乏實際應(yīng)用價值。在實務(wù)中,決策者往往無法準確計量信息的成本和價值,從而無法進行信息的成本效益分析。
1.2管理會計的方法在實務(wù)中的運用具有較大的局限性。
由于傳統(tǒng)管理會計的理論是依據(jù)特定的經(jīng)濟環(huán)境而建立起來的,它所確定的定量模型和假設(shè)在變化著的現(xiàn)實經(jīng)濟生活中有許多并不能成立,人們很難運用這些理論和模型來解決實際問題。例如,投資決策分析中貨幣時間價值的計算問題,所有教材都是沿用西方國家的復(fù)利制計算利息,而我國則普遍應(yīng)用單利制計算利息。這種理論嚴重脫離實際的方法影響了它的實際應(yīng)用,以至出現(xiàn)了“長期投資經(jīng)營決策和長期投資敏感分析幾乎沒有企業(yè)在實際中予以應(yīng)用”的情況。此外,追求高深莫測的理論與數(shù)學(xué)模型,有的將一些本來比較簡單的方法加以復(fù)雜化,使其不易掌握,可操作性差。
1.3實務(wù)界缺乏對管理會計的重視和系統(tǒng)應(yīng)用。
我國自20世紀70年代末期從西方引進管理會計知識體系至今已有近三十年的歷史,但令人遺憾的是,近年來我國及國外和港臺的會計學(xué)者所做的各項調(diào)查結(jié)果表明,迄今管理會計在我國企業(yè)中仍未得到廣泛重視和系統(tǒng)應(yīng)用。目前管理會計的應(yīng)用主要是在沿海地區(qū)和外資企業(yè),而西部、內(nèi)地應(yīng)用極少。這主要是因為管理會計的基層教育滯后,普及率低,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不懂管理會計,對其所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益沒有清楚認識。會計人員素質(zhì)低是制約管理會計推廣應(yīng)用的關(guān)鍵,而我國管理會計應(yīng)用軟件開發(fā)滯后是制約其推廣的重要因素。
1.4管理會計應(yīng)用經(jīng)驗亟待系統(tǒng)總結(jié)和提高。
管理會計學(xué)現(xiàn)已成為許多高等院校會計專業(yè)的必修課程,我國學(xué)術(shù)界對管理會計的研究也已具有一定的深度。從實踐上看,我國部分企業(yè)已有了一些開展管理會計的成功經(jīng)驗,如20世紀70年代大慶油田開展的內(nèi)部結(jié)算、80年代吉林省開展的廠內(nèi)銀行、90年代邯鄲鋼鐵集團有限公司推行的“模擬市場核算、實行成本否決”的邯鋼經(jīng)驗等。但令人遺憾的是,我國會計界對實踐中已有的一些典型成功案例明顯缺乏系統(tǒng)的研究和歸納總結(jié),到目前為止只有很少的案例得到了系統(tǒng)的研究與總結(jié)。缺乏具有示范性或樣板性的典型案例研究報告,是管理會計在我國企業(yè)未能得到有效普及和推廣應(yīng)用的重要原因。
1.5缺乏職業(yè)化的管理會計師隊伍。
在我國企業(yè),管理會計的任務(wù)和職能基本上由財務(wù)部門和成本核算部門承擔(dān),沒有專門機構(gòu)和專業(yè)人員承擔(dān)其任務(wù)和履行其職責(zé),無管理會計師專業(yè)隊伍,全國也無此類技術(shù)資格考試。由于企業(yè)把工作重點和主要精力放在會計循環(huán)上,只考慮會計實務(wù)是否符合會計慣例,而不去考慮是否有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),致使管理會計與財務(wù)會計發(fā)展不平衡,從而制約了它的推廣和運用。
2管理會計的變革
管理會計的現(xiàn)狀已引起學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的極大憂慮,它將如何發(fā)展也引起了理論工作者和業(yè)務(wù)工作者的極大關(guān)注。因此需要在以下幾個方面探索比較可行的出路。
2.1在研究方法上要注重采用實證研究方法,要理論聯(lián)系實際。管理會計能否在實踐中得到有效的推廣和使用,在很大程度上取決于如何及時地將實踐中的成功經(jīng)驗進行歸納、總結(jié)、整理、推廣,形成示范效應(yīng)。及時總結(jié)我國開展管理會計的典型案例和成功經(jīng)驗,形成具有中國特色的理論與實踐相結(jié)合的研究成果,以全面推進企業(yè)的管理工作,具有重要的現(xiàn)實意義。
2.2內(nèi)容上重新整合。在我國,成本會計與管理會計是兩門并行的學(xué)科。將成本會計與管理會計割裂開來,管理會計的定位就很難。可以將成本會計和管理會計合并成一門成本管理會計,其研究的對象是成本的核算、規(guī)劃和控制,研究的內(nèi)容是原有成本會計的內(nèi)容加上管理會計中與成本管理相關(guān)的內(nèi)容,如成本性態(tài)分析、變動成本法、成本預(yù)測、成本決策、標(biāo)準成本、責(zé)任成本等內(nèi)容。
2.3調(diào)整拓展管理會計內(nèi)容,大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會計。將管理會計與財務(wù)管理、成本會計教材中內(nèi)容重復(fù)交叉的部分進行適當(dāng)刪減,將應(yīng)用性較強的作業(yè)成本法等內(nèi)容納入管理會計,突出管理會計的特點。面對競爭日益激烈的市場環(huán)境,我國應(yīng)加緊進行戰(zhàn)略管理會計理論與應(yīng)用研究,將成本管理重心由制造成本逐步轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略總成本上,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計劃上;使業(yè)績評價緊緊圍繞企業(yè)價值最大化及員工價值最大化目標(biāo),體現(xiàn)企業(yè)的短期效益與長期效益兼顧,實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的有機結(jié)合;將物力資本向知識資本轉(zhuǎn)化,堅持以人為本,充分挖掘和使用知識資本,將提供的會計信息與知識資本結(jié)合起來。
2.4努力提高企業(yè)決策者和會計人員的素質(zhì)。企業(yè)經(jīng)營決策者對管理會計的重視程度,直接影響到管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用,因此有必要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)文化素質(zhì),并把懂管理會計作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的條件之一。有了懂管理的領(lǐng)導(dǎo)隊伍還不夠,企業(yè)還要有精明強干的管理會計專業(yè)人員,進而提高他們的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),這樣能使管理會計在企業(yè)中得到有效的應(yīng)用和推廣。超級秘書網(wǎng)
2.5大力開發(fā)管理會計軟件,使管理會計逐步向電算化方向發(fā)展。管理會計要運用一些比較復(fù)雜的計算分析方法,采用計算機可保證運算的準確性,可減少大量的工作量,使管理會計人員能夠準確、及時地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供預(yù)測、決策等方面的信息,滿足企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策的需要;同時可以擴大管理會計的應(yīng)用范圍。
管理會計的推廣與應(yīng)用是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要理論界和實務(wù)界的共同參與與努力,需要花費大量的人力、物力和財力。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,改革的進一步深入以及加入WTO,應(yīng)用管理會計必將成為我國企業(yè)的內(nèi)在需求。21世紀的競爭將是全球化的競爭,隨著我國企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及國際化企業(yè)的不斷涌現(xiàn),企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及環(huán)境的變化,必須以競爭力為導(dǎo)向,構(gòu)筑企業(yè)的核心競爭力。與此相適應(yīng),管理會計會呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢,管理會計必將在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。
參考文獻:
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摘要:隨著我國加入WTO,市場經(jīng)濟體制進一步完善和規(guī)范,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一的地位日益鞏固,成為當(dāng)今主要的投資熱點。用先進的、科學(xué)的、完善的理論作為房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行動指南,對整個房地產(chǎn)全過程的風(fēng)險進行識別,有利于促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);投資;風(fēng)險識別
房地產(chǎn)投資的全過程是指從房地產(chǎn)投資意向的產(chǎn)生到房地產(chǎn)出售、資金回收或報廢為止的整個過程。這是一個動態(tài)的過程,一般可分為投資決策、項目實施和房地產(chǎn)經(jīng)營管理等階段。不同的階段各具有不同的風(fēng)險特征,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致投資的失敗,投資者必須對各個環(huán)節(jié)的不確定因素進行識別并加以防范。
一、投資決策階段的風(fēng)險
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,投資決策階段最為關(guān)鍵,擁有最大的不確定性與機動性。房地產(chǎn)投資一旦展開進行,很難從項目建設(shè)中撤出,否則會付出高昂代價。房地產(chǎn)投資決策階段風(fēng)險主要源于政策和經(jīng)濟方面。
1.政策風(fēng)險
國家政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是全局的,政策的潛在變化可能給房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者帶來各種形式的經(jīng)濟損失。尤其在我國,市場經(jīng)濟環(huán)境尚未完善的條件下,政策風(fēng)險對房地產(chǎn)市場的影響尤為重要。
(1)產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險
國家產(chǎn)業(yè)政策的變化影響房地產(chǎn)商品需求結(jié)構(gòu)變化,決定著房地產(chǎn)業(yè)的興衰。國家強調(diào)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)會直接促進城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)、樓宇市場的繁榮。政府通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,緊縮投資于房地產(chǎn)業(yè)的資金,將會減少房地產(chǎn)商品市場的活力,給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來損失。
(2)金融政策風(fēng)險
房地產(chǎn)投資絕大部分依靠銀行貸款而進行,國家金融政策的調(diào)整對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可替代的影響。2003年6月央行《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,對房地產(chǎn)開發(fā)資金貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面作了嚴格規(guī)定,提高房地產(chǎn)企業(yè)貸款準入門檻,使那些主要靠銀行貸款進行投資的企業(yè)面臨著一定的風(fēng)險。
(3)土地政策風(fēng)險
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)以土地為載體,土地政策的變化勢必對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。土地產(chǎn)權(quán)制度的變更、不同的土地取得方式、土地調(diào)控制度以及不同的土地政策執(zhí)行力度都會帶來房地產(chǎn)投資風(fēng)險。
(4)稅收政策風(fēng)險
稅收政策的變化對房地產(chǎn)投資影響重大。稅收政策和土地調(diào)控政策是市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的兩個有力工具。房地產(chǎn)投資中,各種稅費名目繁多,占開發(fā)成本相當(dāng)大的比例,因此,一旦提高稅率,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將面臨巨大成本風(fēng)險。
(5)城市規(guī)劃風(fēng)險
城市規(guī)劃除了涉及到規(guī)劃指標(biāo)和用途的相容性、容積率、建筑覆蓋率、建筑限高等,更重要的是通過城市規(guī)劃布局調(diào)整和城區(qū)功能調(diào)整、交通的變化等來對房地產(chǎn)業(yè)帶來影響。因此,房地產(chǎn)企業(yè)能不能及早預(yù)測規(guī)劃目標(biāo),選擇增值潛力較大的合適地塊,是決定項目開發(fā)成敗的核心因素。
2.經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險包括市場供求風(fēng)險和通貨風(fēng)險。市場供求風(fēng)險是最直接的風(fēng)險。市場供應(yīng)量、市場購買力、市場價格等反映供需狀況指標(biāo)的動態(tài)性和不確定性,導(dǎo)致供需的動態(tài)性和不確定性,進而極易導(dǎo)致供給與需求之間的不平衡而形成市場供需風(fēng)險。相反,市場供需不平衡會導(dǎo)致大量商品房空置滯銷,使投資者承受資金積壓的風(fēng)險。另外,房地產(chǎn)投資周期較長,其間可能遭受由于物價下降帶來的通貨緊縮風(fēng)險,也可能遭受因物價上漲而形成的通貨膨脹風(fēng)險。膨脹率下降會抑制對房地產(chǎn)商品的需求,房地產(chǎn)價格下跌,給房地產(chǎn)投資者帶來損失,膨脹率增大會刺激對房地產(chǎn)的需求。
3.區(qū)域社會環(huán)境風(fēng)險
由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性,各個國家、不同地區(qū)的社會環(huán)境各異,這使得不同地域的房地產(chǎn)開發(fā)面臨不同的風(fēng)險因素,同一風(fēng)險因素在各地的影響程度也相差懸殊,即風(fēng)險具有比較明顯的地域性。
4.開發(fā)時機風(fēng)險
從房地產(chǎn)周期理論可知,項目開發(fā)時機也存在著一定的風(fēng)險。由于房地產(chǎn)開發(fā)周期長,易受國民經(jīng)濟的影響,因此,經(jīng)濟發(fā)展趨勢就成為影響開發(fā)時機的主要因素。所以說,風(fēng)險與開發(fā)時機的選擇密切相關(guān)。
二、項目實施階段的風(fēng)險
房地產(chǎn)投資的實施階段是指房地產(chǎn)投資計劃的具體實現(xiàn)過程,它包括從獲取土地、籌措資金到設(shè)計施工等過程。此階段將面臨具體的風(fēng)險因素。一方面,在土地獲取階段,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過協(xié)議、招標(biāo)和拍賣意投等方式來獲得所需要的土地,這三種獲取土地方式的選擇就具有一定的風(fēng)險。
另一方面,時間、質(zhì)量和成本是房地產(chǎn)項目建設(shè)階段的三大管理核心,也是三大風(fēng)險因素。管理不當(dāng),將會使企業(yè)面臨工期拖延風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和成本風(fēng)險。
1.工期拖延風(fēng)險
工期一旦被延長,一方面房地產(chǎn)市場狀況可能會發(fā)生較大的變化,錯過最佳租售時機,如已預(yù)售,會承擔(dān)逾期交付的違約損失、信譽損失;另一方面,會增加投入資金利息支出,增加管理費。
2.項目質(zhì)量風(fēng)險
質(zhì)量是企業(yè)的生命。開發(fā)項目質(zhì)量主要體現(xiàn)在項目的適用性、可靠性、經(jīng)濟性、美觀性與環(huán)境協(xié)調(diào)性五個方面。消費者重視房屋的物理質(zhì)量,更強調(diào)房屋的效用。承包商施工技術(shù)水平落后、偷工減料,建筑結(jié)構(gòu)有安全隱患等,是造成項目質(zhì)量風(fēng)險的主要因素;房屋設(shè)計和戶型結(jié)構(gòu)未充分考慮潛在消費者功能需求,也是房屋質(zhì)量不佳的重要方面。
3.開發(fā)成本風(fēng)險
房地產(chǎn)項目開發(fā)成本風(fēng)險源于開發(fā)的各個階段。建設(shè)前期對項目成本的影響程度達95%—100%,越到后期影響程度越小。在規(guī)劃設(shè)計中,方案陳舊、深度不夠,參數(shù)選用不合理以及未進行優(yōu)化優(yōu)選設(shè)計,都會導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加,在建設(shè)期間,國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,采用新的要求或更高的技術(shù)標(biāo)準,也都會使房地產(chǎn)開發(fā)成本增加ᦉ7;除此之外,通貨膨脹、物價上漲導(dǎo)致的建材價格上漲和建筑成本的增加及項目是否能按時完工、工程質(zhì)量的保證、施工中意外事故等都是這一階段將要面臨的風(fēng)險。
三、經(jīng)營管理階段的風(fēng)險
房地產(chǎn)項目建成后,資金投放工作基本結(jié)束,投資過程就轉(zhuǎn)入到房地產(chǎn)銷售、出租或物業(yè)管理的經(jīng)營管理階段。該階段決定著房地產(chǎn)投資收益的實現(xiàn),是房地產(chǎn)投資風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)之一。其中包括:營銷策劃風(fēng)險、物業(yè)管理風(fēng)險和其他風(fēng)險。
1.營銷策劃風(fēng)險
營銷策劃是經(jīng)營管理的核心,它的成敗直接影響到成本能否收回、利潤能否實現(xiàn)。在房地產(chǎn)營銷策劃中,價格定位、銷售渠道、營銷方式等都是很重要的方面。其中,定價最關(guān)鍵,因為消費者對價格最敏感。價格過高遠離市場會引起房地產(chǎn)銷售困難,難以實現(xiàn)利潤;而價格過低不僅會減少房地產(chǎn)利潤,還可能致使消費者懷疑商品房的質(zhì)量,從而影響房地產(chǎn)商在市場中的形象和信譽風(fēng)險。
2.物業(yè)管理風(fēng)險
物業(yè)管理的水平關(guān)系到企業(yè)的聲譽和后繼生存與發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資競爭日益激烈,消費者不僅注重其價格和質(zhì)量,而且注重其售后服務(wù),即物業(yè)管理,物業(yè)管理需要一些專業(yè)的管理人員來進行管理,這也面臨著一些不確定因素,如專業(yè)管理隊伍、管理構(gòu)架、管理公約以及管理費用等。
3.其他風(fēng)險