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一、上半年主要工作情況總結(jié):
(一)勞動關系管理
做好日常勞動關系管理,累計辦理人員新入職XX人,員工離職手續(xù)XX人,續(xù)簽勞動合同XX人。
根據(jù)集團統(tǒng)一安排部署,組織公司及所屬各三級公司員工按標準填報員工花名冊并及時報送。按時向集團報送各類統(tǒng)計報表,并向公司領導和相關部門提供給數(shù)據(jù)支持。
(二)薪酬福利管理方面
1、薪酬福利管理日常工作
做好2017年年終績效和2018年月度薪酬核算發(fā)放工作,做好社保公積金月度繳納和基數(shù)調(diào)整工作,做好假勤管理、勞動關系管理和補充醫(yī)療保險報銷,確保核算準確,發(fā)放及時,工作高效。
2、員工補充醫(yī)療保險續(xù)保
年初提請職代會審議員工補充保險供應商服務水平和產(chǎn)品條款,報總經(jīng)理辦公會議定后,完成了續(xù)保工作。
3、薪酬行業(yè)對標與子公司薪酬體系改革
年初與權(quán)威HR數(shù)據(jù)服務商合作,協(xié)助物業(yè)公司進行物業(yè)管理業(yè)務領域的薪酬行業(yè)對標。通過市場對標對其薪酬管理進行了診斷分析,為優(yōu)化改進提供了方向,隨后還協(xié)助物業(yè)公司完成了新版薪酬方案的設計工作。
(三)人力預算方面
人員總量預算方面,根據(jù)集團整體部署組織編制了公司及所屬全資子公司人員總量預算,報集團審批通過。人力成本預算方面,根據(jù)集團安排,結(jié)合公司管理實際,考慮公司管理需求,科學預測,精準核算,完成年度人力成本預算編制工作。
(四)績效考核工作
按照公司2017年度業(yè)績考核實施辦法,于2月組織實施了對分管領導(含總經(jīng)理助理、總監(jiān))8人的業(yè)績考核,部門中層及以下員工(含借調(diào)人員)167人的崗位績效考核。
(五) 教育培訓工作
1、培訓調(diào)研與方案制定
緊密圍繞公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,匹配人才能力提升需求,將橫向崗位層級和縱向?qū)I(yè)條線結(jié)合,搭建全方位、多角度、廣覆蓋的培訓體系,將“引進來”與“走出去”相結(jié)合,創(chuàng)新培訓形式,提升培訓體驗,在深入調(diào)研需求并廣泛征求意見基礎上于4月制定了《公司2018年度培訓方案》。
2、培訓組織實施
根據(jù)培訓方案,精心組織,完成了《土地增值稅及發(fā)票實務培訓》、《項目管理沙盤培訓》等2次通用類內(nèi)部培訓,累計培訓130人次;完成設計、成本和策劃營銷等專業(yè)技能類外派培訓10次,累計培訓自6個部門的17名員工。
(六)項目公司人力資源統(tǒng)籌管理
根據(jù)公司房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢和稅務籌劃等業(yè)務需要,于3月推動公司與項目子公司打包實施人力資源管理事項統(tǒng)籌管理工作。制定了人力資源管理事項統(tǒng)籌管理方案,在時間緊任務重的情況下完成了項目子公司的社保、公積金、補充公斤進和企業(yè)年金的立戶工作,精細組織,周密安排,在確保平穩(wěn)有序的基礎上,按時完成了公司與項目子公司間38人次的勞動關系調(diào)整手續(xù)。
(七)巡視配合及整改工作
根據(jù)集團整體部署,做好巡視配合及整改工作。根據(jù)集團招聘專項整改要求,針對既往招聘工作中的重點環(huán)節(jié)于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,配合集團專項工作。按照集團津貼補貼的專項整改要求,已于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,在集團工作領導小組反饋整改意見后,于六月制定了《公司津貼補貼專項實施方案》呈報集團并獲批,擬于7月正式啟動整改工作;原海河地產(chǎn)公司違規(guī)承擔個人所得稅問題已由海河公司統(tǒng)一制定整改方案,擬于近期按照集團批復后的海河公司整改要求正式啟動整改工作。
二、下半年人力資源管理重點工作
(一)探索市場化人力資源管控。學習借鑒房地產(chǎn)行業(yè)先進經(jīng)驗,積極與集團人力資源部溝通,探索市場化人力資源管控體系,合理劃分管控界面,科學的確定管控標準,防控風險。
(二)做好人力資源制度建設。結(jié)合集團要求新動向,對人力制度進行查漏補缺,提升人力資源管理規(guī)范化程度,修訂《招聘管理制度》,出臺《用工管理制度》和《補充醫(yī)療保險制度》。
(三)繼續(xù)推進教育培訓和人才工作。按照《公司2018年度培訓方案》,精心組織,穩(wěn)步推進,下半年培訓工作。根據(jù)集團整體部署,做好職稱評審認定申報工作,提升公司人才隊伍專業(yè)水平。
(四)績效管理。根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展需要,制定2018年績效考核方案。
關鍵詞:光纖通信 故障 次數(shù) 分析研究
中圖分類號:TN929.11 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2013)03-0063-01
隨著電網(wǎng)的不斷擴大和發(fā)展,對通信技術(shù)的要求越來越高,光纖通信的運行安全也顯得尤為重要。減少光纖通信故障,是電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定運行的有力支持和保障。
1 通信現(xiàn)狀
表1:對2010年夏季雷雨天氣各變電站通信設備遭雷擊燒壞引起的通信故障次數(shù)進行了統(tǒng)計分析。
由表中可見,由于雷擊損壞通信設備,為公司造成了直接經(jīng)濟損失32萬元。
其次,光纜線路破壞嚴重:
(1)2010年1月,辛集變至太平供電所光纜線路,由于施工車輛掛斷通信光纜,造成供電所通信網(wǎng)絡中斷。
(2)2010年2月,索垛線光纜線路,由于大風刮起塑料大棚的頂布,搭在高壓線路上,造成通信光纜斷線,致使三個變電站數(shù)據(jù)無法上傳。
光纜兩次斷線,需重新更換光纜2公里,不僅增加了巡視維護難度,還對公司造成了近20萬元的經(jīng)濟損失。
(3)2010年10月份之前,光纜懸垂金具頻繁被盜,光纜懸垂金具累計丟失800多只,給公司造成經(jīng)濟損失24萬余元。
2 原因分析
通過細致討論和綜合分析,針對影響通信故障的因素,從人員、設備等方面逐項進行分析(如表2)。
3 制定對策并實施
實施一:針對鋁質(zhì)光纜懸垂頻繁被盜,通信光纜遭外力破壞斷線引起通信網(wǎng)絡中斷的問題,2010年底,制定出一套合理的整改方案,將光纜懸垂金具全部更換為尼龍塑料金具。
這種金具安裝后,避免了金具被盜造成的經(jīng)濟損失,即使發(fā)生光纜斷線,也只需更換一個檔距的通信光纜,大大節(jié)約了成本和維護費用。
實施二:為了減少雷擊事故對通信設備的影響,2010年10月,調(diào)度所對所轄變電站光纖通信設備輸入電源加裝防雷保護器16只,數(shù)據(jù)板加裝數(shù)據(jù)線保護器30只,話路板加裝防雷保護器120只,最大限度的減少雷擊對各通信模塊造成的損害,降低了光纖通信故障次數(shù)。
4 效益分析
(1)2011年,光纖通信故障次數(shù)與去年同期相比,由0.5次/站減少到0.0625次/站。僅7月份出現(xiàn)一次通信故障,故障原因為:孫耿變光電收發(fā)器過熱引起設備死機,造成孫耿變及供電所通信網(wǎng)絡中斷。
(2)安裝變電站防雷保護裝置后,2011年未發(fā)生變電站電源及通信設備遭雷擊燒壞引起的通信故障。
(3)更換尼龍光纜懸垂金具后,未出現(xiàn)光纜懸垂被盜現(xiàn)象。
(4)通信故障大大減少,縮短了巡視周期,減少巡視費用2.4萬元(按每月0.2萬元計算)。
(5)表3是2011年與去年同期通信故障造成的經(jīng)濟損失對比:
(6)經(jīng)濟效益計算:效益=76.2+2.4=78.6(萬元)。
綜上分析,通信故障減少所帶來的經(jīng)濟效益為78.6萬元。
社會效益:保證了通信質(zhì)量,提高了現(xiàn)代化服務水平。
5 鞏固措施與總結(jié)
(1)加強對光纜線路的巡視,在巡視中重點檢查懸垂金具是否完好。
(2)對變電站防雷保護器進行定期檢驗,及時更換不合格品,以確保各通信設備的安全。
通過本次項目研究,減少了光纖通信故障的發(fā)生,加強了通信設備的安全運行水平,確保了電網(wǎng)供電質(zhì)量,為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供了安全可靠的電力供應,進一步提升了現(xiàn)代化服務水平,滿足了電力發(fā)展的客觀需求。
參考文獻
[1]丁志陽.電力光纖通信設備的運行和維護[J].科學之友,2011年16期.
近年來我國建筑行業(yè)取得了較快的發(fā)展,建筑工程項目和規(guī)模不斷增加,這也有效的促進工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大。為了有效的提高建筑工程的施工質(zhì)量,需要強化建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制,進一步對規(guī)范建筑市場的循序,全面提升建筑行行業(yè)的整體水平。
關鍵詞:
建筑工程;監(jiān)理;質(zhì)量控制;準備階段;施工;工程質(zhì)量;驗收
隨著建筑工程施工項目的不斷增多,人們越來越關注建筑工程的施工質(zhì)量,這也對監(jiān)理工作提出了更高的要求。通過加強監(jiān)理,可能有效的提高施工質(zhì)量,確保施工的安全。在具體施工過程中,監(jiān)理人員需要采用多種方式來加強對質(zhì)量的監(jiān)管,強化各個環(huán)境的質(zhì)量驗收工作,并在監(jiān)理過程中在確保質(zhì)量的同時,還要合理降低建設成本,確保建筑工程整體效益的提升。
1建筑工程施工準備階段的監(jiān)理要點
在施工開始之前,監(jiān)理人員需要搜集建筑工程施工資料,并針對工程實際情況來制定完善的監(jiān)理方案,明確監(jiān)理工作的重點,全面提高建筑工程施工質(zhì)量,確保建筑工程監(jiān)理的工作的有效性和實效性。監(jiān)理人員還要對施工人員的職業(yè)素質(zhì)進行監(jiān)督,確保施工人員具有較好的施工技術(shù)水平,能夠與施工的實際要求相符合,在對施工人員在施工過程中的行為進行監(jiān)督和約束,確保施工行為的規(guī)范性,為施工質(zhì)量的提高奠定良好的基礎。施工機械設備在建筑工程施工中具有不可或缺性,因此要加強對施工機械設備的監(jiān)督和質(zhì)量控制,明確施工機械設備的型號和數(shù)量,按順序組織進場,確保施工的進度。另外,還要重視機械設備安裝過程中監(jiān)督檢查,確保機械設備保持良好的過行狀態(tài)。在施工準備階段,需要做好施工組織設計審核和圖紙會審工作。對于施工企業(yè)的施工組織設計的科學性和合理性進行審核,確保施工中各要素實現(xiàn)合理配置。監(jiān)理工程師要在正式施工開始之前組織三方進行會審,做好技術(shù)交底。使施工人員能夠?qū)κ┕ぴO計人員的意圖進行了解,認真檢查施工設計圖紙,及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題,并及時進行處理,確保施工的順利實施。
2建筑工程施工階段的監(jiān)理要點
2.1采用旁站監(jiān)理方式對施工中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)理質(zhì)量控制
在實際建筑工程施工過程中,需要針對關鍵部位及具體施工工序采用旁站式監(jiān)理方式來有效控制施工質(zhì)量,這就需要監(jiān)理人員要具備扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗,這樣才能在旁站監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理,有利于監(jiān)理質(zhì)量的提高。
2.2抽樣檢測施工材料
監(jiān)理人員要對建筑材料質(zhì)量加強監(jiān)督和把控,在建筑工程施工過程中,對于鋼筋、水泥等材料使用量較大,進貨渠道也多樣化,因此需要嚴把材料進場關。對于質(zhì)量手續(xù)不合齊全的材料嚴禁進入施工工現(xiàn)場,同時對于進場材料還要進行復檢,復檢合格后才能進入施工現(xiàn)場。另外,對于施工中使用的半成品材料,還要按照規(guī)定要求隨機抽樣進行檢驗,對于達不到技術(shù)標準要求的材料不允許在施工中使用。通過把好建筑材料關,有效的提高建筑工程的整體質(zhì)量。
2.3現(xiàn)場巡視和監(jiān)督
在建筑工程施工過程中,監(jiān)理人員為了能夠第一時間獲取到施工現(xiàn)場的信息,需要采用現(xiàn)場巡視監(jiān)理的方式,實施對施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督管理,從而掌握第一手施工資料。在實際施工過程中,造成質(zhì)量缺陷發(fā)生的原因具有多樣性特點,特別是施工人員不按照規(guī)程進行操作,從而留下質(zhì)量隱患。這就需要監(jiān)理人員要加強領導對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理,通過現(xiàn)場巡視檢查和監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)施工材料、施工人員及施工質(zhì)量等方面存在的問題,并與實際情況有效結(jié)合,制定出具體的整改方案,及時進行整改,避免質(zhì)量隱患的存在。
2.4加強對隱蔽工程的驗收監(jiān)理
隱蔽工程具有較強的隱蔽性特點,而且一旦不能及時發(fā)現(xiàn)隱蔽工程施工中存在的質(zhì)量問題,進行下一道工序時則會對其進行覆蓋,從而導致質(zhì)量隱患無法被發(fā)現(xiàn)。因此對于建筑工程施工中的隱蔽工程項目,要及時對其進行檢查驗收,確保不留有任何質(zhì)量隱患,確保整體工程項目的質(zhì)量。
3重視對建筑工程質(zhì)量的驗收監(jiān)理
(1)工程的驗收工作是整體項目質(zhì)量控制的最后一個環(huán)節(jié),可對前面存在的所有工程質(zhì)量問題進行最終的補救。通過工程的事后驗收工作就可以發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題,假如真的發(fā)現(xiàn)了建筑工程的質(zhì)量問題,相關的監(jiān)理工程師或相關的監(jiān)理人員就應及時下發(fā)其工程的暫停令,并且根據(jù)有關規(guī)定提供有效的解決辦法并且要求相應施工單位進行停業(yè)、整改。(2)其中一些比較重要的工程和工程流程就應具有明確其的施工程序,這同時就可作出相關的施工流程圖,例如澆筑柱、梁板混凝土的流程設計圖等,于此同時還需要明確其施工的順序,以此來減少工程質(zhì)量隱患,同時也能夠便于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時更好的查找原因。
4結(jié)束語
近年來建筑工程質(zhì)量問題層出不窮,這就對工程監(jiān)理工作提出了更高的要求。工程監(jiān)理是對建筑工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié),能夠有效的提高整體工程的施工質(zhì)量,因此需要監(jiān)理人員要履行好自身的職責,并不斷強化自身的專業(yè)技能,利用先進的監(jiān)理理念和手段來提高自身的監(jiān)理水平,確保建筑工程質(zhì)量的全面提升。
參考文獻
[1]李博聰.充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用確保工程質(zhì)量[J].科技致富向?qū)В?011(21).
[2]張洪祥.建筑施工中監(jiān)理的作用及存在的問題[J].中國對外貿(mào)易,2011(4).
一是提高認識、落實責任。
學校安全工作涉及面廣,需要全校師生的共同參與。由于社會對學校和教師的評價常常以教學質(zhì)量為依據(jù),部分領導和教師對學校安全教育工作重視不夠,有的甚至忽視安全教育,以至于出現(xiàn)了一些安全事故,造成了令人痛心的后果。
因此我校從思想上牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,使全體教職員工明白安全工作是提高教育教學質(zhì)量的有力保障。在學校工作計劃中,我把安全工作放在學校工作的首位,責成各部門均要在工作計劃中體現(xiàn)出安全工作的重點和要求,尤其是與學生、教師關系密切的職能部門,如政教處、安保處、教務處、總務處更是要求就安全工作做出詳細、周密、切實可行的計劃,同時責成分管副校長督促和檢查計劃落實的情況。凡未按時將計劃落實到位的,立即對部門負責人進行問責,并根據(jù)具體情況進行必要的整改,以確保安全工作落實到位。
二是形式多樣。達成共識。
我校通過多種積極有效的方式對師生進行安全教育。利用校會、主題班會,采用黑板報、國旗下講話、校園廣播等形式,開展對學生的安全教育活動。學生在校期間由值班領導巡視、政教處、安全員值勤排查安全隱患,落實安全措施。另一方面我校還聘任了法制副校長,定期來校對學生進行法制、交通安全等知識講座,增強了師生的法制觀念和安全意識。通過一系列的安全教育活動,安全第一的觀念已經(jīng)落實在全校師生的日常行為中,形成了平安和諧的校園氛圍。
三是措施到位、恪盡職守。
在學校安全管理工作中,對全員實行“二崗雙責”,對安全工作采取“首聞、首見、首辦”制。每周定期在行政會上由主管副校長通報安全工作落實情況,發(fā)現(xiàn)的問題由當事責任人現(xiàn)場陳述原因及整改方案。根據(jù)安全工作的需要隨時召集相關人員召開安全工作專題會。負責安全工作的責任領導必須保證24小時通訊暢通,如遇突發(fā)事件,全體相關部門人員均應做到隨叫隨到。
四是保障有力、獎罰分明。
在安全工作的“人防、物防、技防”上學校做到全力投入。安保處現(xiàn)已增加至6人,任用身體素質(zhì)和思想素質(zhì)過硬的同志為部門領導,有效地加強了安全工作要害部門的管理力度?!拔锓馈狈矫?,給安保處人員配齊了四季服裝、安保器材,確保工作時段著裝、持械上崗和巡查,有效地威懾了違法犯罪分子,給廣大師生和家長帶來安全感。給學校值班人員工作室配置了床鋪、強光燈、雨具,保證夜晚對校園進行安全巡邏,在突發(fā)事件應急室配置了鐵鍬、編織袋、消防器材等,在遇有災害時能夠及時開展自救。“技防”方面學校在大門口、操場和教室安裝了監(jiān)控系統(tǒng);在重點科室如計算機教室、總務處、實驗室、儀器室、多媒體總控室等安裝了智能報警系統(tǒng);請專業(yè)的保安公司對學校的安保人員進行技能培訓,并直接從保安公司聘請優(yōu)秀的保安擔任學校門衛(wèi)確保校園安全。
精細化管理是由粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學化管理的轉(zhuǎn)變。近年來,隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展,電力通信已成為電力系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理不可缺少的重要組成部分,通信網(wǎng)的安全運行直接影響電網(wǎng)的安全生產(chǎn)。面對新形勢,湖州電力局通信專業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,以強調(diào)專業(yè)管理為宗旨,堅持“以管理促發(fā)展、以管理促效益”的理念,通過全面推行通信專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)標準化,深入開展安全運行分析,強化缺陷流程管理,開展通信設施定級管理,試行通信設施的狀態(tài)檢修等工作,全面推進通信專業(yè)精細化管理,不斷提高通信設施的運行維護水平,初步形成了一套“以設備為中心,以運維為核心”的生產(chǎn)管理模式。
1拓展范圍,完善標準化作業(yè)體系
精細化管理是用具體、明確的量化標準,取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求,將量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié),以量化的數(shù)據(jù)提出問題、分析判斷、考察評估,使無形的管理變?yōu)橛行?。致力推行標準化作業(yè)是近年來湖州電力局通信專業(yè)在強化管理上的重要舉措。繼全面開展通信設施巡視標準化作業(yè)取得初步成效后,為進一步拓展標準化作業(yè)覆蓋面,提升通信專業(yè)整體運維能力,陸續(xù)在通信工程驗收及通信日常檢修等方面推行現(xiàn)場作業(yè)標準化,并在實際工作中取得了成效。經(jīng)持續(xù)改進,不斷完善,逐步形成了涵蓋通信設施巡視、檢修、驗收3大類、7大項、85種作業(yè)指導書的一整套通信專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)標準化體系。
1.1巡視作業(yè)標準化通信設施的日常巡視工作是運行維護的基礎。多年來,通信專業(yè)人員在日常巡視工作中付出了巨大的努力和艱辛,積累了一定的經(jīng)驗,也取得了一定的成績,但對照專業(yè)管理精細化和現(xiàn)場作業(yè)標準化的要求,還存在巡視內(nèi)容簡單、效率低下、質(zhì)量一般,安全預控措施不到位等不足。為認真做好通信設施的巡視工作,推動通信運行維護向規(guī)范化、精細化方向發(fā)展,規(guī)范工作流程,確保管理到位、監(jiān)督到位,2006年,按照國家電網(wǎng)公司《現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書編制導則》的要求,開展了通信廠站和通信線路巡視標準化作業(yè)指導書編制、試用、修改和完善,涵蓋了所轄54個通信廠站(通信中心站、微波站、所有變電所通信站、部分直屬單位通信站)、4類通信線路(ADSS光纜、管道光纜、普通自立桿光纜、與電力桿同桿架設普通光纜)的巡視現(xiàn)場標準化作業(yè)。通過執(zhí)行標準化作業(yè)指導書,完善了相應的安全預控措施,明確了作業(yè)人員的要求。針對現(xiàn)場作業(yè)對象進行了有效的危險點分析,制定相應的防范措施,提高了人員的安全防范意識,實現(xiàn)了現(xiàn)場作業(yè)工作任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚、安全責任清楚,保證了人員到位、思想到位、措施到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位,真正做到安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”。
1.2驗收作業(yè)標準化通信工程的驗收把關直接關系到通信設施運行維護的質(zhì)量。多年來,由于通信工程管理不夠規(guī)范,缺乏明確的驗收標準,工程驗收也只能憑經(jīng)驗進行,給通信設施運行維護帶來諸多不便。2006年,隨著管理體制的改變,運行維護和工程建設實施分離。為進一步規(guī)范通信工程驗收項目、內(nèi)容和要求,提高通信工程驗收質(zhì)量,確保通信系統(tǒng)安全、可靠運行,開展了通信廠站及通信線路驗收標準化作業(yè)指導書編制、試用、修改和完善,涵蓋了5類通信設備(傳輸設備、配線設備、電源設備、圖像監(jiān)控設備、防雷接地和環(huán)境)、7類通信線路(通信管道、管道光纜、架空光纜、ADSS光纜、OPGW光纜、局站光纜、光纜傳輸特性)的現(xiàn)場驗收標準化作業(yè)。通過與工程施工部門、管理部門的協(xié)調(diào)合作,在各類通信工程驗收中取得了良好的效果,為通信工程的標準化施工提供了可靠的依據(jù)。
1.3檢修作業(yè)標準化通信設施的日常操作、測試等檢修工作是運行維護的一項重要基礎工作。由于通信設備的復雜性和種類的多樣性,通信專業(yè)人員熟悉設備的程度和操作設備的能力存在很大差異。通信設施檢修作業(yè)缺乏專項學習和培訓,作業(yè)人員對作業(yè)程序和各項安全、質(zhì)量要求掌握不夠,對標準、規(guī)程理解不深,導致作業(yè)質(zhì)量一般,一次正確率低下,給運行設備帶來安全隱患。為進一步提高通信設施的檢修安全和檢修質(zhì)量,逐步完善現(xiàn)場標準化作業(yè)體系,在通信設施巡視及通信工程驗收標準化作業(yè)的基礎上,編制了通信檢修標準化作業(yè)指導書,涵蓋了通信傳輸設備、交換設備、網(wǎng)絡設備、電源設備、光纖測試等5個方面的現(xiàn)場檢修標準化作業(yè)。通信設施檢修標準化作業(yè)指導書符合檢修實際,明確作業(yè)要求,統(tǒng)一作業(yè)標準,提高了作業(yè)效率。通過強化作業(yè)人員對檢修作業(yè)的整體認識,提高了現(xiàn)有通信人員的作業(yè)能力,為提高通信設施的運行水平提供了重要的技術(shù)手段。同時該作業(yè)指導書已成為通信人員的學習和培訓資料,有助于提高通信人員的技能水平。
2注重細節(jié),扎實開展基礎性工作
通信專業(yè)的日常工作是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協(xié)工作等多種方式構(gòu)成的復合體,湖州電力局通信專業(yè)本著“精細化”的宗旨,在實踐中關注細節(jié),扎扎實實地開展通信專業(yè)的基礎性工作。
2.1運行分析制度化為加強通信系統(tǒng)運行管理,自2006年開始,堅持開展月度、半年度和年度運行分析活動,并制定了《湖州電力局調(diào)度所通信系統(tǒng)定期分析和統(tǒng)計評價制度》,對通信系統(tǒng)運行分析和統(tǒng)計評價的內(nèi)容、形式、職責和周期作了明確的要求和規(guī)定。定期組織召開月度、半年度和年度運行分析會,對通信的傳輸網(wǎng)、信息網(wǎng)、交換網(wǎng)和各類支撐系統(tǒng)運行情況進行分析,對月度運行檢修工作及相關技術(shù)改造、大修、科技和基建項目的實施情況進行匯總,提出下月度的通信工作計劃及相關安全預控措施。通過缺陷統(tǒng)計分析,找出通信系統(tǒng)的薄弱點并有針對性地提出整改方案和預防措施??偨Y(jié)每月通信設施的巡視情況,對巡視中發(fā)現(xiàn)的薄弱點進行分析并安排處理。在月度運行分析和統(tǒng)計評價的基礎上,實行了通信系統(tǒng)安全運行情況通報制度,定期向全局各相關業(yè)務部門和單位發(fā)送。通過通信系統(tǒng)運行分析和統(tǒng)計評價活動,提高了安全生產(chǎn)意識,解決了通信設備運行維護中的疑點、難點問題,加強了專業(yè)部門之間的交流溝通,從而進一步確保整個通信網(wǎng)的安全可靠運行。
2.2缺陷管理流程化加強通信設施的缺陷管理,是提高通信設施運維水平、提升通信設施運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合工作實際,重新修訂《湖州電力局調(diào)度所通信設備缺陷管理制度》,明確了缺陷處理的職責、缺陷分類、缺陷性質(zhì)、處理期限和管理流程。通信系統(tǒng)缺陷分傳輸設備、網(wǎng)絡設備、交換設備、光纜線路、電源設備、網(wǎng)管系統(tǒng)、配線(布線)系統(tǒng)、圖像監(jiān)控、輔助系統(tǒng)和其他等10大類。結(jié)合通信專業(yè)的運行分析活動,對缺陷的處理情況和遺留問題按照缺陷的性質(zhì)進行統(tǒng)計、分析和評價,提出相應技術(shù)措施,落實相關整改方案,明確消缺期限和責任班組。嚴格執(zhí)行《湖州電力局調(diào)度所通信設備缺陷管理制度》,重點完善通信設施的故障預防機制,從建立完善“缺陷閉環(huán)”這一細節(jié)入手,對通信設施實行全面缺陷流程管理。加強通信設施的運行監(jiān)控,使通信設施始終處于良好的運行狀態(tài),保證了通信網(wǎng)的安全運行。
2.3設備定級規(guī)范化根據(jù)《湖州電力局調(diào)度所通信設施定級管理制度》,在深化缺陷分析、強化缺陷管理基礎上,結(jié)合通信系統(tǒng)運行分析情況,對通信設施試行了定級管理,總結(jié)評估運行設備存在的問題,提出分析報告。根據(jù)近3年來通信設施在運行和檢修中發(fā)現(xiàn)的缺陷,經(jīng)綜合分析,以年度中的最低等級進行評定,定級的112個通信站中,一級通信站70個,占62.5%;二級通信站37個,占33%;三級通信站5個,占4.5%;總完好通信站107個,完好率91.5%;定級的145條通信線路中,一級線路129條,占89%;二級線路7條,占4.8%;三級線路9條,占6.2%;總完好線路136條,完好率93.8%。通過對通信設施的定級管理,初步掌握了現(xiàn)有通信設施的健康狀況,為下階段開展通信設施狀態(tài)評估和狀態(tài)檢修打下基礎。2.4基礎普查常態(tài)化根據(jù)通信設施年度巡檢計劃,結(jié)合通信GIS系統(tǒng)的維護要求,每年對通信設施的基礎資料進行一次全面梳理,將通信設施基礎資料普查納入常態(tài)化機制。結(jié)合通信廠站設備巡檢工作,及時對配線系統(tǒng)進行清理和核對,確保配線資料的準確性。結(jié)合通信線路的巡視工作,重點對光纜接續(xù)盒的位置進行定位和核查,并對普通架空光纜與主要道路、航道、鐵路等重要交跨地段進行測量和記錄。2008年共完成59條普通架空光纜線路的715處交叉跨越統(tǒng)計。結(jié)合通信光纜備用纖芯的測試工作,重點對備用纖芯的傳輸指標進行監(jiān)測統(tǒng)計,全面掌握通信網(wǎng)架的纖芯可用率。通過對通信設施基礎資料的普查,積累了大量的運行數(shù)據(jù),確保了現(xiàn)場設備與運行資料的一致性,全面掌控了運行設備的動態(tài)情況,為通信設施維修和改造提供了理論依據(jù)。
3狀態(tài)檢修,促進專業(yè)管理水平提升
精細無止境,只有在持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新之中,精細化管理的作用才能充分體現(xiàn)。隨著通信事業(yè)的飛速發(fā)展,湖州電力局通信專業(yè)面臨專業(yè)人員配備不足,人員結(jié)構(gòu)老化的問題。為使通信專業(yè)更好地服務于大電網(wǎng)、融入于大生產(chǎn),提升通信專業(yè)的管理水平,2008年,在通信線路傳統(tǒng)檢修管理經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合推行狀態(tài)檢修的要求,參照國家電網(wǎng)公司《輸變電設備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,借助大量通信線路檢修和測試等運行數(shù)據(jù),借鑒湖州電力局輸變電設備狀態(tài)檢修管理經(jīng)驗,提出了“電力通信線路狀態(tài)檢修”的管理思路。通過對通信線路單元狀態(tài)量的收集,匯總了大量基礎資料,在對多條典型通信線路進行狀態(tài)評價試點的基礎上,開始根據(jù)《架空輸電線路狀態(tài)檢修導則》編制“電力通信線路狀態(tài)檢修細則”模板,依據(jù)通信線路的狀態(tài)評價情況,制定初步的狀態(tài)檢修策略和實施計劃,實施了《電力通信線路狀態(tài)評價細則(試行)》和《電力通信線路狀態(tài)檢修細則(試行)》,開展了電力通信線路的狀態(tài)評價,依據(jù)狀態(tài)評價的結(jié)果,充分考慮通信線路風險因素,動態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略,逐步形成了符合自身特點的“狀態(tài)檢修”模式。通過通信線路的狀態(tài)檢修,延長了通信線路的檢修周期,提高了檢修效率和運行可靠性,實現(xiàn)了通信線路設備“健康管理”創(chuàng)新模式,同時也提高了通信檢修人員的技能水平和檢修效率。
(1)以狀態(tài)評價為核心。通信線路的狀態(tài)評價是根據(jù)通信線路的特點,設定通信線路的線路單元及單元狀態(tài)量,根據(jù)評價標準進行通信線路的整體評價,確定通信線路的健康狀況。依據(jù)通信線路狀態(tài)評價的結(jié)果,根據(jù)通信線路不同狀態(tài),充分考慮通信線路風險因素,按工作性質(zhì)、內(nèi)容及工作涉及范圍,動態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略。通信線路的狀態(tài)評價是將通信線路功能和作用相對獨立的同類設備分為基礎、桿塔、線纜、光纖傳輸性能、金具、附屬設施和通道環(huán)境共7個線路單元,再根據(jù)通信線路的原始資料、運行資料、檢修資料及其他反映通信線路狀況的各種技術(shù)指標、試驗數(shù)據(jù)和運行情況等參數(shù)構(gòu)成通信線路的狀態(tài)量。根據(jù)狀態(tài)量對通信線路安全運行的影響程度,從輕到重分為4個劣化等級,再根據(jù)權(quán)重系數(shù)設置狀態(tài)量的扣分標準。通信線路的每個單元根據(jù)此標準進行單元狀態(tài)量的評價,在此基礎上再進行通信線路的綜合整體評價,最終確定屬于“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴重狀態(tài)”中的何種狀態(tài)。
(2)以狀態(tài)檢修為手段。通信線路的傳統(tǒng)檢修模式是在“預防為主、搶防結(jié)合”的方針下進行“日常維護”和“技術(shù)維護”,主要還是以故障檢修和應急搶修的被動檢修模式為主,而通信線路狀態(tài)檢修則打破了通信線路傳統(tǒng)的被動檢修模式,依據(jù)通信線路狀態(tài)評價的結(jié)果,遵循“應修必修,修必修好”的原則。根據(jù)通信線路“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴重狀態(tài)”的評價結(jié)果,充分考慮通信線路風險因素,相應制定D,C,B,A4類檢修策略。通信線路狀態(tài)檢修策略既包括年度檢修計劃的制定,也包括缺陷處理、不中斷業(yè)務的測試維護等工作,檢修策略根據(jù)通信線路狀態(tài)評價的結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。通信線路狀態(tài)檢修比傳統(tǒng)的計劃檢修、故障檢修更符合“預防為主”的原則,是通過不同的診斷手段摸清通信線路的現(xiàn)狀后才決定檢修內(nèi)容,根據(jù)通信線路的技術(shù)狀態(tài)及運行要求,提前或推遲檢修周期,增加或刪減檢修項目,真正實現(xiàn)檢修目的,并具有最大的經(jīng)濟技術(shù)效益。顯然,通信線路的狀態(tài)檢修是一種科學、合理、經(jīng)濟的檢修模式,對提高通信線路運行可靠率、降低通信線路檢修損耗具有十分重要的作用,符合防患于未然的原則。湖州電力局通信專業(yè)推行實施電力通信線路的狀態(tài)檢修,是強化標準化作業(yè),推行精細化管理的又一突破和創(chuàng)新。這種成功的通信線路檢修模式,在國家電網(wǎng)公司大力開展輸變電設備狀態(tài)檢修的背景下,具有較高的推廣價值。通信線路狀態(tài)檢修要求檢修人員具有全面的專業(yè)知識、獨立的判斷能力、很強的事故處理能力,即需要一專多能型技術(shù)人才,新的要求促進了檢修人員的學習自覺性和技能水平的提升,在通信線路運行、故障處理和檢修過程中均能夠把經(jīng)濟損失降低到最低點,以確保通信線路的利用率和整體效益,在目前企業(yè)減人增效的大環(huán)境下大幅度提高了現(xiàn)有通信檢修人員的檢修效率,為提高通信線路的運行水平提供了重要的技術(shù)保障。
摘要:配網(wǎng)薄弱點反事故辦法
近年來,珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟保持高速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展重心逐步由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,對農(nóng)村配網(wǎng)的平安可靠運行要求越來越高。廣東省中山市作為毗鄰港澳的地區(qū),農(nóng)村供電量近年來保持每年30%以上的增長,高科技產(chǎn)業(yè)也紛紛落戶中山鎮(zhèn)村一級。目前,中山農(nóng)村兩網(wǎng)改造的主要投資重點是滿足負荷需求,用于配網(wǎng)自動化建設的資金相對缺乏,配網(wǎng)自動隔離故障、短期恢復正常供電的能力還不足。如何利用有限的大修資金實施反事故辦法,改造配網(wǎng)的薄弱點,降低配網(wǎng)的故障率,提高供電可靠性,是目前配網(wǎng)運行的一個工作重心。
1農(nóng)村10kV配網(wǎng)運行薄弱點分析
目前,中山農(nóng)電公司共有10kV線路428回3313km,以架空線路為主,占總線路長度的77.3%。本文根據(jù)中山市農(nóng)村配網(wǎng)的實際情況,主要從以下幾方面因素分析運行中存在的薄弱點。
1.1天氣等人力不可抗拒因素
中山市處于中國南部珠三角沿海地區(qū),每年的5~10月是雷雨季節(jié),雷暴日普遍超過100日,而農(nóng)村地區(qū)絕大部分屬于濕地,是雷電活動的高發(fā)區(qū)。根據(jù)2004年的運行記錄,農(nóng)電公司總跳閘、接地故障次數(shù)為712回次,其中經(jīng)雷電信息系統(tǒng)核實為雷擊原因造成的有414回次,所占比率為58.1%。
南部沿海也是臺風的高發(fā)區(qū),據(jù)氣象局的不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計,過去10年間,中山地區(qū)每年平均發(fā)生2.8次影響范圍在100km以內(nèi)的臺風。以2003年為例,正面吹襲中山地區(qū)的臺風(紅色以上警告信號)達3次,共造成142回次線路跳閘、接地,占當年總次數(shù)763回次的18.6%。
可見,雷擊和臺風對中國南部沿海10kV配網(wǎng)的影響非常大,也是配網(wǎng)運行中存在的兩個最大薄弱點。
1.2社會環(huán)境因素
南部沿海地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展迅猛的同時,存在著很多不利于配網(wǎng)平安運行的因素,具體在交通碰撞、基建工地機械破壞(含開挖)、綠化樹木碰觸、偷盜電力設施等幾個方面。2004年由于以上因素造成農(nóng)村10kV配網(wǎng)跳閘、接地共82回次,占總數(shù)的11.5%,尤其以綠化樹木碰觸、基建工地破壞以及交通碰撞為甚,幾乎每月均有發(fā)生,在這些薄弱點方面加大技術(shù)管理辦法,對降低10kV配網(wǎng)的故障率是大有潛力可挖的。
1.3農(nóng)村10kV配網(wǎng)的內(nèi)在因素
南部沿海地區(qū)自1998年起開展兩網(wǎng)改造工作以來,10kV及以下的配網(wǎng)技術(shù)標準有了很大的提高,網(wǎng)絡架構(gòu)有了明顯的改善。但是,由于負荷增長迅猛,而每年兩網(wǎng)改造的投資沒有明顯的增長,致使部分10kV饋線(或支線)重載運行,基于平安運行的原因被迫壓負荷處理;另一方面,饋線重載也導致一些舊式的載流線夾,如BB夾、JB夾等出現(xiàn)發(fā)熱發(fā)紅,甚至燒毀,引起饋線故障。配變因重載發(fā)生故障,引起饋線跳閘或接地故障的情況雷同,往往在連接處發(fā)生故障。
農(nóng)村10kV配網(wǎng)中,仍然運行著一部分多年的老型號電力設備,如柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變等,部分運行時間已十幾年。一方面,這些老型號的設備相對現(xiàn)行的運行要求,技術(shù)標準偏低;另一方面,這些運行已久的設備,其內(nèi)部絕緣、瓷支柱老化情況嚴重,經(jīng)高溫或風吹雨淋后易發(fā)生故障,導致饋線跳閘或接地,重合閘成功率往往非常低。2004年中山農(nóng)村10kV配網(wǎng)因設備原因造成饋線跳閘、接地共23回次,重合成功率僅為8.7%。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅針對產(chǎn)權(quán)屬供電企業(yè)的設備,對于產(chǎn)權(quán)屬于用戶的老型號設備,如高低壓配電屏、跌落式熔斷器、避雷器、配變等,情況就更加嚴重,而且由于疏于維護,設備發(fā)生故障直接導致饋線跳閘、接地的情況就更加普遍了。
農(nóng)村10kV配網(wǎng)中還存在其他輕易忽視的薄弱點,例如配電房的防小動物辦法不完善、電纜溝坍塌積水等新問題。這些缺陷普遍隱蔽性較強、表露征狀不明顯,而且存在長期持續(xù)惡化、缺乏維護的情況。小動物進入可直接導致電氣設備部分,如母排、裸導線短路等;電纜溝坍塌可導致電纜擠壓致傷、水氣進入后而發(fā)生故障,而且發(fā)生故障后搶修困難、修復期長。
1.4運行管理方面的因素
運行管理中影響配網(wǎng)平安的主要因素是巡視不到位、消缺不及時。巡視不到位,主要是巡視人員技能素質(zhì)不高、責任心不強;消缺不及時,消缺管理流程不清楚、責任考核不落實。這些管理上存在的薄弱點,使一般缺陷往往得不到及時消除,甚至擴大為緊急缺陷,直至發(fā)生10kV饋線或設備故障。
2農(nóng)村10kV配網(wǎng)的反事故辦法
2.1針對天氣因素采取的反事故辦法
10kV配網(wǎng)實施防雷辦法的目的是提高線路的耐雷水平,可考慮從以下幾個方面著手。
提高絕緣子的耐雷水平,非凡是針式絕緣子的耐雷水平。根據(jù)近10年來的運行經(jīng)驗,耐張點的懸式絕緣子在雷擊時極少發(fā)生閃絡故障,故障發(fā)生點集中在針式絕緣子上,進一步提高針式絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。建議淘汰P-15M型及以下等級的針式絕緣子,逐步將傳統(tǒng)的P-20M型更換為PSN型的柱式絕緣子。新架設線路推薦使用雙瓷橫擔(加強型S-210)的裝置形式,以加大絕緣子的爬距。線路改造時也可以按這個思路實施技改工作。
安裝線路避雷器,部分非凡線路段加裝避雷線。提高絕緣子的絕緣等級,只是其中一個方面,還不足以保障線路在遭受雷擊后能平安運行,配套辦法是增加泄雷通道,而安裝線路避雷器則是一個經(jīng)濟、簡單、有效的辦法。線路避雷器安裝地點的確定原則是盡量安裝在四周無高層建筑物、地方開闊的線路段上,尤其是雷擊多發(fā)區(qū);四周有高層建筑物屏蔽雷電的線路段可不用考慮安裝,以節(jié)省投資。雷電高發(fā)區(qū)的確定,可參考氣象部門已確定的雷區(qū)分布圖;另一方面可借助網(wǎng)上雷電信息系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),核實線路是否處于雷擊多發(fā)區(qū)。線路避雷器建議選用非線性、無間隙的金屬氧化物避雷器,推薦使用殘壓為45kV或50kV的避雷器。至于避雷線,一般則在大跨越、高桿塔的情況下才予以考慮。
定期檢測接地網(wǎng),確保接地網(wǎng)的接地阻值合格。確保了足夠數(shù)量的泄雷通道后,還應保證泄雷通道暢通無阻,而合格的接地網(wǎng)是保障泄雷通道暢通的一個關鍵因素。接地網(wǎng)的阻值檢測期,建議每兩年一次,運行時間較長的,可適當縮短至每年一次。對阻值不合格的接地網(wǎng),視運行時間和實際檢測的阻值情況,可分別采用重新構(gòu)造接地網(wǎng)或增打地極的方法處理。
此外,防雷辦法還有降低桿塔接地電阻、多回路不平衡絕緣、敷設耦合地線等,但由于實施難度較大,在此不再介紹。
在架空線路抗擊臺風方面,加強線路的抗傾覆能力是關鍵。目前使用的水泥電桿,力學等級在J級及以上,標準荷載在3.5kN以上,可滿足強度要求,防臺風的工作重點應放在桿塔基礎的加固上。位于路邊的線路段,可每隔5基電桿設置一座窄基防風塔,這種塔造價低廉(加上基礎,一般造價每基在1萬元左右),但防風效果非常明顯。位于魚塘、農(nóng)田、山坡的線路段,有條件的盡量使用人字防風拉線或四方拉線,抗傾覆能力最好。對地理條件不答應加裝拉線的電桿,宜以電桿中心,半徑1.5m內(nèi)用沙包堆砌圍堤,圍堤內(nèi)填充石粉和水泥的混合物(混合比一般為2摘要:1),確保電桿的埋深和培土符合要求。為防止滑坡,沙包可適當增打一些松樁加固。為降低風壓造成的傾覆力矩,農(nóng)田等開闊地方,在滿足對地平安距離的情況下,在設計時宜選用12m以下的短長度電桿。此外,應注重線間距離是否滿足要求,非凡是軟跳接線、檔距大的地方,這些位置在強臺風的功能下,輕易造成導線間反復相間短路、跳閘,不能滿足要求的,可分別采用加裝瓷橫擔和加長鐵橫擔的辦法解決。
2.2針對社會環(huán)境因素采取的反事故措施
南部沿海地區(qū)大部分線路架設在公路邊,經(jīng)濟發(fā)展所帶來的交通繁忙對線路的危害極大,車輛碰撞桿塔導致線路故障的情況時有發(fā)生,尤其在夜間。因此,對路邊桿塔設置必要的警示辦法是非常必要的。根據(jù)多年來的運行經(jīng)驗,建議采用醇酸反光漆,離地面80cm起往上粉刷桿塔,紅白顏色相間,各2道,色帶高度為20cm則可。對屢屢遭受碰撞的桿塔,可在來車前方1m處設置防撞混凝土墩,并刷上類似的反光漆;或遷移該類桿塔。
基建工地對配網(wǎng)的破壞,主要表現(xiàn)在兩個方面摘要:一是基面開挖傷及地下敷設電纜;二是施工機械、物料超高超長碰觸帶電部位或破壞桿塔。采取的反事故辦法主要有以下幾個方面摘要:加大宣傳力度,在各種傳媒長期、廣泛宣傳保護電力設施的重要性,詮釋破壞電力設施所帶來的嚴重后果以及肇事者應負的責任;有開挖可能的地下線路,適當設?quot;沿線地下有電力電纜,動土開挖請聯(lián)系……"之類的警示牌;基建工地增加巡視的次數(shù),發(fā)現(xiàn)工地有危及線路平安運行的可能,則發(fā)出警告?zhèn)髌保⒊彤數(shù)匕参瘯浒?。這種做法也適用于經(jīng)常向線路拋扔雜物的廠區(qū)、住宅區(qū)。
綠化樹木分兩類摘要:一類是街道兩旁成型的綠化帶,另一類是種植場的綠化樹木。沿街道架設的線路,建議采用長度大于15m的電桿,加大導線和綠化樹木的距離,有條件的采取電纜敷設;對種植場的綠化樹木,規(guī)劃時線路走廊盡量避開較高樹型的植物帶(如大黃椰等),導線可選用絕緣導線,但應注重防雷辦法要同步實施。
近幾年來,由于有色金屬價格上揚,電力設施偷盜情況嚴重,除經(jīng)濟損失外,引發(fā)的配網(wǎng)故障也時有發(fā)生,偷盜集中在鐵塔塔材、配變、低壓線材等經(jīng)濟價值較高的設備上。為防止偷盜塔材,人煙稀少的地方,應盡量選用焊接塔;已投入運行的螺栓塔,3m以下應安裝防盜螺栓。在配變和低壓導線的防盜方面,可在線路末端安裝聲光報警器,當盜賊剪斷導線后出現(xiàn)零線斷線或缺相運行的情況時,會發(fā)出蜂鳴報警聲,嚇退賊人。這些防盜辦法在中山農(nóng)電推廣兩年以來,效果非常明顯,盜竊案件大幅下降了46.8%。
2.3針對10kV配網(wǎng)內(nèi)在因素采取的反事故辦法
對于重載10kV饋線和公用臺區(qū),應每月開展負荷監(jiān)測工作。按照目前珠三角典型10kV饋線結(jié)構(gòu)(出線電纜為YJV22-3×300,主干架空導線為3×LJ-240),除負荷長期穩(wěn)定的饋線外,對最高負荷電流超過300A的饋線建議采取預警制度,及時制定整改方案轉(zhuǎn)接負荷;對可能接入點負荷的饋線,最高負荷電流雖不超過300A,也要納入整改方案,落實負荷轉(zhuǎn)接工作。公用變壓器最高負荷率超過85%的,亦應采取預警制度轉(zhuǎn)接負荷,必要時可加裝低壓綜合監(jiān)測儀或多功能電子表進行負荷監(jiān)測。這些辦法可有效避免因過載壓負荷,也是避免接頭、連接線夾等因過載發(fā)熱燒毀的積極辦法之一。
對于柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變、高低壓配電柜、并溝線夾等早期投運的殘舊設備,應選用技術(shù)參數(shù)高的現(xiàn)行產(chǎn)品,結(jié)合全年的停電計劃布置輪換工作。根據(jù)筆者的運行經(jīng)驗,綜合造價因素,柱上開關可選用零氣壓的VSP5型SF6負荷開關,跌落式熔斷器可選用(H)RW11-12型,連接線夾可選用載流能力強的安普線夾和TA線夾,配變可選用低能耗的S11系列,高壓配電柜可選用HXGN15型及以上SF6系列,低壓開關柜可選用GGD2以上系列。至于避雷器和針式絕緣子的選型前文已提過,在此不再重復。建議從運行時間、檢測參數(shù)、外觀檢查等多方面綜合確定輪換的殘舊設備,并在每年年初就開始制定計劃,以便有充分的停電機會執(zhí)行輪換計劃。對于產(chǎn)權(quán)屬用戶的配電設施,宜采用溝通的辦法,或書面勸誡,闡述設備故障對用戶帶來的危害,說服用戶定期開展預防性試驗,或輪換殘舊設備。
配電房的防小動物辦法,重點在于封堵電纜溝進出線孔洞、配電柜電纜出入口等老鼠和小動物輕易進入的薄弱點,配電房門窗加裝金屬窗紗(紗孔孔徑建議小于10mm),配電房進出門加裝0.8m高的防鼠閘。電纜溝或電纜槽的蓋板應有"電力電纜"及"高壓危險"的警告標志,對臨近建筑工地、可能受到擠壓塌方的溝井,除了豎立警示牌,向工地負責人發(fā)出警告書外,還應加強巡視工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。
2.4針對運行管理方面因素采取的反事故辦法
在運行管理方面,應著重抓好巡視維護及消缺兩項工作。巡視維護方面,應針對不同的天氣、季節(jié)特征,每月度制定巡視計劃,落實責任人,確保巡視到位。巡查發(fā)現(xiàn)的缺陷或隱患,應設專人進行分析歸類,按先急后緩、是否需要停電等的條件制定計劃,落實消缺工作。同時,應根據(jù)單位實際情況,制定相應的配網(wǎng)管理辦法和獎懲規(guī)定,單位領導和上級部門加強監(jiān)察巡視的功能,對巡視不到位、消缺不及時的予以重罰,對有功人員給予獎勵,充分調(diào)動巡檢人員的積極性。鑒于目前沿海地區(qū)管理工作已普遍微機化,建議編制相應的計算機軟件,實現(xiàn)巡視消缺工作流程的閉環(huán)管理,以便對缺陷進行刷新記錄和匯總分析,同時實現(xiàn)責任考核等功能。
3結(jié)束語
為了進一步提高基層隊的標準化作業(yè)和標準化管理水平,消除事故隱患,切實落實各項安全生產(chǎn)措施,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合服務隊根據(jù)公司的關于“達、保、爭”活動的安排,結(jié)合生產(chǎn)中的實際情況,以“達三標”為“達、保、爭”活動的中心,把深入開展這一活動作為2006年度完成全年工作目標的基礎工程。現(xiàn)將開展這項活動的具體情況向在座的各位領導作一個簡要的匯報。
一、加強宣傳教育,使“達、保、爭”活動深入人心。
“達、保、爭”活動是公司黨委、公司以適應市場需求為出發(fā)點,全面夯實各項基礎工作,確保生產(chǎn)安全,工程質(zhì)量而采取的重大舉措。這項活動的周期性強,覆蓋廣,全員性參與。因此,要充分認識繼續(xù)深入開展“達、保、爭”活動的重要性和必要性,切實樹立起認真抓、深入抓、持續(xù)抓的思想,從而進一步增強員工工作的自覺性和主動性,務求取得更大更好的實效。隊委會根據(jù)干部的分工情況,結(jié)合了生產(chǎn)骨干參加,組成了“達、保、爭”活動領導小組。領導小組的組成,使活動在組織上得到了保證。領導小組充分利用職工大會、班組會等形式,認真向干部職工傳達了“達、保、爭”活動的有關文件,重點宣傳了開展此項活動的目的、意義。制造深厚的活動氛圍。通過開展各種形式的動員活動,廣大干部職工都積極參與到這項活動中來。
二、明確活動目標,完善活動措施。
根據(jù)綜合服務隊的實際情況,我們明確了“達、保、爭”活動目標,我們的活動目標是“以安全生產(chǎn)為核心,以貫徹執(zhí)行iso9001質(zhì)量管理體系和eohs體系文件為主線,以崗位責任制落實和提高職工素質(zhì)為重點,促進施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化,確保各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的完成,爭創(chuàng)優(yōu)勝三標隊。”
為了達成這一工作目標,保障活動順利進行,我們在深入學習領會上級有關文件精神后,我們還考察了其他基層隊及友鄰單位開展“達、保、爭”活動的情況,借鑒了他們的先進經(jīng)驗,同時,我們充分調(diào)動了廣大干部職工參與活動的積極性,在聽取了他們的意見后,集思廣益,民主決策,我隊還結(jié)合隊里實際情況認真規(guī)劃,制定了2006年持續(xù)開展“達、保、爭”活動的實施方案、落實措施、獎罰規(guī)定。在《“達、保、爭”活動競賽臺》中對評定優(yōu)秀班組、最佳服務能手、遵章守紀標兵、安全生產(chǎn)標兵、標桿設備,我們詳細地制定了考核標準、保證措施及獎罰標準。廣大職工進一步明確了2006年“達、保、爭”活動的主要內(nèi)容及所要做的具體工作。做到了崗崗有標準,人人有措施。為活動的開展打下堅實基礎。
三、以“達三標”為重點,密切聯(lián)系生產(chǎn),落實措施
“達三標”是“保雙無”的基礎和措施,是“爭雙優(yōu)”的前提條件,也是“爭雙優(yōu)”的主要內(nèi)容。遵循這條思路,我們在“達、保、爭”活動中抓住重點,把“達三標”,作為深入開展“達、保、爭”活動的“著力點”和“突破口”。
1、施工(生產(chǎn))現(xiàn)場的標準化。
我們在鉆井處和分處相關部門的指導下,制定了實行標準化現(xiàn)場的標準和整改方案。我們根據(jù)生產(chǎn)的實際情況,對有關設備的擺放進行了適當?shù)恼{(diào)整,使之符合安全、操作方便、美觀、和周圍環(huán)境相諧調(diào)的要求。對工具柜和老舊的設備,我們及時的進行了修整、噴漆作業(yè)。我們在不同的工作場所的明顯位置,懸掛張貼了各種警示標志。對制度圖表上墻,我們統(tǒng)一設計與制作,做到了風格統(tǒng)一。在場地衛(wèi)生維護上,我們在生產(chǎn)中,要求做到了“工完料凈場地清”,并且在每周都全員進行一次衛(wèi)生大掃除。這些措施的落實,使場地達到了整齊劃一、井然有序、方便生產(chǎn)、形象美觀的效果。
綜合一班動修人員在大工房內(nèi)進行修理作業(yè)時,施工作業(yè)現(xiàn)場無論是車輛的停放、保險措施的就位、工件工具擺放、警示標志的懸掛、廢料收集與處理都符合標準化現(xiàn)場的要求。對施工(生產(chǎn))現(xiàn)場的標準化進行例行檢查,是基層隊一項重要的日常工作。除了隊委會每周一次大檢查外,還經(jīng)常由帶班干部進行抽查。綜合服務隊“達、保、爭”領導小組每個月對各個場地的標準化情況進行全面考核評比,并將考核結(jié)果公布上墻。
2、運用“三查”工作方法,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程
崗位操作標準化的核心是培養(yǎng)職工良好的職業(yè)習慣。如何養(yǎng)成一絲不茍、嚴細認真的工作作風,是“達、保、爭”活動的重中之重。我們組織全隊職工進一步學習崗位操作規(guī)程,深入領會并熟練掌握手冊(卡)規(guī)定的內(nèi)容,使每個崗位的職工根據(jù)手冊(卡)就清楚自己上崗應掌握的知識。在日常的考核中,我們將熟知本崗的操作規(guī)程,也列入職工的考核內(nèi)容,進行不定期的抽查。在實際操作運用中,由樣板示范崗進行示范,來糾正操作不標準或習慣性違章的問題。
我們在落實操作規(guī)程標準化的工作中主要運用了“三查”的工作方法?!叭椤狈謩e是“巡查”、“自查”和“互查”?!把膊椤笔侵赣蓭О喔刹空J真堅持值班和跟班作業(yè)制度,加強對現(xiàn)場和崗位的巡視檢查與指導,及時發(fā)現(xiàn)和糾正操作中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象?!白圆椤笔侵冈搷徫簧系牟僮髡弑救耍瑢φ諐徫徊僮饕?guī)程,認真查找自己在實際工作存在的操作不標準的問題,并自行整改?!盎ゲ椤笔侵竿话啻蔚亩鄠€的操作者(可以不同崗位),在工作中為對方查找操作不標準的現(xiàn)象,互相提示、相互發(fā)現(xiàn)和糾正問題,從而達到互相學習,共同進步,熟練掌握操作規(guī)程的目的。綜合服務隊在落實操作規(guī)程標準化的工作中,綜合運用了這三種檢查方法,確保了各個崗位時時處處都有人監(jiān)督。另外,我們對操作人員進行崗位操作規(guī)程學習掌握還進行一次摸底考試,對達不到95分的不僅要求責令限期,并提出批評,同時還要以每低一分扣10元來進行罰款。通過落實這些措施,我們每個崗位達到了標準化操作,避免違章造成事故、達到了安全生產(chǎn)的目的。
3、運用“兩臺一表”,推進基層管理標準化。
我們根據(jù)綜合服務隊的特點,依照行業(yè)和企業(yè)管理標準,進一步完善各項管理制度,規(guī)范干部議事規(guī)則和辦事程序,在生產(chǎn)和日常管理工作中得到了認真的執(zhí)行,使管理工作做到了規(guī)范有序、運行高效、決策民主。在具體工作的管理上,我們結(jié)合2005年開展“達、保、爭”活動的經(jīng)驗與教訓,進一步地修訂、完善了各種考核措施。在日常管理中,我們突出了《“達、保、爭”活動競賽臺》、《“達、保、爭”活動職工考評臺》和《“達、保、爭”活動考核檢查表》這“兩臺一表”的功用,使其成為基層隊科學決策、民主管理的重要組成部分。《“達、保、爭”活動競賽臺》,內(nèi)容涵蓋了指導思想、工作目標、保證措施、檢查與獎懲、領導小組、eohs方針、質(zhì)量方針、服務方針、干部守則、職工守則、公開欄、承諾欄12項內(nèi)容以及每月進行評比的標準化示范現(xiàn)場、最佳服務能手、遵章守紀標兵、安全生產(chǎn)標兵、標準化示范崗等5項內(nèi)容。為了體現(xiàn)競賽的公開公平公正原則,我們相應配套制定了《“達、保、爭”活動職工考評臺》,分別從完成生產(chǎn)任務、安全生產(chǎn)、設備管理、遵章守紀、經(jīng)營管理、綜合治理、其它等6大項53小項進行月度考核,每項都有扣分的標準。在職工競賽考評臺上能夠全面體現(xiàn)每一位員工扣分的情況,并突出顯示前三名和末位的員工的考核結(jié)果。《“達、保、爭”活動考核檢查表》是隊干部在日常管理中對崗位操作者巡查和抽查結(jié)果,主要功能是為《“達、保、爭”活動職工考評臺》提供客觀的獎罰依據(jù)。
在一季度的評比中,表現(xiàn)突出的有:標準化示范現(xiàn)場是xx、遵章守紀標兵是xxx、安全生產(chǎn)標兵是司機xxx、標準化示范崗是xxx,最佳服務能手是xxx,通過開展這項活動,廣大職工遵章守紀的自覺性得到了增強,形成了人人爭當優(yōu)秀員工的良好氛圍。
四、結(jié)合其它活動,嚴抓細管夯基礎
1、將“達、保、爭”活動和安全“hse”活動相結(jié)合,開展工作。
“達、保、爭”活動是安全“hse”活動的基礎,安全“hse”活動是“達、保、爭”活動的保障,二者密不可分。在施工(生產(chǎn))現(xiàn)場的標準化中,我們按規(guī)定對“三廢”進行了妥善處理,對廢舊電池、棉紗、手套等進行了歸類回收;我們將廠房內(nèi)部衛(wèi)生及周圍的列入了日常考核內(nèi)容,要求有關崗位及時進行清理和打掃。這些措施的落實,同樣也是對安全“hse”活動的促進。我們?nèi)娴貙W習了《管理局進一步加強安全環(huán)保工作的五項措施》,認真組織職工進行了討論,在討論中查找各崗位操作中安全措施不落實、管理不到位、操作不標準的現(xiàn)象。并加以整改。這些活動,同樣也是對“達、保、爭”活動的有力保障。我們還根據(jù)公司“達三標”工作的要求,要求有關崗位的操作者學習并熟知了各種車輛的設備點、使用的油品型號、油品的更換期限。在日常的使用和修保中做到職責分明,讓設備使用人員不漏保,設備修理人員不漏修,設備管理人員不漏查。
2、結(jié)合“安全環(huán)保基礎年”活動,落實“達三標”、“保雙無”。
我們一季度緊貼“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”的安全主題,在隊內(nèi)檢查中,我們一季度共檢查設備、車輛xx次,檢查出問題xx項,及時進行了整改.我們在實際工作中,深入開展了“反三違”工作,通過大力開展典型事故案例和法律法規(guī)教育,引導員工樹立“違章就是事故”的觀念,深刻認識“三違”的嚴重危害性,自覺查找身邊的違章行為,增強自我防范意識;在思想教育的同時,對違章職工按照《違章處罰規(guī)定》進行記分和罰款。通過獎優(yōu)罰劣,有效地杜絕了生產(chǎn)中的違章操作和違章指揮現(xiàn)象,同時,也促進了“達、保、爭”活動的標準化操作與標準化管理。使“反三違”和“達三標”兩個活動溶為一體,相輔相成,達到了確?;鶎訂挝粺o生產(chǎn)安全事故,無工程(產(chǎn)品)質(zhì)量事故目的。
本文就如何加強與規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部審計工作,推動企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,構(gòu)建審計監(jiān)督全覆蓋體系進行了思考和研究,從國有企業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制的構(gòu)建、內(nèi)部審計工作機制的構(gòu)建、內(nèi)部審計價值提升機制的構(gòu)建和審計監(jiān)督合力機制的構(gòu)建四個方面提出了建設性意見。
[關鍵詞]
國有企業(yè);內(nèi)部審計;審計全覆蓋
保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失是全面建成小康社會、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。內(nèi)部審計作為基礎性的自我監(jiān)管機制,是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范管理、防范風險、完善治理、增加價值不可或缺的組成部分??傮w上,當前國有企業(yè)內(nèi)部審計仍存在制度機構(gòu)不健全、工作重點不突出、作用有待進一步發(fā)揮等問題。特別是在進一步深化國有企業(yè)改革的背景下,如何加強與規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部審計工作,推動企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,構(gòu)建政府部門公共審計、出資人審計和企業(yè)內(nèi)部審計之間分工明確的審計監(jiān)督全覆蓋體系,還有許多亟待解決的問題。
一、國有企業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制的構(gòu)建
國有企業(yè)普遍規(guī)模大、層級多,有些企業(yè)層級多達十幾級,實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋,是確保其內(nèi)部審計發(fā)揮促進完善治理作用的基礎。內(nèi)部審計全覆蓋主要包含以下三方面的重點內(nèi)容:
一是規(guī)范科學的內(nèi)部審計制度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務性質(zhì)及治理需求等情況,建立健全有效的內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計的組織架構(gòu)、職能定位、審計內(nèi)容、審計權(quán)限、審計程序、質(zhì)量控制、審計報告與結(jié)果應用等內(nèi)容,實現(xiàn)內(nèi)部審計對企業(yè)重大決策、重要資金、重大項目、重大經(jīng)營活動、下屬單位和內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的制度全覆蓋。
二是獨立有效的審計組織架構(gòu)。首先,要推進國有企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)建設,保證有機構(gòu)、有人干事。如《浙江省人民政府關于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》(浙政發(fā)〔2015〕17號)明確規(guī)定:注冊資本金1億元以上,且下屬控股子公司5家以上的國有企業(yè)應當明確負責內(nèi)部審計職責的機構(gòu)或者配備專職內(nèi)部審計人員。其次,要保障審計的獨立性??紤]到獨立性是審計的本質(zhì)特征,也是保證審計工作順利開展的必要條件,因此國有企業(yè)內(nèi)部審計工作應當受董事會或下設的審計委員會領導,明確企業(yè)主要負責人主管內(nèi)部審計工作,是企業(yè)內(nèi)部審計工作的第一責任人。另外,不具備單獨設置內(nèi)部審計機構(gòu)條件的,內(nèi)部審計可以與其他內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)合署辦公,但不得與企業(yè)財務部門合署辦公。
三是靈活多樣的審計資源整合方式。一方面,應當加強企業(yè)內(nèi)部審計資源的整合與管理,充分利用內(nèi)部業(yè)務資源和相關領域的專家參與內(nèi)部審計,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的共享,如下屬企業(yè)內(nèi)部審計人員、集團內(nèi)部管控人才等的共享;另一方面,應當建立完善內(nèi)部審計業(yè)務外包管理機制,加強對外包審計業(yè)務的過程控制和后續(xù)評價。
二、國有企業(yè)內(nèi)部審計工作機制的構(gòu)建
充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作在完善企業(yè)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風險、促進完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標方面的作用,必須構(gòu)建致力于服務企業(yè)治理體系和治理能力提升的審計工作機制,明確內(nèi)部審計職責定位和工作重點,切實履行好國有企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督、服務與保障職能。當前國有企業(yè)內(nèi)部審計應圍繞以下重點開展工作
一是積極開展績效審計、管理與風險審計,充分發(fā)揮內(nèi)部審計推動價值增值的作用,通過揭隱患、促管理、增效益,保障企業(yè)各項政策制度落實,促進企業(yè)經(jīng)營管理目標實現(xiàn)。
二是加強對重大決策事項、重大投資項目等的全過程跟蹤審計,充分發(fā)揮內(nèi)部審計保障科學決策的作用,通過強化對決策民主性、科學性和項目實施規(guī)范性以及績效的監(jiān)督評價,提高企業(yè)決策與管理水平。
三是深化領導干部經(jīng)濟責任履行情況審計,充分發(fā)揮內(nèi)部審計對權(quán)力的制約作用,做到定期輪審、離任必審,形成對權(quán)力的長效監(jiān)督機制,促進企業(yè)領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。
三、國有企業(yè)內(nèi)部審計價值提升機制的構(gòu)建
有為才有位,提升企業(yè)內(nèi)部審計價值,需在準確定位、突出重點的基礎上,進一步建立以下保障機制:
一是審計結(jié)果運用與責任追究機制。建立審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實機制,積極開展后續(xù)審計工作,將審計意見、整改方案跟蹤督促落到實處。建立責任追究制度,對審計發(fā)現(xiàn)的問題要依法依紀作出處理,追究責任,嚴重違紀違規(guī)問題應及時移送相關部門處理。同時,各類審計結(jié)果及其審計問題整改情況,應作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務部門任期考核獎懲、干部任免等事項的重要依據(jù)。
二是內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任保障機制。應當根據(jù)企業(yè)審計業(yè)務需要,選配符合履行審計職責需要的專業(yè)人員,支持和保障內(nèi)部審計人員參加各項業(yè)務培訓,不斷提高內(nèi)部審計人員的理論水平、業(yè)務技能和解決實際問題的能力。對取得專業(yè)技術(shù)職務任職資格的內(nèi)部審計人員,按照有關規(guī)定進行考評、聘任,享受有關職務和薪酬待遇。
三是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作機制。特別要通過積極推進企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設,進一步提高審計工作效率。
四、國有企業(yè)審計監(jiān)督合力機制的構(gòu)建
國務院辦公廳《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》明確指出,要“切實強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督,嚴格責任追究,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。這就需要構(gòu)建內(nèi)外部分工明確的審計監(jiān)督機制,厘清政府部門公共審計、出資人審計和企業(yè)內(nèi)部審計之間的職責分工。審計機關和主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)主要負責對企業(yè)本部及下屬一級單位的審計;企業(yè)內(nèi)部審計部門主要負責對企業(yè)下屬單位的審計;社會中介機構(gòu)負責企業(yè)本部及下屬單位的年報決算審計。
一是加強國資管理部門的監(jiān)督管理。第一,國資管理部門建立完善對內(nèi)部審計工作監(jiān)督管理機制。明確職能部門,加強對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的管理與監(jiān)督。實行企業(yè)內(nèi)部審計工作報告制度,企業(yè)內(nèi)部審計計劃、審計報告、審計工作總結(jié)、審計發(fā)現(xiàn)重大問題按要求向國資委報告。加強企業(yè)內(nèi)部審計工作考核,對企業(yè)內(nèi)部審計工作開展情況進行考核與檢查,考核檢查結(jié)果納入對企業(yè)及主要負責人年度績效評價的范圍。第二,應當建立完善履行出資人職責的審計監(jiān)督機制,充分利用企業(yè)內(nèi)部審計人員、社會中介審計力量,加強對集團公司經(jīng)營風險的審計,重點以風險為導向,建立各單位重大風險、重要事項跟蹤管理庫,并定期進行評估跟蹤。第三,完善社會中介機構(gòu)委托審計管理機制。加強對社會中介機構(gòu)審計資質(zhì)和審計質(zhì)量的跟蹤管理,加強對審計報告非正常事項的分析評估與后續(xù)監(jiān)督。
二是加強審計機關的監(jiān)督指導。審計機關應當切實履行好《審計法》賦予的對內(nèi)部審計監(jiān)督指導和對國有資產(chǎn)審計監(jiān)督的職責。第一,監(jiān)督推進國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的完善。通過專項檢查、專題指導等形式,加大對國有企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督指導,推進國有企業(yè)內(nèi)部審計制度的全覆蓋。第二,指導推進職業(yè)化建設和內(nèi)部審計價值提升。充分利用內(nèi)部審計協(xié)會的力量,積極開展對企業(yè)內(nèi)部審計工作的指導,加強職業(yè)教育培訓,加強審計業(yè)務指導交流,指導各企業(yè)制定內(nèi)部審計具體制度和實施標準,推進企業(yè)內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。第三,加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任審計,并根據(jù)實際情況對企業(yè)落實重大決策部署情況及重大風險事項開展專項審計調(diào)查。重點關注國有資本的真實、合法和效益情況,關注公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)薪酬分配制度、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行以及內(nèi)部控制制度的建立健全和運轉(zhuǎn)執(zhí)行情況,強化對大額資金使用、物資采購、工程管理、資本運作、資產(chǎn)交易、員工持股等企業(yè)關鍵業(yè)務的監(jiān)督。將內(nèi)部審計工作開展情況作為企業(yè)主要負責人經(jīng)濟責任審計的重要評價內(nèi)容。
【關鍵詞】基建管理職能目標控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,國內(nèi)大小企業(yè)競爭意識的明顯增強,越來越多的企業(yè)注意到改善企業(yè)硬件設施、吸引人才眼球的必要性,紛紛采用擴建廠房、改善辦公與員工居住環(huán)境等手段,來提升企業(yè)的硬實力,增強市場競爭力。而在一些傳統(tǒng)的企事業(yè)單位里,經(jīng)常存在不重視基建部門的現(xiàn)象,一般都不曾設立基建部門,除非有新擴建的基建項目上馬,才匆匆組建,人員也多是臨時湊合上的“草臺班子”,相關的人員對基建項目綜合性和專業(yè)性都很難適應,隊伍也無法團結(jié)一致,這些因素都會造成投資上浪費和管理上的不順暢,使基建項目的目標難以實現(xiàn)。同時企業(yè)的基建部門面臨的問題也越來越多樣化、復雜化。比如:項目進度與工程質(zhì)量、造價的相互沖突;被指定的工程施工單位,不但缺乏績效,還不聽指揮;工程一旦發(fā)包,就無所事事,不知如何管理施工單位;利害關系人太復雜,太強勢,很難控制局面;施工現(xiàn)場一片混亂,要么材料堆積,要么人員堆積;項目完工時,許多資料找不到,許多事不知是如何完成的。
由此可見,基建管理工作是一項綜合性很強的工作,它要面臨的工作環(huán)境、工作內(nèi)容是紛雜多變的,不同于普通的企業(yè)管理,也不同于一般的施工管理和質(zhì)量監(jiān)督,身處建設項目的管理中樞,它要代表企業(yè)對建設項目實施全程監(jiān)督。它就像一個濃縮的小型房地產(chǎn)開發(fā)公司,要面對多個協(xié)調(diào)部門、運籌多項資金,行使多種職能,進行“三控三管一協(xié)調(diào)”的反復循環(huán)。
要做好以上工作,解決種種難題,基建部門首先要有一個適合的管理團隊,配備滿足需要的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員的合理設置,通常以建筑為主、水電安裝為輔,還要加上預算審計人員。部門的領導應是“萬能型”的負責人,對各種專業(yè)知識都有所了解,有堅毅的決策力,明確的目標性,最關鍵的是能組織起相關的管理團隊,充分利用企業(yè)和社會的各種資源,帶領團結(jié)全體工作人員,發(fā)揮所有人員的主動性和能動性,完成投資、質(zhì)量、進度、安全的目標,實現(xiàn)項目社會效益和經(jīng)濟效益最大化。
本文以企業(yè)自建自用項目為例展開分析,企業(yè)自用項目與房地產(chǎn)開發(fā)項目的流程大同小異,從項目管理的角度來看,除可以不用考慮市場銷售環(huán)節(jié),也與房地產(chǎn)開發(fā)項目一樣,主要包括:決策階段、實施階段和運營階段。
一、項目決策階段:
在項目啟動伊始,基建部門就需要參與進來,確定項目名稱,制定項目質(zhì)量、進度、投資等目標,提出項目方案,編制項目建議書和可行性研究報告,為企業(yè)領導層提供決策判斷的依據(jù);辦理項目立項等工程相關手續(xù),包括規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、計劃委員會批文、規(guī)劃、供水、供電、環(huán)保、消防、人防、氣象、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督等相關手續(xù);與相關政府部門以及周邊環(huán)境進行關系協(xié)調(diào)。這通常相當于房地產(chǎn)公司中開發(fā)策劃部門的職能。還要簽訂設計合同、招標合同、監(jiān)理合同、施工合同等,行使房地產(chǎn)公司中經(jīng)營商務部門的職能。
二、項目實施階段:
1、設計前準備、設計階段
項目進入實施階段,開始著手設計前期準備,基建部門要編制設計任務書,提供各項設計參數(shù),審核工程初步設計,對項目設計進度管理,編制項目管理規(guī)劃、項目總進度計劃、項目實施用款計劃,并對施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃、材料設備供應計劃進行審批,這通常是房地產(chǎn)公司中工程管理部門的職能。還要根據(jù)設計方案編審投資估算、資金使用方案,對設計施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟專家進行審核,編制施工圖預算,確定圖紙的功能合理、造價經(jīng)濟、技術(shù)先進。當設計方案與成本投資產(chǎn)生矛盾時,拿出解決辦法供企業(yè)領導層參考,這在房地產(chǎn)公司中一般是成本預算部門的職能。
2、項目實施階段中的施工階段:
在企業(yè)中,基建部門既要履行工程管理部門,又要行使成本預算部門、經(jīng)營商務部門及檔案部門的多種職能,它的核心任務是保證現(xiàn)場施工項目的質(zhì)量、資金使用的計劃與審核、以及順利竣工驗收。
(1)運用“三控三管一協(xié)調(diào)”的控制手段對現(xiàn)場進行施工管理。
a、質(zhì)量目標控制:主要是對施工單位、材料供應商的工作進行管理,工程的質(zhì)量情況的檢查,工程驗收的監(jiān)督,組織工程竣工驗收,對不符合合同質(zhì)量標準的行為進行糾正,確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
b、進度目標控制:包括對施工單位的總進度及分段進度計劃進行審批,將項目形象進度與實際進度進行對比,指導并要求施工單位做好進度分析與糾偏,對影響進度的原因進行記錄與分析,并責成施工單位提出下步整改方案。
c、投資目標控制:嚴格細致地進行成本核算,準確反映工程的實際造價,充分利用價值工程原理,提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定,對施工單位提出的工程款支付申請進行審查,確保工程款按合同撥付,避免出現(xiàn)撥付不合理費用或超撥工程款現(xiàn)象的發(fā)生。
d、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理:嚴格按照有關規(guī)定,對整個施工過程進行安全、環(huán)境健康進行監(jiān)管,堅持定期與不定期檢查巡視,組織施工單位安全管理人員開碰頭會,制定防范措施,監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常運行,確保安全施工、文明施工。
(2)對施工單位的管理:審查施工單位組織機構(gòu)的人員相關資格,檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)、業(yè)績以及總包單位與分包單位的分包合同。選擇一個優(yōu)秀的施工單位對項目建設來說具有事半功倍的效果,因為不論從具備強有力的施工管理還是準備了適合的施工方案和優(yōu)秀的項目團隊,這些都能使基建部門對施工現(xiàn)場的管理更加容易和順利。
(3)對設備、材料供應商的管理:企業(yè)基建部門應編制初步的設備采購進度計劃,將采購進度計劃與施工進度計劃銜接起來,協(xié)調(diào)設計、采購、施工進度計劃之間可能產(chǎn)生的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價格、同等價格比服務、同等服務比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽”,優(yōu)化選擇供應商,簽訂供應商合同。實現(xiàn)節(jié)約投資,以最小資本實現(xiàn)效益。
(4)設計管理:在工程圖紙確定以后,會同施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等相關單位對圖紙進行各專業(yè)會審,以便及早發(fā)現(xiàn)圖紙問題和缺陷,在開工前消化問題,避免質(zhì)量差錯和工期延誤;在施工進行中,對施工單位、設計單位提出的圖紙變更均進行技術(shù)、投資上的審查,確定設計變更的合理,降低工程造價。
(5)合同管理:必須以合同文件管理為主線,以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。確保合同文件的權(quán)威性和嚴肅性,認真履行合同文件中約定的責任和義務。工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)直接影響到項目建設工程動態(tài)投資的變化,因此,企業(yè)基建部門必須嚴加審核,特別審慎地辦理工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)事宜。加強索賠管理,提前考慮可能造成索賠的因素,嚴格按程序、合理辦理工程簽證。預防、杜絕施工單位、設備、材料供應商等的索賠;一旦施工單位提出工程索賠,及時按合同進行處理;對于施工單位的違約,應該編制索賠協(xié)議書,向施工單位提出索賠。
(6)手續(xù)辦理:在項目施工過程中,與供水公司、供熱公司、燃氣公司、市政部門等進行接洽和溝通,協(xié)調(diào)各方面關系,辦理相關供水、供電、供熱、排污等相關手續(xù)。
(7)項目內(nèi)部及周邊關系協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)項目內(nèi)部各單位的關系,并負責協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關系。重要協(xié)調(diào)事項應事先向企業(yè)領導報告。
(8)項目后期管理(竣工驗收后):
a、協(xié)調(diào)組織各有關單位工程竣工驗收,包括單項工程驗收和整體驗收,編制竣工驗收報告,辦理建設工程竣工備案手續(xù)。
b、整理工程檔案材料,與城建檔案館交接工程相關檔案資料。工程資料從項目開辦前期就應著手收集;在施工階段應督促配合施工、監(jiān)理單位認真、完整、及時地整理匯總,才能在竣工后保證檔案順利遞接。
c、進行工程結(jié)算審核。這一階段是基建部門與施工單位的最后一個焦點,因為涉及雙方經(jīng)濟利益,所以發(fā)生爭執(zhí)的情況很普遍,如果處理不好,很容易矛盾升級甚至演變到對駁公堂。此時妥善處理竣工結(jié)算的審計,也是項目實施階段最后一項的關鍵工作。
d、在工程保修期間,對整個項目進行評估分析。
e、組織定期回訪,處理工程交付使用后的新增問題。
三、項目運營階段:
這也是項目竣工投產(chǎn)使用以后的階段,經(jīng)過投產(chǎn)試車正常運轉(zhuǎn)后,基建部門應做好項目的跟蹤調(diào)查,扎實做好項目日常維修及保養(yǎng),確保項目經(jīng)濟效益與社會效益實現(xiàn)有效統(tǒng)一。
四、隊伍建設:
企業(yè)基建管理部門從業(yè)人員的素質(zhì)是項目順利開展關鍵因素。要大力提高基建管理部門人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平,以適應項目工程建設的需要。
1、基建管理部門要全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),要求投控和審計人員在工程造價方面不斷深化學習,提升專業(yè)業(yè)務素質(zhì);現(xiàn)場技術(shù)人員必須熟悉建筑施工的相關規(guī)范、規(guī)程,不斷提升在施工管理和技術(shù)水平。
2、不斷提升基建管理部門人員的組織協(xié)調(diào)能力,基建項目要與政府相關部門以及施工單位、各材料廠商等各行業(yè)人群進行接觸,因此要求具備很好的組織協(xié)調(diào)能力和應變能力,要在確保整個工程順利進行、不損害和影響企業(yè)利益的前提下,采取靈活的工作方式方法。
3、要強化基建管理部門人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),增強主人翁意識、責任意識、廉政意識,目前基建項目市場市場紊亂,各種利益誘惑隨時擺在基建管理人員的面前,因此要求他們要恪守職業(yè)道德素質(zhì),一切工作從單位整體利益出發(fā),要自律、自重,自覺抵制各種誘惑,遏制腐敗的苗頭的產(chǎn)生。將為項目服務放大到為企業(yè)服務,將個人利益與企業(yè)利益綁定到一起,確保項目順利進行,企業(yè)順利發(fā)展。
參考文獻: