社區(qū)公務員工作匯報精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)公務員工作匯報范文

任何國家立足于世界民族之林，都希望持續(xù)發(fā)展、提高國民生活水平，關(guān)于“國家競爭力”的定義及指標，邁克•波特以及洛桑國際管理學院(IMD)、世界經(jīng)濟論壇(WEF)的有關(guān)專家都一致認為政府職能的發(fā)展是國家追求永續(xù)發(fā)展的最重要指標。從上個世紀80年代開始，以英國為首的很多發(fā)達國家開始進行行政改革，主要源于全球性的政府財政萎縮(見)。GeraldECaiden認為上個世紀80年代對政府行政體制的徹底檢討及激活政府組織的全球性努力，主要源于全球性的政府財政萎縮，以及希望用最少成本換取更多實效的需求。由于民眾持續(xù)對政府施壓，要求增加干預措施，很多政府不得不推出一些臨時性的對策，這些對策卻導致大量的借款、史無前例的國債發(fā)行、通貨膨脹的加劇、貨幣貶值。另外，政府也必須縮小組織規(guī)模，以減少支出、人事、投資及服務成本，以期有較高的生產(chǎn)力及較好的績效;同時為改善在世界經(jīng)濟體系中的地位，政府也不斷地被迫調(diào)整其角色與策略。英國經(jīng)濟學家凱恩斯于1936年出版的《就業(yè)、利率和貨幣的一般性理論》，主張政府應積極參與及介入市場經(jīng)濟活動，增加支出以減少失業(yè);運用稅收、補貼等財政政策影響市場經(jīng)濟，以加強政府經(jīng)濟調(diào)控來振興經(jīng)濟，強調(diào)政府對經(jīng)濟的干預和宏觀調(diào)控。然而，政府的介入與運作并未如預期的那樣彌補市場機制運作的不足，原因在于:政府機構(gòu)缺乏競爭力，這是主要原因，官僚體系沒有生產(chǎn)成本的壓力，生產(chǎn)力落后，效率低下，造成資源浪費;許多公共事業(yè)或為自然壟斷，或由法律賦予壟斷地位，容易形成重復建設和過度投資，造成資源浪費;政府官僚組織無效率控制，雖然政府機構(gòu)制定法令規(guī)章規(guī)范官僚體系的運作，但實際上由于信息不對稱，行政控制的效率極為低下。近年來，許多國家已經(jīng)深刻體會到，政府干預經(jīng)濟體系運作也有缺陷，政府相比市場而言同樣存在很多不足，于是提出利用新公共管理等推動行政改革。目前，學界對行政改革的分析架構(gòu)，大致有三種:管理主義，即主張針對行政組織及其功能對癥下藥，提高行政效能、整肅貪瀆和加強便民服務;社區(qū)主義，結(jié)合政治力與社會力，尋求自下而上的建構(gòu)“公民資格”、塑造社區(qū)意識，以凝聚公民社會，確立民主社會;自由主義，主張除保留必要的政策規(guī)劃及執(zhí)行功能外，政府將絕大部分工作還給市場運作，集中力量以發(fā)揮行政效率。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織被認為是新公共管理改革的主要推動力量之一，也被看作是新公共管理的典型。該組織明確提出了新公共管理范式的一般性原則，包括:以效率和產(chǎn)出而非僅僅以過程為結(jié)果;顧客導向;競爭和選擇;授權(quán);在可能的地方建立內(nèi)部市場機制并運用以市場為基礎的手段;按照購買者和提供者在政府的利益之間進行區(qū)分。有學者提出行政改革的兩條途徑:一是治理傳統(tǒng)，將文官體制視為政治制度的組成，是國家的產(chǎn)物，行政改革針對的是扮演政府與被統(tǒng)治者之間聯(lián)系角色的政治機制，強調(diào)如何調(diào)整、強化與發(fā)展其功能;二是采取管理主義，以新公共管理為代表，認為文官體制強調(diào)的就是效能與效率的提高。我國行政改革始于十四大。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務，明確了經(jīng)濟體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路，明確行政體制改革的基本目標是適應經(jīng)濟體制改革的需要，切實做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。1998年開始的政府機構(gòu)改革，從總體上提出了建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政體制改革總目標。改革至今已經(jīng)歷了從政策調(diào)整到體制創(chuàng)新的階段，改革已越來越多地觸及深層次的關(guān)鍵性問題，改革的目標也日趨明確合理。效率作為行政體制改革的核心目標，已是共識，這與新公共管理所追求的目標在本質(zhì)上是一致的。首先，提高效率或?qū)崿F(xiàn)政府高效化是行政體制普遍追求的目標，我國自然也不例外。政府行政效率體現(xiàn)為行政體系在一定資源條件下能夠提供更多的行政服務，或者在保證一定服務水平的條件下能夠減少更多的行政成本。這就要求政府不斷進行行政體制改革，控制機構(gòu)規(guī)模，削弱過度職權(quán)，降低社會成本，提高工作效率。我國行政體制改革的直接原因是政府機構(gòu)臃腫、職權(quán)龐雜、效率低下，并且嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，行政體制改革的直接目標就是在管理職能、管理領域、管理過程和管理方法等方面，對傳統(tǒng)低效的“大政府”進行改造，建設適度規(guī)模的高效政府，從而有效制定政策、執(zhí)行政策、調(diào)解矛盾、整合利益差異，順應并推動我國社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。其次，提高效率也應當是我國行政體制改革的一個優(yōu)先目標。我國目前正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，社會主義市場經(jīng)濟正進入經(jīng)濟高速增長的時期，“政府在高速增長時期成功地發(fā)揮主導作用，是需要具備一定條件的，關(guān)鍵在于要有一個有效能的行政系統(tǒng)，這主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是政府必須有足夠的能力制定和推行政策，其二在于政府決策的科學化和優(yōu)化”。

二、新公共管理視角下的人力資源戰(zhàn)略

人力資源管理是政府等公共事業(yè)管理部門的一項核心管理職能。對政府部門而言，人力資源管理就是公務員管理，而在其他公共事業(yè)部門，人力資源管理就是公共人力資源管理。傳統(tǒng)行政管理部門沒有把人力資源管理作為重要管理任務，當然也不可能把人力資源管理作為一項核心戰(zhàn)略來落實，而僅僅是作為一項人事制度來進行管理。近年來，隨著公共行政部門管理改革的推進、新公共管理的推行，人力資源管理和人力資源戰(zhàn)略開始進入學界和實務界的關(guān)注范圍。人力資源管理之于企業(yè)組織的重要性，與公務員管理之于政府組織的重要性是一致的，新公共管理下提高政府部門效率必須加強人力資源管理。從國外的新公共管理實踐來看，人力資源管理已經(jīng)成為落實和推進新公共管理的重要而有效的工具。人力資本戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為美國對公務員制度進行改革的重要工具和方法。美國聯(lián)邦政府近十年來不斷進行公共行政改革，其中包括公務員制度改革。1993—2000年，克林頓總統(tǒng)發(fā)動了一場以“國家績效評估(NationalPerformanceReview)”命名的重塑聯(lián)邦政府運動，并進行了公務員系統(tǒng)的“重塑人力資源管理(ReinventingHumanResourceManage-ment)”改革。2001年開始，布什總統(tǒng)推行稱之為“總統(tǒng)管理議題(President’sManagementAgenda)”的新一輪聯(lián)邦政府改革。無論是企業(yè)組織還是政府組織，人力資源管理都是其核心管理職能。一方面，組織的運營和管理需要有人員來維持，另一方面，對這些人員的管理也是其中的一項重要工作。如果把公務員管理作為政府的人力資源管理，那么人事部門就是人力資源管理部門。現(xiàn)代人力資源管理理念認為，人力資源管理不僅僅是傳統(tǒng)人事管理，而應該是作為落實組織戰(zhàn)略的重要手段和工具，作為配合輔助實現(xiàn)公司戰(zhàn)略的重要渠道，這就是戰(zhàn)略性人力資源管理的核心理念。著名管理學家彼得•德魯克于1954年出版了《管理的實踐》一書，第一次提出了“人力資源”的概念。此后，人們對人力資源進行了深入探討。歸結(jié)起來而言:人力資源管理是管理人員所具有的一種管理職能，目的是為了對工作場所的個體進行管理，包括理解、維持、開發(fā)、利用和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)個人、企業(yè)和社會利益的統(tǒng)一。人力資源戰(zhàn)略管理命題正是源于企業(yè)界的“戰(zhàn)略性人力資源管理(StrategyManagementofHumanResource)”。從概念變化的歷史進程來看，人力資源管理主要經(jīng)歷了三個階段，即人事管理階段、人力資源管理階段和戰(zhàn)略性人力資源管理階段。人事管理的起源久遠，伴隨著組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生，如古代軍事組織中的人員管理?，F(xiàn)代意義上的人事管理是伴隨工業(yè)革命的產(chǎn)生而發(fā)展起來的。19世紀的工業(yè)革命中產(chǎn)生了大機器生產(chǎn)方式，它不僅加強了人與機器的聯(lián)系，而且使員工的規(guī)模大量增加，從而也使對員工的專門管理成為必要內(nèi)容。19世紀的人事管理確定了現(xiàn)代人事管理的基本職能，如人員招聘、監(jiān)督、工資和福利等。戰(zhàn)略性人力資源管理正是認識到人力資源、人力資本對組織的重要性，人力資源的質(zhì)量直接關(guān)系到公司戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)。因此，戰(zhàn)略性人力資源管理相對于傳統(tǒng)人力資源管理，把人力提到了更高層次。這一點與新公共管理的核心理念是一致的。盡管對新公共管理的目標有很多理解，但重視效率是毫無爭議的。提升政府績效，必須進行業(yè)務流程再造，同時也要真正提高公務員的素質(zhì)和能力。應該將公務員管理放到更廣闊的空間加以考慮，通過培訓、考核、激勵等多種方式提升素質(zhì)、增強能力，更重要的是在公務員的招聘錄用中應該考慮從整個政府組織的核心戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源管理框架，落實人力資源管理戰(zhàn)略目標規(guī)劃，明確公務員錄用的標準和能力素質(zhì)體系，招聘錄用合適的人員。這也是戰(zhàn)略性人力資源管理的核心流程。