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關(guān)鍵詞:跨境貿(mào)易;電子商務(wù);政策;廣州
中圖分類號:F74
文獻標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.17.020
1廣州市跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級,在國家政策引導(dǎo)下,跨境電子商務(wù)取得了迅猛發(fā)展。2014年我國跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額達4492億元,同比增長44%,其中,跨境電商進易額1290億元,同比增長60%,跨境電商出易額3202億元,同比增長40%。自2013年9月廣州獲批國家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)試點城市以來,廣州市各級政府部門積極推動跨境電子商務(wù)發(fā)展,廣州市財政從2013年起連續(xù)5年每年投入5億元扶持電子商務(wù)和跨境電商發(fā)展,其中安排專項資金3320萬元用于廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。2014年廣州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口總額達到13.1億元,2015年1-10月,全市跨境電商進出口額達65.4億元(含直購進口),同比增長9.2倍,規(guī)模在全國試點城市中位列第一。全市開展跨境電商業(yè)務(wù)企業(yè)777家,其中電商企業(yè)630家、物流企業(yè)112家、支付企業(yè)35家。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市現(xiàn)有投資額5000萬元以上的建成或在建跨境電商園區(qū)(不含電子商務(wù)園區(qū))11個,已有超500家企業(yè)進駐。
廣州市跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,除得益于傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外,還得益于從中央到地方的各項跨境電子商務(wù)政策紅利。以下從政府宏觀規(guī)劃、質(zhì)檢政策、通關(guān)政策、稅收政策四個方面,對廣州跨境電子商務(wù)相關(guān)政策做出解讀和淺析。
2廣州市跨境電子商務(wù)政策淺析
2.1政府宏觀規(guī)劃政策
2014年8月,廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于全市電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》(簡稱《意見》),《意見》中指出在南沙港區(qū)(龍穴)規(guī)劃建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2015年2月,廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作方案的通知》,廣州市各類海關(guān)特殊監(jiān)管功能優(yōu)化方案,東部片區(qū)的廣州保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)要加快發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù),廣州保稅區(qū)積極申報建設(shè)“跨境電商集中區(qū)”,加快區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展,支持跨境電子商務(wù)以人民幣計價結(jié)算。位于南部片區(qū)的廣州南沙港保稅港區(qū)要發(fā)揮海港優(yōu)勢,以港口和口岸服務(wù)為建設(shè)重點,大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。2015年9月,廣東省人民政府印發(fā)《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃(2015-2020)的通知》,將互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易列為重點任務(wù),指出要大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展,加快建設(shè)集保稅展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)離岸數(shù)據(jù)中心。2016年3月,廣州市人民政府印發(fā)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020)》指出要大力發(fā)展跨境電商,主要措施有:加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè);分類建設(shè)海港型和空港型跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū);鼓勵支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式,融入境外零售體系,健全進出口商品供應(yīng)鏈管理;大力推進監(jiān)管體系、通關(guān)流程、檢驗檢疫流程、金融服務(wù)、財稅政策等服務(wù)創(chuàng)新,營造良好的發(fā)展環(huán)境。2016年4月,廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實施意見》,指出要“完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系,壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體,發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉和境外營銷體系,促進我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和支撐服務(wù)體系融合發(fā)展”。政府的這些宏觀規(guī)劃政策,為廣州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局、跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的啟動、跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的開展提供了政策指導(dǎo)和規(guī)劃,為跨境電子商務(wù)的發(fā)展奠定了良好的政策環(huán)境。
在各項政策的指導(dǎo)下,廣州市2014年重點推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點,開展B2C一般貿(mào)易出口、B2C保稅進出口、B2B一般貿(mào)易進出口業(yè)務(wù),啟動跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),分兩批認定46家試點企業(yè),包括平臺企業(yè)、物流及綜合服務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)和倉儲企業(yè),基本涵蓋了跨境電商產(chǎn)業(yè)全鏈條。廣州市共有廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)和廣州白云機場綜合保稅區(qū)5個經(jīng)國家批準設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,規(guī)劃總面積18.84平方公里,是國內(nèi)擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型最豐富、功能最齊全的地區(qū)之一。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢,白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和南沙保稅港區(qū)成為廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū),跨境電商和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加,極大發(fā)揮和豐富了廣州保稅物流體系的政策優(yōu)勢和內(nèi)涵。目前廣州已經(jīng)開通跨境電子商務(wù)零售出口、保稅進口、直郵進口三類業(yè)務(wù),流程已基本成熟,保稅出口業(yè)務(wù)也進行了試點。
2.2質(zhì)檢政策
2015年11月,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和商品備案管理工作規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)的公告,明確了跨境電商經(jīng)營主體及其進出口商品的備案相關(guān)事宜,《規(guī)范》指出跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)提供經(jīng)營主體備案信息,跨境電子商務(wù)商品首次上架銷售前,應(yīng)該向檢驗檢疫機構(gòu)提供商品的備案信息。《規(guī)范》提出了一地備案、全國共享的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和商品備案信息管理模式。即同一經(jīng)營主體在備案地以外的檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)從事跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)及銷售同一種跨境電商產(chǎn)品的,無需再次備案。此外,還對禁止以跨境電子商務(wù)形式進境的商品種類做了規(guī)定,要求企業(yè)簽訂質(zhì)量誠信經(jīng)營承諾書。
這項《規(guī)范》的出臺,使得跨境電子商務(wù)企業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn),上架到銷售環(huán)節(jié)都有了明確的質(zhì)量管理依據(jù),解決了跨境電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,出現(xiàn)品質(zhì)問題時無法追溯的制度缺陷。一地備案、全國共享的管理模式提高了經(jīng)營主體和商品備案效率,避免了重復(fù)備案,降低了企業(yè)經(jīng)營成本,能夠約束企業(yè)保證質(zhì)量、誠信經(jīng)營,使得消費者權(quán)益得到切實的保護。
2.3通關(guān)政策
廣州市跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展,在很大程度上也得益于海關(guān)總署對跨境電子商務(wù)通關(guān)政策的一系列改革。
2014年1月29日,海關(guān)總署2014年第12號公告,第12號公告是海關(guān)總署的最早關(guān)于跨境電子商務(wù)的公告,增列的海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”,全稱“跨境電子商務(wù)”,簡稱“電子商務(wù)”,適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)交易,并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進出口商品(通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所一線的電子商務(wù)零售進出口商品除外)。這標(biāo)志著跨境電子商務(wù)列入海關(guān)監(jiān)管,開始了跨境電子商務(wù)通關(guān)方式的陽光化路程。此后,海關(guān)總署開始著手建立全國統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng),并于2014年7月1日率先在東莞上線運行。該系統(tǒng)依托電子口岸平臺,實現(xiàn)了與電商、物流、支付企業(yè)和平臺的高效對接,通過“清單核放、匯總申報”的方式,實現(xiàn)便捷通關(guān)和有效監(jiān)管,便利電商企業(yè)辦理出口退稅、結(jié)匯手續(xù),提高通關(guān)效率,降低了企業(yè)成本。
2014年7月29日,海關(guān)總署2014年第56號公告,第56號公告的重點內(nèi)容是電子商務(wù)進出境貨物、物品監(jiān)管。公告要求電子商務(wù)企業(yè)提交《貨物清單》,個人提交《物品清單》,采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進出境物品報關(guān)手續(xù),海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人,要向海關(guān)辦理開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù),跨境電商企業(yè)報關(guān)前要先在海關(guān)注冊登記,對進出境貨物、物品信息進行海關(guān)備案,提交訂單、支付、物流等信息。海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人要建立電子倉儲管理系統(tǒng),將系統(tǒng)數(shù)據(jù)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接,并于每月10日前向海關(guān)傳送上月進出海關(guān)監(jiān)管場所的電子商務(wù)貨物、物品清單和明細單等數(shù)據(jù)。第56號公告對跨境電子商務(wù)企業(yè)及產(chǎn)品的進出境提供了更具有操作性的監(jiān)管方法,也為跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)的在全國范圍內(nèi)的應(yīng)用提供了政策支持。
2014年8月1日,海關(guān)總署2014年第57號公告,增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”,全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”,簡稱“保稅電商”。適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認可的電子商務(wù)平臺實現(xiàn)跨境交易,并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務(wù)零售進出境商品(海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)區(qū)外(場所外)之間通過電子商務(wù)平臺交易的零售進出口商品不適用該監(jiān)管方式)?!?210”監(jiān)管方式用于進口時僅限經(jīng)批準開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)。第57號公告是對12號公告的補充,“9610”監(jiān)管方式將通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所一線的電子商務(wù)零售進出口商品除外,“1210”則正好補充了這一點,57號公告使得跨境電子商務(wù)貿(mào)易進出口監(jiān)管方式更加完善,擴展了跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。
2016年4月7日,海關(guān)總署2016年第26號關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告,對通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易進行監(jiān)管,提出了參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的管理辦法,跨境電子商務(wù)進口及出口商品通關(guān)中的具體申報要求,通關(guān)單據(jù),稅收征管方式,物流監(jiān)控方法及退貨管理,這些管理的實現(xiàn)均依托跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺來完成向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。該項公告的實施,也同時宣告了2014年第56號公告的廢止,使得跨境電子商務(wù)的監(jiān)管完成了從“清單核放”到通關(guān)服務(wù)平臺監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,是跨境電子商務(wù)在監(jiān)管方式上的創(chuàng)新,極大提高了監(jiān)管的范圍和跨境電子商務(wù)零售進出口商品的通關(guān)效率,促進了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
2016年6月廣州海關(guān)2016年6號關(guān)于全面啟用“跨境電子商務(wù)進口統(tǒng)一信息化系統(tǒng)”的通告,要求在廣州海關(guān)開展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)(含網(wǎng)購保稅和直購進口)的企業(yè)于6月30日前完成統(tǒng)一版系統(tǒng)切換工作。
海關(guān)對跨境電子商務(wù)一系列監(jiān)管代碼的增列,從制度上保證了跨境電子商務(wù)的發(fā)展??缇畴娮由虅?wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易相比更強調(diào)時效性,海關(guān)通關(guān)服務(wù)平臺的建設(shè)、啟用和實施也使得跨境電子商務(wù)通關(guān)更具效率。
2.4稅收政策
2016年3月,財政部、海關(guān)總署及國家稅務(wù)總局了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策通知》[2016]18號,對跨境電子商務(wù)零售B2C進口稅收做了規(guī)定??缇畴娮由虅?wù)零售進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,購買跨境電子商務(wù)零售進口商品的個人作為納稅義務(wù)人,實際交易價格(包括貨物零售價格、運費和保險費)作為完稅價格,電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)可作為代收代繳義務(wù)人。征稅商品適用于所有通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺交易,能夠?qū)崿F(xiàn)交易、支付、物流電子信息“三單”比對的跨境電子商務(wù)零售進口商品和未通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺交易,但能夠統(tǒng)一提供交易、支付、物流等電子信息并承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任進境的跨境電子商務(wù)零售進口商品??缇畴娮由虅?wù)零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元,個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品,關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%;進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額,暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易,以及完稅價格超^2000元限值的單個不可分割商品,均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。
2016年4月財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等十一部門2016年第40號關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告,緊接著十三部門又在同月聯(lián)合了2016年第47號公告,公布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》,前后兩批《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》的公布,為落實跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策提供了依據(jù)。
廣州市跨境電子商務(wù)能夠取得迅速的發(fā)展,與國家、地方等各級部門的政策部署是分不開的,地方政府合理的區(qū)域規(guī)劃布局,持續(xù)的資金投入,高效的平臺建設(shè),省市的政策聯(lián)動是促進廣州市跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展的重要政策因素,其他地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展政策可以在結(jié)合本地實際的情況下參照廣州的政策經(jīng)驗進行制定和實施。
參考文獻
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從即日起,中石化上海石油分公司的汽油券、柴油券停用。如你手中有多余的油券,可在規(guī)定日期內(nèi)到指定地點按油券購買時零售價折算的金額,換用中石化加油卡。上海地區(qū)現(xiàn)有730多個加油站和100多個農(nóng)村加油點,其中大多數(shù)加油站、加油點使用汽油券、柴油券已有20多年歷史。油券有兩種,一種是“社會辦”加油站發(fā)售的內(nèi)部油券,大多不限期。另一種由中石化上海分公司每月發(fā)售,嚴格限期,但同下月新油券有約10天的交叉使用期。眼下,有些“社會辦”加油站也已準備取消獨立發(fā)售的內(nèi)部油券。不過,其加油站的站長表示,對內(nèi)部油券持有者,將繼續(xù)按票面數(shù)量供油。
鐵礦石加工貿(mào)易被叫停
商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告,自2005年5月19日起,將鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。業(yè)內(nèi)人士認為,這是繼4月1日國家取消鋼坯出口退稅后,國家限制鋼材過度出口方面政策漏洞的又一舉措。據(jù)了解,對外貿(mào)易主要包括一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。加工貿(mào)易與一般貿(mào)易最大的區(qū)別,就是享受進出口稅收方面的優(yōu)惠。加工貿(mào)易中的進料加工貿(mào)易在進口原料時繳納的增值稅,加工后出口時可以返還;而來料加工貿(mào)易更是在進口和出口時免征關(guān)稅和增值稅。
長三角GDP投資比重首次下降
國家統(tǒng)計局近日公布的報告說,由于投資增長的理性回歸,長三角地區(qū)全社會投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重出現(xiàn)了多年來少有的下降趨勢,由去年同期的43.1%下降為42.2%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,該地區(qū)投資過熱局面得到了有效的控制。去年一季度,長三角地區(qū)有三分之二的城市投資增幅在50%以上,增長最快的達到1.2倍,增幅最低的也在35%以上;而今年一季度,16城市共完成全社會固定資產(chǎn)投資額3026億元,同比增長15.5%,增幅比去年同期回落43.6個百分點;僅有7個城市投資增幅在20%以上,有3個城市還出現(xiàn)了負增長,剔除價格因素,大多數(shù)城市全社會固定資產(chǎn)投資的增長幅度已明顯低于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長。
一、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
(一)增強外貿(mào)發(fā)展能力。通過建設(shè)全省重點商品出口基地,提高我省外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展的能力,力爭三年后在全省范圍內(nèi)形成“五個一批”:一批對全省外貿(mào)出口起重要支撐和帶動作用的重點出口商品;一批能夠帶動行業(yè)共同發(fā)展、規(guī)范貿(mào)易秩序、應(yīng)對貿(mào)易壁壘、提升研發(fā)水平、開拓國際市場、有效服務(wù)企業(yè)的全省性出口基地商會;一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè);一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的高效率、低成本的產(chǎn)品配送國際物流中心;一批為全省同行業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息交流和人才培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺。
(二)提升外貿(mào)規(guī)模與質(zhì)量。通過持續(xù)培育,形成一批年出口額超過50億美元、一批年出口額超過100億美元的重點商品出口基地,力爭三年后全省基地出口總額占全省出口的比重超過80%;加快推進自主出口品牌建設(shè),完善品牌培育促進體系,爭取每個基地內(nèi)獲得國家級品牌榮譽稱號的企業(yè)達到50家以上,獲得省級品牌榮譽稱號的企業(yè)達到100家以上。
二、工作責(zé)任分工
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立全省性、跨行業(yè)的高效協(xié)調(diào)機制
1.建立全省重點商品出口基地聯(lián)席會議制度。建立全省重點商品出口基地建設(shè)聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省出口基地建設(shè)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳,辦公室組成人員邀請相關(guān)部門人員參加。
(牽頭單位:省外經(jīng)貿(mào)廳;參與單位:省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、外辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信息化局、知識產(chǎn)權(quán)局,省國稅局、海關(guān)、檢驗檢疫局、人行中心支行、銀監(jiān)局、出口信保分公司)
2.成立出口基地領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各設(shè)區(qū)市成立出口基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負責(zé)牽頭編制出口基地發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和思路,并制定與省級相配套的促進政策措施,確定具體實施項目,制定資金使用計劃等。各設(shè)區(qū)市負責(zé)出口基地建設(shè)分工情況見附件1,其中協(xié)助市建設(shè)機械裝備出口基地,協(xié)助南平市建設(shè)林產(chǎn)品出口基地。兩個協(xié)建市經(jīng)過2到3年的建設(shè),上述重點商品年均出口增幅應(yīng)不低于20%,出口規(guī)模占全省同行業(yè)三分之一以上。
3.組建出口基地商會和聯(lián)合會。各基地所在設(shè)區(qū)市負責(zé)組織全省行業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)發(fā)起成立出口基地商會,廣泛動員全省同行業(yè)企業(yè)加入該商會,并對全省行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行摸底調(diào)研,全面了解出口基地會員企業(yè)生產(chǎn)、出口、品牌建設(shè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)情況,以及基地發(fā)展和會員企業(yè)經(jīng)營中亟需解決的問題。全省各出口基地商會正式掛牌并有效運作后,共同發(fā)起成立全省重點商品出口基地商會聯(lián)合會,負責(zé)協(xié)調(diào)各基地商會。在出口基地商會自身建設(shè)逐步完善、運作能力切實增強的基礎(chǔ)上,出口基地辦公室的相關(guān)職責(zé)逐步移交給基地商會。出口基地辦公室、基地商會和聯(lián)合會工作經(jīng)費由省、市財政適當(dāng)給予支持。
(二)建設(shè)公共服務(wù)平臺,有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚
1.建立基地公共商務(wù)平臺。打造一批國際知名度高、對外影響力強的國際性會展平臺;建設(shè)一批規(guī)模突出、門類齊全的商品批發(fā)市場;扶持一批有實力、發(fā)展前景看好的境外貿(mào)易中心;爭創(chuàng)一批出口產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進中心。
2.建立面向國際市場的公共技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺。積極引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、管理等創(chuàng)新要素向出口基地集聚,提高基地會員企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推動我省重點出口商品向高、精、深方向發(fā)展。
3.建立出口商品公共質(zhì)量檢測平臺。為基地會員企業(yè)提供出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測、技術(shù)咨詢和質(zhì)檢培訓(xùn)等服務(wù)。
4.建立公共信息服務(wù)平臺。為基地會員企業(yè)提供國際電子商務(wù)、行業(yè)信息交流、最新動態(tài)預(yù)測、政策咨詢建議、公共數(shù)據(jù)分析、進出口預(yù)警監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理等服務(wù)。年內(nèi),各基地均要建立自己的門戶網(wǎng)站。
5.建立產(chǎn)業(yè)投資促進平臺。以出口基地商會為依托,圍繞發(fā)展壯大出口基地產(chǎn)業(yè)配套能力,深入挖掘和包裝一批上、下游配套產(chǎn)品項目,充分利用各種渠道,積極尋求合資合作,把相關(guān)配套企業(yè)引進來,補齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié),形成產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)配套、規(guī)模經(jīng)營、信息互通、資源共享的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局。
(三)積極拓展多元市場,提高出口質(zhì)量和效益
在鞏固發(fā)達市場和傳統(tǒng)市場的同時,按照經(jīng)濟規(guī)模、人口總量、消費能力、市場環(huán)境等指標(biāo)分類,重點加大對基地會員企業(yè)拓展等新興市場和東盟自貿(mào)區(qū)市場的支持與服務(wù);鼓勵具有競爭優(yōu)勢的基地龍頭企業(yè)到境外投資,開展境外裝配生產(chǎn),規(guī)避各種貿(mào)易壁壘,帶動出口;支持有實力的基地會員企業(yè)采取共同出資,通過參股、合資、合作、收購、兼并等形式,開展對外投資,建立海外自主營銷平臺,提高海外售后服務(wù)能力,開展國際化經(jīng)營。
(四)實施創(chuàng)新與品牌帶動,提升出口產(chǎn)品競爭力
積極支持基地會員企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā),提高自主創(chuàng)新能力,鼓勵和支持基地會員企業(yè)將科研創(chuàng)新與標(biāo)準化結(jié)合,積極參與國際標(biāo)準的制、修訂;積極推進出口品牌建設(shè),提高出口基地商品的質(zhì)量和檔次;加快培育形成一批具有國際競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及國家級自主出口品牌的基地龍頭企業(yè),帶動全省同行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展,提高我省“三自三高”(自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益)商品的出口比重。
(五)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,完善基地發(fā)展環(huán)境
加強政策和資金的扶持力度,大力發(fā)展基地生產(chǎn)業(yè),為基地會員企業(yè)提供第三方物流、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù),推動形成一批符合國際標(biāo)準、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、具備國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。
(六)規(guī)范對外貿(mào)易秩序,有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦
建立健全政府部門、基地商會和基地會員企業(yè)共同參與的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制,提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力;加強我省出口基地應(yīng)對貿(mào)易摩擦的預(yù)警機制,對出口規(guī)模較大、效益較好、競爭優(yōu)勢較強、易引發(fā)貿(mào)易摩擦的出口產(chǎn)品,加大市場動態(tài)預(yù)測和監(jiān)控力度,密切跟蹤國外最新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準和合格評定程序,提前做好應(yīng)對準備;提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力,引導(dǎo)基地會員企業(yè)積極參與案件應(yīng)訴,鼓勵企業(yè)開展游說、交涉、抗辯工作;強化基地產(chǎn)業(yè)安全維護工作,完善基地產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫建設(shè),主動運用貿(mào)易救濟措施,保護我省產(chǎn)業(yè)安全;鼓勵基地會員企業(yè)、行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和保護聯(lián)盟,支持商會制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公約,組織會員企業(yè)在對外貿(mào)易中開展集體維權(quán),形成多元化的維權(quán)援助機制;加強基地商會與境外行業(yè)商協(xié)會的聯(lián)系,促進境內(nèi)外、國內(nèi)外商會間的交流與合作,有效化解貿(mào)易摩擦和爭端,積極應(yīng)對國外各類貿(mào)易壁壘。
三、扶持政策措施
為支持重點商品出口基地建設(shè)發(fā)展,省級財政每年安排專項資金用于支持基地建設(shè),并根據(jù)基地建設(shè)實際情況,逐年擴大扶持資金規(guī)模。商務(wù)部每年切塊下達給我省的扶持資金優(yōu)先支持基地建設(shè)項目。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財力情況,相應(yīng)出臺配套資金扶持措施,共同扶持基地發(fā)展。省級扶持資金和各設(shè)區(qū)市配套資金不僅用于支持基地所在市的會員企業(yè)發(fā)展,也應(yīng)一視同仁地支持全省其他設(shè)區(qū)市同行業(yè)會員企業(yè)的發(fā)展。
(一)支持出口基地商會建設(shè)
推動出口基地商會加強自身建設(shè),對商會開展工作給予適當(dāng)經(jīng)費支持,促進基地商會有效運作,不斷壯大發(fā)展。
(二)支持基地公共服務(wù)平臺建設(shè)
優(yōu)先支持基地會員企業(yè)采取共同出資的形式,建立為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的研發(fā)中心、檢測中心、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)招商、外貿(mào)物流和國際市場信息等公共服務(wù)平臺;支持基地建立出口產(chǎn)品設(shè)計和貿(mào)易促進中心,為會員企業(yè)提供符合國際市場需求的設(shè)計和海外營銷渠道公共服務(wù)。
(三)支持基地會員企業(yè)發(fā)展
支持基地會員企業(yè)開展國際通行的質(zhì)量認證、商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識注冊、專利申請、行業(yè)標(biāo)識、品牌宣傳等工作,促進自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口;支持基地會員企業(yè)標(biāo)準化管理體系建設(shè),建立和完善出口產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系;支持基地舉辦或參加國際專業(yè)展覽會及新興市場開拓等活動;支持基地會員企業(yè)加強品牌建設(shè),通過參股并購、在境外設(shè)立專賣店等方式構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)。
(四)加大金融支持力度
引導(dǎo)金融機構(gòu)支持基地會員企業(yè)實施自主創(chuàng)新與品牌帶動戰(zhàn)略,提升出口產(chǎn)品競爭力,多元化拓展出口市場;鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,開辦以出口退稅、出口信用保險保單等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù),對列入基地建設(shè)支持范圍的項目融資、保單融資、訂單融資予以貼息扶持;著力擴大出口基地會員企業(yè)的信保覆蓋面,推動出口信用保險采用基地或行業(yè)會員企業(yè)聯(lián)保的方式,為基地會員企業(yè)提供優(yōu)惠承保條件,在擔(dān)保費率、限額審批、案件審理等方面予以適當(dāng)傾斜;支持基地會員企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資和通過發(fā)行債券等方式籌集發(fā)展資金。
(五)優(yōu)先支持基地會員企業(yè)實行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算
加大政策宣傳力度,幫助基地會員企業(yè)了解跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算政策、操作流程和可獲得的銀行服務(wù),增強會員企業(yè)參與意愿;鼓勵金融機構(gòu)對基地龍頭企業(yè)制定個性化服務(wù)方案,規(guī)避匯率風(fēng)險,促進貿(mào)易便利化。
(六)提升出口退稅服務(wù)
對出口基地A、B類企業(yè)退稅申報分別在7個、12個工作日內(nèi)通過出口貨物退(免)稅電子化管理系統(tǒng)完成審核、審批;放寬出口基地會員企業(yè)A、B分類評定標(biāo)準,推動會員企業(yè)加強誠信建設(shè),提高退稅申報速度,并通過與國稅部門的共同培訓(xùn)輔導(dǎo),力爭三年后實施A、B類管理的出口企業(yè)從目前的7%提高到15%以上。
(七)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境
加大力度提高通關(guān)效率和檢驗檢疫服務(wù)效率,降低通關(guān)環(huán)節(jié)費用。積極引導(dǎo)會員企業(yè)加強內(nèi)部管理,申請調(diào)高海關(guān)管理類別,力爭三年后出口基地內(nèi)海關(guān)實施AA類和A類管理的會員企業(yè)比例實現(xiàn)大幅增長;優(yōu)先支持基地會員企業(yè)獲得檢驗檢疫直通放行、綠色通道資格,優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié),縮短檢驗檢疫周期,在有效監(jiān)管的前提下,進一步減少出口商品的抽查檢測頻次。同時,積極擴大國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺和電子口岸對出口基地會員企業(yè)的覆蓋面。
(八)積極爭取商務(wù)部支持
出口基地建設(shè)是商務(wù)部今后一段時期的重點工作和資金支持的重點方向。我省將積極推薦出口規(guī)模較大、組織管理完善、發(fā)展成效顯著的出口基地獲得商務(wù)部的認定和授牌,升格為國家級出口基地,并獲得商務(wù)部專項資金支持。同時,積極爭取一批優(yōu)秀出口基地建設(shè)項目列入商務(wù)部專項資金支持范圍。
四、落實檢查機制
(一)工作考核機制
為全面了解全省重點商品出口基地的建設(shè)進展情況和相關(guān)政策的實施成效,推動重點商品出口基地更好更快發(fā)展,建立對重點商品出口基地的評價指標(biāo)體系和考核評價機制,對基地總體發(fā)展進行考核。具體評價指標(biāo)如下:
1.主要發(fā)展指標(biāo)。主要反映基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況。具體涉及基地會員企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、進出口總額、利稅總額、品牌數(shù)量以及龍頭企業(yè)發(fā)展情況等方面內(nèi)容。
2.公共服務(wù)指標(biāo)。主要反映基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)情況及效果。具體涉及公共技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺、公共信息服務(wù)平臺的數(shù)量、建設(shè)投入、服務(wù)企業(yè)成效,以及組織會員企業(yè)開拓國際市場情況等方面內(nèi)容。
3.組織管理指標(biāo)。主要反映各出口基地所在市政府對基地建設(shè)的重視情況和執(zhí)行情況。具體涉及工作組織和領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃制定和執(zhí)行、配套資金投入以及建立統(tǒng)計制度和信息報送等方面內(nèi)容。
根據(jù)以上評價指標(biāo),每年年終對全省各基地的建設(shè)情況進行一次考核。省政府將對出口穩(wěn)定增長、建設(shè)情況較好的出口基地進行表彰和獎勵。在年度考核的基礎(chǔ)上,2012年末,由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭組織有關(guān)部門對各出口基地3年來的建設(shè)情況進行總考核,形成全省基地建設(shè)綜合評估報告。
【關(guān)鍵詞】人民幣升值 外貿(mào)影響 應(yīng)對措施
一、有關(guān)匯率影響國際貿(mào)易的經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論
(一)馬歇爾—勒納條件
英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾以及美國經(jīng)濟學(xué)家勒納指出:一國貨幣相對于其他國家貨幣貶值是否可以改善該國貿(mào)易收支,取決于貿(mào)易商品的需求、供給彈性。假設(shè)供給具有完全彈性,那么貶值效果取決于需求彈性。若用Dx表示出口商品需求彈性,Dm表示進口商品需求彈性,則當(dāng)|Dx|+|Dm|>1時,貨幣貶值可以改變貿(mào)易收支;當(dāng)|Dx|+|Dm|=1時,貨幣貶值不起作用;當(dāng)|Dx|+|Dm|1,即馬歇爾—勒納條件。
(二)J曲線效應(yīng)
本幣貶值后,初期因為消費、生產(chǎn)的“粘性作用”,進出口不會明顯變化,但由于匯率改變,以外幣計價的出口收入會減少,以本幣計價的進口支出會增加,結(jié)果使經(jīng)常項目收支逆差增加或使順差減少,經(jīng)常項目收支反而惡化。一段時期(大約6—12個月)后,經(jīng)常項目收支才逐漸改善;在通過一段時間(大約1.5—2年)后,經(jīng)常項目收支改善達到頂峰,然后再趨向下降。因此匯率對貿(mào)易的影響具有“時滯”效應(yīng),呈現(xiàn)字母J的形狀。而貨幣升值情況下,經(jīng)常項目收支則正好相反,表現(xiàn)出反向J曲線效應(yīng)。
二、人民幣升值對我國外貿(mào)的積極影響
(一)人民幣升值有利于進口
人民幣對美元升值,以美元表示的外國商品的價格相對降低,由供求定理知:價格降低,需求增加。所以,人民幣升值有利于降低進口成本,增加進口量。目前我國的鋼鐵、石化、造紙行業(yè)都大量依賴進口原材料,對這些行業(yè)而言,人民幣升值有利于降低進口原材料的成本,增加企業(yè)的利潤,從而在一定程度上增加企業(yè)的競爭力。
(二)人民幣升值迫使企業(yè)提高競爭力
從日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)驗看,當(dāng)本幣升值后,企業(yè)都盡力削減成本,采用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品,并且為了應(yīng)對本幣升值引起的國際競爭力問題,企業(yè)都調(diào)整經(jīng)驗策略,大力推進對外直接投資,在國外設(shè)廠、銷售,從而維持了其出口商品的國際市場份額。因此,本幣升值后,國內(nèi)企業(yè)選擇對外直接投資以維持其產(chǎn)品國際競爭力,這不僅繞過了貿(mào)易壁壘,還搶占了國外市場。
(三)人民幣升值有利于改善我國貿(mào)易條件
我國國際貿(mào)易發(fā)展需要一個良好的發(fā)展環(huán)境,一段時間以來,我國的貿(mào)易摩擦不斷,我國主要出口市場美國、歐盟、日本、香港及東南亞都跟我國發(fā)生過貿(mào)易摩擦。人民幣升值可以在一定程度上緩解中美、中歐、中日之間的貿(mào)易摩擦,而東南亞各國在出口商品結(jié)構(gòu)上與我國有重疊,尤其是在一些資源、勞動密集型產(chǎn)品上,基本上是爭奪同一個市場,人民幣升值也一定程度上改善了雙方的貿(mào)易關(guān)系。
三、人民幣升值對我國外貿(mào)的消極影響
(一)削弱了我國商品的出口價格優(yōu)勢
我國出口商品主要集中在紡織、服裝、制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)品上,人民幣升值前,這些行業(yè)向國際市場提供的產(chǎn)品和其他國家同類產(chǎn)品相比存在明顯的價格優(yōu)勢。這些產(chǎn)品基本上是技術(shù)含量不高、附加值低,并且產(chǎn)品價格彈性較大。人民幣升值后,企業(yè)為了維持利率,必須提高商品價格,這必會削弱我國出口商品的價格競爭力,不利于提高甚至保持原有的國際市場占有率。
(二)增加國內(nèi)就業(yè)壓力
2013年我國政府提出GDP要達到7.5%左右的增長率,實際上是為了保證我國國內(nèi)的就業(yè)。人民幣升值使我國出口數(shù)量減少,出口企業(yè)被迫削減生產(chǎn)規(guī)模甚至面臨破產(chǎn)的壓力,勢必造成一定失業(yè)。首先,人民幣升值降低對低素質(zhì)勞動力的需求,我國出口的主要是勞動密集型產(chǎn)品,人民幣升值抑制技術(shù)含量低、附加值低的勞動密集型產(chǎn)品的出口,也促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,降低對低素質(zhì)勞動力的需求,導(dǎo)致就業(yè)壓力。其次,人民幣升值增加外商投資成本進而減少外商投資,從而降低勞動力的需求,導(dǎo)致就業(yè)壓力。
(三)降低吸引外資能力
中國的發(fā)展經(jīng)驗證明,缺少外資或是外資驟減將對中國的長期發(fā)展非常不利。雖然人民幣升值會對已在華投資的外國企業(yè)家有利,會使他們的資產(chǎn)增值,但卻會使即將在中國投資的企業(yè)家徘徊不前。因新增投資的成本上升,原有的外資企業(yè)會繼續(xù)留守,而新增資金會轉(zhuǎn)投其他國家。因此,人民幣升值不利于吸引外資。
四、我國政府及出口企業(yè)為應(yīng)對人民幣升值應(yīng)采取的措施
(一)我國政府應(yīng)對人民幣升值的措施
1.進行政府采購,適當(dāng)緩解當(dāng)前人民幣升值壓力
由于我國目前仍然是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟增長方式,利用國內(nèi)低廉的勞動力成本在國際競爭中占有一定的價格優(yōu)勢,因此大幅度的人民幣升值勢必會傷害我國的外貿(mào)出口業(yè),并對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生 不利影響。因此,我國政府可以利用適量的財政支出,以國家為單位,像美國、日本、歐盟等經(jīng)濟體一樣,進行以政府為導(dǎo)向的大額商品采購,以應(yīng)對出口減少給國內(nèi)企業(yè)帶來的不利影響。
2.改革人民幣匯率制度,向浮動匯率制轉(zhuǎn)型
為了從根本上緩解和釋放人民幣升值壓力,以及為我國在世界貿(mào)易格局中創(chuàng)造一個有利的環(huán)境。我國政府需要繼續(xù)對人民幣匯率制度進行改革,在中長期向浮動匯率制改革。從匯改至今,人民幣對美元升值31.22%,但是我國外貿(mào)卻保持了持續(xù)、穩(wěn)定的增長,并沒有因人民幣升值對我國外貿(mào)產(chǎn)生重大沖擊,說明我國政府的調(diào)控措施起了重要作用。
(二)我國出口企業(yè)應(yīng)對人民幣升值的措施
1.實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,追求最大化的外貿(mào)效益
外貿(mào)企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步實行由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換,提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。同時,加大研發(fā)投入,改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,逐步淘汰掉技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、出口價格低的“三低產(chǎn)品”,逐步形成自己的競爭優(yōu)勢和國際影響力。
2.合理利用金融衍生工具,減輕出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險
在人民幣預(yù)期升值的情況下,外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變只關(guān)注市場為導(dǎo)向的方式,提高對匯率風(fēng)險的需求。外貿(mào)出口企業(yè)可以和需求方簽訂套期保值合同以及其他方式,降低因匯率波動對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響。
3.加強成本管理,合理控制各項費用
要嚴格把好采購、生產(chǎn)、銷售、儲運、資金運籌等各環(huán)節(jié)的成本和費用管理。盡量降低成本和費用,擴大自身利潤空間。此外外貿(mào)出口企業(yè)要盡力提高資金利用率,減少應(yīng)收外匯賬款的資金占用,實現(xiàn)利用資金的最大化。
參考文獻
[1]沈奕.人民幣升值對我國外貿(mào)影響的思考文[J].合作經(jīng)濟與科技,2007(10).
第一條根據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》(以下簡稱《招標(biāo)辦法》),制定本實施細則。
第二章組織機構(gòu)
第二條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)出口商品配額招標(biāo)委員會(以下簡稱招標(biāo)委員會)設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。
主任由外經(jīng)貿(mào)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;副主任由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負責(zé)人擔(dān)任;委員由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司及有關(guān)司局的相關(guān)人員擔(dān)任。
第三條招標(biāo)委員會履行下列職責(zé):
(一)審定出口商品配額招標(biāo)方案,包括:
1、確定每年招標(biāo)總量、招標(biāo)次數(shù)及每次招標(biāo)時間
2、確定招標(biāo)商品每次招標(biāo)數(shù)量及所采取的招標(biāo)方式
3、確定各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例
4、制定投標(biāo)資格標(biāo)準并核定投標(biāo)企業(yè)資格
5、確定最高(最低)投標(biāo)量和最低投標(biāo)價格
6、確定中標(biāo)保證金的繳付比例
7、確定與招標(biāo)有關(guān)的各項系數(shù)(包括具體數(shù)值)和指標(biāo)
(二)配額招標(biāo)的各類通知、公告、決定等;
(三)負責(zé)開標(biāo)及評標(biāo)工作,并審定配額招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果;
(四)受理招標(biāo)辦公室上報的企業(yè)上額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案;
(五)審查中標(biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及配額使用情況;
(六)其他須由招標(biāo)委員會確定的事項。
外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負責(zé)招標(biāo)委員會的日常工作。
第四條招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由有關(guān)進出口商會負責(zé)人擔(dān)任,副主任及成員由有關(guān)進出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。
招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。
第五條招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé):
(一)擬訂出口商品配額招標(biāo)方案,對方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準等重大事項,由招標(biāo)辦公室組織行業(yè)代表討論、表決,確定初步方案后,報招標(biāo)委員會審定;
(二)按照投標(biāo)資格標(biāo)準確定投標(biāo)企業(yè)名單,并報招標(biāo)委員會審定;
(三)擬訂有關(guān)配額招標(biāo)的各項通知、公告、決定等并報招標(biāo)委員會審定;
(四)負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)的具體工作,并將結(jié)果報招標(biāo)委員會審定;
(五)按統(tǒng)一格式印制并按規(guī)定出具有關(guān)單據(jù),包括:《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》(見附件一)、《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》(見附件二)、《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》(見附件三)等;
(六)核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況,并向招標(biāo)委員會報告;
(七)接受企業(yè)上交的配額,受理、批準企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請,并報招標(biāo)委員會備案;
(八)檢查、監(jiān)督企業(yè)的配額、許可證使用情況,跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場變化情況,并按季度報招標(biāo)委員會;
(九)辦理招標(biāo)委員會交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事項。
有關(guān)進出口商會負責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。
第三章投標(biāo)資格、價格、數(shù)量及方式
第六條投標(biāo)資格
(一)公開招標(biāo)
凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊、加入有關(guān)進出口商會(外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會),注冊資本、該項招標(biāo)商品出口額和/或出口供貨實績達到一定規(guī)模的各類企業(yè),以及其他符合政府部門有關(guān)規(guī)定,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準的企業(yè),可參加公開招標(biāo)。
(二)協(xié)議招標(biāo)
1、具有公開招標(biāo)投標(biāo)資格,且前2年或前3年該招標(biāo)商品平均年出口及供貨數(shù)量(或金額)之和達到全國年平均出口及供貨總量(或總金額)一定比例的前若干家企業(yè);
實際年平均出口金額
平均年出口及供貨數(shù)量=實際年平均出口數(shù)量×X+────────×(1-X)
全國平均出口單價
+平均年供貨數(shù)量×Y
0≤X≤10≤Y≤1,
X表示實際年平均出口數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。
Y表示平均年供貨數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。如企業(yè)實際年平均出口數(shù)量>平均年供貨數(shù)量,則Y=0。
2、符合下列條件之一的企業(yè):
(1)出口價格高于全國平均價格水平一定比例;
(2)積極參加該商品反傾銷應(yīng)訴,在結(jié)案后3年內(nèi)可在投標(biāo)資格方面享受優(yōu)惠。
第七條投標(biāo)價格
投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價,招標(biāo)委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價格,低于最低投標(biāo)價格、明顯背離正常價格水平的標(biāo)書視為廢標(biāo)。
對于協(xié)議招標(biāo)的最低投標(biāo)價格,可視情況參考具體商品出口的平均利潤、往年配額中標(biāo)價格及其他因素來確定。
第八條投標(biāo)數(shù)量
為了防止中標(biāo)配額過分集中或分散,招標(biāo)委員會根據(jù)具體情況設(shè)定最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量,并在招標(biāo)前予以公布。招標(biāo)委員會可視需要根據(jù)各類企業(yè)出口實績及經(jīng)營能力等情況對具體商品設(shè)定不同檔次的最高投標(biāo)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書視為廢標(biāo)。
(一)在公開招標(biāo)中,投標(biāo)企業(yè)可在最高和最低投標(biāo)量之間自主決定投標(biāo)數(shù)量。其中,外商投資企業(yè)不得高于外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模減去其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)量的數(shù)量。外商投資企業(yè)公開招標(biāo)最高投標(biāo)量按下列公式計算:
外商投資企業(yè)公開招標(biāo)最高投標(biāo)量=外經(jīng)貿(mào)部核準的該企業(yè)年出口規(guī)模×Z-該企業(yè)本次協(xié)議招標(biāo)已中標(biāo)數(shù)量(0≤Z≤1,Z為本次招標(biāo)數(shù)量占全年招標(biāo)總量的比例)
外商投資企業(yè)在招標(biāo)事項方面,國家有關(guān)外商投資企業(yè)的政策有調(diào)整的,適用調(diào)整后的政策。
(二)在協(xié)議招標(biāo)中,最高投標(biāo)數(shù)量參照投標(biāo)企業(yè)前2年或前3年平均出口及供貨數(shù)量確定。
第九條投標(biāo)企業(yè)的出口實績以海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)為基準。
在確定投標(biāo)企業(yè)資格時,如需參考企業(yè)出口供貨實績,出口供貨實績由招標(biāo)辦公室、各地外經(jīng)貿(mào)主管部門會同行業(yè)予以審核,并經(jīng)招標(biāo)辦公室電腦核查系統(tǒng)確認后方可有效。
第十條企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標(biāo)書的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等均以電子標(biāo)書為準。
各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標(biāo)時間內(nèi)只能投標(biāo)一次。企業(yè)在發(fā)出電子標(biāo)書后,務(wù)必通過電腦接收中國國際電子商務(wù)中心發(fā)出的標(biāo)書到達反饋信息,在確認標(biāo)書安全到達后,投標(biāo)工作方告完成。
第四章評標(biāo)規(guī)則
第十一條凡符合本細則第七條、第八條規(guī)定的,為合格標(biāo)書。
第十二條電子標(biāo)書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理:
(一)在開標(biāo)前企業(yè)自動向招標(biāo)辦公室申請廢標(biāo)的標(biāo)書;
(二)超過規(guī)定的截標(biāo)時間送達的標(biāo)書;
(三)同一企業(yè)在規(guī)定的時點前成功送達兩份(含兩份)以上的標(biāo)書,不論內(nèi)容相同與否;
(四)其他被招標(biāo)委員會確認為廢標(biāo)的情況。
第十三條中標(biāo)企業(yè)的確定
(一)公開招標(biāo):將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價格由高到低進行排列,按照排序先后累計投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量,當(dāng)累計投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時,計入累計投標(biāo)總量(即招標(biāo)總量)的企業(yè),即為中標(biāo)企業(yè)。
如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時,此價位的企業(yè)全部中標(biāo),但中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的除外。
(二)協(xié)議招標(biāo):投標(biāo)價格不低于招標(biāo)委員會規(guī)定的最低投標(biāo)價格的企業(yè)均為中標(biāo)企業(yè)。
第十四條中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定
(一)公開招標(biāo)中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定
1、中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價格為其投標(biāo)價格。
2、在公開招標(biāo)中,中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時,此價位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的,按未中標(biāo)處理。
(二)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定
1、由招標(biāo)委員會確定協(xié)議招標(biāo)最低價格,具有協(xié)議招標(biāo)資格的企業(yè)按照不低于協(xié)議招標(biāo)最低價格的價格投標(biāo),待公開招標(biāo)后,企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格按照以下公式計算。同次協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)的間隔日期一般不超過10個工作日。
(1)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價格≤該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格,則該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格=其協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格;
(2)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價格>該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格,則
該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格=該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格+(該企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價格-該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格)×S
(0≤S≤1,S為用于確定企業(yè)最終協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格所設(shè)系數(shù))
2、(1)企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)數(shù)量按照下列公式計算:
該企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價格×投標(biāo)數(shù)量)
企業(yè)中標(biāo)數(shù)量=招標(biāo)總量×───────────────────
各中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價格×投標(biāo)數(shù)量)總和
或(2)企業(yè)的最高中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。
第五章操作程序
第十五條投標(biāo)資格審查
(一)初審
在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi),各地外經(jīng)貿(mào)主管部門對地方企業(yè)的投標(biāo)資格進行初審,招標(biāo)辦公室對中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格進行初審。
如初審結(jié)果未在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)上報,招標(biāo)委員會將不予受理。
(二)復(fù)審
招標(biāo)辦公室須在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)企業(yè)資格進行復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報招標(biāo)委員會審定。
第十六條招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案在規(guī)定時間內(nèi)報招標(biāo)委員會審定。經(jīng)審定后,在指定的新聞媒體及網(wǎng)站上招標(biāo)公告,并公布協(xié)議招標(biāo)企業(yè)名單。
第十七條招標(biāo)委員會在評標(biāo)結(jié)束后1個工作日內(nèi)以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問,可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起2個工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起3個工作日內(nèi)將初步中標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)委員會審定。
第十八條招標(biāo)委員會審定中標(biāo)結(jié)果后,須在2個工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室,公布中標(biāo)企業(yè)名單。
第十九條招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會通知,及時向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。
第二十條中標(biāo)金的交納
中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納配額中標(biāo)保證金和中標(biāo)金,且不得由其他企業(yè)代交:
(一)中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標(biāo)保證金匯到指定銀行賬戶,并出具本企業(yè)填寫的《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。中標(biāo)保證金不超過中標(biāo)金(中標(biāo)金金額=企業(yè)中標(biāo)數(shù)量×企業(yè)中標(biāo)價格)的20%,具體比例由招標(biāo)委員會根據(jù)具體商品的情況確定。
(二)企業(yè)在每次申領(lǐng)出口許可證前,按領(lǐng)證配額數(shù)量向指定銀行賬戶交納相應(yīng)配額數(shù)量的中標(biāo)金余額,并出具本企業(yè)填寫的《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。
第二十一條在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后,招標(biāo)辦公室發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
第六章配額上交、轉(zhuǎn)讓及受讓
第二十二條企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標(biāo)配額通過招標(biāo)辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。
第二十三條企業(yè)向招標(biāo)辦公室上額的時間不得遲于每年的10月31日。
招標(biāo)辦公室在10月31日前收到企業(yè)上交的配額,其中已交納相應(yīng)中標(biāo)金的,可予以退還,但中標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)辦公室10月31日以后不受理配額上交事宜。
對未使用且未按規(guī)定時間上交的配額,其相應(yīng)中標(biāo)金以及中標(biāo)保證金均不予退還。
第二十四條中標(biāo)企業(yè)須向指定銀行賬戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分配額的相應(yīng)全額中標(biāo)金后方可提出轉(zhuǎn)讓。
第二十五條轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進行配額轉(zhuǎn)受讓的申請報招標(biāo)辦公室審批,受讓企業(yè)必須具有投標(biāo)資格。
第二十六條對企業(yè)上交的配額,招標(biāo)辦公室須在接受上額3個工作日內(nèi)將情況上報招標(biāo)委員會;對于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請,招標(biāo)辦公室須在受理后3個工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批,并將《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》報招標(biāo)委員會備案,同時通知中國國際電子商務(wù)中心。
第二十七條招標(biāo)辦公室須及時從上額企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標(biāo)配額數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的配額數(shù)量,在發(fā)出《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時,向受讓企業(yè)發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》,并分別通知有關(guān)發(fā)證機關(guān)。
第二十八條對收回的、上交的配額以及其他剩余配額,招標(biāo)委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標(biāo),或采取經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的其他方式進行處置。
第七章出口許可證
第二十九條中標(biāo)配額當(dāng)年有效,企業(yè)獲得配額后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。
配額招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量,由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機關(guān)及各地外經(jīng)貿(mào)主管部門。
第三十條核發(fā)招標(biāo)商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外,還須同時依據(jù):
(一)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量或招標(biāo)辦公室發(fā)出的《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》。
(二)《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》。
第八章法律責(zé)任
第三十一條配額招標(biāo)過程中發(fā)生的任何違反《招標(biāo)辦法》及本實施細則的作弊行為,一經(jīng)查實,外經(jīng)貿(mào)部可否決該次招標(biāo)結(jié)果。
配額招標(biāo)過程中,如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)較大比例明顯違背價格規(guī)律的異常情況時,招標(biāo)委員會經(jīng)報請外經(jīng)貿(mào)部批準后,可對上述中標(biāo)結(jié)果作廢標(biāo)處理。
第三十二條對違反《招標(biāo)辦法》及本實施細則的招標(biāo)委員會或其成員、招標(biāo)辦公室或其成員,外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分,直至移交司法部門追究其刑事責(zé)任。
第三十三條對串標(biāo)、虛報投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂配額招標(biāo)工作的企業(yè),招標(biāo)委員會將收回其中標(biāo)配額,并取消其1至3年的該商品配額投標(biāo)資格。
第三十四條對已中標(biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的企業(yè),招標(biāo)委員會收回其該商品中標(biāo)配額,并取消其1-2年該商品的投標(biāo)資格。
第三十五條對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓,又未在配額有效期截止日前領(lǐng)取出口許可證以及雖領(lǐng)取出口許可證但未實際使用的配額,視為被浪費的配額。對浪費全年中標(biāo)配額<5%的企業(yè),免于處罰;對5%≤浪費全年中標(biāo)配額<30%的企業(yè),取消其下2年該商品投標(biāo)資格;對浪費全年中標(biāo)配額≥30%的企業(yè),取消其3年該商品投標(biāo)資格。
第三十六條
(一)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%,不予處罰;轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量>公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時,其超過部分的數(shù)量將在第二年公開招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。
(二)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%,不予處罰;轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量>協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時,其超過部分50%的數(shù)量將在第二年協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。
第三十七條對于本章第三十三、三十四、三十五、三十六條所列舉的違規(guī)企業(yè),如果其行為構(gòu)成故意破壞招標(biāo)工作且情節(jié)嚴重,招標(biāo)委員會可取消其單項直至所有招標(biāo)商品的永久投標(biāo)資格,并按有關(guān)法規(guī)交有關(guān)部門處理。
第三十八條中標(biāo)企業(yè)因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)的,根據(jù)推定原則確定須在合理的時間內(nèi)及時提供有關(guān)機構(gòu)出具的證明,經(jīng)招標(biāo)辦公室決議報請招標(biāo)委員會批準,可限期補交應(yīng)繳款項。
第三十九條如招標(biāo)政策發(fā)生重大調(diào)整,取消某商品招標(biāo)管理或禁止某招標(biāo)商品出口,招標(biāo)辦公室根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的有關(guān)通知規(guī)定退還該招標(biāo)商品中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)。
第九章附則
第四十條招標(biāo)委員會在指定銀行開立專用賬戶,用于收取中標(biāo)保證金和中標(biāo)金。具體事務(wù)委托有關(guān)進出口商會辦理。
第四十一條招標(biāo)辦公室須在本細則第二十條規(guī)定的中標(biāo)保證金收取截止日后5個工作日內(nèi)向招標(biāo)委員會報告收取情況。
第四十二條出口商品配額招標(biāo)的公告、通知等由招標(biāo)委員會通過《國際商報》、《國際經(jīng)貿(mào)消息》、中國國際電子商務(wù)網(wǎng)或政府指定的其他報刊、網(wǎng)絡(luò)及媒體。
我國從1985年起開始實行出口退稅政策,2004年1月1日起,我國開始實施新的出口退稅方案。新出口退稅政策調(diào)整主要包括五方面內(nèi)容:適當(dāng)降低出口退稅率;加大中央財政對出口退稅的力度;中央和地方政府共同負擔(dān)出口退稅的新機制;推動外貿(mào)體制改革;欠退稅款由中央財政負擔(dān),中央財政從2004年起全額貼息解決。
出口退稅與人民幣升值的關(guān)系最為緊密,可從以下例子說明:
假設(shè)A產(chǎn)品的成本價格為100美元/件,按目前1美元兌換8.2元人民幣計算,該產(chǎn)品的人民幣標(biāo)價為820元人民幣/件。假設(shè)銷售一件的利潤為10美元,國家出口退稅率為10%,那么出口退稅額應(yīng)當(dāng)為10美元,該產(chǎn)品的出口利潤為20美金(10美金+10美金)?,F(xiàn)在國家降低該產(chǎn)品的出口退稅率,出口退稅率由原來的10%調(diào)低為5%,那么企業(yè)只能獲得出口利潤為15美元(10美元+5美元)。若企業(yè)保持原來的利潤水平,只能提價,由原來100美元提高到105美元。若匯率保持不變,則在國際市場上的標(biāo)價為105美元。105美元顯然不如100美元好賣。那么這種產(chǎn)品的國際競爭力必然下降。因此,在企業(yè)保證獲利額不變的條件下,我們可以把降低出口退稅率看成是人民幣的變相升值。
但出口退稅率降低畢竟與人民幣升值不是一回事,出口退稅率降低與人民幣升值具有不同的影響:
第一,對進出口的影響不同。人民幣升值對出口產(chǎn)生抑制效果而對進口產(chǎn)生刺激效應(yīng)。但出口退稅政策只對出口產(chǎn)生影響。人民幣升值關(guān)系到進出口兩個方面的問題,而出口退稅率降低只影響出口一個方面。
第二,對進出口商品結(jié)構(gòu)的影響不同。人民幣升值對所有的進出口產(chǎn)品產(chǎn)生的影響力是相同的,總體影響均表現(xiàn)為不利于出口而有利于進口。而出口退稅對不同產(chǎn)品的影響不同,退稅率下降對價格彈性較大、檔次低、利潤率薄的出口產(chǎn)品的影響大。因此,國家可以對科技含量高、關(guān)聯(lián)度較大的出口產(chǎn)品退稅率不降或少降,來鼓勵這類產(chǎn)品的出口。對一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低,對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性的產(chǎn)品多降或取消退稅。
第三,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不同。人民幣升值通過價格效應(yīng)對不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生影響。而出口退稅政策可以通過差別稅率實現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策。實際運行中,通過對出口退稅率的結(jié)構(gòu)性體調(diào)整,使國家的產(chǎn)業(yè)政策得以實現(xiàn)。對生產(chǎn)國家鼓勵的促進出口結(jié)構(gòu)升級換代的高科技含量、高附加值產(chǎn)品的行業(yè),或是國際競爭力不足、需要政策扶持的重要產(chǎn)業(yè),通過出口退稅率的提高和出口退稅進度的加快,可以提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的效率,提升企業(yè)國際競爭力。
第四,對貿(mào)易地理方向的影響不同。人民幣升值對所有與我國有貿(mào)易關(guān)系的國家產(chǎn)生的影響相同。而出口退稅政策可以對不同的國家產(chǎn)生不同的影響。
出口退稅政策的調(diào)整對國民經(jīng)濟的運行有積極的調(diào)控作用。
1. 出口退稅率降低可以緩解人民幣升值的壓力,避免可能誘發(fā)的貨幣危機
人民幣升值的直接壓力源于我國的貿(mào)易順差。出口退稅率的降低直接影響出口企業(yè)的利潤,間接提高了出口的成本,達到與人民幣升值相同的效果,從而減輕人民幣升值的壓力。同時,可以避免人民幣升值可能誘發(fā)的貨幣危機,實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
2.出口退稅率降低可以達到人民幣升值所不能達到的效果
人民幣升值對出口的影響通過價格效應(yīng)體現(xiàn)為無差別的效果,通過出口退稅政策的調(diào)整,可以實現(xiàn)如上所述的我國出口商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易地理方向的調(diào)整,實現(xiàn)貿(mào)易政策效果。可以預(yù)見我國出口退稅政策的作用將進一步得到加強。
3.出口退稅率降低可以緩解中央財政壓力
中國目前的出口退稅額是政府主管部門提前預(yù)算出來的,是計劃性的產(chǎn)物。隨著近年來我國出口規(guī)模的迅速擴張,每年退稅很難及時兌現(xiàn)。國家發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示,從1997年到2003年,退稅指標(biāo)的年增長率是17.8%,而應(yīng)退稅額的年均增長率是37.4%,兩者之間的差距在不斷增大,給中央財政帶來極大的壓力。降低出口退稅率可以緩解中央財政的壓力。
4.出口退稅率的下調(diào)符合WTO原則
我國出口退稅制度同WTO的透明度原則、國民待遇原則之間存在不符,國家有進行出口補貼的“嫌疑”。同時由于退稅的不及時,占用了出口企業(yè)的大量資金,造成出口企業(yè)國際競爭力的下降。所以出口退稅政策的調(diào)整對加快外貿(mào)出口制度的發(fā)展,加快推進生產(chǎn)企業(yè)自營出口,提高產(chǎn)品經(jīng)營能力,改變現(xiàn)有外貿(mào)體制的缺陷具有現(xiàn)實意義,將使我國的外貿(mào)體制逐步同WTO原則相一致。
5.推動我國稅收制度的改革
關(guān)鍵詞:出口退稅模式;稅務(wù)籌劃;中小企業(yè)
中圖分類號:F810.42 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-02
一、引言
外貿(mào)出口對于中國經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的推動作用。從1978年到2012年,中國的進出口貿(mào)易總額由206.4億美元到38667.6億美元,整整翻了7倍多。此外,隨著出口金額的不斷增加,企業(yè)的貿(mào)易模式也變得越來越多樣化,除了最基本的進出口貿(mào)易活動外,很多外貿(mào)企業(yè)開始涉足來料加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等等其他新的模式。國際貿(mào)易由最初的新興行業(yè)逐步走向成熟完善。
然而,隨著國際貿(mào)易順差的不斷擴大,中國的出口業(yè)務(wù)受到嚴峻的考驗,如中國光伏產(chǎn)業(yè)受歐盟反傾銷、中國出口鞋子貨柜在西班牙被燒毀等等事件頻頻出現(xiàn)。尤其是2011年,受歐美債務(wù)危機的影響,我國外貿(mào)形勢發(fā)生巨大改變,導(dǎo)致我國企業(yè)遇到了前所未有的困境,甚至出現(xiàn)很多中小出口企業(yè)倒閉。與2008年金融危機不同的是,此次出口企業(yè)遇到的困境不是訂單減少,而是利潤大幅下降,甚至出現(xiàn)了虧損。眾所周知,退稅是出口企業(yè)的利潤重要來源。出口退稅是指貨物在出口報關(guān)后,退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通過程中所繳納的稅費,其目的是使出口商品以不含稅價格進入國際市場,提高企業(yè)競爭力。
出口退稅納稅籌劃的研究不僅僅對企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用,也是國內(nèi)外學(xué)者研究的一個重點方向。有些學(xué)者從企業(yè)角度出發(fā),研究不同企業(yè)的出口退稅納稅籌劃。如易丹(2010)通過研究國家當(dāng)前的出口退稅政策以及剖析不同企業(yè)的經(jīng)營特點,試圖找出適合不同企業(yè)的經(jīng)營方式,以期享受更多的出口退稅優(yōu)惠。而有些學(xué)者則專注于對國家退稅政策的研究。如彭水軍、張文城(2012)針對出口退稅政策進行研究,并闡述了相關(guān)的政策演變。
在這種出口形勢嚴峻的情況下,如何降低出口成本、實現(xiàn)利潤最大化,對于中小型企業(yè)就顯得尤為重要。為節(jié)約費用,很多中小型生產(chǎn)企業(yè)主盲目地認為自營出口要比委托外貿(mào)公司出口獲得更多的退稅優(yōu)惠,從而紛紛申請出口退稅權(quán)進行自營出口。這些中小型企業(yè)主為追求退稅收益,盲目采用自營出口方式以期獲得利潤最大化。那么,對于這些企業(yè)而言,自營出口模式真的能獲得比委托出口模式更多的利潤嗎?本文將就這些問題進行探討。
二、不同出口模式下中小企業(yè)出口退稅的納稅籌劃
1.不同出口模式的退稅核算依據(jù)
生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的出口退稅依據(jù)不同,因此,生產(chǎn)企業(yè)在采用自營出口方式和委托外貿(mào)公司出口方式進行出口退稅時,核算的方法有所不同。
從2002年開始,我國財政部、國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于進一步推進出口貨物實行免抵退辦法的通知》規(guī)定,要求生產(chǎn)企業(yè)全部實行“免抵退”稅的核算方法,這對生產(chǎn)企業(yè)進出口貿(mào)易的發(fā)展有著積極的作用。其具體核算標(biāo)準如下:
(1)生產(chǎn)企業(yè)出口退稅核算依據(jù)
①當(dāng)期應(yīng)納稅額的計算:
當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項稅額-(當(dāng)期進項稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額)-上期留抵稅額
其中:當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×(出口貨物征稅率-出口貨物退稅率)-免抵退稅額不得免征和抵扣稅額抵減額
免抵退稅額不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進原材料價格×(出口貨物征稅率-出口貨物退稅率)
②當(dāng)期免抵退稅額的計算:
免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額
其中:免抵退稅額抵減額=免稅購進原材料價格×出口貨物退稅率
③當(dāng)期應(yīng)退稅額和免抵稅額的計算
?。┤舢?dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額,則當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額,當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額
ⅱ)若當(dāng)期期末留抵稅額>當(dāng)期免抵退稅額,則當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期免抵退稅額,當(dāng)期免抵稅額=0
此外,如果當(dāng)期存在免抵稅額,按照國家稅務(wù)局的規(guī)定,該金額應(yīng)納入城市維護建設(shè)稅和教育附加費規(guī)定的計稅范圍,征收城市維護建設(shè)稅和教育附加費,計入企業(yè)的成本費用。
(2)外貿(mào)企業(yè)出口退稅核算依據(jù)
不同于生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)規(guī)定,外貿(mào)企業(yè)實行的是“先征后退”的政策,即出口貨物環(huán)節(jié)的增值部分免稅,出口后根據(jù)購進貨物的增值稅發(fā)票上注明的價款和退稅率確定退稅金額。 具體核算如下:
應(yīng)退稅額 = 出口商品不含增值稅購進金額×退稅率
2.退稅籌劃
由于生產(chǎn)企業(yè)出口貨物采用的是“免抵退”稅政策,而外貿(mào)企業(yè)出口貨物采用的是“先征后退”稅政策,即兩類企業(yè)的出口退稅依據(jù)和退稅核算均不同,因此,通過比較生產(chǎn)企業(yè)選用自營出口和出口兩種不同方式的退稅核算,進行納稅籌劃,以期找出適合中小型企業(yè)出口模式。
例:某具有自營出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人。2013年4月出口塑料制衣服200,000件,出口FOB售價50美元/件,折合人民幣310元/件(匯率按每美元6.2元人民幣計算),總計6200萬元。該批貨物的退稅率為13%,生產(chǎn)成本為 5000萬,進項稅額為850萬。該公司當(dāng)月無內(nèi)銷銷售收入,上期無留抵稅額。
(1)方案一:該生產(chǎn)企業(yè)自營出口。
當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 6200×(17%-l3%) = 248(萬元)
當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 0-(850-248)-0 = -602(萬元)
出口貨物“免、抵、退”稅額=6200×13%=806(萬元)
按規(guī)定,如當(dāng)期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時: 當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額,即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅=602(萬元)
當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額 = 806 - 602 = 204(萬元)
應(yīng)納城建稅及教育附加 = 204×(7%+3%)= 20.4(萬元)
生產(chǎn)企業(yè)利潤 = 出口貨物售價-購進原材料價格-當(dāng)期免抵退稅額不得免征和抵扣稅額-應(yīng)納城建稅及教育費附加 = 6200-5000-248-20.4 = 931.6(萬元)
(2)方案二:該生產(chǎn)企業(yè)將商品全部銷售給外貿(mào)公司,由外貿(mào)公司出口。
①生產(chǎn)企業(yè):
當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 6200÷1.17×17% - 850 = 50.85(萬元)
應(yīng)納城建稅及教育附加 = 50.85×(7%+3%)= 5.85(萬元)
生產(chǎn)企業(yè)利潤 = 出口貨物售價-購進原材料價格-應(yīng)納城建稅及教育費附加 = 6200 - 5000 - 5.09 = 1194.91(萬元)
②外貿(mào)企業(yè):
當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 6200÷1.17×(17%-l3%) = 211.97(萬元)
當(dāng)期應(yīng)退稅 = 6200÷1.17×13% = 688.89 (萬元)
(3)方案三:該生產(chǎn)企業(yè)將一半的商品自營出口;將另一半的商品銷售給外貿(mào)公司,由外貿(mào)公司出口。
①生產(chǎn)企業(yè):
當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 0.5×6200×(17%-l3%) = 124(萬元)
當(dāng)期應(yīng)納稅額 = 0.5×6200÷1.17×17%-(850-124)-0 = -275.57(萬元)
出口貨物“免、抵、退”稅額=0.5×6200×13%=403(萬元)
按規(guī)定,如當(dāng)期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時: 當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額,即該企業(yè)當(dāng)期應(yīng)退稅=275.57 (萬元)
當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額 = 403-275.57 = 127.43(萬元)
應(yīng)納城建稅及教育附加 = 127.43×(7%+3%)= 12.74(萬元)
生產(chǎn)企業(yè)利潤 = 出口貨物售價-購進原材料價格-當(dāng)期免抵退稅額不得免征和抵扣稅額-應(yīng)納城建稅及教育費附加 = 6200-5000-124-12.74 = 1063.26(萬元)
②外貿(mào)企業(yè):
當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額 = 0.5×6200÷1.17×(17%-l3%) = 105.98(萬元)
當(dāng)期應(yīng)退稅 = 0.5×6200÷1.17×13% = 344.44 (萬元)
表:生產(chǎn)企業(yè)不同出口方式退稅額的比較 單位:萬元
通過上表分析,可以發(fā)現(xiàn)中小生產(chǎn)企業(yè)通過外貿(mào)企業(yè)出口的方式,可以享受最多的退稅補貼。雖然在出口方式下,生產(chǎn)企業(yè)需要交納增值稅50.85萬元,但是由外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁的退稅補貼卻有688.89萬元,相當(dāng)于企業(yè)享有638.03萬元的退稅補貼。與自營出口方式相比,委托出口能多享受36.03萬元的退稅優(yōu)惠;與自營出口和出口相結(jié)合的方式相比,它能多享受36.03萬元的退稅額。此外,通過三個方案的比較可以看出,中小型生產(chǎn)企業(yè)通過委托出口模式可以獲得最多的利潤1194.91萬元。較采用自營出口模式(利潤931.6萬元)相比,通過委托外貿(mào)公司出口可以多獲得利潤263.31萬元;較采用自營出口和出口相結(jié)合的模式(利潤1063.26萬元)相比,它可以多獲得利潤131.65萬元。
因此,通過比較,可以得出結(jié)論:對于中小生產(chǎn)企業(yè)而言,如果在退稅申報前不能對當(dāng)期的期末留抵稅額和免抵退稅額核算進行納稅籌劃,則采用出口的方式可以享受更多的退稅優(yōu)惠,對企業(yè)更有利。
三、不同出口模式的負稅原因分析
導(dǎo)致中小生產(chǎn)企業(yè)采用不同出口模式出現(xiàn)享受的退稅補貼不同的原因主要是因為生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的退稅依據(jù)和退稅核算不同所造成的。生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)當(dāng)期的期末留抵稅額和免抵退稅額確定當(dāng)期應(yīng)退的稅額,而外貿(mào)企業(yè)則直接根據(jù)不含增值稅商品的購進金額進行確認。
綜上所述,對于中小生產(chǎn)企業(yè)出口商品,應(yīng)進行納稅籌劃,而不應(yīng)盲目地采用自營出口方式,認為自營出口所帶來的退稅優(yōu)惠要比通過外貿(mào)公司出口的多。事實上,中小企業(yè)采用出口要比自營出口的模式獲得更多的退稅額,使企業(yè)獲得更多的利潤。
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[關(guān)鍵詞]金融危機出口企業(yè)影響對策
在美國金融危機向更深層次、向全球演進的背景下,中國經(jīng)濟也將面臨前所未有的考驗。由于我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度高達60%,我國是世界第三貿(mào)易大國,出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力。2007年,我國進出口總額達到21738億美元,出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為37.5%,拉動經(jīng)濟增長1.5到2個百分點。歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟體是我國的主要貿(mào)易伙伴。此次金融危機的發(fā)生勢必降低它們對我國的進口需求,將不可避免地影響我國的外貿(mào)出口,進而影響我國的經(jīng)濟增長。
一、金融危機對我國出口的整體影響
金融危機對我國出口有兩個方面的影響:一是直接影響,即金融危機對中美雙邊貿(mào)易的影響,尤其是中國對美國出口的影響。二是間接影響,即金融危機可能會對歐盟、日本,以及,世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響,從而進一步影響中國對歐盟、日本,以及世界其他國家的出口增長。由此產(chǎn)生的負面效應(yīng):金融危機加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。使其生存環(huán)境更加惡化。
1.金融危機導(dǎo)致出口增速大幅回落
金融危機引發(fā)美國消費者的消費信心指數(shù)不斷下降,失業(yè)率上升,消費能力迅速萎縮,據(jù)統(tǒng)計,美國2007年11月消費者信心指數(shù)終值曾經(jīng)下降到76.1,創(chuàng)下自1992年以來的最低水平;2007年美國平均失業(yè)率達到4.6%,2008年3月達到5.1%,是2005年以來的最高點。美國是我國的第一出口大國,美國的經(jīng)濟蕭條直接導(dǎo)致了我國出口的大幅減少。
金融危機還通過對歐盟、日本,以及世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響,進一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。由于德國和日本的經(jīng)濟發(fā)展與美國的經(jīng)濟發(fā)展正相關(guān)程度很高,美國經(jīng)濟的放緩也導(dǎo)致了德國和日本經(jīng)濟的放緩。目前歐元區(qū)經(jīng)濟增長前景趨淡,日本經(jīng)濟再度陷于停滯,以德國為代表的歐洲和日本從中國進口的貨物數(shù)量也相繼減少。
據(jù)統(tǒng)計,2008年前三個季度,我國對美國出口增長11.2%,比去年同期回落4.6%。我國對以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的香港地區(qū)出口僅增長8.9%,回落了12.7%;對歐盟出口1月~7月累計增速27.1%,8月份增長22%,9月份增長20.8%。
2.金融危機嚴重地沖擊了勞動密集型產(chǎn)品
在出口商品結(jié)構(gòu)中,由于受到經(jīng)營成本上升和外部需求減弱等因素的共同影響,部分勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落,其中鞋類出口增長15.1%,玩具出口增長3.7%,服裝出口增長1.8%,分別比去年同期回落13.1%、16.3%。和21.2%。例如在對美國的出口產(chǎn)品中,紡織品、鞋襪、低端生活用品等勞動密集型產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。而這些產(chǎn)品的主要消費群體是美國的中低收入階層,他們在金融危機中遭受了很大的損失,大大削弱了購買力,這必將在很大程度上影響這些產(chǎn)品的對美出口。
我國勞動密集型產(chǎn)品的出口主要依靠價格優(yōu)勢與其他發(fā)展中國家進行競爭,由于金融危機帶來的美元疲軟和人民幣升值,使得中國企業(yè)的價格優(yōu)勢不在,出口進一步受到抑制。金融危機導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品的出口下滑,無疑給勞動密集型產(chǎn)品的出口企業(yè)帶來了“重創(chuàng)”。
3.金融危機使中小企業(yè)生存環(huán)境惡化
在此次金融危機中,大多數(shù)中小企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境,生存狀況變得更加惡化。今年上半年,東部沿海地區(qū)的不少中小企業(yè)倒閉,主要集中在玩具和紡織服裝行業(yè),且多數(shù)是私營企業(yè)。究其原因,中小企業(yè)的技術(shù)水平落后、生產(chǎn)經(jīng)營成本較高,核心競爭力和抗風(fēng)險能力較差是形成這種局面的主要因素,雖然我國政府已經(jīng)采取了一系列政策,例如放松對中小企業(yè)的貸款額度,提高了部分紡織品的出口退稅率,但隨著全球金融危機的進一步蔓延,中國的出口商仍將迎接來自海外的新一輪打擊。
二、金融危機給我國出口企業(yè)帶來了更大的貿(mào)易風(fēng)險
1.金融危機加劇了各國的貿(mào)易摩擦
金融危機使國際貿(mào)易進一步萎縮,失業(yè)率上升,必將會加劇國際市場競爭激烈。有些國家和地區(qū)會采取更為保守的貿(mào)易政策和措施,全球范圍的貿(mào)易保護主義威脅將進一步增大,形成新的貿(mào)易壁壘。例如美國政府的強勢財政貨幣政策雖然有望使美國經(jīng)濟免于衰退,但很可能引發(fā)經(jīng)濟停滯,當(dāng)美國經(jīng)濟增長減速時,貿(mào)易保護主義勢力就會抬頭。據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計,今年美國新發(fā)起的針對貿(mào)易伙伴的18項調(diào)查中,有15項是針對我國,占83.3%。目前,美主要紡織團體已經(jīng)提出了包括反補貼調(diào)查、反傾銷調(diào)查、針對具體產(chǎn)品的保障措施等多種方案,美國對中國紡織服裝產(chǎn)品實施的特保措施將于2009年1月1日取消。
2.金融危機加大了出口企業(yè)的收匯風(fēng)險
近年來,迫于國際市場競爭壓力,我國出口企業(yè)從傳統(tǒng)的信用證結(jié)算方式,改為賒銷結(jié)算方式。這種結(jié)算方式,使企業(yè)直接面對海外買家的商業(yè)風(fēng)險,收匯風(fēng)險較大。特別是金融危機時期,信貸緊縮,導(dǎo)致了部分高度依賴銀行資金運轉(zhuǎn)的企業(yè)融資困難,融資成本增加,而且融資的額度也難以滿足正常經(jīng)營的需要,同時市場競爭會更加激烈,在整體銷售趨勢下降的情況下,企業(yè)難以維持銷售量和盈利水平,造成資金周轉(zhuǎn)困難。他們把債務(wù)負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給我國企業(yè)。造成企業(yè)無法收回貨款,壞賬數(shù)量急劇增加。外貿(mào)信用風(fēng)險增大。
據(jù)國際信用保險機構(gòu)科法斯的統(tǒng)計顯示,今年前4個月美國企業(yè)欠款指數(shù)上升了35%。中國出口信用保險公司的數(shù)據(jù)表明,2008年上半年,該公司收到來自企業(yè)出口美國的報損案件及報損金額比去年同期增長了幾倍,全國范圍內(nèi)已有5200多戶海外買家因拖欠我國出口企業(yè)貨款或因破產(chǎn)而喪失償付能力。來自中國出口信用保險公司遼寧分公司的數(shù)據(jù)也顯示,進入10月份以來,外貿(mào)風(fēng)險呈“爆發(fā)”趨勢,10月10日至11月18日,該公司共接到報損案19起,平均每2天一起,同比激增375%;案值1091萬美元,同比激增1898%。
3.金融危機加速了國際訂單的轉(zhuǎn)移
由于人民幣升值、原料漲價、工人工資上漲等因素的影響,我國出口產(chǎn)品的成本增加,利潤空間不斷被擠壓,例如紡織行業(yè)的利潤在2%~5%,如果再加上人民幣匯率波動和產(chǎn)品質(zhì)量問題等因素的影響,企業(yè)就面臨著虧損。我國出口商品的價格優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消退。但是國外采購商卻不會因此停止追求更低價格的產(chǎn)品。他們開始培養(yǎng)商品價格更加低廉的越南、柬埔寨、泰國等東南亞的供應(yīng)商,將大批訂單開始從中國轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移到東南亞國家。目前,玩具、服裝的訂單向東南亞國家轉(zhuǎn)移越來越多。
三、我國出口企業(yè)應(yīng)對全球金融危機的策略
面對惡劣的國際環(huán)境,我國政府出臺了一系列“救市”政策,改善對外貿(mào)易環(huán)境,緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力,幫助企業(yè)(尤其是中小企業(yè))度過難關(guān)。我國出口企業(yè)應(yīng)借政策之“利好”,積極采取有效措施,化危為機,在危機中尋找商機,在逆境中求生存、求發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù);國際貿(mào)易;改革探索
電子商務(wù)指貿(mào)易雙方借由網(wǎng)絡(luò)進行交易,企業(yè)雙方無須見面便能夠完成貿(mào)易,使得國際貿(mào)易具有全球性以及開放性的特點。目前,電子商務(wù)已成為企業(yè)進行貿(mào)易的主要手段之一。我國應(yīng)注重對自身國際貿(mào)易方式的改革,加快電子商務(wù)的發(fā)展,以促進自身經(jīng)濟的增長。
1.電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響
1.1電子商務(wù)促進國際貿(mào)易的增長
如今,大部分企業(yè)都開始利用電子交貨手段替代其余交貨方式,使得電子商務(wù)貿(mào)易額得到大幅提升,同時也補足了其余貿(mào)易方式貿(mào)易額的降低。如電子商務(wù)的出現(xiàn),會使得企業(yè)信件、跨國服務(wù)以及有形貨物貿(mào)易額降低,但電子商務(wù)能夠幫助企業(yè)節(jié)省成本,同時提高企業(yè)的工作效率,補充了其他交貨方式貿(mào)易額降低帶給企業(yè)的損失,提高了企業(yè)整體的貿(mào)易額。企業(yè)運用電子商務(wù),能夠獲得數(shù)量更多的商業(yè)機會。這些商業(yè)機會一部分來源于新的貿(mào)易,即電子商務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)原本需要大量投資的項目,如網(wǎng)絡(luò)授課、醫(yī)療以及數(shù)據(jù)交流更換等。另一部分來源于電子商務(wù)對企業(yè)貿(mào)易成本的控制,降低了貨物的交易成本,更為適應(yīng)國際需求。不僅如此,電子商務(wù)還可以作為傳統(tǒng)交易方式的輔助手段,企業(yè)可同時運用有形貨物貿(mào)易以及電子商務(wù)完成貿(mào)易。通過網(wǎng)絡(luò)進行市場調(diào)研、廣告宣傳、網(wǎng)上支付等工作,達到為貿(mào)易輔助的目的。由此可見,電子商務(wù)能夠使企業(yè)突破時空對國際貿(mào)易的限制,實現(xiàn)了國際之間信息以及資源的傳遞,促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。
1.2虛擬市場的興起
電子商務(wù)對國際貿(mào)易最大的影響,便是其衍生出了新型的交易市場,即虛擬市場。大部分的人消費觀念隨著虛擬市場的興起,也逐漸產(chǎn)生了變化。網(wǎng)絡(luò)訂貨、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)談判等漸漸替代了原有的貿(mào)易方式。大型企業(yè)也開始注重對自身企業(yè)的改革,希望占據(jù)虛擬市場的市場份額。EDI工程融合了信息技術(shù)以及社會服務(wù)系統(tǒng)。進口商以及出口商都開始運用電子表格實施進出口商品的保管、商檢以及運輸?shù)裙ぷ鳌槠髽I(yè)節(jié)省了大量的人力,同時也縮小了企業(yè)的貿(mào)易成本,縮減貿(mào)易的時間以及程序,企業(yè)能夠擁有更多的時間以及資金創(chuàng)造新的貿(mào)易機會。國際市場的貿(mào)易節(jié)奏通過電子商務(wù)得到加快,形成了新型的市場空間,國際貿(mào)易企業(yè)借由網(wǎng)絡(luò)連為一體。
1.3國際貿(mào)易方式發(fā)生了改變
電子商務(wù)對國際貿(mào)易的交易方式也產(chǎn)生了一定影響,具體有以下方面:
第一,交易工具。原有的交易方式當(dāng)中,企業(yè)需使用紙質(zhì)的訂單、發(fā)票以及海關(guān)申報單等單據(jù)。但是EDI可將上述經(jīng)濟信息直接轉(zhuǎn)化為格式標(biāo)準的電子文件借助網(wǎng)絡(luò)進行相互傳遞。不僅如此,企業(yè)的宣傳方式也不僅局限于電視、報紙等傳統(tǒng)宣傳方式,企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中進行產(chǎn)品宣傳。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的交流以及談判也可以在網(wǎng)絡(luò)完成,利用E-mail實現(xiàn)部分文檔以及信件的傳遞,縮減了企業(yè)的貿(mào)易成本。
第二,付款方式。企業(yè)運用電子商務(wù)之后,便可借助網(wǎng)上銀行系統(tǒng)進行支付或是收款。即銷售企業(yè)要求對方將支付款存放于指定的電子銀行中,或是信用證公司的計算機之中。交易確定之后,銷售企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)終端登錄,便可以在網(wǎng)絡(luò)中完成資金的計算。計算無誤后,進行轉(zhuǎn)賬即可完成交易。這樣一來,便形成客戶與銀行、銀行與銀行的付款渠道。雖然,目前的網(wǎng)絡(luò)安全仍舊存在一定問題,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易存在一定的危險性。然而電子貨幣代替紙質(zhì)貨幣是國際貿(mào)易必然的發(fā)展趨勢,不可阻擋。
2.電子商務(wù)下國際貿(mào)易的改革
2.1國際貿(mào)易運行機制改革
電子商務(wù)促進了國際貿(mào)易運行機制的發(fā)展,使得國際貿(mào)易的運行更為便利,且其運行效率也有所提高,加快了國際貿(mào)易一體化的發(fā)展速度。大量企業(yè)運用電子商務(wù),逐漸轉(zhuǎn)型成為電子公司,借助互聯(lián)網(wǎng)將世界中各個國家的企業(yè)凝結(jié)為一體,豐富了企業(yè)的市場,也方便了不同國家企業(yè)之間的交流。進口商以及出口商在電子公司的協(xié)助之下,尋求貿(mào)易對象的難度會大大降低,進而促進國際貿(mào)易效率的增長。除此以外,電子商務(wù)所使用的是無紙化貿(mào)易,導(dǎo)致無形貿(mào)易與有形貿(mào)易開始漸漸融合,時間以及空間都無法限制企業(yè)實現(xiàn)國際貿(mào)易,區(qū)位優(yōu)勢以及區(qū)位劣勢對貿(mào)易的影響漸漸縮小。
傳統(tǒng)國際貿(mào)易當(dāng)中,企業(yè)在選擇貿(mào)易對象時,必須考慮貨物的運送方式以及運費,同時還需考慮區(qū)位因素。不僅如此,企業(yè)與企業(yè)之間的談判也會延長貿(mào)易的時間。以跨洋貿(mào)易為例,傳統(tǒng)貿(mào)易模式當(dāng)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間若要進行談判,需面對面交流,耗費了大量時間。貿(mào)易確定之后,企業(yè)還需支付大量的運費。上述問題使得國際貿(mào)易中的貨物價格普遍較高。若企業(yè)借助電子商務(wù)處理貿(mào)易,首先,雙方企業(yè)談判人員無須面對面便可進行交流,減少了貿(mào)易時間。部分較為重要的文件或是方案,也可直接通過網(wǎng)絡(luò)相互傳遞。其次,企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)進行貨物款項的收取與支付,無須進行紙幣交流,避免紙幣在運送過程中出現(xiàn)意外。最后,針對部分能夠轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)的物品,銷售商也可將其直接轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行傳輸。至于無法轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)的貨物,企業(yè)也可借助網(wǎng)絡(luò)將海關(guān)申報單、提貨單以及商務(wù)合同訂單等單據(jù)傳送到對方計算機當(dāng)中,以達到降低經(jīng)濟成本的目的。由此可見,企業(yè)通過電子商務(wù)對國際貿(mào)易進行改革,能夠有效提升國際貿(mào)易運行機制的工作效率,同時也控制了國際貿(mào)易中貨物的價格,使得各個國家之間的貿(mào)易交流更為頻繁。
2.2國際貿(mào)易管理改革
傳統(tǒng)貿(mào)易方式下,國際貿(mào)易公司在了解自身發(fā)展情況方面需投人大量精力。電子商務(wù)出現(xiàn)之后,國際貿(mào)易公司可借助電子商務(wù)對當(dāng)天的經(jīng)營狀況進行匯總以及整理,并根據(jù)匯總結(jié)果適時調(diào)節(jié)供應(yīng)商具體的供貨數(shù)量,提高公司資金的流動速度,減少商品庫存。之后,企業(yè)可要求下屬分公司對自身庫存以及銷售狀況有較為清晰的了解,并通過網(wǎng)絡(luò)將調(diào)節(jié)計劃發(fā)送至分公司或出口商處,分公司以及出口商根據(jù)實際情況以及總公司的調(diào)節(jié)情況對自身銷售進行調(diào)節(jié)。國際貿(mào)易公司應(yīng)積極應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù),同時建立產(chǎn)品信息庫,及時記錄各類產(chǎn)品的銷售量,并進行登記,以便對自身產(chǎn)品的銷售情況有具體了解。
國際貿(mào)易公司可借助電子招標(biāo)進行出口商品的配額工作,對電子招標(biāo)活動進行管理。電子招標(biāo)極大程度地縮減了招標(biāo)流程,以便企業(yè)能夠在最短時間內(nèi)完成招標(biāo)活動。同時,電子招標(biāo)還能向企業(yè)及時反映招標(biāo)商品的具體情況,對招標(biāo)商品進行檢查、跟蹤、調(diào)整等,提升招標(biāo)效率。企業(yè)也可借助網(wǎng)絡(luò)搜索招標(biāo)企業(yè)的實際情況,能夠及時發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的問題。企業(yè)可借此取消該企業(yè)的招標(biāo)資格,避免之后招標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)違規(guī)操作。由此可見,國際貿(mào)易企業(yè)可借助電子商務(wù)改革自身的管理方式。