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(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定原則為了使指標(biāo)體系科學(xué)、規(guī)范,在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)遵循以下原則:1.系統(tǒng)性原則。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,它們不但要從不同的側(cè)面反映出單井施工中主要控制節(jié)點(diǎn)的完成情況,而且還要反映質(zhì)量一效益一企業(yè)責(zé)任之間的內(nèi)在聯(lián)系。各指標(biāo)之間既要相互獨(dú)立,又能彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建要具有層次性,自上而下,環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)不可分割的評(píng)價(jià)體系。2.典型性原則。務(wù)必確保評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的典型代表性,盡可能準(zhǔn)確反映出油田作業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn),即使在減少指標(biāo)數(shù)量的情況下,也能便于數(shù)據(jù)計(jì)算,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。另外,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置、權(quán)重在各指標(biāo)間的分配及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的劃分都應(yīng)該與作業(yè)系統(tǒng)的管理活動(dòng)相一致。3.動(dòng)態(tài)性原則。指標(biāo)體系既要保持一定時(shí)期的穩(wěn)定,又要隨著企業(yè)管理的深化不斷進(jìn)行調(diào)整,具備動(dòng)態(tài)可調(diào)性。4.簡明科學(xué)性原則。各指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須能客觀真實(shí)地反映單井施工中的特點(diǎn),能全面地反映出各指標(biāo)間的真實(shí)關(guān)系。5.可比、可操作、可量化原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建是為管理服務(wù)的,指標(biāo)選取的計(jì)算量度和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,各指標(biāo)盡量簡明、微觀性強(qiáng)、便于收集,具有較強(qiáng)的可操作性和可比性。而且,選擇指標(biāo)時(shí)也要盡量考慮能否進(jìn)行定量處理,以便于進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算和分析。
(二)確定參與單井綜合評(píng)價(jià)的因素在單井綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中,確定哪些因素參與單井評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行的一次選擇。來自市場的經(jīng)營壓力、管理層的價(jià)值取向和企業(yè)文化決定了什么樣的指標(biāo)能參與單井評(píng)價(jià)考核以及參與的程度。結(jié)合油田作業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)階段管理需求而言,成本、質(zhì)量、周期、HSE(健康、安全、環(huán)保)、設(shè)備管理等5個(gè)方面的因素是需要參與單井評(píng)價(jià)的。每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)下,根據(jù)不同管理部門的需要,又可以細(xì)化為若干個(gè)子項(xiàng)目,形成遞階結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)體系。1.成本指標(biāo)可劃分為直接成本、間接成本和管理成本。在實(shí)踐中專家通常認(rèn)為在成本評(píng)價(jià)的諸多因素中,目標(biāo)成本節(jié)約額、油(材)料限額執(zhí)行情況和單井預(yù)算執(zhí)行符合率是簡便可行的考核項(xiàng)目。2.周期指標(biāo)可分為停工周期、施工周期、生產(chǎn)時(shí)效等方面的內(nèi)容。3.質(zhì)量指標(biāo)可以劃分為施工的成功率、有效率、資料臺(tái)賬、施工返工率,工程質(zhì)量事故損失等方面。4.HSE指標(biāo)(Heath、Safety、Environment)指標(biāo)可以劃分為預(yù)防控制、現(xiàn)場管理、勞動(dòng)保護(hù)、污染損失、安全事故等考核項(xiàng)目。5.設(shè)備管理指標(biāo)分為設(shè)備性能、現(xiàn)場操作、維護(hù)保養(yǎng)、資料臺(tái)賬、設(shè)備故障損失等內(nèi)容。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化設(shè)計(jì)
(一)定性指標(biāo)的量化設(shè)計(jì)在進(jìn)行單井綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí),我們需要引入了定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于定性指標(biāo)的數(shù)量化方法體現(xiàn)了評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)立場,從而影響到評(píng)價(jià)結(jié)論。錯(cuò)誤或不合理的量化方法可能會(huì)得出不合理的評(píng)價(jià)結(jié)論,因此,在進(jìn)行指標(biāo)處理時(shí),我們要先對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化。從影響單井評(píng)價(jià)指標(biāo)中,成本、周期類的二級(jí)指標(biāo)是定量指標(biāo),HSE類的二級(jí)指標(biāo)則屬定性指標(biāo),質(zhì)量方面的指標(biāo)屬于半定量指標(biāo),與定性指標(biāo)一起同屬于模糊指標(biāo)。因此,首先需要對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理。在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,無論是定名尺度還是定序尺度,定性變量都必須具有方向性,即與評(píng)價(jià)目標(biāo)完全相關(guān)。大凡定性變量往往是模糊的,因此可以用模糊數(shù)學(xué)方法來進(jìn)行量化。目前實(shí)踐中應(yīng)用最多的是采用專家或群組多級(jí)模糊評(píng)判的方法進(jìn)行量化。1.量化等級(jí)與范圍。對(duì)于定性指標(biāo)的判斷與描述,人們通常是使用一些模糊的語言進(jìn)行表達(dá)。如最好、很好、較好、相當(dāng)、較差、很差、最差等定性的共9個(gè)等級(jí)描述。心理學(xué)家米勒(G.A.Mille)經(jīng)過實(shí)驗(yàn)表明,在某個(gè)指標(biāo)(或?qū)傩?上對(duì)若干個(gè)不同物體進(jìn)行辨別時(shí),普通人能夠正確區(qū)分指標(biāo)等級(jí)在5級(jí)到9級(jí)之間。所以,我們推薦定性指標(biāo)的量化等級(jí)取5至9級(jí),可能時(shí)盡量用9級(jí)。表1給出了定性的等級(jí)數(shù)及其量化值。量化后的數(shù)值范圍取實(shí)數(shù)軸上的任一個(gè)區(qū)間均可,為了習(xí)慣與方便,我們采用了[0,1]區(qū)間的數(shù)(見表1的對(duì)應(yīng)關(guān)系)。極端數(shù)0和1通常不用,留給特殊用。2.量化方法。通過決策者(專家)的定性分析,可以得到各指標(biāo)分等級(jí)量化的結(jié)果。但由于客觀事物的復(fù)雜性、多樣性以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性,評(píng)價(jià)不僅包含著許多不確定性、隨機(jī)性和模糊性,而且涉及到心理因素。同一評(píng)價(jià)者在不同次評(píng)定中可能給出不同的結(jié)果。不同的評(píng)價(jià)者其結(jié)果可能差異更大,而且評(píng)價(jià)者往往難以給出一個(gè)確切的量化值,而大多數(shù)是給出一個(gè)量化區(qū)間。為了改善定性指標(biāo)量化的有效性,減少評(píng)價(jià)誤差,這就需要一種方法來分析和估價(jià)這些評(píng)價(jià)結(jié)論。集值統(tǒng)計(jì)是經(jīng)典統(tǒng)計(jì)和模糊統(tǒng)計(jì)的一種拓廣。經(jīng)典統(tǒng)計(jì)在每次試驗(yàn)中得到相空間中的一個(gè)確定點(diǎn),而集值統(tǒng)計(jì)每次試驗(yàn)中得到的不是一點(diǎn),而是相空間中的一個(gè)子集。這個(gè)子集就相當(dāng)于評(píng)價(jià)者對(duì)某個(gè)指標(biāo)的一個(gè)區(qū)間估計(jì)值。這種評(píng)價(jià)方法對(duì)定性指標(biāo)與半定性指標(biāo)均可適用。它不但可以處理不確切的評(píng)價(jià),而且很方便地集中了多種意見或試驗(yàn)結(jié)果,減少了評(píng)價(jià)中的隨機(jī)誤差。更為重要的是它可以充分利用評(píng)價(jià)過程中的信息,除獲得評(píng)價(jià)均值Z外,還可以通過分析P(Z)獲得評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的把握程度。(1)當(dāng)指標(biāo)可以準(zhǔn)確定量時(shí),P(Z)是一個(gè)常數(shù)1,如圖1,這說明評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的把握程度最大。(2)當(dāng)n次試驗(yàn)或n種區(qū)間估計(jì)不集中時(shí),這說明評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的把握程度較小。此時(shí)P(Z)的形狀比較扁平,見圖2。(3)當(dāng)n個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)間的分布比較集中時(shí),則說明評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的把握程度較高。
(二)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)單井綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)決策,由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位不同,如單井作業(yè)成本的單位為“元”,周期則為“天”,數(shù)量級(jí)不同,如果不規(guī)范它的數(shù)值和單位,往往不便于比較和評(píng)價(jià)。因此,在進(jìn)行單井作業(yè)綜合評(píng)價(jià)之前,要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,將決策矩陣D中的所有指標(biāo)值轉(zhuǎn)化成無量綱、無數(shù)量級(jí)差別的標(biāo)準(zhǔn)化值,即把各指標(biāo)值都變換到[0,1]范圍內(nèi)。作業(yè)井綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)從經(jīng)濟(jì)的角度區(qū)分是兩大類:一類是效益型指標(biāo),如利潤、產(chǎn)值、市場占有率等,它們都是要求最大值,越大越好;另一類是成本型指標(biāo),如成本、能耗、物耗、投資、人力等,它們都是求最小值,即越小越好。線性變換的優(yōu)點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值與原來的指標(biāo)值是成正比例的,缺點(diǎn)是變換后成本型指標(biāo)的最好值不為1,效益型指標(biāo)的最差值不為0。值得指出的是:對(duì)于既有效益型指標(biāo),又有成本型指標(biāo)的多指標(biāo)決策問題,不能同時(shí)應(yīng)用公式(10)和(11)進(jìn)行歸一化。因?yàn)檫@時(shí)它們的基點(diǎn)不同,對(duì)于效益型指標(biāo)來說,基點(diǎn)是0,而對(duì)于成本型指標(biāo)來說,基點(diǎn)卻是1。這時(shí),可將成本型指標(biāo)取倒數(shù),把它作為效益型指標(biāo)處理。這樣,公式(10)對(duì)于成本型指標(biāo)就變成。需要指出:上述三種處理定量指標(biāo)的方法僅適用于“正向指標(biāo)”(取值越大越好),如效益型指標(biāo);和“負(fù)向指標(biāo)”(取值越小越好),如成本型指標(biāo)。對(duì)于取值居中的指標(biāo)(越接近某一固定值越好)的標(biāo)準(zhǔn)化處理就不能直接應(yīng)用上述三種方法進(jìn)行處理。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定
指標(biāo)權(quán)重(或稱權(quán)數(shù))是指該指標(biāo)與同層的其它指標(biāo)相比,對(duì)于目標(biāo)作用大小的量化值。合理地確定指標(biāo)體系的權(quán)重向量非常重要,因?yàn)樗鼈儗?duì)評(píng)價(jià)結(jié)果往往有較大的影響;然而權(quán)重的確定是相當(dāng)困難的,因?yàn)樗鼈儼嗽u(píng)價(jià)客體與主體的多種因素,而這些因素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,一般難于形式化。油田作業(yè)單井綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重可用特爾菲(Delphi)法進(jìn)行確定,這種方法俗稱老手法。這是一種憑借經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合統(tǒng)計(jì)處理來確定權(quán)重的一種方法。首先,選聘一批對(duì)油田作業(yè)工程決策問題有充分了解和研究的專家或?qū)嶋H工作者(俗稱老手)L個(gè),請(qǐng)他們各自獨(dú)立地對(duì)n個(gè)指標(biāo)Dj(j=1,2,…,n)給出相應(yīng)的權(quán)重。則說明各老手提供的方案沒有顯著的差異,因而是可以接受的。此時(shí),W1,W2,…,Wn就可作為各指標(biāo)的重要性權(quán)重。如果上式不滿足,還需要與那些方差估計(jì)值大的老手進(jìn)行協(xié)商,充分交接意見,消除誤解,看其是否可以調(diào)整權(quán)重,并重復(fù)上述過程,直到最后達(dá)到滿意要求。
四、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總結(jié)
關(guān)鍵詞農(nóng)家樂;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;德爾菲法;層次分析法
中圖分類號(hào)F590;F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2013)12-0271-04
EstablishmentofEvaluationIndexSystemofRuralTourism
JIANG YingYAN Li-jiao *YANG Wei-kang
(Institute of Ecological Planning and Landscape Design,College of Life Sciences,Zhejiang University,Hangzhou Zhejiang 310058)
AbstractWith the aim to standardize and guide the sustainable development of rural tourism,an evaluation index system which was suitable for all the rural tourism in our country was established.Based on the previous studies and rich experience of authors,a hierarchical framework of the evaluation index system was firstly established.Then,indices and their corresponded weight coefficients were fixed using Delphi method and analytic hierarchy process methods.The evaluation index system included four levels.The first level was consisted of tourist and operator with 75% and 25% weight coefficient,respectively.Another three levels were subsets of the first level. At last,three typical cases located in different areas were evaluated using our established index system. The results showed that this index system worked well and had a wide range of adaptability.
Key wordsrural tourism;evaluation index system;Delphi method;analytic hierarchy process
隨著人們生活水平的日益提高,現(xiàn)代社會(huì)的工作和生活壓力也隨之增大。為了舒緩身心,回歸自然,越來越多的人選擇自助出行旅游,特別是利用“雙休日+節(jié)日”的小長假以“農(nóng)家樂”這一旅游形式出游?!稗r(nóng)家樂”旅游既有引人入勝的田園風(fēng)光的視覺沖擊,又有豐富多彩的美味佳肴的味覺沖擊,給城市居民帶來了美的享受,豐富了人們的精神生活,促進(jìn)了城鄉(xiāng)交融,增加了旅游者的知識(shí),因而深受人們的歡迎。
“農(nóng)家樂”作為一項(xiàng)新型業(yè)態(tài),至今還存在不少問題,例如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、衛(wèi)生狀況不容樂觀、對(duì)周邊環(huán)境易造成不良影響以及從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高、經(jīng)營形式過于單一等[1-5]。盡管部分省、市、自治區(qū)已針對(duì)其區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的開展情況制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn),或是模仿星級(jí)賓館的評(píng)定形式也對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定,但要真正實(shí)施“地方性農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)”在一定程度上仍存在局限性,更何況大部分區(qū)域的農(nóng)家樂仍處于管理邊緣和自生自滅狀態(tài)[6]。因此,制定一個(gè)適合于不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著其理論上的重要性和現(xiàn)實(shí)中的必要性,它不僅能保障游客的合法權(quán)益,同時(shí)也能使農(nóng)家樂得到可持續(xù)發(fā)展[7]。
該研究采用德爾菲法(Delphi method)[8]和層次分析法(analytic hierarchy process,簡稱AHP法)[9]構(gòu)建了一個(gè)綜合的農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并將其分別應(yīng)用于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差別較大的3個(gè)農(nóng)家樂案例中進(jìn)行了驗(yàn)證。該研究對(duì)于合理評(píng)價(jià)農(nóng)家樂發(fā)展?fàn)顩r,引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的意義。
1研究方法
1.1總體思路
以長期來對(duì)于農(nóng)家樂研究積累的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并參考各地區(qū)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)聽取相關(guān)專家意見,最終構(gòu)建出一個(gè)農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次框架。在此基礎(chǔ)上,綜合利用德爾菲法和層次分析法,得出各層次指標(biāo)的權(quán)重平均值,并依此建立農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,然后將之分別應(yīng)用于不同地區(qū)的3個(gè)農(nóng)家樂案例的評(píng)價(jià)中,以檢驗(yàn)該指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)家樂的評(píng)價(jià)效果。
1.2研究步驟
1.2.1農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的初步確定。通過查閱國內(nèi)外文獻(xiàn),以及各省、市、自治區(qū)農(nóng)家樂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)指標(biāo),并結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)和咨詢相關(guān)專家意見,制定出農(nóng)家樂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架[4,10-11],見圖1。
1.2.2設(shè)計(jì)、擬定德爾菲法和層次分析法專家咨詢表。該研究使用德爾菲法和層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。這2種方法各有側(cè)重,德爾菲法是基于所有專家的結(jié)果生成一份權(quán)重系數(shù)表,而層次分析法是根據(jù)每位專家的答卷各生成一份權(quán)重系數(shù)表。選取的專家對(duì)于農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)的了解程度存在一定差異性,因此在德爾菲法專家咨詢中,特設(shè)計(jì)了專家自評(píng)一項(xiàng),以挑選最具權(quán)威的專家,并將層次分析法專家咨詢表發(fā)放給這些權(quán)威專家。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的必要性
高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用特定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)照合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高校的財(cái)務(wù)行為過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià),反映高校資金投入和產(chǎn)出效益狀況。
近年來,隨著我國高等教育的快速發(fā)展,區(qū)域間高等教育的資源配置不平衡問題也日益凸顯。為了爭取更多的財(cái)政投入,很多高校辦學(xué)走綜合化、大型化路線嚴(yán)重。另外,2010年7月頒布的《國家中長期教育發(fā)展綱要》中明確提到“推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時(shí)代要求,建設(shè)依法辦校、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系?!睆闹锌梢钥闯龈咝@嫦嚓P(guān)者的地位日趨顯著,在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮日益重要的作用。這些變化都要求高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)時(shí)要滿足不同利益相關(guān)者的要求,而不僅僅是基于政府需要。
二、我國高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問題
(一)分類指導(dǎo)作用較差
現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺少特色項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo),沒有與大學(xué)辦學(xué)的定位和目標(biāo)密切相關(guān),因而分類指導(dǎo)作用較差,未能體現(xiàn)對(duì)高校辦學(xué)特色的導(dǎo)向。被評(píng)價(jià)高校的領(lǐng)導(dǎo)者很容易為追求短期的評(píng)價(jià)結(jié)果而重視規(guī)模外延建設(shè),卻忽視自身長遠(yuǎn)定位的發(fā)展。
(二)不能滿足利益相關(guān)者的信息需求
目前的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)研究多是基于政府需要,基于高校利益相關(guān)者的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)研究較少。但是面臨政府頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》的新形勢,高校的利益相關(guān)者將在以后的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不可或缺的作用,他們不僅可以為大學(xué)提供人、財(cái)、物等有形資源,而且作為高校核心資源的大學(xué)聲譽(yù)的創(chuàng)造更是與眾多利益相關(guān)者緊密相關(guān)。
(三)評(píng)價(jià)紙條缺乏可操作性
高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的是為了在眾多高校中應(yīng)用,但是有些指標(biāo)所需數(shù)據(jù)資料不易采集,數(shù)據(jù)不足一直制約著我國高??冃е笜?biāo)的廣泛運(yùn)用,影響了高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)工作持續(xù)、高效地開展。
(四)高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性
目前,我國高校財(cái)務(wù)績效指標(biāo)中并非所有的能測量的數(shù)據(jù)都能代表學(xué)校的績效,有些指標(biāo)所代表的結(jié)果也并非完全由學(xué)??刂?,評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定和運(yùn)用具有較大的任意性,評(píng)價(jià)指標(biāo)不穩(wěn)定、經(jīng)常變更,或者已確定的指標(biāo)不被連續(xù)的測評(píng)使用,這就導(dǎo)致很難看出某一方面的發(fā)展趨勢。
三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的思考
(一)高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為“指揮棒”,對(duì)高校發(fā)展有導(dǎo)向功能,指標(biāo)體系的建立、運(yùn)用應(yīng)充分發(fā)揮分類指導(dǎo)作用
高校財(cái)務(wù)績效指標(biāo)體系的建立一定要與教學(xué)、培養(yǎng)人才目標(biāo)相聯(lián)系,要關(guān)注被評(píng)價(jià)高校的“特色”和優(yōu)勢,以及高校未來的可持續(xù)發(fā)展能力。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要對(duì)不同類別的大學(xué)如綜合性大學(xué)、行業(yè)性大學(xué)等進(jìn)行分類,對(duì)于綜合性研究型大學(xué)、地方普通高等學(xué)校、高職院校也須采用結(jié)合學(xué)校特色的個(gè)性指標(biāo),以強(qiáng)化針對(duì)性。
(二)增強(qiáng)除政府以外其他利益相關(guān)者層面的指標(biāo)設(shè)計(jì)
高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的信息使用者除政府以外,還有投資者和債權(quán)人等。從投資者的角度,他們主要關(guān)心高校的盈利能力和資本的保值增值情況,可增加相應(yīng)指標(biāo)設(shè)計(jì)如收入增長率、資本增長率、資本保值增值率等。從債權(quán)人的角度,他們側(cè)重于關(guān)心學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債水平和償債能力,這些從資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比例等指標(biāo)中可以體現(xiàn)。此外,資金籌集能力、資金運(yùn)行效率、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ纫彩歉咝@嫦嚓P(guān)者比較關(guān)注的,在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的、科學(xué)完善的指標(biāo)來評(píng)價(jià)。
(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集,提高評(píng)價(jià)指標(biāo)可操作性。
要提高財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性,一方面,盡量使所有評(píng)價(jià)指標(biāo)所使用的數(shù)據(jù)都可以在現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)報(bào)表和基本統(tǒng)計(jì)表中獲取,以這些可驗(yàn)證的資料為基礎(chǔ),才能確保評(píng)價(jià)的客觀公正;另一方面,應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),建立完善的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫,大力推進(jìn)相關(guān)信息、資料的采集和積累,為財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。
(四)增強(qiáng)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的穩(wěn)定性
高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的具體應(yīng)用等都必須遵循一定的制度規(guī)范。在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握穩(wěn)定性、連續(xù)性原則,盡量使指標(biāo)體系的建立與所有高校指標(biāo)能橫向比較,且對(duì)本校各歷史時(shí)期指標(biāo)能縱向比較,或通過換算能進(jìn)行對(duì)比,以達(dá)到增強(qiáng)指標(biāo)體系穩(wěn)定性的結(jié)果。最后,將指標(biāo)體系以文件、制度等形式固定下來,并設(shè)立財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),使評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用制度化、規(guī)范化。
總之,構(gòu)建完善合理的高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于提高高校管理水平,合理籌集和分配資金,在保證高校教育質(zhì)量逐步提高的前提下,使有限的教育資金投入發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這不僅對(duì)高校自身規(guī)范管理、改進(jìn)辦學(xué)實(shí)踐具有重要意義,而且還能幫助政府更科學(xué)、更準(zhǔn)確地對(duì)教育工作進(jìn)行決策,從而適應(yīng)財(cái)政改革和中長期教育發(fā)展的客觀需要,促進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F235.19 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)13-0148-02
引言
在競爭日益激烈的市場環(huán)境下,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果是衡量一個(gè)企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)能力、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的重要指標(biāo),是債權(quán)人、股東等利益相關(guān)者掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,并為此進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。因此,企業(yè)如果能夠建立一套比較完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,就能夠綜合、全面地反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)的經(jīng)營收益信息,使企業(yè)的利益相關(guān)者能夠第一時(shí)間了解到企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,為提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平奠定基礎(chǔ)。然而,自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來,隨著信息的全球化,我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,但我國大部分企業(yè)在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面還沒有隨之改變,仍然采用1995年國家財(cái)政部頒布的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這套指標(biāo)體系已經(jīng)跟不上市場的改變,無法滿足現(xiàn)行企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果評(píng)價(jià)的要求,為此就要求對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問題進(jìn)行分析,以期改善現(xiàn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全面反映企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營收益成果,為企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在相關(guān)學(xué)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究結(jié)果的指導(dǎo)下,我國的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也在不斷的發(fā)展和完善,試圖更加全面地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,但是仍然存在著很多問題和不足,亟待修改、調(diào)整和完善。
(一)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)水平的指標(biāo)
我國現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括償債能力指標(biāo)、營運(yùn)能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)等四個(gè)方面,反映出了企業(yè)對(duì)長短期負(fù)債償還能力狀況、企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)濟(jì)利潤情況、企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)等內(nèi)容。以上四個(gè)方面的指標(biāo)的計(jì)算都是根據(jù)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其他法律法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告獲得的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行的,而這些財(cái)務(wù)信息都是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí),并沒有反映出在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場環(huán)境中企業(yè)未來會(huì)面對(duì)什么樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也沒有對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)的指標(biāo),這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的利益相關(guān)者只關(guān)注眼前企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,忽視了對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的考慮,不利于企業(yè)的未來發(fā)展經(jīng)營。
(二)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系忽略對(duì)非財(cái)務(wù)信息的分析
我國現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一般都是根據(jù)企業(yè)對(duì)外公布的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià),并未對(duì)在財(cái)務(wù)報(bào)告中的非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),這顯然是不科學(xué)、不全面的。如果只是根據(jù)計(jì)算出來的一些指標(biāo)直接去評(píng)價(jià)企業(yè)一定時(shí)期的實(shí)際財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息,就會(huì)導(dǎo)致信息失真的結(jié)果。例如一個(gè)可能會(huì)帶來污染的生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中沒有考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)等社會(huì)責(zé)任,對(duì)環(huán)境造成了污染,政府部門要求其對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)并給予一定的罰款處罰。雖然這在其對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中并沒有顯示,但這件事情對(duì)企業(yè)的盈利情況和未來發(fā)展情況肯定造成了嚴(yán)重的影響。如果只根據(jù)對(duì)外公布的財(cái)務(wù)信息計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),就無法了解企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營狀況,而不利于企業(yè)的經(jīng)營管理,阻礙企業(yè)的未來發(fā)展。
(三)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系未考慮企業(yè)的核心競爭力
我國現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的發(fā)展能力指標(biāo)在計(jì)算的過程中并沒有考慮企業(yè)的核心競爭力,也就意味著在分析企業(yè)的未來發(fā)展情況時(shí)并沒有從企業(yè)自身的核心競爭力角度進(jìn)行考慮。眾所周知,一個(gè)企業(yè)的核心競爭力就是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題而積累的協(xié)調(diào)和整合不同的知識(shí)和技能的集合體,是企業(yè)所持有的可以經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、競爭對(duì)手無法模仿的技術(shù)或能力,是企業(yè)可以很好地應(yīng)對(duì)市場創(chuàng)新變化和激烈的外部競爭的技術(shù)或能力,是企業(yè)能夠長期保持競爭優(yōu)勢、保證穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展、獲得超額穩(wěn)定利潤的技術(shù)或能力。然而現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中企業(yè)的發(fā)展能力狀況的評(píng)估顯然未能將企業(yè)的核心競爭力考慮進(jìn)去,雖然現(xiàn)有的發(fā)展能力指標(biāo)也能夠在一定程度上反映企業(yè)的未來發(fā)展機(jī)會(huì),但是不能全面綜合地說明一個(gè)企業(yè)的實(shí)際實(shí)力是強(qiáng)還是弱。在企業(yè)的利益相關(guān)者進(jìn)行管理和投資決策的時(shí)候,可能會(huì)存在錯(cuò)誤評(píng)估企業(yè)未來發(fā)展的情況,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理水平下降,投資者的投資決策失利,無論對(duì)企業(yè)還是投資者來說都是非常不利的。例如,江蘇永鼎股份有限公司對(duì)外披露的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示經(jīng)營績效良好,但由于缺乏核心競爭力,而面臨著無法擴(kuò)大經(jīng)營范圍的困難。
二、完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策
以上分析我國現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的缺乏風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)、忽略對(duì)非財(cái)務(wù)信息的分析、未充分考慮企業(yè)的核心競爭力等問題,可以從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)和完善,以期能夠更好地為評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果做貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估
在日趨競爭激烈的市場環(huán)境中,企業(yè)每時(shí)每刻都在面對(duì)著不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),如果企業(yè)不能合理的評(píng)估未來風(fēng)險(xiǎn)水平,及時(shí)做出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略,就會(huì)嚴(yán)重的危害企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,妨礙企業(yè)未來的發(fā)展,為此,在對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候要注重對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估。一方面,企業(yè)應(yīng)該在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)對(duì)管理層和企業(yè)員工對(duì)所面對(duì)的未來風(fēng)險(xiǎn)的教育和宣傳,使企業(yè)中每一位成員都有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在管理層的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,盡可能地對(duì)企業(yè)未來可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)做出防范措施,避免企業(yè)應(yīng)對(duì)不利造成更大損失,保證企業(yè)的未來發(fā)展;另一方面,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算大都依據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表,而這兩個(gè)表并不能真正顯示企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)情況,并且這兩張表披露出的信息很容易被粉飾,如果僅靠這兩張表來分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很容易造成企業(yè)資金流的斷裂,給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)危機(jī)。因此,對(duì)于企業(yè)來說應(yīng)該設(shè)計(jì)出一套以現(xiàn)金流量分析為核心的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量使用情況的控制,防止企業(yè)擁有過多或過少的現(xiàn)金流,避免企業(yè)因過少現(xiàn)金流而造成的財(cái)務(wù)危機(jī),提高企業(yè)現(xiàn)金的運(yùn)營效率,從而提高企業(yè)整體的經(jīng)營績效水平。例如,國投新集能源股份有限公司建立了一套以現(xiàn)金流量分析為核心的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),有效地評(píng)估并防范了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化非財(cái)務(wù)信息在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的地位
非財(cái)務(wù)信息是按照非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的各種信息資料,它是會(huì)計(jì)信息的一部分,由會(huì)計(jì)系統(tǒng)來提供,但是,它不像我們經(jīng)常使用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,它無法進(jìn)行可靠的計(jì)量、確認(rèn)和報(bào)告,因此,在分析企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果時(shí),我們習(xí)慣于用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所提供的信息,來分析、評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的真實(shí)性、合法性與效益性,而往往忽略非財(cái)務(wù)信息。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)雜,企業(yè)所處行業(yè)的未來發(fā)展前景、企業(yè)在行業(yè)中所處的地位、企業(yè)產(chǎn)品的市場份額占有率、企業(yè)的內(nèi)部治理情況、資金的募集使用情況等非財(cái)務(wù)信息在分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況中所起的作用越來越重要,為此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息的分析,強(qiáng)化非財(cái)務(wù)信息指標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的地位。例如,剛泰控股企業(yè)利用利益相關(guān)者對(duì)非財(cái)務(wù)信息的不重視,未對(duì)報(bào)告期內(nèi)涉及的企業(yè)并購情況進(jìn)行充分的披露,導(dǎo)致外部投資者對(duì)剛泰控股的企業(yè)價(jià)值評(píng)估不實(shí),進(jìn)行了大量的投資,使其股價(jià)連續(xù)三個(gè)漲停板,如果利益相關(guān)者在投資之前能夠關(guān)注到企業(yè)并購的非財(cái)務(wù)信息,而非只關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),就不會(huì)出現(xiàn)股價(jià)暴漲的情況,因此企業(yè)在分析財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息分析的重視。
(三)增加反映企業(yè)核心競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)
在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中增加反映企業(yè)核心競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行:一方面,可以建立一套反映知識(shí)資本價(jià)值的指標(biāo)體系,以企業(yè)的知識(shí)資本投資情況、知識(shí)資本的質(zhì)量高低、知識(shí)資本管理水平高低和知識(shí)資本運(yùn)作效率等四方面內(nèi)容來反映企業(yè)所擁有的核心競爭力的水平。對(duì)于知識(shí)資本的投資狀況可以從知識(shí)資本的投入和維持兩個(gè)角度進(jìn)行分析;對(duì)于知識(shí)資本的管理水平可以從員工的職業(yè)發(fā)展水平和員工的穩(wěn)定性來分析;對(duì)于知識(shí)資本的運(yùn)作效率可以從企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來反映;對(duì)于知識(shí)資本的質(zhì)量水平可以從企業(yè)經(jīng)營管理層和高級(jí)技術(shù)人員的受教育程度和擁有的管理經(jīng)驗(yàn)水平來反映,如果一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理層、高級(jí)技術(shù)人員的學(xué)歷水平和經(jīng)驗(yàn)水平都比較高,那說明這個(gè)企業(yè)的知識(shí)資本質(zhì)量較高,這個(gè)企業(yè)的核心競爭力就比較強(qiáng),反之則核心競爭力就較弱。另一方面,企業(yè)應(yīng)該建立一套反映無形資產(chǎn)技術(shù)價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過對(duì)無形資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中所占的比重進(jìn)行分析,反映企業(yè)的核心競爭力的高低。
結(jié)論
綜上所述,可知企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果有非常重要的意義。而在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,我國現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在著缺乏風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)、忽略對(duì)非財(cái)務(wù)信息的分析、未充分考慮企業(yè)的核心競爭力等問題,為了更好地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估、強(qiáng)化非財(cái)務(wù)信息在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的地位、增加反映企業(yè)核心競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面完善我國企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)的管理水平,保證企業(yè)的健康發(fā)展奠定有利的基礎(chǔ)。
目前,國內(nèi)對(duì)于教學(xué)水平評(píng)估、學(xué)科建設(shè)評(píng)估、專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)估研究得比較多,對(duì)于專業(yè)綜合評(píng)價(jià)的研究則較少,也不夠系統(tǒng)深入。遼寧省對(duì)于專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較為靠前,已經(jīng)開展了專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通用模塊的系統(tǒng)研究,并構(gòu)建了較為完善的指標(biāo)體系。本文在對(duì)已有專業(yè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及遼寧省本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上,對(duì)構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及到的相關(guān)問題進(jìn)行了思考和探討。
關(guān)鍵詞:
藝術(shù)類;專業(yè);綜合評(píng)價(jià);指標(biāo)體系
作為教學(xué)型本科院校,專業(yè)建設(shè)已然成為教學(xué)建設(shè)的龍頭,抓好專業(yè)建設(shè),將直接帶動(dòng)和促進(jìn)課程建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與教材建設(shè)。但如何引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)建設(shè),及時(shí)掌握專業(yè)建設(shè)狀態(tài),就需要建構(gòu)一套專業(yè)綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,對(duì)專業(yè)建設(shè)情況做出準(zhǔn)確評(píng)估,提高專業(yè)建設(shè)的層次和水平。
1構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性
目前,國內(nèi)對(duì)于教學(xué)水平評(píng)估、學(xué)科建設(shè)評(píng)估、專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)估研究得比較多,也比較深入,都形成了較完善的指標(biāo)體系和評(píng)估方法。而對(duì)于專業(yè)的綜合評(píng)價(jià)或淹沒在教學(xué)水平評(píng)估、學(xué)科建設(shè)評(píng)估之中,或從某一角度、側(cè)面進(jìn)行評(píng)估,對(duì)專業(yè)常態(tài)化建設(shè)中的綜合性評(píng)價(jià)少,專門針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)的綜合評(píng)價(jià)就更少。通過研究不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的本科專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)及評(píng)價(jià)來說,還有如下不足:第一,現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系針對(duì)性不強(qiáng)?,F(xiàn)有的專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多具有普適性,幾乎適用于所有專業(yè)。這雖在一定程度上保證了評(píng)價(jià)的科學(xué)性和適用性,但卻不利于對(duì)實(shí)踐性較強(qiáng)的藝術(shù)類等專業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要依托,如果不能構(gòu)建具有藝術(shù)類特色的專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,那么藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)必然與其它專業(yè)建設(shè)趨同,培養(yǎng)出的人才必然不能十分契合社會(huì)需求。這也是我們?cè)诰⒔逃D(zhuǎn)向大眾化教育的背景下,很多專業(yè)都需要面對(duì)、解決的問題。第二,專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚不完善。目前對(duì)于藝術(shù)類本科專業(yè)的評(píng)價(jià)或是過分偏重于實(shí)踐教學(xué),或是過分注重學(xué)生專業(yè)能力評(píng)價(jià),或是直接套用其他專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)藝術(shù)類本科專業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系尚不完善,缺乏綜合性和全面性,不能夠科學(xué)、合理地對(duì)藝術(shù)類本科專業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。第三,對(duì)常態(tài)化的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性不強(qiáng)?,F(xiàn)有專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都是為評(píng)選特色專業(yè)、示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)或優(yōu)秀專業(yè)等而設(shè),其評(píng)價(jià)帶有明顯的終極性,其評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)一般性的常態(tài)化專業(yè)建設(shè)關(guān)注不夠,對(duì)常態(tài)化的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性不強(qiáng),評(píng)價(jià)結(jié)果不能更直接、及時(shí)地用來指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。綜上,藝術(shù)類專業(yè)與非藝術(shù)類專業(yè)在專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容上、專業(yè)發(fā)展特色上、專業(yè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)上都有一定差異。因此,要想對(duì)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)水平做出準(zhǔn)確、合理的評(píng)價(jià),更好地引導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè),就必須建立一套能夠凸顯藝術(shù)類專業(yè)特點(diǎn)、適合藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性
遼寧省對(duì)于專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較為領(lǐng)先,已經(jīng)開展了對(duì)本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通用模塊的系統(tǒng)研究。并以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)為例,開始了對(duì)專業(yè)模塊所應(yīng)包含相關(guān)指標(biāo)及其與通用模塊關(guān)系的探討。在前期研究計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量保障、培養(yǎng)效果、專業(yè)特色等方面提出了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的專業(yè)模塊評(píng)價(jià)指標(biāo),該專業(yè)模塊評(píng)價(jià)指標(biāo)已基本成熟。這為藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究提供了較為直接和權(quán)威的借鑒。同時(shí),構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還有以下三點(diǎn)實(shí)踐意義:第一,有助于評(píng)價(jià)藝術(shù)類專業(yè)。藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建將以現(xiàn)有專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ),以藝術(shù)類專業(yè)特色為著眼點(diǎn),綜合各類專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)體系及應(yīng)用方法,這樣可以為藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)提供更加準(zhǔn)確、客觀的依據(jù),滿足藝術(shù)院校專業(yè)綜合評(píng)價(jià)需要,并有利于對(duì)藝術(shù)類專業(yè)做出更合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)。第二,有利于指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)。藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究與實(shí)踐,可以通過對(duì)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)狀況的評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題,便于及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn),對(duì)專業(yè)建設(shè)起到引導(dǎo)和促進(jìn)作用,增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的針對(duì)性、指向性,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提高。第三,為其他專業(yè)綜合評(píng)價(jià)提供參考。藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究及在實(shí)踐中的運(yùn)用,不僅有助于藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提高,還可以為其他專業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)提供借鑒和參考。
3構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
構(gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如此必要又切實(shí)可行,那么應(yīng)如何構(gòu)建這一指標(biāo)體系,需要遵循哪些基本原則呢?第一,指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)評(píng)價(jià)的共性化特點(diǎn)。經(jīng)過對(duì)各種類型的專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和遼寧省普通高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(草案)的認(rèn)真研究歸納,我們認(rèn)為:專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大體應(yīng)包含生源情況、培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、質(zhì)量工程項(xiàng)目與教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量保障、培養(yǎng)效果、專業(yè)特色等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。這七個(gè)一級(jí)指標(biāo)反映了專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和共性特點(diǎn),是專業(yè)建設(shè)和評(píng)價(jià)的根本與基礎(chǔ),藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)符合這樣的指標(biāo)架構(gòu)。第二,指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)的特點(diǎn)、特色。在構(gòu)建起基本的專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和權(quán)重上突出藝術(shù)類專業(yè)的特點(diǎn)、特色。這樣構(gòu)建起的指標(biāo)體系才能更為客觀地評(píng)價(jià)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)情況,并更好地指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)的常態(tài)化建設(shè)。具體操作上,我們可以對(duì)一級(jí)指標(biāo)“專業(yè)特色”下所應(yīng)包含的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化,也可以在其他一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)或三級(jí)觀測點(diǎn)的設(shè)置上以及權(quán)重的大小上體現(xiàn)藝術(shù)專業(yè)特色。例如,培養(yǎng)模式一級(jí)指標(biāo)下,適當(dāng)加大培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新這一二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,并將培養(yǎng)方案再細(xì)化為培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系兩個(gè)觀測點(diǎn),并適當(dāng)加大課程體系的衡量權(quán)重;同時(shí),針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn),在對(duì)二級(jí)指標(biāo)“專業(yè)師資基本情況”分設(shè)觀測點(diǎn)時(shí),可以考慮適當(dāng)降低博士等高學(xué)位、高層次教師觀測點(diǎn)的權(quán)重,并適當(dāng)加大具有行業(yè)經(jīng)歷專任教師和中青年教師參加實(shí)踐教學(xué)能力培訓(xùn)比例的權(quán)重等。第三,指標(biāo)體系應(yīng)能夠指導(dǎo)專業(yè)常態(tài)化建設(shè)。構(gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要目的:一是對(duì)藝術(shù)類專業(yè)的建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià),二是指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)的常態(tài)化建設(shè)。這就要求我們?cè)跇?gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中,一方面應(yīng)當(dāng)充分考慮到藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)的自身特色,合理確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重和主要觀測點(diǎn),充分發(fā)揮專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)專業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向作用,突出專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn);另一方面,也應(yīng)當(dāng)對(duì)照指標(biāo)體系,查找專業(yè)建設(shè)中存在的問題,在專業(yè)建設(shè)的瓶頸或薄弱環(huán)節(jié)上加大建設(shè)力度,增強(qiáng)專業(yè)常態(tài)化建設(shè)的整體性和針對(duì)性,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)水平的全面、穩(wěn)步提高。
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[關(guān)鍵詞] 績效評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)12-0008-03
[作者簡介] 熊一堅(jiān),江西省社會(huì)科學(xué)院副編審,研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理;(江西 南昌 330077)
倪筱楠,沈陽大學(xué)副教授,天津財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。(遼寧 沈陽110044)
企業(yè)績效評(píng)價(jià)是指對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和運(yùn)作效率所作的綜合性評(píng)價(jià),它是評(píng)價(jià)主體運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)方法,采用特定的指標(biāo)體系,對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量、定性對(duì)比分析,對(duì)企業(yè)在一定的經(jīng)營期間內(nèi)的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績,做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一系列相互聯(lián)系相互依存的對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和運(yùn)作效率所作的綜合性評(píng)價(jià)的指標(biāo)集合體。通過建立企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系,投資者可以預(yù)測不同企業(yè)的未來經(jīng)營績效,以期獲得最大收益;債權(quán)人可據(jù)此確定自有資金的貸與放,確保本金的安全和實(shí)施利息收入的最大化;企業(yè)管理當(dāng)局可以獲得自身和競爭對(duì)手經(jīng)營績效狀況和變化趨勢,為制定競爭戰(zhàn)略提供依據(jù)。
一、企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的范疇解析
從20世紀(jì)90年代至今,美國哈佛大學(xué)教授羅伯特?S?卡普蘭教授和美國復(fù)興公司總裁戴維?P?諾頓提出的“戰(zhàn)略平衡記分卡”與我國1996年6月由四部委頒布并實(shí)施的《國有資本金績效評(píng)價(jià)規(guī)則》,都在企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建作了有益的嘗試。他們創(chuàng)建的“戰(zhàn)略平衡記分卡”方法提出了一套評(píng)價(jià)企業(yè)績效的指標(biāo)體系,稱為戰(zhàn)略平衡記分卡指標(biāo)體系,其指標(biāo)體系主要由財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營和學(xué)習(xí)與成長(或稱職員)4個(gè)層次構(gòu)成。從美國若干公司平衡記分卡績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來看,企業(yè)績效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系分為財(cái)務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部經(jīng)營層面及學(xué)習(xí)增長層面的4個(gè)層面。這4個(gè)層面指標(biāo)體現(xiàn)出關(guān)系,財(cái)務(wù)層面績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根本,其他層面指標(biāo)體系最終為財(cái)務(wù)層面績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系服務(wù),財(cái)務(wù)層面績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系反應(yīng)了企業(yè)的償債能力(如:資產(chǎn)負(fù)債率)、營運(yùn)能力(如:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率)、盈利能力(如:凈資產(chǎn)收益率、投資報(bào)酬率、銷售利潤率、營業(yè)凈利額等)等企業(yè)的基本素質(zhì);各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)與平衡記分卡的某個(gè)方面存在因果關(guān)系;績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以反映出績效產(chǎn)生的基本動(dòng)因;這4個(gè)方面可以隨企業(yè)具體情況和時(shí)間的推移而調(diào)整。
我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系是1999年6月由財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計(jì)委聯(lián)合頒布的,包括8項(xiàng)基本指標(biāo)、16項(xiàng)修正指標(biāo)和8項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)。我國企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在內(nèi)容上分企業(yè)資產(chǎn)效益狀況、資產(chǎn)運(yùn)營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4個(gè)方面。按研究的深度又分為基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)3個(gè)層次。從整體布局上看則是以定量的財(cái)務(wù)指標(biāo)為主,以定性的非財(cái)務(wù)指標(biāo)為輔,形成企業(yè)績效評(píng)價(jià)的最終結(jié)論。當(dāng)前,該指標(biāo)體系已經(jīng)基本可以滿足對(duì)工商類競爭性企業(yè)經(jīng)營管理的評(píng)價(jià),較為客觀地反映經(jīng)營績效的全貌。從我國一般工商類企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來看,企業(yè)績效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系分為評(píng)價(jià)內(nèi)容、基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)4個(gè)層面,其中評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)效益狀況,其設(shè)凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收益率基本指標(biāo),其設(shè)資本保值增值率、銷售(營業(yè))利潤率及成本費(fèi)用利潤率修正指標(biāo);資產(chǎn)營運(yùn)狀況,其設(shè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率基本指標(biāo),其設(shè)存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率及資產(chǎn)損失比率修正指標(biāo);償債能力狀況,其設(shè)資產(chǎn)負(fù)債率和已獲利息倍數(shù)基本指標(biāo),其設(shè)流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、長期資產(chǎn)適合率及經(jīng)營虧損掛賬比率修正指標(biāo);發(fā)展能力狀況,其設(shè)銷售(營業(yè))增長率和資本積累率基本指標(biāo),其設(shè)總資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)成新率、3年利潤平均增長率及3年資本平均增長率修正指標(biāo),綜合設(shè)置包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力(服務(wù)滿意度)、基礎(chǔ)管理比較水平、在崗員工素質(zhì)狀況、技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境)、行業(yè)或區(qū)域影響力、行業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略及長期發(fā)展能力預(yù)測的評(píng)議指標(biāo)。通過基本指標(biāo)分析,可以初步反映企業(yè)經(jīng)營管理的概況;通過修正指標(biāo)分析可以進(jìn)一步從多方面調(diào)整完善基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果,而評(píng)議指標(biāo)則是從定性分析的角度,考評(píng)企業(yè)的經(jīng)營績效。
二、企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建存在的問題及成因分析
雖然現(xiàn)行的企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有許多優(yōu)勢和作用,但這種基于財(cái)務(wù)報(bào)表的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法自身的成熟和完善并無法解決其在方法本身上存在的先天缺陷,即由于以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為主要分析、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)而導(dǎo)致的內(nèi)在缺陷。
(一)企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不盡完善和不盡合理。偏重運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià),現(xiàn)行企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系中的8個(gè)基本指標(biāo)和16個(gè)修正指標(biāo)都是財(cái)務(wù)指標(biāo),只有8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是非財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)較多地受到會(huì)計(jì)政策選擇的影響,評(píng)價(jià)難以完全真實(shí)地反映客觀實(shí)際。以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為企業(yè)會(huì)計(jì)政策規(guī)范主體的模式對(duì)某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理有多種備選的會(huì)計(jì)處理方法,為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇留下了較大的空間。過于偏重財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)往往使企業(yè)盲日追求高財(cái)務(wù)指標(biāo),而忽視長遠(yuǎn)利益,易產(chǎn)生短期行為。因此,財(cái)務(wù)指標(biāo)雖是評(píng)價(jià)指標(biāo)的主體,而過多地運(yùn)用其評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。
非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不盡完善,現(xiàn)行企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系非財(cái)務(wù)指標(biāo)都是評(píng)價(jià)指標(biāo)主觀隨意性較強(qiáng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力、服務(wù)滿意度、基礎(chǔ)管理水平、在崗員工素質(zhì)狀況、技術(shù)裝備更新水平、服務(wù)硬環(huán)境、行業(yè)或區(qū)域影響力、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略、長期發(fā)展能力預(yù)測等8項(xiàng)非財(cái)務(wù)指標(biāo),不可計(jì)量。定性分析依賴于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的熟知程度和經(jīng)驗(yàn),因而僅由定性分析獲得的非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)果主觀隨意性大,難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性?,F(xiàn)已設(shè)立的非財(cái)務(wù)指標(biāo)還不夠全面,如沒有考核企業(yè)的信譽(yù)狀況,缺乏知識(shí)與智力資本方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)等。
現(xiàn)金流量指標(biāo)分析運(yùn)用較少,與現(xiàn)金流量相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)只有現(xiàn)金流動(dòng)比率。利用應(yīng)計(jì)制下的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表計(jì)算的財(cái)務(wù)指標(biāo),并不能全面反映真實(shí)多變的經(jīng)濟(jì)事實(shí)。而以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量分析,在評(píng)估企業(yè)的營運(yùn)能力、收益質(zhì)量和償債風(fēng)險(xiǎn)方面均可起到必要的補(bǔ)充作用,使得對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)更為完善。有利潤且流動(dòng)比率很高的企業(yè)并不一定有足夠的現(xiàn)金用于維持企業(yè)的發(fā)展和還債,必須要進(jìn)行現(xiàn)金流量分析。
(二)計(jì)算均值權(quán)重設(shè)計(jì)缺乏合理性。權(quán)重設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)績效評(píng)價(jià)主體的具體要求,依據(jù)受托責(zé)任理論,績效評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)包括國家管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)所有者、重大利益相關(guān)方及企業(yè)自身。對(duì)不同的利益主體;各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要程度是不一致的。比如,對(duì)于企業(yè)所有者而言,最關(guān)注企業(yè)資本金的保值增值,將資本金的安全性放在首位;對(duì)于企業(yè)債權(quán)人,比如銀行、企業(yè)債券持有者而言,最為關(guān)注的是企業(yè)的償債能力,將反映企業(yè)的償債能力指標(biāo)視為最重要指標(biāo);對(duì)于企業(yè)自身而言,則更為關(guān)注企業(yè)當(dāng)前利益和發(fā)展能力。由此可見,采用固定權(quán)數(shù)值根本無法滿足各利益主體的實(shí)際需要。另外,在設(shè)計(jì)固定權(quán)數(shù)時(shí),也未考慮企業(yè)的行業(yè)區(qū)別。由于不同的行業(yè),比如工業(yè)制造業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)之間、施工企業(yè)與證券業(yè)之間等,其盈利水平及合理的償債指標(biāo)、盈利率等各不相同,所以采用不分行業(yè)的固定權(quán)數(shù)值同樣不能滿足績效評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需要。
(三)所規(guī)定方法計(jì)算的平均值代表性較差。計(jì)算平均值的目的是反映不同水平的代表性,而所規(guī)定方法計(jì)算的平均值代表性卻較差。根據(jù)《指標(biāo)解釋》,使用平均值作為分子或分母的指標(biāo)有凈資產(chǎn)報(bào)酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)成新率,其中平均值的計(jì)算方法為:平均值=年初數(shù)十年末數(shù)/2,只考慮了年初和年末的狀況,未考慮年度中間的資產(chǎn)狀況。事實(shí)上,許多企業(yè)的資產(chǎn)狀況在年初、年末和年度各月間都有差異,甚至差異很大,而且變化不均勻。因此,這種方法計(jì)算的平均值代表性不強(qiáng),不能客觀地和較準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實(shí)際情況,用此類方法計(jì)算的財(cái)務(wù)指標(biāo)很難收到客觀、公正的績效評(píng)價(jià)效果。
三、構(gòu)建和完善企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路和對(duì)策
(一)以投入產(chǎn)出分析為主要考察出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)要生存和發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)所得大于所費(fèi)的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)就是企業(yè)的資本的運(yùn)作過程,企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)為資本保全和資本增值,所得與所費(fèi)的關(guān)系轉(zhuǎn)化為資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)與資本墊支的關(guān)系,追求資本價(jià)值增值最大化是企業(yè)的生產(chǎn)目的所在。并且在投入產(chǎn)出分析中注重定量指標(biāo)結(jié)合定性指標(biāo)分析,以彌補(bǔ)定量分析的缺欠。在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中,單有定量指標(biāo),很難做到對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的全面評(píng)價(jià),因?yàn)橛性S多經(jīng)營業(yè)績很難在量上反映出來,而必須借助一定的定性指標(biāo)如環(huán)境保護(hù)狀況、員工的知識(shí)水平、管理水平等等來對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(二)重視增設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和處理重要指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。適當(dāng)增加與現(xiàn)金流量相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo),考慮到現(xiàn)金流量狀況對(duì)企業(yè)績效的重要性,為了彌補(bǔ)會(huì)計(jì)的不足,應(yīng)從營運(yùn)能力、收益質(zhì)量和償債能力角度全力開發(fā)現(xiàn)金流量指標(biāo)??梢圆捎娩N售現(xiàn)金比率、每股經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流量、主營業(yè)務(wù)收入收現(xiàn)比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比等指標(biāo)。
增加設(shè)置非財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目并盡可能量化。首先,增加設(shè)置非財(cái)務(wù)指標(biāo)以提高財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的是經(jīng)營的結(jié)果,非財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的是經(jīng)營的過程。由于財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)果具有某種關(guān)系,也由于非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)果可來源于多方面,并不依賴財(cái)務(wù)部門,如市場份額可從有關(guān)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)獲得,因此,非財(cái)務(wù)指標(biāo)的存在提高了對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)玩數(shù)字游戲的風(fēng)險(xiǎn),從而提高了財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。其次,增設(shè)反映企業(yè)信譽(yù)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)信譽(yù)主要體現(xiàn)在及時(shí)償還債務(wù)、交付貨款、發(fā)運(yùn)貨物,并且質(zhì)量與承諾相符等方面。因此,企業(yè)的信譽(yù)狀況的好壞在一定程度上會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),從而應(yīng)當(dāng)構(gòu)成考核企業(yè)績效的重要內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前社會(huì)信用秩序混亂的情形下,以企業(yè)信譽(yù)指標(biāo)考核企業(yè)績效則尤為必要??墒褂糜馄趦攤?、及時(shí)發(fā)貨率、拖延交付貨款率、退貨率等綜合量化企業(yè)信譽(yù)程度。再次,增設(shè)反映客戶的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)樹立顧客觀,顧客觀有助于經(jīng)理人員將特定顧客與以市場為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略迎接起來,以創(chuàng)造更多的未來財(cái)務(wù)收益??赏ㄟ^市場份額、客戶保持率、客戶增長率、客戶滿意度等方面來衡量企業(yè)與客戶的關(guān)系。第四,非財(cái)務(wù)指標(biāo)盡可能量化。指標(biāo)只有可計(jì)量,才能保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。應(yīng)盡量在定性分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量分析,科學(xué)地使用定量分析法,使非財(cái)務(wù)指標(biāo)能計(jì)算出或以其他有效的方式取得明確的數(shù)字結(jié)果。如評(píng)價(jià)員工的工作狀況可以通過員工流動(dòng)率、員工培訓(xùn)費(fèi)率、員工勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)來分析。
財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)并用體現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)與手段的一致,出色的財(cái)務(wù)成果是企業(yè)經(jīng)營最重要的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成功的方式主要有四種:放棄投資機(jī)會(huì);降低成本、減少費(fèi)用支出;提高商品售價(jià)或降低服務(wù)水平;提高員工的技能,改善內(nèi)部經(jīng)營管理,提高客戶滿意度。前三種方式只能讓企業(yè)取得短期的財(cái)務(wù)成功,而第四種方式卻可能取得未來持久的財(cái)務(wù)成功。運(yùn)用非財(cái)務(wù)指標(biāo)的主要目的就是促使企業(yè)按第四種方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的成功。
(三)切實(shí)改進(jìn)評(píng)價(jià)分析方法和標(biāo)準(zhǔn)。完整的企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系是多層次、多元化的,應(yīng)依不同主體建立多重權(quán)重的評(píng)價(jià)體系。相關(guān)利益人關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的著眼點(diǎn)不同,企業(yè)績效評(píng)價(jià)不宜采用固定權(quán)重值。在建立不同的權(quán)重體系時(shí),首先應(yīng)考慮需求主體的不同,如政府管理機(jī)構(gòu)、債權(quán)人、投資人、企業(yè)自身等;然后再考慮不同行業(yè)的區(qū)別,如工業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、IT行業(yè)等。多重權(quán)重體系,應(yīng)明確規(guī)定每個(gè)具體權(quán)重體系的適用對(duì)象及適用情況,并在結(jié)果時(shí),對(duì)所采用的權(quán)重體系予以充分披露。
采用更為準(zhǔn)確的方法計(jì)算平均值,從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來看,計(jì)算凈資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、流動(dòng)資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈值等時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的年平均值,較準(zhǔn)確的方法是:
平均值=1/2年初數(shù)+1月末數(shù)+……+11月末數(shù)+l/2年末數(shù)
這樣計(jì)算的平均值代表性較強(qiáng),從而企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系會(huì)更客觀、合理。
按照多目標(biāo)規(guī)劃原理進(jìn)行多因素綜合分析,可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為階段的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),從而使戰(zhàn)略目標(biāo)分解為分階段的,具體的、可操作性的指標(biāo)體系是各個(gè)層次的管理人員和每個(gè)職員能較好地理解企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略,以便有效地實(shí)施.績效評(píng)價(jià)還要與財(cái)務(wù)分析相結(jié)合,利用杜邦財(cái)務(wù)分析,采用多因素方法分析問題。
以較為客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行對(duì)比,評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行價(jià)值判斷的標(biāo)尺,價(jià)值判斷就是根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系而做出的判斷.不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。如某企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與歷史相比年年有進(jìn)步,會(huì)得出業(yè)績好的結(jié)果;與同行業(yè)相比差距太大,處在同行業(yè)最低水平,會(huì)得出業(yè)績差的評(píng)價(jià)結(jié)果。為此,必須選擇客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)突出關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)。關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)必須可以量化的標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是體現(xiàn)對(duì)組織目標(biāo)有增值作用的指標(biāo),它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織真正有貢獻(xiàn)的行為得到激勵(lì);關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行績效溝通的基礎(chǔ),它是管理人員與員工溝通的共同語言。哲學(xué)上的解決問題的主要矛盾是關(guān)鍵的觀點(diǎn)、管理上的例外原則及會(huì)計(jì)上的重要性原則都啟示我們解決問題時(shí)要抓關(guān)鍵,因此,突出設(shè)計(jì)關(guān)鍵的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是符合規(guī)律的必然。關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)必須可以量化的標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是體現(xiàn)對(duì)組織目標(biāo)有增值作用的指標(biāo),它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織真正有貢獻(xiàn)的行為得到激勵(lì);關(guān)鍵績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行績效溝通的基礎(chǔ),它是管理人員與員工溝通的共同語言。
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關(guān)鍵詞:運(yùn)輸質(zhì)量;道路運(yùn)輸質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、運(yùn)輸質(zhì)量
在實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位移的過程中對(duì)運(yùn)輸消費(fèi)者運(yùn)輸需求的滿足程度。包括運(yùn)輸工作的安全性、可靠性、便利性和經(jīng)濟(jì)性。反映運(yùn)輸質(zhì)量的指標(biāo)有:(1)旅客運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo):旅行安全率、旅客運(yùn)輸正點(diǎn)率、對(duì)號(hào)入座率、旅客運(yùn)輸運(yùn)價(jià)率。(2)貨物運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo):貨物完好無損、貨物運(yùn)到期限、貨物取送走行率、貨物運(yùn)輸運(yùn)價(jià)率。這些運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo),對(duì)于不同運(yùn)輸方式有不同的具體內(nèi)容。
二、客運(yùn)質(zhì)量與貨運(yùn)質(zhì)量
運(yùn)輸質(zhì)量分為客運(yùn)質(zhì)量與貨運(yùn)質(zhì)量。特別指出的是,運(yùn)輸質(zhì)量與運(yùn)輸品質(zhì)的不同。運(yùn)輸品質(zhì)有兩個(gè)不同層次的含義。其一,指運(yùn)輸質(zhì)量;其二,指運(yùn)輸產(chǎn)品的檔次,如普通運(yùn)輸、快速運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸、限時(shí)運(yùn)輸?shù)取2煌瑱n次的運(yùn)輸產(chǎn)品,有不同的質(zhì)量內(nèi)涵,因而對(duì)運(yùn)輸服務(wù)有不同的要求。
(一)客運(yùn)質(zhì)量
旅客運(yùn)輸質(zhì)量簡稱客運(yùn)質(zhì)量,是公路運(yùn)輸部門向社會(huì)提供運(yùn)輸勞務(wù),完成客運(yùn)任務(wù)的優(yōu)劣程度。交通運(yùn)輸產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量有明顯的區(qū)別,既沒有物質(zhì)產(chǎn)品那樣的品種、性能、壽命、可靠性等方面的內(nèi)部特征,也沒有其外觀、手感、音響、色彩等外部特征。交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品是旅客和貨物在空間位置上的移動(dòng),不具有實(shí)物形態(tài),對(duì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從其完成"位移"的全過程為旅客服務(wù)好壞程度而定,既要使旅客走得了,還要走得好。所以,旅客運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量屬性大體上可從運(yùn)輸?shù)陌踩?、及時(shí)、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)等方面反映出來。
(1)安全。公路客運(yùn)的安全性主要指保證旅客不發(fā)生傷亡事故以及托運(yùn)的行包和自理的物品不因遠(yuǎn)方的責(zé)任發(fā)生丟失、損壞事故。安全運(yùn)輸是客運(yùn)質(zhì)量的基本內(nèi)容。
(2)及時(shí)。在保證安全的前提下,使旅客能及時(shí)辦理各種業(yè)務(wù)手續(xù)并很快地把他們運(yùn)至目的地。客運(yùn)的及時(shí)性通過正點(diǎn)和迅速兩方面的情況在一定程度上可以表現(xiàn)出來。
(3)方便。為旅客在旅行途中提供各種便利條件。這可從旅客在站辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)、候車和乘車旅行的過程中反映出來。
(4)舒適。為旅客在候車、乘車過程中提供良好的服務(wù)設(shè)施和運(yùn)輸車輛,使旅客在施行中舒服、愉快。
(5)經(jīng)濟(jì)。選擇經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸線路,妥善安排班車班次,盡量減少旅客在途時(shí)間,并避免因不必要的繞道運(yùn)輸?shù)仍蚨黾勇每偷穆眯匈M(fèi)用。
(二)貨運(yùn)質(zhì)量
貨物運(yùn)輸質(zhì)量簡稱貨運(yùn)質(zhì)量,是指物流商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的總稱。如何衡量貨物運(yùn)輸質(zhì)量是物流管理的重點(diǎn)。貨物運(yùn)輸質(zhì)量的保證首先建立在準(zhǔn)確有效的質(zhì)量衡量上。大致說來,貨物運(yùn)輸質(zhì)量主要從以下三個(gè)方面來衡量:
(1)物流時(shí)間。時(shí)間的價(jià)值在現(xiàn)代社會(huì)的競爭中越來越凸顯出來,誰能保證時(shí)間的準(zhǔn)確性,誰就獲得了客戶。
(2)物流成本。物流成本的降低不僅是企業(yè)獲得利潤的源泉,也是節(jié)約社會(huì)資源的有效途徑。
(3)物流效率。物流效率對(duì)于企業(yè)來說,指的是物流系統(tǒng)能否在一定的服務(wù)水平下滿足客戶的要求,也是指物流系統(tǒng)的整體構(gòu)建。對(duì)于社會(huì)來說,衡量物流效率是一件復(fù)雜的事情。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物流過程非常復(fù)雜,物流活動(dòng)內(nèi)容和形式不同,必須采用不同的方法去分析物流效率。
三、道路運(yùn)輸質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(一)道路客運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
客運(yùn)質(zhì)量指標(biāo)是反映公路運(yùn)輸部門工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣程度及變動(dòng)情況的計(jì)劃性目標(biāo)。可分為兩大類:一類以絕對(duì)數(shù)表示,如客車肇事次數(shù)、旅客傷亡人數(shù)、行包丟損件數(shù)、賠償金額、旅客表揚(yáng)意見條數(shù)、批語意見條數(shù)、批評(píng)意見條數(shù)、好人好事次數(shù)等;另一類以相對(duì)數(shù)表示,如客車肇事頻率、客車正班率、定站??柯省⑹燮辈铄e(cuò)率等??瓦\(yùn)質(zhì)量指標(biāo)可作為車站及各種工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn),能夠比較具體地表示出工作中的成績和存在的問題。
(1)購票方便性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(2)進(jìn)出站方便性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(3)平均候車時(shí)間。一般認(rèn)為快速客運(yùn)平均候車時(shí)間不超過15分鐘為旅客所能容忍的。
(4)換成便捷性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(5)運(yùn)力規(guī)模。其相應(yīng)的判斷變量為非常適宜、較適宜、一般、不適宜/
(6)車內(nèi)服務(wù)質(zhì)量。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(7)客運(yùn)安全保障系統(tǒng)。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(8)客運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(9)正點(diǎn)運(yùn)輸率。正點(diǎn)運(yùn)輸率=正點(diǎn)運(yùn)輸次數(shù)/運(yùn)輸總次數(shù)0%。
(10)實(shí)載率。實(shí)載率=車輛實(shí)際裝載人數(shù)/車輛裝載能力0%。
(11)運(yùn)力利用率。運(yùn)力利用率=實(shí)際人公里數(shù)/運(yùn)力往返運(yùn)輸總能力0%。
(二)道路貨運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一般說來,貨物運(yùn)輸質(zhì)量指標(biāo),包括物流工作質(zhì)量指標(biāo)和物流系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)兩個(gè)系列。以這兩個(gè)指標(biāo)為綱,在各工作環(huán)節(jié)和各系統(tǒng)中又可以制定一系列分目標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo),從而形成一個(gè)質(zhì)量指標(biāo)體系。整個(gè)質(zhì)量指標(biāo)體系猶如一個(gè)樹狀結(jié)構(gòu),既有橫向的擴(kuò)展,又有縱向的挖掘。橫向的主干是為了將物流系統(tǒng)的各個(gè)方面的工作都包括進(jìn)去,以免遺漏;縱向的分支是為了將每個(gè)工作的質(zhì)量衡量指標(biāo)具體化,便于操作。沒有橫向的擴(kuò)展就不能體現(xiàn)其廣度,沒有縱向的挖掘就不能體現(xiàn)其深度。
(1)服務(wù)水平指標(biāo),或者以缺貨率表示:服務(wù)水平指標(biāo)=滿足訂單次數(shù)/總服務(wù)次數(shù)0%;缺貨率=缺貨次數(shù)/用戶要求次數(shù)0%。
(2)滿足程度指標(biāo)。滿足程度指標(biāo)=滿足要求數(shù)量/用戶要求數(shù)量。
(3)交貨水平指標(biāo)。交貨水平指標(biāo)=按交貨期交貨次數(shù)/總交貨次數(shù)。
(4)交貨期質(zhì)量指標(biāo)。交貨期質(zhì)量指標(biāo)=規(guī)定交貨期-實(shí)際交貨期。
(5)商品完好率指標(biāo),或者以缺損率,或用貨損貨差賠償費(fèi)率表示。商品完好率指標(biāo)=交貨時(shí)完好的商品量/物流商品總量0%;缺損率=缺損商品量/物流商品總量0%;貨損貨差賠償費(fèi)率=貨損貨差賠償費(fèi)總額/同期業(yè)務(wù)收入總額0%。
(6)物流噸費(fèi)用指標(biāo)。物流噸費(fèi)用指標(biāo)=物流費(fèi)用/物流總量。
(7)正點(diǎn)運(yùn)輸率。正點(diǎn)運(yùn)輸率=正點(diǎn)運(yùn)輸次數(shù)/運(yùn)輸總次數(shù)0%。
(8)實(shí)載率。實(shí)載率=車輛實(shí)際裝載量/車輛裝載能力0%。
(9)運(yùn)力利用率。運(yùn)力利用率=實(shí)際噸公里數(shù)/運(yùn)力往返運(yùn)輸總能力0%。
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[關(guān)鍵詞]平衡計(jì)分卡 績效評(píng)價(jià) 高校
高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)是指為達(dá)到高等教育財(cái)政投入的目的,運(yùn)用特定的高??冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)、比照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)計(jì)算方法,對(duì)高校的投入和產(chǎn)出做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)判??冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡管已有多位學(xué)者對(duì)此問題進(jìn)行研究,但未能達(dá)成一致意見。在已有研究基礎(chǔ)上,本文擬對(duì)高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路、指標(biāo)設(shè)計(jì)以問題及實(shí)踐運(yùn)用作進(jìn)一步地探討。
一、高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路
從財(cái)政的投入到高校教育科研服務(wù)的提供再到高校社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的過程,只有對(duì)該過程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià),才能全面衡量高校財(cái)政投入績效表現(xiàn),進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)高校財(cái)政投入績效、促進(jìn)高校財(cái)政投入社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。由羅伯特?S?卡普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓研究開發(fā)的平衡記分卡作為一種系統(tǒng)性績效評(píng)價(jià)工具,其核心思想在于對(duì)組織的績效評(píng)價(jià)應(yīng)以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,對(duì)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)的各方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。平衡計(jì)分卡思想對(duì)于高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面具有十分重要的借鑒意義。
綜合而言,構(gòu)建高校財(cái)政投入績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)在全面性、科學(xué)性與可行性之間取得良好的平衡。全面性是指指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)能對(duì)高校財(cái)政投入綜合績效進(jìn)行全面反映;科學(xué)性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能客觀反映評(píng)價(jià)對(duì)象的績效表現(xiàn);可行性是指評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)較容易獲得,獲取數(shù)據(jù)的成本不宜過高。
二、基于平衡計(jì)分卡的高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
由于高校與企業(yè)在服務(wù)對(duì)象、單位目標(biāo)等方面均存在巨大差異,傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡中財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)方面內(nèi)涵并不能完全適用于高校,因此本文圍繞高校財(cái)政投入產(chǎn)出特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四方面內(nèi)涵進(jìn)行了新的闡釋。所構(gòu)建的具體指標(biāo)體系如下所示。
1、財(cái)務(wù)方面
傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡中財(cái)務(wù)方面主要考察公司經(jīng)營活動(dòng)的最終成果以及創(chuàng)造股東價(jià)值的能力大小。由于高校財(cái)政投入主要目的并非追求盈利,因此對(duì)高校財(cái)政投入財(cái)務(wù)方面的績效評(píng)價(jià)主要是對(duì)高校資金投入與運(yùn)作狀況進(jìn)行考察。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:第一,生均教育事業(yè)撥款額=教育事業(yè)撥款額÷在校生人數(shù)。生均教育事業(yè)撥款額過低,高校教學(xué)科研工作無法得到足夠的資金支持,若該指標(biāo)過高則可能存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。第二,高??蒲薪?jīng)費(fèi)總額。該指標(biāo)主要反映高??蒲惺聵I(yè)得到的資金支持力度??蒲薪?jīng)費(fèi)總額越多,該校科研工作得到的資金支持越充足。第三,校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值額。該指標(biāo)主要反映高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況,校辦產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中具有重要地位,校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,學(xué)校創(chuàng)收能力、對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的能力也越大。第四,高校財(cái)政投入乘數(shù)=社會(huì)投入額÷教育事業(yè)撥款額。該指標(biāo)反映高校財(cái)政投入對(duì)社會(huì)資金的吸引力,財(cái)政投入乘數(shù)越大,高校財(cái)政投入對(duì)社會(huì)資金的吸引力越大,這將有助于減小高校資金缺口,從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、客戶方面
傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡中客戶方面主要側(cè)重于組織的維持、發(fā)展客戶的能力的考評(píng)。高校財(cái)政投入客戶方面的績效評(píng)價(jià)不僅應(yīng)體現(xiàn)高校師生對(duì)高校滿意狀況,同時(shí)也應(yīng)反映高校對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的實(shí)際情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:第一,師生滿意率。該指標(biāo)主要反映在校教師與學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意情況,財(cái)政對(duì)高校的投入目的不僅是使得接受教育服務(wù)的在校學(xué)生感到滿意,也應(yīng)使提供教學(xué)服務(wù)的教師感到滿意,從而保證教學(xué)服務(wù)質(zhì)量水平。第二,畢業(yè)生就業(yè)率。該指標(biāo)既能反映高校培養(yǎng)的學(xué)生與社會(huì)需求的匹配狀況,又能反映高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量狀況。第三,當(dāng)年被授予的專利數(shù)量。該指標(biāo)反映該高校在創(chuàng)造發(fā)明方面對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn),被授予的專利數(shù)量越多,該校在創(chuàng)造發(fā)明方面對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)越大。第四,當(dāng)年被SCI收錄論文數(shù)量。被SCI收錄論文數(shù)量越多,說明高??蒲蟹矫鎸?duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越大。
3、內(nèi)部流程方面
傳統(tǒng)平衡記分卡中內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面主要對(duì)與組織目標(biāo)相關(guān)性較大的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。高校財(cái)政投入內(nèi)部流程方面的績效評(píng)價(jià)則主要反映高校日常運(yùn)作情況以及教學(xué)科研服務(wù)提供狀況。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:第一,生均教師數(shù)=專任教師數(shù)÷在校生人數(shù)。生均教師數(shù)是高校教學(xué)質(zhì)量的重要影響因素,在高校連年擴(kuò)招的背景下,教師資源緊缺問題已日益凸顯,該指標(biāo)過低,說明該校教師數(shù)量相對(duì)不足,教學(xué)質(zhì)量難以保證。第二,新增國家級(jí)科研項(xiàng)目數(shù)量。該指標(biāo)反映高校承擔(dān)社會(huì)科研服務(wù)任務(wù)狀況,是對(duì)高校承擔(dān)科研任務(wù)數(shù)量的直接反映。第三,圖書館利用率。用當(dāng)年圖書館圖書借閱冊(cè)數(shù)反映,圖書館是高校日常運(yùn)作的重要組成部分,該指標(biāo)能綜合反映該校圖書資源對(duì)在校師生的提供狀況及其利用效率。
4、學(xué)習(xí)與發(fā)展方面
傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡中學(xué)習(xí)與發(fā)展方面主要考評(píng)一個(gè)組織的前景與未來,涉及短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的均衡。高校財(cái)政投入學(xué)習(xí)與發(fā)展方面的績效評(píng)價(jià)則主要反映高校的未來發(fā)展?jié)摿?。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有:第一,當(dāng)年引進(jìn)博士學(xué)歷教師數(shù)量。該指標(biāo)能反映高校在引進(jìn)高水平教師、提升師資力量方面的表現(xiàn),引進(jìn)的博士學(xué)歷教師越多,該校師資力量得到的提高程度越多,未來發(fā)展?jié)摿υ酱蟆5诙?,教師中教授副教授比?具有教授副教授職稱教師數(shù)量÷全校教師總數(shù)×100%。該指標(biāo)主要用以反映高校師資力量水平,具有高職稱的教師越多,該校教學(xué)水平的提高潛力越大。第三,本科生與研究生數(shù)量比=本科生在校生數(shù)量÷研究生在校生數(shù)量。該指標(biāo)越小,說明該校學(xué)生結(jié)構(gòu)中高層次教育比重越高,未來發(fā)展?jié)摿σ苍酱蟆?/p>
三、高校財(cái)政投入績效評(píng)價(jià)實(shí)證研究
1、數(shù)據(jù)的處理
為了消除量綱和量綱單位不同所帶來的不可公度性,首先應(yīng)將評(píng)價(jià)指標(biāo)無量綱化處理。對(duì)于不同類型的評(píng)價(jià)指標(biāo),采取不同的無量綱化處理方法。本文所設(shè)計(jì)的績效指標(biāo)主要分為效益型指標(biāo)、成本型指標(biāo)兩類。
對(duì)于效益型指標(biāo),令Zij=(Yij-Yminj)÷(Yminj-Yminj) (1)
對(duì)于成本型指標(biāo),令Zij=(Yminj-Yij)÷(Yminj-Yminj) (2)
2、權(quán)重的確定
在績效評(píng)價(jià)中,指標(biāo)權(quán)重的確定至關(guān)重要,不同的權(quán)重設(shè)定會(huì)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)成重要影響。本文擬采用王應(yīng)明所提出的離差最大化法作為確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法,該方法屬于客觀賦權(quán)法的一種,旨在從整體上盡可能體現(xiàn)各被評(píng)價(jià)對(duì)象間差異。
3、評(píng)價(jià)結(jié)果
在前文論述的基礎(chǔ)上,本部分對(duì)某校2004―2007年績效狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),數(shù)據(jù)均來源于該校相應(yīng)年份年鑒。由于社會(huì)投入乘數(shù)、師生滿意率、生均教育事業(yè)撥款額數(shù)據(jù)無法獲取,暫不納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示。
從評(píng)價(jià)結(jié)果看,該校2004―2006年財(cái)政投入綜合績效值呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,2007年綜合績效評(píng)價(jià)值與2006年綜合評(píng)價(jià)值基本持平。從具體各方面看,在財(cái)務(wù)方面,高??蒲薪?jīng)費(fèi)指標(biāo)表現(xiàn)良好,呈逐年增加趨勢,而校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值額指標(biāo)值波動(dòng)明顯,未呈現(xiàn)顯著變動(dòng)趨勢;在客戶方面,當(dāng)年被SCI收錄論文數(shù)量指標(biāo)值逐年上升,進(jìn)步顯著,畢業(yè)生就業(yè)率、當(dāng)年被授予的專利數(shù)量有所波動(dòng),但總體呈上升趨勢,說明該校在這些方面對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)逐年增長;在內(nèi)部流程方面,該校生均教師數(shù)、新增國家級(jí)科研項(xiàng)目指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)改善的趨勢,內(nèi)部運(yùn)作效率不斷得到提高;在學(xué)習(xí)與發(fā)展方面,2007年該校引進(jìn)博士學(xué)歷教師數(shù)量、教師中教授副教授所占比重較2006年有所下降,對(duì)該校未來發(fā)展?jié)摿?gòu)成不利影響,說明該校對(duì)長期績效改善所作努力尚有不足。綜合來看,近年來該校綜合績效總體狀況逐步改善,在財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程方面績效狀況均有較大進(jìn)步,但在穩(wěn)定校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)高學(xué)歷教師引進(jìn)、提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)等方面工作還有待加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:高校 學(xué)風(fēng) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.026
高校學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將建立一個(gè)綜合指標(biāo)體系,即以各個(gè)指標(biāo)體系算數(shù)平均數(shù)作為指標(biāo)指數(shù),從而在一定程度上反映各個(gè)指標(biāo)在最終評(píng)價(jià)結(jié)果中的影響力度,并以此作為該指標(biāo)的分值指數(shù),可以綜合客觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及各個(gè)主體對(duì)學(xué)校學(xué)風(fēng)的直觀經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)。該指標(biāo)體系的指數(shù)包含主觀問卷獲得的評(píng)價(jià)測量指數(shù),這部分指數(shù)由學(xué)校各主管領(lǐng)導(dǎo)、各科室科員、各分院領(lǐng)導(dǎo)和教師以及學(xué)生進(jìn)行問卷,通過綜合以上人員的問卷,在主觀評(píng)價(jià)的六級(jí)中取得相應(yīng)的指數(shù);另一類是客觀測量數(shù)據(jù),通過教務(wù)部門以及其他相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得相應(yīng)的比率指數(shù)。最終,將主觀指數(shù)與客觀指數(shù)進(jìn)行綜合,從而準(zhǔn)確反映當(dāng)前學(xué)風(fēng)的基本態(tài)勢。同時(shí),也可以通過對(duì)不同人群的問卷,進(jìn)行類型分析,從而對(duì)不同主體當(dāng)前的學(xué)風(fēng)狀態(tài)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。
1 評(píng)價(jià)體系中指數(shù)的確定
學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合指數(shù)由四大類以及多個(gè)二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)組成。為避免人為設(shè)置各個(gè)指數(shù)在綜合指數(shù)的權(quán)重,指標(biāo)不設(shè)權(quán)重,采用算數(shù)平均算法,將各類指數(shù)的平均值作為類指數(shù)。同理,最后將四項(xiàng)類指數(shù)進(jìn)行平均計(jì)算,得出該學(xué)院學(xué)風(fēng)綜合指數(shù)。
具體指數(shù)分兩種,一種是直接測量的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)由學(xué)校相關(guān)部門根據(jù)一個(gè)學(xué)期或?qū)W年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將各個(gè)項(xiàng)目換算成比率值,作為指數(shù)直接運(yùn)用,例如大學(xué)四六級(jí)英語通過率、考研率、各類證書獲得率、教師和學(xué)生科研論文等發(fā)表率等等。另一類是評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),這類數(shù)據(jù)可以直接與我校教學(xué)評(píng)估中學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)價(jià)、學(xué)院評(píng)價(jià)等問卷數(shù)據(jù)共享,將問卷項(xiàng)目結(jié)果分為六級(jí),即極差、較差、差、好、較好、極好,將六級(jí)問卷結(jié)果換算成0、0.2、0.4、0.6、0.8、1,折算為分值作為指數(shù)運(yùn)用。兩類指數(shù)通過平均數(shù)得出類指數(shù)的分值,作為最后相關(guān)項(xiàng)目的綜合測量分值。
2 指標(biāo)體系中項(xiàng)目的確定
包括學(xué)生成績指標(biāo)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)指標(biāo)、學(xué)生紀(jì)律指標(biāo)、教學(xué)及環(huán)境指標(biāo)這四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)三級(jí)指標(biāo)。
2.1 愉快學(xué)習(xí)(學(xué)生成績指標(biāo))
包括了5個(gè)二級(jí)指標(biāo):①學(xué)習(xí)成績;②綜合效果;③思想道德;④身體素質(zhì);⑤社會(huì)影響。
2.2 自主成長(學(xué)生自主學(xué)習(xí)指標(biāo)、學(xué)生紀(jì)律指標(biāo))
包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo):①學(xué)習(xí)狀態(tài);②文化科技競賽;③實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐;④社團(tuán)活動(dòng)。
2.3 治學(xué)樂道(教學(xué)科研指標(biāo))
包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo):①教學(xué)評(píng)估;②教師隊(duì)伍;③科學(xué)研究;④質(zhì)量工程。
2.4 管理服務(wù)(軟環(huán)境指標(biāo))
包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo):①服務(wù)育人;②期中教學(xué)檢查。
3 指標(biāo)體系表(見上頁表1)
4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明
4.1 平均綜合指數(shù)測評(píng)反應(yīng)學(xué)風(fēng)發(fā)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)
本學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)不是單純對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象單個(gè)時(shí)間橫截面進(jìn)行評(píng)價(jià),而是從綜合指數(shù)著手,在多個(gè)年度綜合指數(shù)的比較中,體現(xiàn)其動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史性,可以比較其各個(gè)年度學(xué)風(fēng)綜合情況的升降變化。另由于采用定量測算和定性評(píng)價(jià)綜合指數(shù)的平均算法,可以不分年度和學(xué)期,實(shí)時(shí)測量,動(dòng)態(tài)反應(yīng)階段性的學(xué)風(fēng)發(fā)展情況,為學(xué)校提供決策參考。未來制作出學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實(shí)時(shí)錄入各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行后臺(tái)運(yùn)算,可以描繪出各個(gè)學(xué)院或?qū)I(yè)學(xué)風(fēng)綜合指數(shù)動(dòng)態(tài)曲線圖,可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和掌握其學(xué)風(fēng)基本狀態(tài)。
4.2 主體自測多元評(píng)價(jià)
本學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)不是由專家等第三者從外部進(jìn)行測評(píng),而是采取被測主體自測的角度,從當(dāng)前各個(gè)層面取得的定量測算和定性評(píng)價(jià)中獲得指數(shù),并非單純停留在在優(yōu)良中差級(jí)層的比較中,因此指標(biāo)體系最后的結(jié)果不是單純?nèi)〉眉?jí)層評(píng)價(jià)的結(jié)果,而是取得綜合指數(shù),在與自身發(fā)展比較、橫向?qū)W院比較中,再從綜合指數(shù)的數(shù)據(jù)上進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。
4.3 圍繞學(xué)風(fēng),實(shí)現(xiàn)教學(xué)學(xué)生管理一體化思想
將定量測算和定性評(píng)價(jià)最后換算成綜合指數(shù),可以將學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)與學(xué)校已經(jīng)開展的教學(xué)評(píng)估、教學(xué)檢查、學(xué)工評(píng)價(jià)等等系統(tǒng)融合一體,各個(gè)模塊可以相互兼容共享,因此可以整體反應(yīng)學(xué)校各個(gè)工作在學(xué)風(fēng)中的狀態(tài),將全校工作圍繞學(xué)風(fēng)進(jìn)行集中整合,體現(xiàn)了教學(xué)、學(xué)生管理一體化的思想。
4.4 開放系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要下的增減
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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