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一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場(chǎng)地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問題,針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車位,請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車通道標(biāo)識(shí)化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動(dòng)停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對(duì)照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個(gè)清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng),定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
3.實(shí)驗(yàn)室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi)開展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊(duì)每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實(shí)驗(yàn)室?;肥鹿蕦?shí)戰(zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實(shí)驗(yàn)室和危化品庫消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作,達(dá)到“五個(gè)確保”即對(duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類施策、分類整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保按時(shí)整改銷案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問責(zé)。
(四)實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹典型樣板。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對(duì)重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部,重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí),提升消防安全管理水平,年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。
三、時(shí)間安排
各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開展本地本校消防安全專項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容,制定印發(fā)實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案,對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施,實(shí)施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,適情召開聯(lián)席會(huì)議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起,每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,對(duì)本年度消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。各級(jí)工作專班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策,針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個(gè)清單”,堅(jiān)持項(xiàng)目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報(bào)問題成效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
我校緊緊圍繞“小學(xué)生消防安全教育”主題,以“隱患險(xiǎn)于明火,防患勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的為指針,以《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》為依據(jù),根據(jù)省、市“少兒消防教育活動(dòng)工作意見”,成立了以校長為組長的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,從校長到各科室、年級(jí)、班級(jí)、單元樓層層簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校消防安全工作,事關(guān)教育改革和發(fā)展的全局,事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作,全面實(shí)施素質(zhì)教育,整體推進(jìn)我校教育現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)研究,制定出我校消防安全工作計(jì)劃如下:
1、校園消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照開學(xué)初的工作安排執(zhí)行。
2、以班級(jí)為單位,對(duì)各班級(jí)主干人員進(jìn)行消防知識(shí)的介紹、培訓(xùn),再逐級(jí)向各學(xué)生傳播消防知識(shí),力求達(dá)到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規(guī)用電查處工作,力求消滅各種火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)校園消防知識(shí)宣傳,主要以海報(bào)的形式展開宣傳。
5、開展消防知識(shí)講座,開展消防知識(shí)小競(jìng)賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次,檢查校園內(nèi)有無消防安全隱患,所有消防設(shè)施是否完好,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并要有記錄。
7、值日人員要限時(shí)督促修理人員保質(zhì)保量地處理各種安全隱患,要進(jìn)行驗(yàn)收。
8、每天放晚學(xué)后,關(guān)鎖推拉門前,門衛(wèi)要親自逐層逐室檢查有無安全隱患,消防設(shè)施是否被損等各種安全問題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門衛(wèi)保管負(fù)責(zé),放在指定地點(diǎn),任何人不得亂動(dòng)。
10、消防水道不得隨便關(guān)閉,消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強(qiáng)各學(xué)校之間的聯(lián)系,共同交流工作中的心得體會(huì)并將好的方法加以推廣,以促進(jìn)工作的展開。
總之,要在實(shí)際工作中,加強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)的技能,務(wù)必將校園消防工作做好,完成學(xué)校賦予我們的使命,發(fā)揚(yáng)消防官兵的精神,為校園消防工作奉獻(xiàn)力量。
孩子的安全是幼兒園老師最主要的責(zé)任,在以后的工作中我要努力做到:
1.早晨教師到教室后,要開窗透風(fēng)。然后把教室的物品和教具用消毒液全部消毒。早晨從家長手里接過孩子開始,就要檢查孩子是否帶了什么危險(xiǎn)品,要及時(shí)拿過來,放學(xué)時(shí)親手交給家長。如果孩子帶了早餐,天冷的時(shí)候,要保證孩子吃熱的。不健康的食物,要做好與家長的溝通,以后盡量不要給孩子帶。2.
早晨從家長手里接過孩子開始,就要檢查孩子是否帶了什么危險(xiǎn)品,要及時(shí)拿過來,放學(xué)時(shí)親手交給家長。如果孩子帶了早餐,天冷的時(shí)候,要保證孩子吃熱的。不健康的食物,要做好與家長的溝通,以后盡量不要給孩子帶。3.對(duì)于孩子的用品如水杯要每天沖洗然后加熱消毒;毛巾要每天清洗。保證孩子物品各歸各位,不亂拿亂用。4.及時(shí)清除教室里對(duì)孩子構(gòu)成威脅的東西。5.孩子午睡時(shí)要及時(shí)給孩子蓋被子,確保孩子不蒙頭。6.下午戶外活動(dòng)時(shí),要確保活動(dòng)場(chǎng)所的安全性,以及玩具的清潔性和安全性。7.培養(yǎng)孩子的安全防范意識(shí),多給孩子上一些安全方面及自救方面的課。8.放學(xué)時(shí),要把孩子親手交給家長,嚴(yán)格杜絕不清楚的人來接孩子。9.確保孩子不離開老師的視線范圍。10.下班時(shí)要檢查教室是否打掃干凈,該消毒的是否消毒。該歸位的是否歸位,走時(shí)斷水?dāng)嚯?,鎖好門窗。
在日常的工作中,必須把幼兒的安全提到最高位置,這是我們責(zé)無旁貸的!
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。
充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專業(yè)技能,年內(nèi)訓(xùn)練2次,時(shí)間6天。每個(gè)班級(jí)專門配備一本安全教育備課簿,各班開展的安全教育活動(dòng),應(yīng)在備課簿上得到充分顯示,并作為教師完成年度任務(wù)和接受上級(jí)安全工作檢查考評(píng)的重要依據(jù)
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開展安全常識(shí)教育外,開展家訪活動(dòng),宣傳預(yù)防溺水常識(shí),提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度,重大問題及時(shí)上報(bào)。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報(bào)告書》交校長簽名確認(rèn)后報(bào)局安全監(jiān)督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對(duì)性。
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與,動(dòng)員全社會(huì)力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作不斷推進(jìn),全面排查整治火災(zāi)隱患,單位從業(yè)人員“四個(gè)能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi),遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全面改善消防安全環(huán)境,確保全市冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判,找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則,部署開展針對(duì)性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展常態(tài)化消防安全自查自糾,及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門,要針對(duì)建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫違章施工、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問題,出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn),開展集中整治,確保每開展一次整治,就徹底解決一類突出問題。公安部門要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì),以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施,堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實(shí)施掛牌督辦,限期消除。
(二)突出做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要緊盯“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日節(jié)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段的消防安全保衛(wèi)工作?!皟蓵?huì)”期間,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查,對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防,必要時(shí)要安排防火、滅火力量現(xiàn)場(chǎng)駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚,要組織對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞娛樂等人員密集場(chǎng)所開展消防安全夜查行動(dòng),確保節(jié)日期間消防安全。
(三)廣泛開展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動(dòng),圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題,深入開展消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點(diǎn),定期特別是在重要時(shí)段刊(播)發(fā)消防常識(shí)及消防公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,剖析典型火災(zāi)案例,以案說法。以群眾喜聞樂見的方式,在人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所開展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn),特別要加強(qiáng)案例分析,吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)消防控制室操作人員、電工、電(氣)焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn),提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,開展好消防安全網(wǎng)格化管理工作,確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,督促消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?,年底?00%的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作,針對(duì)近年來“九小場(chǎng)所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因,加強(qiáng)人防、技防措施,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。
(五)認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要進(jìn)一步加大消防投入,加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備,適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類災(zāi)害事故為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練,保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門要配合公安消防部門對(duì)轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng),落實(shí)防凍措施,確保滅火供水需要。公安消防部門要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資,調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)勤力量,全面開展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié),各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位務(wù)必要高度重視,克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制,定期召開會(huì)議,分析研判消防安全形勢(shì),研究針對(duì)性措施,幫助協(xié)調(diào)解決突出問題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
各村(居民)委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位:
為確保全鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營,保障被托管學(xué)生及家長的合法權(quán)益,根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號(hào))和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號(hào))及《敘永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本專項(xiàng)整治方案.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營為目的,以“屬地管理為主、行業(yè)管理配合,部門履職、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”為原則,積極引導(dǎo)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營,逐步建立托管機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制,預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保中小學(xué)學(xué)生安全健康成長.
二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)
(一)突出管理秩序整治,確保規(guī)范經(jīng)營
1.對(duì)經(jīng)營性校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記注冊(cè);
2.對(duì)暫不具備條件或違反法律法規(guī)的,會(huì)同相關(guān)職能部門下達(dá)整改通知書督促其整改;
3.配合相關(guān)職能部門對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況和納稅情況進(jìn)行檢查;
4.對(duì)條件達(dá)不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關(guān)部門依法予以取締;
5.加強(qiáng)宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).
(二)突出治安隱患整治,確保學(xué)生安全
1.督促校外托管機(jī)構(gòu)建立健全托管機(jī)構(gòu)學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)章制度;
2.按照《國務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,排查學(xué)生托管機(jī)構(gòu)接送學(xué)生車輛及駕駛員,依法查處違規(guī)車輛接送學(xué)生及超載、超速等違法違規(guī)行為;
3.對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)及其周邊治安環(huán)境進(jìn)行排查,依法查處涉及校外托管機(jī)構(gòu)的治安案件;
4.依法打擊托管機(jī)構(gòu)周邊敲詐、勒索等擾亂托管機(jī)構(gòu)秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為;
5.加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏,在重點(diǎn)時(shí)段增派警力巡查.
(三)突出火災(zāi)隱患整治,確保消防安全
1.對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查,依法查處違法違規(guī)行為;
2.指導(dǎo)和督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設(shè)施,參加消防安全知識(shí)培訓(xùn),定期組織消防安全演練.
(四)突出食品衛(wèi)生整治,確保飲食安全
1.查處托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;
2.指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)建立進(jìn)貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關(guān)設(shè)備設(shè)施,規(guī)范其經(jīng)營管理;
3.督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)制定、落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度,依法對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康許可證辦理等進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo).
三、工作時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員和申報(bào)摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》、《敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣江門鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合治理實(shí)施方案》.鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一摸清無證托管機(jī)構(gòu)的基本情況,找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題,填寫排查統(tǒng)計(jì)表,建立基本臺(tái)帳.宣傳分三個(gè)層面:一是學(xué)校對(duì)教育工作者宣傳,要求不得開辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書;二是學(xué)校專門召開學(xué)生家長會(huì)開展政策宣傳,對(duì)校外非法托管機(jī)構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學(xué)校與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書.三是鎮(zhèn)人民政府牽頭,鎮(zhèn)上相關(guān)部門和村(社區(qū))配合,對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣傳,引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范辦理行為.
(二)自查自糾和登記注冊(cè)階段(4月1日-4月20日).江門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促所有校外托管機(jī)構(gòu)按《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》的規(guī)定開展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機(jī)構(gòu)到工商部門進(jìn)行登記注冊(cè).鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門對(duì)無證的、違規(guī)的、存在安全隱患的托管機(jī)構(gòu)下發(fā)停辦(限期整改)通知書,對(duì)經(jīng)整頓指導(dǎo)后符合審批條件的托管機(jī)構(gòu),及時(shí)為其辦理相關(guān)手續(xù),使之納入到規(guī)范管理中.對(duì)不符合審核的托管機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締,對(duì)拒不執(zhí)行者,將依據(jù)有關(guān)要求法律法規(guī)進(jìn)行處理.檢查過程中,各部門認(rèn)真做好檢查取證和記錄.
(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關(guān)單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)開展為期一個(gè)月的集中整治活動(dòng).對(duì)需要取締的無證托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查封和取締.對(duì)符合舉辦托管機(jī)構(gòu)條件,且無安全隱患的無證托管機(jī)構(gòu),適當(dāng)延長整改時(shí)限,鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,確保暫存期間托管學(xué)生的安全和健康.對(duì)部分典型案例進(jìn)行媒體曝光,對(duì)違規(guī)辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行督查督辦.
(四)復(fù)查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮(zhèn)社事辦組織成員單位對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)舉辦情況再進(jìn)行全面復(fù)查.對(duì)私自舉辦的進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實(shí)規(guī)范托管機(jī)構(gòu)管理.
(五)迎檢和建立長效機(jī)制階段(6月16日—6月30日).
鎮(zhèn)社事辦于6月16日前將綜合整治情況報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局一份,隨時(shí)接受縣級(jí)相關(guān)部門的檢查.
四、工作職責(zé)
江門鎮(zhèn)人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報(bào)、日常監(jiān)管等工作.
具體為:
(一)社事辦:制定并印發(fā)《敘永縣江門鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)整治方案》;對(duì)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)清理、登記、信息上報(bào);組織召開各成員單位協(xié)調(diào)會(huì),配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查.
(二)中小學(xué):負(fù)責(zé)摸清每個(gè)學(xué)校學(xué)生所在校外托管機(jī)構(gòu)的基本情況,建立臺(tái)賬,及時(shí)更新信息;將臺(tái)賬信息及時(shí)進(jìn)行整理、歸類、匯總,及時(shí)向縣教科局、鎮(zhèn)人民政府、工商部門報(bào)送掌握的校外托管機(jī)構(gòu)信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書;配合相關(guān)部門查處開辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個(gè)學(xué)期集中召開學(xué)生家長會(huì)一次以上開展政策宣傳,并與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書,引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(三)食安辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促合法的校外托管機(jī)構(gòu)制定食品安全制度;負(fù)責(zé)對(duì)合法校外托管機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn);負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全日常監(jiān)管工作.對(duì)不符合食品安全條件的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法調(diào)查;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書面評(píng)估報(bào)告;對(duì)托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場(chǎng)所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行檢查并出具報(bào)告;依法查處違規(guī)使用天然氣、液化氣等行為;對(duì)托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場(chǎng)所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)配合托管機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)工作.負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)周邊衛(wèi)生及環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估及整治等工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(五)江門派出所:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書面評(píng)估報(bào)告;了解掌握托管機(jī)構(gòu)及周邊治安狀況并予以整治,指導(dǎo)做好安全保衛(wèi)工作;及時(shí)查處擾亂合法托管機(jī)構(gòu)秩序,侵害工作人員、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件;依法查處學(xué)生托管機(jī)構(gòu)違規(guī)車輛及駕駛員非法接送學(xué)生和超載、超速等違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)存在的消防安全隱患問題進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促整改,依法處理聯(lián)合執(zhí)法過程中的突發(fā)事件.
(六)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)傳染病防治的措施進(jìn)行指導(dǎo)檢查,并提出預(yù)防建議意見;按照職能職責(zé),負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常的衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作.
(七)鎮(zhèn)安辦:負(fù)責(zé)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)、綜合分析、綜合評(píng)估、綜合決策、綜合整治等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)制定安全管理制度;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)抓好安全管理制度和責(zé)任的落實(shí)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)對(duì)安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(八)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)非法收費(fèi)的調(diào)查、取證和查處工作;負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常收費(fèi)的監(jiān)管工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(九)交管辦:負(fù)責(zé)聯(lián)合派出所、交警部門對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患的校車予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車輛非法運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車輛超員、超載運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車輛人貨混裝進(jìn)行依法查處;負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的路段進(jìn)行整治.
(十)黨政辦:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)整治的法律法規(guī)宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳.
(十一)財(cái)政所:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治提供經(jīng)費(fèi)保障.
(十二)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)各辦公室履職情況進(jìn)行督查;對(duì)學(xué)校在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職校外非法托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;對(duì)陷入校外托管機(jī)構(gòu)非法利益格局的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法予以查處.
(十三)供電公司:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)用電予以依法查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)用電安全隱患進(jìn)行排查,并督促整改;配合做好綜合執(zhí)法工作.
(十四)縣級(jí)相關(guān)部門的派駐機(jī)構(gòu):工商、食藥監(jiān)、消防、國稅、地稅等部門按照(敘府辦函[2015]40號(hào))文件確定的職能職責(zé)開展工作.
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).鎮(zhèn)成立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),并建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,保證整體工作順利推進(jìn).并組織力量切實(shí)抓好校外托管機(jī)構(gòu)的綜合整治,充分發(fā)揮村(居民)委員會(huì)的作用,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)單位職責(zé),部署整治行動(dòng).各辦公室要密切協(xié)作,齊抓共管,各司其職.
(二)加大管理力度.一些托管機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋、管理粗疏、飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差、存在較大隱患,一些數(shù)托管機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營甚至無證照經(jīng)營等問題.加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理已成為當(dāng)前社會(huì)、學(xué)生家長關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重要性和必要性,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),細(xì)化工作要求,明確方法措施,堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位.
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查.鎮(zhèn)各辦公室門要認(rèn)真開展校外托管機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)管理、檢查,堅(jiān)持“責(zé)任落實(shí)不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態(tài)度,確保查清、查透、查實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,果斷解決問題.確保取得預(yù)期效果.
(四)加強(qiáng)宣傳教育.黨政辦、中小學(xué)、村(社區(qū))居民委員會(huì)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),通過多種形式進(jìn)行宣傳,營造良好的工作氛圍.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立公開監(jiān)督電話6755211.對(duì)社會(huì)舉報(bào)的違規(guī)托管機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門將及時(shí)進(jìn)行查處,確保整治實(shí)效.
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送.中小學(xué)、鎮(zhèn)各辦公室每周五上午12:00時(shí)前將本周工作開展情況、存在問題及解決建議下周工作安排計(jì)劃一并上報(bào)社事辦.
(六)加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管.各辦公室在中小學(xué)校本次整治行動(dòng)結(jié)束后,繼續(xù)按照本實(shí)施方案規(guī)定的各自職能職責(zé),加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,確保校外托管機(jī)構(gòu)治理工作常態(tài)化.
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、固本強(qiáng)基理念,按照創(chuàng)建“三城一市”的總目標(biāo),緊緊圍繞為羊毛衫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,在市管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)職能部門,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,堅(jiān)持“整體防控、以點(diǎn)帶面、以面保點(diǎn)”的原則,深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)管理教育,全力做好滅火救援準(zhǔn)備,堅(jiān)決防止發(fā)生較大以上亡人或有影響的火災(zāi)事故,堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立消防安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會(huì)分管副主任任組長,專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)服務(wù)中心各副主任、各交易區(qū)主任、各部門負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)消防安全隱患排查整治的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。確定管委會(huì)為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、總結(jié)上報(bào)等工作。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)防范工作
1.全力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治,不斷改善社會(huì)消防安全環(huán)境。派出所會(huì)同專職消防隊(duì)對(duì)羊毛衫市場(chǎng)范圍內(nèi)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,繼續(xù)深入開展消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和“打非治違.消除火患”專項(xiàng)行動(dòng),2月底前,要完成排查整治方面各項(xiàng)工作任務(wù)。由管委會(huì)督促落實(shí)各單位消防安全主體責(zé)任,3月底前,與各交易區(qū)、市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點(diǎn)單位特別是人員密集場(chǎng)所、消防形勢(shì)復(fù)雜單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書,公共娛樂場(chǎng)所要完成標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。要聯(lián)合安全監(jiān)管等有關(guān)部門,開展易燃易爆專項(xiàng)檢查行動(dòng)。會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)科室,對(duì)市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)消火栓進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)。4月底之前,要協(xié)調(diào)公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)主管部門,開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場(chǎng)市場(chǎng)、群眾性慶典活動(dòng)場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法前提下,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督改各類火災(zāi)隱患。5月底前,對(duì)此次排查整治發(fā)現(xiàn)的且尚未整改到位的重大隱患,必須全部整改銷案;新排查出的重大隱患,要一律提請(qǐng)政府掛牌督辦,并科學(xué)確定整改方案,力爭(zhēng)在羊毛衫交易旺季前全部整改到位;確實(shí)難以完成整改的,要堅(jiān)決采取臨時(shí)查封、關(guān)停等強(qiáng)制手段和有關(guān)防范措施,嚴(yán)防死守,確保萬無一失。
2.全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市鎮(zhèn)街道推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案>的通知》(桐消安委〔2012〕10號(hào))文件要求,以各交易區(qū)為單元?jiǎng)澐帧熬W(wǎng)格”,明確人員,落實(shí)任務(wù),并逐級(jí)上報(bào)備案。要發(fā)動(dòng)全市場(chǎng)內(nèi)的義務(wù)消防隊(duì)和社會(huì)組織,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,定期召開工作例會(huì),開展消防安全檢查,有效消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門和交易區(qū)的火災(zāi)隱患排查整治任務(wù),確定專職網(wǎng)格管理人員,于6月底前,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有單位進(jìn)行一次排查,并分類建檔,實(shí)施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設(shè),明確專職消防管理人員,參與到網(wǎng)格化管理的排查整治任務(wù)中去。
3.大力實(shí)施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理工作要求,結(jié)合全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作,通過開展培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、培育典型、示范帶動(dòng)等形式,全面實(shí)施重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理。協(xié)助消防大隊(duì)對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前,制定印發(fā)單位消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告?zhèn)浒副?,單位“四個(gè)能力”自查考評(píng)通告,組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會(huì)議,并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估等三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月份起,每月要組織各單位報(bào)告一次消防安全“四個(gè)能力”自查評(píng)估以及建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。
4.充分發(fā)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患排查整治。進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制建設(shè),規(guī)范舉報(bào)投訴的運(yùn)作,嚴(yán)格按照省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《省消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》,進(jìn)一步完善消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。8月底前,要集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)消防志愿者和社會(huì)群眾查找、舉報(bào)火災(zāi)隱患的積極性。同時(shí),針對(duì)群眾舉報(bào)投訴集中的交易區(qū)或部門,組織開展集中治理,切實(shí)解決消防安全突出問題。
(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備
1.加強(qiáng)實(shí)地熟悉演練。專職消防隊(duì)要組織隊(duì)員深入轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地踏勘,切實(shí)摸清固定設(shè)施的完好率,適時(shí)開展滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。
2.做好戰(zhàn)勤保障工作。6月底前,專職消防隊(duì)要完成滅火救援裝備技術(shù)檢查維護(hù)保養(yǎng)工作。定期對(duì)車輛裝備組織檢查維護(hù),開展裝備熟悉應(yīng)用訓(xùn)練,提高滅火救援現(xiàn)場(chǎng)裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。
3.嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備要求。在重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)段,專職消防隊(duì)要進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)。要嚴(yán)格按照戰(zhàn)備等級(jí)要求,加強(qiáng)值班備勤力量,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰(zhàn)機(jī)制,凡市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)單位發(fā)生火災(zāi),各交易區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要立即靠前指揮,及時(shí)處置險(xiǎn)情,最大限度地減少災(zāi)害損失和影響。
(三)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)
1.完善宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓(xùn)活動(dòng)方案》,廣泛聯(lián)合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門團(tuán)體,積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體和各類網(wǎng)站,將消防宣傳納入各交易區(qū)和有關(guān)部門的宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機(jī)制。
2.加大媒體宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等,組織開展消防安全隱患排查整治、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援等專題報(bào)道,高頻次播出消防公益廣告,及時(shí)報(bào)道消防安全隱患排查整治動(dòng)態(tài)、宣傳先進(jìn)典型,營造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要定期情況,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要在各級(jí)主流媒體上播發(fā)稿件。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開設(shè)消防安保宣傳專欄,強(qiáng)化消防宣傳頻次。
3.推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳。結(jié)合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》,聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,組織實(shí)施消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。向社會(huì)廣泛發(fā)放群眾喜聞樂見的消防宣傳品(宣傳品不少于1種),在公眾聚集場(chǎng)所、張貼知識(shí)掛圖,充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機(jī)短信、微博等進(jìn)行消防常識(shí)宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯(lián)合有關(guān)部門開展宣傳活動(dòng)不少于1次。每個(gè)交易區(qū)要有消防志愿宣傳隊(duì)伍、有消防宣傳活動(dòng)室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習(xí)。根據(jù)有關(guān)文件要求,推動(dòng)設(shè)立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發(fā)動(dòng)所有交易區(qū)、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標(biāo)語不少于2幅,組建特色消防宣傳隊(duì)伍不少于1支,發(fā)揮典型示范作用。
4.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)面,不斷提高消防從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和基礎(chǔ)技能。加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn),根據(jù)崗位重要情況和培訓(xùn)難度,科學(xué)確定負(fù)責(zé)培訓(xùn)的單位。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、保安員的培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。7月底前,聯(lián)合消防大隊(duì)完成對(duì)各交易區(qū)、部門負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)任務(wù)。
四、工作步驟
火災(zāi)隱患排查整治分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2月25日至2月28日)。按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì),層層發(fā)動(dòng)部署,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作措施。
(二)組織實(shí)施階段(3月1日至3月31日)。各交易區(qū)、各部門、各單位,要結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點(diǎn)領(lǐng)域,采取分階段、分類別、分重點(diǎn)的方式組織開展火災(zāi)隱患排查整治系列行動(dòng),做到發(fā)現(xiàn)一批、整改一批,穩(wěn)步、有序推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。
(三)全力攻堅(jiān)階段(4月1日至6月30日)。各單位針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,積極查漏補(bǔ)缺,全力攻堅(jiān),集中整改一批久拖未改的重大火災(zāi)隱患。派出所、專職消防隊(duì)要深入一線帶隊(duì)檢查,分片包干,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,保質(zhì)保量地完成火災(zāi)隱患排查整治工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日至7月31日)。對(duì)此次火災(zāi)隱患排查整治進(jìn)行回顧分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固工作成效,探索建立長效機(jī)制。管委會(huì)將通報(bào)各地火災(zāi)隱患排查整治情況。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展火災(zāi)隱患排查整治,是一項(xiàng)重大政治任務(wù),對(duì)于確保羊毛衫市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定,意義重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患排查整治的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感,精心謀劃,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確?;馂?zāi)隱患排查整治各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成。
(二)明確分工,全民動(dòng)員。各職能部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作配合,完善“部門聯(lián)動(dòng)”的消防工作機(jī)制,做到資源有效整合、消防監(jiān)督工作形成合力。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。整治期間,管委會(huì)將組織開展專項(xiàng)督察,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位工作情況開展督查,對(duì)重點(diǎn)單位發(fā)生的亡人火災(zāi)事故、其他單位發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故,要逐起分析核查消防監(jiān)督檢查情況,實(shí)施責(zé)任倒查。凡因工作不落實(shí)、不到位發(fā)生事故的,一律對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下,沒有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。A56號(hào)商戶無視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長期存在的消防安全隱患問題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
一、組成人員及工作機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處,負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)、召集專業(yè)人員召開會(huì)議、安排檢查計(jì)劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
二、指導(dǎo)原則
(一)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)在市供銷社安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,實(shí)行主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)制。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)性分析和安全技術(shù)“診斷”;當(dāng)市供銷社安委會(huì)組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時(shí),召集專業(yè)技術(shù)人員參加檢查,重點(diǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的技術(shù)性疑難問題。
(二)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),制定檢查整改計(jì)劃,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,采取定期或不定期的專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點(diǎn)檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實(shí)施檢查,提出技術(shù)整改措施。
三、指導(dǎo)職能
(一)檢查職能。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員要做好檢查前準(zhǔn)備工作,提前了解被查單位的如下情況:
1.生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所是否有違法、違規(guī)行為,如:有無生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)安全合格證件。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)、操作崗位、加工間、攤點(diǎn)、門店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件和消防安全條件。
3.生產(chǎn)加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程、儲(chǔ)存過程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)性分析。
5.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、滅火聯(lián)動(dòng)設(shè)備安全性能進(jìn)行檢查。
6.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、通勤在用的機(jī)動(dòng)車輛安全行車技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊囈庾R(shí)進(jìn)行檢查。
(二)檢查分工。為了使檢查工作有序進(jìn)行,在檢查指導(dǎo)過程中,事先確定檢查的方式、方法、步驟,按照專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長,明確職責(zé)、明確分工、明確完成事項(xiàng),每個(gè)人的工作都有所側(cè)重。包括:查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。
1.用火安全管理。嚴(yán)格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī),杜絕火災(zāi)事故隱患
(1)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度,確需動(dòng)火作業(yè)時(shí),作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門申請(qǐng)“動(dòng)火許可證”,承租承包業(yè)戶未經(jīng)甲方同意,嚴(yán)禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發(fā)包單位代辦申請(qǐng)。
(2)作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火點(diǎn)附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險(xiǎn)物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x,并向安保部門借調(diào)適當(dāng)種類、數(shù)量的滅火器材隨時(shí)備用,作業(yè)結(jié)束后應(yīng)即時(shí)歸還,若有使用應(yīng)如實(shí)報(bào)告。
(3)屬于在作業(yè)點(diǎn)就地動(dòng)火施工,應(yīng)按規(guī)定將辦理申請(qǐng)會(huì)簽到作業(yè)點(diǎn)所在單位經(jīng)理級(jí)或以上主管人員,申請(qǐng)單位需派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、安全管理部門需不定時(shí)派人前往巡查。離地面2米以上的高處動(dòng)火作業(yè)必須保證一人在下方專門負(fù)責(zé)隨時(shí)撲滅可能引燃其它物品的火花。
(4)在保證安全,又不影響現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下,要求在申請(qǐng)“動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)單”時(shí),原則上禁止夜間動(dòng)火,特別危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動(dòng)火。
(5)節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)加班出勤時(shí)的動(dòng)火作業(yè),必須由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批和核準(zhǔn),由施工單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),如果是由承包商動(dòng)火作業(yè),由發(fā)包單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
(6)未辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”擅自動(dòng)火違章作業(yè)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),檢查人員要及時(shí)糾正。
2.用電安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防、電業(yè)部門安全用電標(biāo)準(zhǔn),不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負(fù)荷造成事故發(fā)生。
(1)企業(yè)維修電工必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《10KV以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格實(shí)行工作票和操作票制度,切實(shí)履行本崗位安全職責(zé)。
(2)嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
(3)電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的電業(yè)部門負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試,所在單位的在崗持證運(yùn)行電工負(fù)責(zé)線路、設(shè)備檢查和維護(hù),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修,確保運(yùn)行電氣設(shè)備完好運(yùn)行。
(4)各經(jīng)營場(chǎng)所下班或閉店后,電源該關(guān)閉的要關(guān)閉,否則安全管理部門將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰。
(5)禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負(fù)荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣,有管道、有氣瓶,這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,杜絕違章使用或?yàn)E用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的氣瓶,防止泄露或爆炸事故發(fā)生。
(1)須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶,使用有注冊(cè)標(biāo)牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊(cè)或新購置的,要盡快到充裝站,抓緊辦理注冊(cè)手續(xù),并安裝好注冊(cè)標(biāo)牌。
(2)國家對(duì)液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)有如下規(guī)定:不準(zhǔn)使用沒有注冊(cè)或超過檢驗(yàn)期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起,每4年檢驗(yàn)一次,第四次檢驗(yàn)有效期為3年,超過15年的一律報(bào)廢。50公斤氣瓶自制造之日起,每3年檢驗(yàn)一次,超過15年的一律報(bào)廢,氣瓶瓶頸有檢驗(yàn)合格鋁圈,作為是否超過有效期證明。
(3)氣瓶放置地點(diǎn),要保持通風(fēng)、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
(4)嚴(yán)禁敲打、碰撞或滾動(dòng)搬運(yùn)。
4.特種設(shè)備安全管理。嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為,防止事故發(fā)生。
(1)按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計(jì)、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運(yùn)行狀況,特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)部門年檢報(bào)告。
(2)按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》,檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運(yùn)行狀況,質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)部門年檢報(bào)告。
(3)按照《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》,檢查企業(yè)在用起重機(jī)械、龍門吊、單梁吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)年檢報(bào)告。
(4)按照《沈陽市雷電防御管理?xiàng)l例》,檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測(cè)年檢報(bào)告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
(1)檢查企業(yè)《專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告》。
(2)檢查儲(chǔ)存庫區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
(3)檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警裝置、值班報(bào)警電話。
(4)檢查庫存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲(chǔ)存、包裝箱破損、通風(fēng)、溫度、濕度等情況。
(5)庫區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區(qū)探照燈照明、護(hù)庫犬守護(hù)等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
(1)檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運(yùn)行狀況。
(2)檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風(fēng)、溫度、濕度、庫門開啟方向。
(3)裝卸、運(yùn)輸人員安全培訓(xùn)持證,“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。
(4)庫區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況,滅火、防爆器材配備、備用電機(jī)、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測(cè)情況。
7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),杜絕違章操作,加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防,防止職業(yè)病危害。
(1)檢查生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防措施執(zhí)行情況。
(2)檢查作業(yè)場(chǎng)所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標(biāo)。
(3)檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場(chǎng)所安全屏蔽或防護(hù)情況。
(4)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所員工防護(hù)措施或體檢、健康記錄。
(5)噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場(chǎng)所是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)記錄。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中,要詳細(xì)記錄檢查全過程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題等其它客觀情況,要認(rèn)真填寫以下情況:
1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。
2、當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。
3、責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。
4、依法依規(guī)采取的強(qiáng)制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的檢查人員負(fù)責(zé)將情況記錄在案,及時(shí)向市社安委會(huì)報(bào)告。
(四)責(zé)令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問題,要責(zé)令采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行清理、關(guān)?;蛉【?。
1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的;
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實(shí)施步驟
(一)由安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)召集專業(yè)技術(shù)人員,組成專業(yè)檢查組,按照檢查要求,深入重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位實(shí)施檢查指導(dǎo)。
(二)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)委員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查表,結(jié)合自身專長,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,科學(xué)地、規(guī)范地、實(shí)事求是地提出意見、建議和整改要求。
(三)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)定期組織委員和專業(yè)技術(shù)人員召開隱患排查、危險(xiǎn)性分析研討會(huì);事故案例分析會(huì);“三同時(shí)”審驗(yàn)論證會(huì);職業(yè)衛(wèi)生健康;安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣,以及各種相關(guān)安全事項(xiàng)進(jìn)行推介和探討。
五、幾點(diǎn)要求
1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)組成人員,在市供銷社安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聽從分配、服從指揮,恪守職責(zé),認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)和履職要求。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ),以“百日除患鑄安”專項(xiàng)整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對(duì)排查的安全隱患要立即落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn);嚴(yán)格專項(xiàng)整治,切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生,構(gòu)建安全隱患排查治理長效機(jī)制,確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè),包括城市軌道交通工程。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
企業(yè)層面:
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況;城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全責(zé)任制情況。
(二)安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
(六)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況,包括對(duì)軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項(xiàng)遷移方案、專項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況;針對(duì)軌道交通工程多工序交叉施工安全專項(xiàng)施工方案,施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;交叉部位安全防護(hù)情況;警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部針對(duì)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施是否真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計(jì)、電氣施工的質(zhì)量管理情況,落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
(十)建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺(tái)、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施;建筑施工高處作業(yè)前,應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè),應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底;高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并應(yīng)經(jīng)專人檢查。
(十一)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(十二)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
政府層面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況;針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開展安全督查情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
(四)深入開展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開展情況;對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
四、時(shí)間安排
從2017年7月至10月,集中近4個(gè)月時(shí)間,分四個(gè)階段開展。
(一)部署啟動(dòng)階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,查找問題,提出對(duì)策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動(dòng)員部署情況報(bào)送廳質(zhì)安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查自糾。8月10日前,所有在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報(bào)送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。省廳將適時(shí)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將開展專項(xiàng)行動(dòng)情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報(bào)廳質(zhì)安處。同時(shí),專項(xiàng)整治隱患治理匯總表(附件)要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報(bào)送。
(四)總結(jié)分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評(píng)估“百日除患鑄安”安全專項(xiàng)整治成果,及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問題,制定并落實(shí)整改措施,形成 “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問題,制定并落實(shí)整改措施。專項(xiàng)行動(dòng)整改報(bào)告和專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告分別于9月25日和10月15日前報(bào)廳質(zhì)安處。(聯(lián)系電話:xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實(shí)省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提高對(duì) “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,組織制定切實(shí)可行的工作方案,強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)工作順利開展。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜和深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作,對(duì)在建筑施工安全專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改;對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處
(一)認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會(huì)、九屆人大二次會(huì)議精神。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,作為重要政治任務(wù)來抓,與“三年倍增、實(shí)現(xiàn)小康”的發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),努力減少一般事故,全力遏制重大事故,堅(jiān)決杜絕特重大事故,確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo),為創(chuàng)建和諧社會(huì),打造平安提供有力保障。
(二)強(qiáng)化政府各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,建立安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合;健立聯(lián)席會(huì)議制度,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,建立打擊取締“三非”工作責(zé)任體系,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),使他們都能獲得安全資格證書,指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺(tái)帳,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育,提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。以全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)體系,充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀內(nèi)容。
二、堅(jiān)持綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,強(qiáng)化行業(yè)安全源頭管理。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控,對(duì)存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),暫扣許可證;對(duì)重大安全隱患整改無望的企業(yè),依法予以關(guān)閉。
(七)嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”工作,重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三同時(shí)”安全管理。
(八)建立安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家財(cái)政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法(試行)》,加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提好用好安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運(yùn)行機(jī)制。
(九)建立安全隱患排查整改長效機(jī)制。健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制,完善事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,促進(jìn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?shí)行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度,明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案,確保整治效果。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。
(十)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作機(jī)制。開展重大危險(xiǎn)源普查登記,掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布情況,建立全縣重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳;全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源治理,提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性,嚴(yán)防重特大安全事故。
三、堅(jiān)持依法監(jiān)管,提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平
(十一)強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度,逐步淘汰18門以下輪窯、年產(chǎn)10萬噸以下采石場(chǎng),促進(jìn)非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達(dá)200%,縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次,對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(十二)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)(運(yùn)營)方案?jìng)浒冈S可制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。加大對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全行車的監(jiān)管力度,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理體系和機(jī)制。取締非法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(十三)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅(jiān)持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報(bào)告”制度,持續(xù)開展地毯式排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)整治和監(jiān)管,取締非法經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管,提高倉儲(chǔ)安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購存銷臺(tái)帳,規(guī)范經(jīng)營行為。
(十四)強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,開展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展;規(guī)范企業(yè)用工制度,加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。落實(shí)建設(shè)、交通、水利、電力等部門的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。
(十五)強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治自動(dòng)消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品,成片毗連市場(chǎng)群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入,著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問題。加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。
(十六)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施,加強(qiáng)路檢、路查,抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車”工作,嚴(yán)厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展合淮路和合水路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的排查和整治,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)路段事故防范措施,促進(jìn)道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。
(十七)強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展承壓類特種設(shè)備超限運(yùn)行專項(xiàng)整治,消除設(shè)備超限運(yùn)行現(xiàn)象,促進(jìn)承壓類特種設(shè)備安全運(yùn)行;開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治,清查在用起重機(jī)的數(shù)量、分布和安全狀況,落實(shí)使用單位的安全管理責(zé)任,對(duì)不能保證安全使用的起重機(jī)械,要停止使用并限期報(bào)廢。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)。
(十八)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康普查,建立作業(yè)場(chǎng)所危害因素申報(bào)登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
(十九)強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校建立安全管理制度,加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練,開展應(yīng)急救援演練,完善各項(xiàng)安全設(shè)施。對(duì)易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場(chǎng)所、接送學(xué)生的車輛等場(chǎng)所和交通工具,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保安全。
(二十)強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,重點(diǎn)加大對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面的隱患排查力度,全面治理各類隱患,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。
(二十一)強(qiáng)化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機(jī)械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
四、堅(jiān)持“科技興安”,落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》
(二十二)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,組織開展安全科研項(xiàng)目申報(bào)工作,向全社會(huì)特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果,依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
(二十三)加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備,從源頭上防范各類事故發(fā)生。
(二十四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍,改進(jìn)操作程序、改善工作環(huán)境,為提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平夯實(shí)。
五、加強(qiáng)宣傳教育,打造“和諧、健康”安全文化
(二十五)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力開展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭、安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)車廂”的“五進(jìn)”活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育,不斷增強(qiáng)廣大群眾自我安全保護(hù)意識(shí)和事故防范意識(shí)。
(二十六)加強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核,尤其是加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠新職工的安全教育,努力提高全員安全素質(zhì)。
(二十七)大力開展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動(dòng)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作,著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,實(shí)現(xiàn)職工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而達(dá)到“我會(huì)安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化試點(diǎn)建設(shè),積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
(二十八)打造充滿激情、履職盡責(zé)的安監(jiān)隊(duì)伍。將精細(xì)化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理,力推“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、慎”的安全管理新理念,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo)和職責(zé)、強(qiáng)化過程控制,建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長效機(jī)制??v深推進(jìn)環(huán)境效能建設(shè),完善行政問責(zé)制,大力“治庸”,嚴(yán)查不落實(shí)的是,追究不落實(shí)的人。
(二十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站(縣編辦下文確立)水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨(dú)設(shè)立,雙鳳開發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局,配齊專職安監(jiān)員,強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。
(三十)推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備,提高監(jiān)管監(jiān)察能力。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力
(三十一)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》,建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范事故信息收集、報(bào)送和處理程序,完善事故防范及安全預(yù)警機(jī)制。
(三十二)完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專項(xiàng)預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門預(yù)案相互銜接。
(三十三)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展應(yīng)急救援演練。開展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案演練,在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(三十四)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。把防范由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“黃金周”期間和集會(huì)等大型活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查,不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為