優(yōu)秀企業(yè)家申報材料精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)秀企業(yè)家申報材料范文

關(guān)鍵詞:新時代；民間投資；營商環(huán)境；益陽市

改革開放40年以來，益陽市民間投資穩(wěn)步增長取得可喜的成就，民間投資總量不斷增加，逐步跨上新臺階，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是應(yīng)對疫情不利影響常態(tài)化的一年，更是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關(guān)鍵一年。需要發(fā)揮投資的拉動效應(yīng)，牢牢把握新一輪民間投資的機遇，多渠道、全領(lǐng)域積極激發(fā)民間投資的積極性，不斷鞏固我市經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢。

一、投資為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐

(一)民間投資總量逐年增加

益陽市貫徹落實黨中中央國務(wù)院、省委省政府的相關(guān)文件精神，聚精會神做好民間投資工作，全市民間投資快速增長，總量不斷擴大。2014年全市民間固定資產(chǎn)投資完成額787.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1030.6億元)的53.7%;2018年民間固定資產(chǎn)投資完成額1166.2億元，占全市固定資產(chǎn)投資完成額(1654.4億元)的70.5%。2019年全市民間投資增速12.3%，占全部投資比重為60.4%，比2019年提升2.4個百分點。2020年緊緊扭住重點項目建設(shè)“牛鼻子”，落實省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動部署，持續(xù)開展中心城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目觀摩活動、“奮戰(zhàn)一百天，實現(xiàn)雙過半”競賽等活動，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，民間投資增長0.9%，成為支持經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。

(二)民間投資領(lǐng)域逐漸拓寬

從投資行業(yè)看，民間投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變，由單一的住宅建設(shè)向批發(fā)零售、餐飲、生物醫(yī)藥、新材料、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域發(fā)展，且逐步滲透到交通運輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。一方面，制造業(yè)占比較高，成為投資的主戰(zhàn)場。深入實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，將投資的重點集中在制造業(yè)，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40%。例如，艾華二期、宇晶機器二期、三一中陽攤鋪機、新興鑄件等項目穩(wěn)步推進。另一方面，聚焦改善民生，康養(yǎng)、文旅等投資成為熱點。為提升百姓獲得感和幸福感，積極引進民間資本進入文旅產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民日益增加的精神文化需要。例如，云臺山景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，桃花江旅游度假區(qū)、南洞庭湖濕地公園等品牌影響力日益擴大，紅楓大道、茶鄉(xiāng)花海等網(wǎng)紅打卡地聲名遠播，旅游市場潛力不斷釋放。

(三)民間投資環(huán)境逐漸改善

首先，提升政務(wù)審批效能。加快推進放管服、行政審批、商事制度等重點改革，不斷提升政府的行政審批效能。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一件事一次辦”一體化平臺試運行，企業(yè)和群眾辦事申報材料、辦理時限大幅縮減，市場主體的獲得感不斷增強。其次，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。制定并實施《益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，進一步細化目標任務(wù)、完善落實措施，清理涉及營商環(huán)境文件129個，營商環(huán)境更加優(yōu)化。第三，改進工作作風。切實加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等易發(fā)多發(fā)腐敗問題防控力度，堅決鏟除滋生腐敗土壤，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，努力營造風清氣正、心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

(四)民間投資貢獻較為突出

民營經(jīng)濟介入的領(lǐng)域多是勞動密集型行業(yè)，對從業(yè)人員技術(shù)水平要求相對較低，吸納了大量的進城務(wù)工農(nóng)民和外來打工者，在增加就業(yè)方面，民營企業(yè)具有自身的優(yōu)勢。2014年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)11.4萬人，占就業(yè)人數(shù)總數(shù)(18.3萬人)的61.9%，2018年民營企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)13.6萬人，占比達到75.55%。民間投資創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，有效地緩解就業(yè)壓力。在利稅貢獻方面，在全市利稅總額占比一直在60%以上。

二、民間投資領(lǐng)域存在的主要短板和問題

(一)營商環(huán)境不優(yōu)，影響民間投資信心

首先，政務(wù)服務(wù)的效率水平偏低。相關(guān)職能部門主動為企業(yè)服務(wù)的意識不強，主觀上存在“坐、等、觀望”等思想，“慢作為”的現(xiàn)象依舊十分普遍，企業(yè)辦事仍然需要“多次跑、來回跑”。其次，政務(wù)審批透明度相對不足。政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但是權(quán)力沒有真正放下來，不少審批事項只是換個名目，審批過程中“吃拿卡要”依舊沒有得到根本好轉(zhuǎn)，導致企業(yè)辦小事、報項目還是要跑多個部門、蓋多個章，耗費企業(yè)大量的財力和精力，延誤了市場機遇。例如，桃江縣郭家洲夕陽美老年公寓建設(shè)項目2017年3月開工，計劃2018年初開業(yè)，由于消防報建等方面缺乏指導，導致項目建設(shè)嚴重滯后。第三，市場信用法治體系待完善。政府在招商引資方面誠信度不高，招商獎勵或支持等政策兌現(xiàn)不到位，嚴重影響政府信用度和招商引資滿意度。例如，轄區(qū)縣的水井巷炒貨整體搬遷項目已繳納土地定金50萬元，按照合同約定縣政府應(yīng)該于2019年3月底前為其配置用地并完成三通一平，但是選址地塊的征地拆遷工作到2019年8月才完成。

(二)投資項目少，壓縮民間投資空間

首先，發(fā)展水平落后，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不顯。由于經(jīng)濟發(fā)展起步晚，發(fā)展水平跟省內(nèi)相比，經(jīng)濟綜合實力不強，主要經(jīng)濟指標全省排名靠后。與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)板塊的岳陽相比，經(jīng)濟實力相差懸殊，2020年益陽地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別只有岳陽的50.0%、37.1%。其次，發(fā)展重點不明，支柱產(chǎn)業(yè)不強。本土大型連鎖超市、大型批零龍頭企業(yè)和大型品牌企業(yè)少，特別是支撐社零平穩(wěn)增長的年營業(yè)額過十億的樣本企業(yè)鳳毛麟角。市場主體培育不夠，2019年上半年，全市“四上企業(yè)”申報新增35家，增長速度低于全省平均水平，所占比重較去年同期下降0.1個百分點，比增速排名第一的邵陽市少141家，總量全省排名第十位。第三，環(huán)保政策趨緊，發(fā)展要求趨嚴。根據(jù)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導退出實施方案》要求2018年洞庭湖地區(qū)堅決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能，2019年全面退出造紙產(chǎn)能，益陽共有制漿造紙企業(yè)26家，是洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，造紙產(chǎn)業(yè)幾乎萎縮。

(三)政策引導不強，降低民間投資意愿

首先，知曉率不高，政策效果打折扣。政策落地“最后一公里”的問題還未有效得到解決，相關(guān)部門政策法規(guī)宣傳不夠扎實深入，對民營經(jīng)濟政策的送達力度不夠，導致民營企業(yè)在相關(guān)優(yōu)惠政策上不知曉、不熟悉。例如，關(guān)于減輕企業(yè)負擔、減稅降費等優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)家們普遍反映企業(yè)“有沒有”“能不能”“該不該”享受不是很清楚。其次，執(zhí)行力不佳，企業(yè)獲得感不強。國家、省級支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在落實中仍存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。第三，普惠性不足，本土企業(yè)難發(fā)展。重視招商引資工作，過多的關(guān)注外來企業(yè)來益陽發(fā)展，而對益陽本土企業(yè)扶持發(fā)展力度則不夠，很多優(yōu)惠政策本土企業(yè)難以一視同仁的享受，嚴重挫傷益陽本土企業(yè)家發(fā)展的積極性。

(四)要素保障不足，壓縮民間投資規(guī)模

首先，金融支持實體經(jīng)濟水平低。銀行大量資金沉淀，沒有充分發(fā)揮支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。2019年益陽金融機構(gòu)貸款余額1068.5億元，僅占全省貸款余額(36460.5億元)的2.93%，存貸比55.34%，低于湖南存貸比(74.41%)19.07個百分點。其次，工業(yè)園區(qū)制約較多。園區(qū)公共交通不便，市政管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不能及時接入項目場地，影響項目進度。例如，衡龍新區(qū)自來水加壓站一直未實質(zhì)性開工，園區(qū)供水困難，同時雙回路電源未到位，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。第三，企業(yè)用工供需緊張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工缺口大，出現(xiàn)普通用工資源不足、技術(shù)人才引進困難、培養(yǎng)人才難留住、優(yōu)秀管理銷售人才缺乏的現(xiàn)象。第四，工業(yè)用地指標偏少。項目建設(shè)用地指標嚴重不足，8個區(qū)(縣)普遍反映用地缺口大。

(五)自身素質(zhì)不高，影響民間投資水平

首先，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊。一些民營企業(yè)家存在“小富即安、小富即滿”思想，喪失了在初創(chuàng)時期的創(chuàng)業(yè)精神，對現(xiàn)代市場營銷、資本市場運營研究掌握不深不透，發(fā)展自信缺失，發(fā)展后勁和活力不強，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家精神。第二，內(nèi)部管理制度不科學。作坊式、家庭式管理根深蒂固，現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平有待提升，在投資決策上主要憑借經(jīng)營者的個人經(jīng)驗，局限性較大。部分民營企業(yè)家難以跟上社會經(jīng)濟發(fā)展變化，對國家政策和法律法規(guī)變化應(yīng)對滯后，思維觀念等固化，仍然按照老一套出牌。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對偏低。大部分企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力弱，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏能夠真正支撐市域經(jīng)濟發(fā)展、科技含量高的現(xiàn)代化大型企業(yè)。例如，2019年全市251個市級重點項目中，總投資20億元以上的項目只有19個，年計劃投資超過2億元的項目只有66個。

三、進一步擴大有效投資的政策建議

(一)增加民間投資項目，破解“無處投”難題

首先，打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“131千億級產(chǎn)業(yè)”工程。以益陽高新技術(shù)船舶軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、益陽特種裝備產(chǎn)業(yè)基地為載體，著力培育亞光科技、資江機等軍民融合骨干企業(yè)，推動軍民產(chǎn)業(yè)深度融合、互促發(fā)展。以沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)、安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)遴選為第二批和第三批全省特色縣域經(jīng)濟重點縣為契機，加快益陽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，做好項目引進儲備工作。抓住國家推動中部崛起、開發(fā)建設(shè)長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)的機遇，加強與國家部委溝通銜接，瞄準中央各類資金支持重點和方向，做好重大項目的引進工作。第三，建立項目推介長效機制。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資回報明確的產(chǎn)業(yè)項目，加快建立常態(tài)化、制度化的民間投資推介項目長效機制。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境，破解“不敢投”難題

首先，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打通“最多跑一次”，改革“最后一公里”，加快建立部門間信息交互共享機制，真正變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，著力提升行政審批和公共服務(wù)效率。其次，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。健全市縣(區(qū))兩級主要黨政領(lǐng)導干部與民營企業(yè)結(jié)對聯(lián)系制度，建立常態(tài)化、制度化政企溝通機制。開展政策落實、金融服務(wù)、減稅降費、營商環(huán)境整治等專項行動，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。第三，營造公正透明的法治環(huán)境。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，堅決懲治隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動行為，讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。建立容錯糾錯機制，激勵廣大干部在新時代有新?lián)斝伦鳛?，把考核重心放在促進民間投資成效上。第四，加快推進園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工業(yè)園區(qū)醫(yī)院、學校、公交等公共服務(wù)配套建設(shè)，切實解決職工就醫(yī)、子女上學等與職工生活密切相關(guān)的問題。

(三)加大政策扶持，破解“不愿投”難題

首先，政策制定精準發(fā)力。全面貫徹落實中央和省、市支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加強政策協(xié)調(diào)性，深挖政策含金量，細化、量化政策措施。例如，高度重視本土企業(yè)發(fā)展，加強對本土企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究，制定本土企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)向集團方向發(fā)展，進一步推動帶有“益陽基因”的企業(yè)上市。其次，政策宣傳全面覆蓋。全面收集梳理國家、省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展、民間投資的各項政策規(guī)定，權(quán)威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報渠道，提高政策透明度和知曉度，真正讓民營企業(yè)家感受到政策的溫度和力度。第三，政策落實便捷高效。針對中央、省級促進民營經(jīng)濟發(fā)展、民間投資的政策，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實。加快政策兌現(xiàn)速度，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用，讓民營企業(yè)從優(yōu)惠政策中增強獲得感。

(四)強化要素保障，破解“無力投”難題

首先，保資金。搭建全市統(tǒng)一的普惠金融服務(wù)平臺，加強數(shù)據(jù)挖掘、信息服務(wù)，做好銀行、企業(yè)對接工作，將平臺打造成集企業(yè)、銀行、保險、事務(wù)所等為一體的一站式金融服務(wù)平臺。定期召開政銀企座談會，增進銀行對企業(yè)的了解和支持。盡快成立益陽市工業(yè)發(fā)展引導基金，支持中小企業(yè)成長。其次，保用地。強化自然資源與規(guī)劃局職責，按照“爭取一批、盤活一批、增補一批、調(diào)劑一批、交易一批”的思路，做好增減掛鉤和占補平衡，確保用地需求。同時開展對“僵尸企業(yè)”、閑置土地以及違規(guī)變更土地用途的專項清理，加大依法處置力度，積極盤活園區(qū)土地、廠房等資源。加強與省自然資源與規(guī)劃廳對接聯(lián)系，爭取用地指標向益陽傾斜。第三，保人才。制定“益陽市(縣)技能人才培育三/五年行動計劃”，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的技能人才隊伍。要出臺更優(yōu)惠的人才引進政策。

(五)提升綜合素質(zhì)，破解“不會投”難題

首先，加強黨委政府政治關(guān)懷。高度重視民營企業(yè)家在依法執(zhí)政、參政議政、民主執(zhí)政的重要力量，發(fā)揮民營企業(yè)家在發(fā)展益陽實體經(jīng)濟、帶動社會就業(yè)等方面的主力軍作用。各級政協(xié)、人大要擴大優(yōu)秀民營企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員政治安排的職數(shù)，擴大優(yōu)秀民營企業(yè)突出人才納入“五一勞動獎?wù)隆薄拔逅那嗄辍钡仍u選獎勵范疇，讓民營企業(yè)家真正感受到在政治上有地位。其次，弘揚新時代企業(yè)家精神。通過優(yōu)秀企業(yè)家的評比和選拔，樹立一批民營企業(yè)家優(yōu)秀典型，讓企業(yè)家精神融入益陽社會經(jīng)濟發(fā)展。第三，提升企業(yè)家的投資水平。市工商聯(lián)、相關(guān)社會團體建立形式多樣的民企高管培訓交流機制，通過走出去、請進來，異地交流等多種形式，提高民營企業(yè)家持續(xù)經(jīng)營能力、行業(yè)分析把握能力、自身企業(yè)管理能力、金融工具運用能力，不斷提升投資決策水平。

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