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第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
消防安全工作按照屬地管理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)建立健全消防安全責(zé)任制。
第三條省政府每半年組織召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,指導(dǎo)省政府各部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制;每年組織召開(kāi)一次全省消防工作會(huì)議,對(duì)全省消防工作任務(wù)進(jìn)行部署,與各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂年度《消防工作責(zé)任書(shū)》,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第五條市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì),縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全責(zé);分管系統(tǒng)(行業(yè))業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,對(duì)所分管系統(tǒng)(行業(yè))的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé);分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門(mén)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),保障消防經(jīng)費(fèi)投入,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
(三)將消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè),增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
(五)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。
(六)組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,消除火災(zāi)隱患。
(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施。
(八)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
(九)指導(dǎo)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
(十)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督察,并納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)內(nèi)容之中。
第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé):
(一)發(fā)展和改革部門(mén)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
(二)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。
(三)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車(chē)通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容,并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面,保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、設(shè)施和工地防火措施落實(shí)到位。
(四)通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障火警專(zhuān)線暢通,并協(xié)助有關(guān)部門(mén)保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門(mén)、單位之間調(diào)度專(zhuān)線的正常使用。
(五)教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校等各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,并組織實(shí)施制定教材和教學(xué)計(jì)劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn),開(kāi)展符合農(nóng)村實(shí)際的防火安全教育。
(六)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。(七)民政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(八)文化部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作。
(九)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(十)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作,牧業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督草原的消防安全工作。
(十一)交通部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管客運(yùn)汽車(chē)站、船舶、碼頭、水上運(yùn)輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
(十二)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
(十三)體育部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管體育場(chǎng)館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
(十四)文物部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
(十五)人防部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管由各級(jí)人防部門(mén)組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
(十六)報(bào)紙、廣播、電視等媒體,應(yīng)當(dāng)義務(wù)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開(kāi)的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。
第八條縣級(jí)人民政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)履行消防行政許可職責(zé),加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督。
(三)依法開(kāi)展消防監(jiān)督抽查,督促消除火災(zāi)隱患。
(四)受理火警,及時(shí)組織撲救火災(zāi),救助遇險(xiǎn)人員。
(五)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。
(六)對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
(七)依法向本級(jí)人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng),提出消防工作建議。
(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
(九)依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰。
(十)定期對(duì)派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),每半年不少于1次。
(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
(二)根據(jù)上級(jí)人民政府的消防規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定消防工作計(jì)劃,組建義務(wù)消防隊(duì),開(kāi)展消防安全教育措施等并組織實(shí)施。
(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
(五)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核,并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)。
第十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定村民防火公約并組織實(shí)施。
(二)開(kāi)展家庭、糧場(chǎng)防火知識(shí)宣傳教育,在本村公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志。
(三)建立本村消防滅火組織,開(kāi)展滅火技能培訓(xùn)和演練。(四)對(duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止,消除火災(zāi)隱患。
(五)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開(kāi)展家庭防火知識(shí)宣傳教育。
(二)對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi),疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育。
(二)開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施。
(二)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。
(三)遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。(四)配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查。(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu),接到舉報(bào)的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府,人民政府與所屬工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定,簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。
主管部門(mén)與被監(jiān)督管理單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任。
第十八條社會(huì)治安綜合治理部門(mén)、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人,有權(quán)向其主管部門(mén)提出書(shū)面行政處理建議,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理情況書(shū)面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。
第二十條對(duì)落實(shí)消防安全責(zé)任,在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng);發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,上一級(jí)人民政府對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng),發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責(zé)任制,給國(guó)家和人民群眾的利益造成損失,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
關(guān)鍵詞:消防建設(shè);安全體制;管理人員;必備素質(zhì)
引言
消防安全檢查的根本目的是通過(guò)消防安全檢查,對(duì)本單位的消防安全體制、消防安全操作規(guī)程的落實(shí)和遵守情況進(jìn)行檢查,以督促規(guī)章制度,措施的貫徹落實(shí),是單位自我管理、自我約束的一種重要手段,同時(shí)也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要措施。在消防安全檢查的過(guò)程中,消防安全管理人員起著至關(guān)重要的作用,他們的責(zé)任心及細(xì)心程度直接關(guān)系著消防安全的落實(shí)與否,是整個(gè)單位的消防安全的關(guān)鍵。本文主要從消防安全管理人員的自身責(zé)任和本身應(yīng)該提高的素質(zhì)等幾方面進(jìn)行重點(diǎn)分析:
1、消防安全管理人員的工作職責(zé)
(1)計(jì)劃好消防工作計(jì)劃,對(duì)日常消防安全管理工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查監(jiān)督;
(2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(4)定期檢查消防設(shè)備,防火措施,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的整改;
(5)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(6)建立義務(wù)消防隊(duì),加強(qiáng)管理;
(7)在員工中組織開(kāi)展講座宣傳、消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(8)公司消防安全責(zé)任人交代的一般消防安全檢查工作及其他的相關(guān)工作。
(9)消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。
2、消防安全管理人員在加強(qiáng)消防安全管理時(shí)的具體要求
(1)消防安全管理人員對(duì)單位防火巡查的頻次及要求。消防安全的重點(diǎn)是消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。并且各個(gè)單位應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每小時(shí)一次。營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,排查各種可能存在的火災(zāi)隱患及火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查,及時(shí)糾正違章行為,妥善處理火災(zāi)危險(xiǎn),無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)匯報(bào),等待處理命令。發(fā)現(xiàn)小火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織人員先進(jìn)行滅火工作。每一次巡查后都要填寫(xiě)巡查記錄,相關(guān)巡查人員及及管理人員都要仔細(xì)核查并簽字。
(2)消防安全管理員對(duì)防火檢查員的測(cè)試、考核要認(rèn)真,不能馬虎。使用專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備測(cè)試消防設(shè)施設(shè)備的工作狀況,要求防火檢查員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),熟悉各類(lèi)消防設(shè)施的系統(tǒng)組成和工作原理、方法以及操作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。對(duì)一些常規(guī)消防設(shè)施的測(cè)試,如利用專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備對(duì)火災(zāi)報(bào)警、消防電梯強(qiáng)制性???、室內(nèi)外消火栓壓力、消防栓遠(yuǎn)程啟泵、壓力開(kāi)關(guān)和水力警鈴、末端試水裝防火卷簾啟閉等項(xiàng)目的測(cè)試要規(guī)范、嚴(yán)格。
(3)消防安全管理人員對(duì)火災(zāi)隱患的整改要全面、仔細(xì)?;馂?zāi)隱患要限期整改,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作管理職能部門(mén)或者專(zhuān)兼職消防管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行處理,對(duì)拿出相應(yīng)的整改方案,最重要的是要將安全隱患及時(shí)向安全管理人員匯報(bào),確保該隱患能夠被及時(shí)處理。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改,絕不能存在僥幸的能力,危及人身安全。
火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。對(duì)于一些重大的隱患,不能及時(shí)整改、不能擅自整改的,或者確實(shí)不能解決的,不能草率決定,應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),必要時(shí)應(yīng)該向當(dāng)?shù)卣块T(mén)匯報(bào),確保問(wèn)題能夠及時(shí)解決。對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)下達(dá)命令必須及時(shí)整改的隱患,單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿出具體方案及整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。一旦審核通過(guò),馬上進(jìn)行整改,不能耽誤。
3、在消防安全管理工作中,消防安全管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
(1)明確自身消防責(zé)任,在系統(tǒng)內(nèi)部明確消防職責(zé),建立消防安全管理制度,加強(qiáng)系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部的消防監(jiān)督管理,督促檢查,指定消防安全管理人員,負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作。企業(yè)的消防安全管理人負(fù)責(zé)制定本年度的消防計(jì)劃,制定相關(guān)的消防安全管理制度、操作規(guī)定及操作時(shí)需要注意的事項(xiàng),擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案,定期實(shí)行火災(zāi)隱患和消防安全整改工作,本行業(yè)內(nèi)部單位的消防安全工作,行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),形成火災(zāi)隱患整改的合力。
(2)要充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用,嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。在改進(jìn)支隊(duì)、隊(duì)大科消防監(jiān)督管理辦法、促進(jìn)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)的同時(shí),重施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),組織管理專(zhuān)職消防和義務(wù)消防隊(duì),在員工中開(kāi)展消防知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練等工作。因此,單位的消防安全管理人員業(yè)務(wù)的熟練程度、素質(zhì)的高低,在企業(yè)消防安全工作起著舉足輕重的作用。
(3)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。企業(yè)的消防工作搞得好與壞,起決定作用的不是政府,不是公安消防部門(mén),而是單位自身,特別是從事專(zhuān)項(xiàng)工作的消防安全管理人員,責(zé)任重大。如果管理者不能愛(ài)崗敬業(yè),缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感,那么單位的消防安全就做的不徹底,影響整個(gè)單位的安。要把派出所消防監(jiān)督工作列入基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作日??己?、年終評(píng)比的主要內(nèi)容中來(lái),落實(shí)派出所的監(jiān)督職能和消防職責(zé)。如果單位的消防安全管理人員不認(rèn)真履行職責(zé),干工作敷衍了事,那么企業(yè)的各項(xiàng)消防安全責(zé)任制就必然不會(huì)落到實(shí)處。
(4)要有快速敏捷的反應(yīng)能力一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建立消防安全責(zé)任制,完善各項(xiàng)消防安全制,自覺(jué)遵守消防法律法規(guī),消除單位存在的火災(zāi)隱患,有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生,要企業(yè)全體人員的努力。企業(yè)的管理再?lài)?yán)格,手段再到位,網(wǎng)絡(luò)再健全,也存在著不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,隨著各項(xiàng)改革的深入,職工思想波動(dòng)的增大,這種風(fēng)險(xiǎn)也將會(huì)有增無(wú)減。作為企業(yè)的消防安全管理人員,必須要有敏捷的反應(yīng)能力。不論在何時(shí)何地,都需要有高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、有能力的消防安全管理人員。
(5)要具有文字寫(xiě)作與創(chuàng)作的能力。作為一個(gè)單位的消防安全管理人員,不僅要具備分析能力和處理各項(xiàng)事故的能力,還要具備一定的文字基礎(chǔ),要能夠勝任單位日常安全管理文件、材料及事故報(bào)告的編寫(xiě)等各項(xiàng)工作??偸瞧髽I(yè)的安全管理是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù),每個(gè)企業(yè)和公司都具有各自運(yùn)行和生產(chǎn)的特點(diǎn),每一個(gè)過(guò)程都非常的復(fù)雜,如果不熟悉整個(gè)公司的運(yùn)作,在管理單位的消防安全工作中是容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的,也就更不能發(fā)揮自身的管理職能及長(zhǎng)處了,也就不能履行好自身的職責(zé),不能正確的發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
一、當(dāng)前消防安全管理存在的主要問(wèn)題
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系,在我國(guó)起步較晚,要走向成熟的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化的物業(yè)管理,還有許多問(wèn)題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作,目前還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。
(一)物業(yè)管理的民事商務(wù)行為,涉及行業(yè)多管理內(nèi)容多
盡管這些年出臺(tái)了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策,但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對(duì)物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi),以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決,司法機(jī)關(guān)對(duì)日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)解決,例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實(shí),發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品,火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。
(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)
不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過(guò)程出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過(guò)程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理,消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套,留下先天隱患。
(三)物業(yè)消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶(hù)日常消防管理等無(wú)形管理,至今沒(méi)有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為,以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。
(四)物業(yè)消防安全經(jīng)費(fèi)明顯不足
消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)渠道:開(kāi)發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問(wèn)題:一是開(kāi)發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒(méi)有法定主管部門(mén)監(jiān)督提留,開(kāi)發(fā)商成了“只生孩子,不養(yǎng)孩子”,全部由業(yè)主和用戶(hù)來(lái)承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高,維修資金難以落實(shí);二是業(yè)主和用戶(hù)受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響,往往將物業(yè)管理理解為無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,使消防管理費(fèi)用難以收取;三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí),造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí),物業(yè)運(yùn)營(yíng)幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù),形同虛設(shè)。
(五)物業(yè)消防安全隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)
目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成,作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏,面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施,物業(yè)管理人員往往知之甚少。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
(一)是住宅多元化特性的要求
隨著住宅商品化、市場(chǎng)化以及住房制度改革的推行,出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營(yíng)銷(xiāo)渠道的多元化,一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性,以及消防安全管理,這都要求有一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)行消防安全管理。
(二)是住宅功能多樣化的要求
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,城市建筑物向高空和地下不斷延伸,建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化,消防設(shè)施設(shè)備愈來(lái)愈多,功能也愈來(lái)愈復(fù)雜化、智能化,客觀上要求消防安全管理具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。
三、關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理的思考
物業(yè)管理是一個(gè)發(fā)展前景廣闊且有待于開(kāi)拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用,因此,做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前,更是今后長(zhǎng)期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作,需處理好以下幾種關(guān)系:
(一)理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架
以法規(guī)的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系,是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項(xiàng)目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù),物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定,實(shí)施消防安全管理,確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門(mén)、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。
(二)建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系,規(guī)范運(yùn)作形式
制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,以規(guī)范政府主管部門(mén)、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為,協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系,將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道,同時(shí)制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如公共消防安全契約、住戶(hù)消防安全手冊(cè)、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定,消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案規(guī)定,消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定,維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。
(三)建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流通、消費(fèi)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程,在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽(tīng)取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見(jiàn),對(duì)隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度,|考試|大|并且嚴(yán)格把好驗(yàn)收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式,能提高物業(yè)的有效價(jià)值。
(四)建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍
在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(zhuān)(兼)職消防管理員,具備一定的防災(zāi)滅火知識(shí)和消防管理知識(shí),經(jīng)消防部門(mén)培訓(xùn)后持證上崗。對(duì)消防控制室操作人員,必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識(shí)、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對(duì)現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來(lái)承擔(dān)。
(五)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計(jì)審核關(guān),不留先天隱患。對(duì)物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查。對(duì)物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對(duì)物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn),幫助提高消防安全管理素質(zhì)。
四、關(guān)于消防安全管理的獎(jiǎng)懲
應(yīng)該建立和完善以下幾項(xiàng)制度:
(一)消防安全教育、培訓(xùn)制度。每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí);定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火;各部門(mén)應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn);對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗;因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn);消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度。落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度;消防工作歸口管理職能部門(mén)每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善;檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫(xiě)防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名;檢查部門(mén)應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門(mén),各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的,根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度。單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施;應(yīng)保持防火門(mén)、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng);嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖;嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類(lèi)消防設(shè)施的使用性能,保證撲救火災(zāi)過(guò)程中操作有序、準(zhǔn)確迅速;做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報(bào)警電話(huà);按時(shí)交接班,做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無(wú)交接班手續(xù),值班人員不得擅自離崗;發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并通知有關(guān)部門(mén)及時(shí)修復(fù);非工作所需,不得使用消控中心內(nèi)線電話(huà),非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室;上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺(jué)、看書(shū)報(bào)等,離崗應(yīng)做好交接班手續(xù);發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理,并撥打119電話(huà)通知公安消防部門(mén)并報(bào)告部門(mén)主管。
(五)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。消防設(shè)施日常使用管理由專(zhuān)職管理員負(fù)責(zé),專(zhuān)職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好;消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé),設(shè)專(zhuān)職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄,聽(tīng)取值班人員意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài);消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測(cè)試
(六)義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度。義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作歸口管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo);要結(jié)合對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查,有計(jì)劃地對(duì)每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn),使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能;按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案;每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核,考核優(yōu)秀給予表彰;不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高防火滅火自救能力。
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每次組織預(yù)案演練前應(yīng)精心開(kāi)會(huì)部署,明確分工,應(yīng)按制定的預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,演練結(jié)束后開(kāi)講評(píng)會(huì),認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練的情況,發(fā)現(xiàn)不足之處應(yīng)及時(shí)修改和完善預(yù)案。
(八)燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度。應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備,相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn),獲得相關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效證書(shū)方可操作。各類(lèi)設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次);防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測(cè),每季度至少檢查一次、每年至少檢測(cè)一次并記錄;電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,接頭牢固,絕緣良好,保險(xiǎn)裝置合格、正常并具備良好的接地,接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測(cè)試;各類(lèi)線路均應(yīng)以套管加以隔絕,特殊情況下,亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類(lèi)電氣設(shè)備及線路均應(yīng)定期檢修,隨時(shí)排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患;未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自加長(zhǎng)電線。各部門(mén)應(yīng)積極配合安全小組、維修部人員檢查加長(zhǎng)電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測(cè)后投入使用;電器設(shè)備、開(kāi)關(guān)箱線路附近按照本單位標(biāo)準(zhǔn)劃定黃色區(qū)域,嚴(yán)禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患;設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗(yàn)正式通電的設(shè)備,安裝、維修人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)切斷電源;除已采取防范措施的部門(mén)外,工作場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火;使用明火的部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程,做到用火不離人、人離火滅;場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并張貼禁煙標(biāo)識(shí),每一位員工均有義務(wù)提醒其他人員共同遵守公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。
居民防火公約
一、自覺(jué)遵守社會(huì)消防公德,不人為留下火災(zāi)隱患,配合社區(qū)消防管理,參加社區(qū)消防活動(dòng)。
二、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏,用后要隨手關(guān)閉氣源閥門(mén)。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固,不能用明火查漏(用皂泡)。燒煮東西要有人看管,防止熄火而發(fā)生事故,臨睡前應(yīng)檢查是否關(guān)閉氣源。
三、安全使用家用電器,不用劣質(zhì)的電器產(chǎn)品。電爐電熨斗等電加熱器具用后,應(yīng)及時(shí)切斷電源,置于安全地方。
四、燃油、燃?xì)庵鷦?dòng)車(chē)(摩托車(chē))停放于安全地方,儲(chǔ)油器具、儲(chǔ)油點(diǎn)要安全可靠;不亂扔煙蒂,不躺在床上吸煙;家長(zhǎng)應(yīng)教育孩子不玩火。
五、關(guān)愛(ài)孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢(shì)人員,防止發(fā)生意外火災(zāi)事故。
六、不占用、堵塞消防通道,不在樓梯、走道等公共部位堆放雜物,保障安全出口和通道暢通。
七、不損壞、挪用、圈占、埋壓消火栓、水噴淋、水帶、水槍、滅火器、自救逃生器和逃生繩等公共消防設(shè)施、設(shè)備。
八、制止身邊發(fā)生的消防違法違規(guī)行為,并向居委會(huì)或派出所舉報(bào);發(fā)現(xiàn)火警立即撥打“119”報(bào)警。
九、安全燃放煙花爆竹,不購(gòu)買(mǎi)偽劣煙花爆竹。
十、不在樓道內(nèi)、步梯間、首層門(mén)廳、靠近燃?xì)夤芫€的位置為電動(dòng)車(chē)充電。
社區(qū)消防宣傳教育制度
一、居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)單位宣傳消防基本常識(shí),并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全教育。
二、社區(qū)內(nèi)要設(shè)立消防宣傳專(zhuān)欄、燈箱、標(biāo)語(yǔ)、警句、漫畫(huà)、橫幅、黑板報(bào)等消防公益宣傳設(shè)施,并及時(shí)更新內(nèi)容,使宣傳貼近居民、貼近現(xiàn)實(shí)。
三、社區(qū)消防教育活動(dòng)室要經(jīng)常向社區(qū)居民群眾開(kāi)放。
四、社區(qū)學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課,定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。
五、社區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,視具體情況組織居民和社區(qū)單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),用活生生的教訓(xùn),教育居民群眾。
六、針對(duì)本社區(qū)的實(shí)際,開(kāi)展社區(qū)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳黑板報(bào)展評(píng)等多種形式的公益消防活動(dòng)。
七、每年的119消防活動(dòng)日,要開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng),掀起消防宣傳。
八、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果,對(duì)轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時(shí)向居民告知,舉一反三,吸取教訓(xùn)。
消防安全檢查制度
一、社區(qū)各級(jí)消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到社區(qū)單位、居民家庭開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障社區(qū)消防安全。
二、根據(jù)實(shí)際情況可采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式,也可針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),或針對(duì)本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
三、社區(qū)內(nèi)的單位和應(yīng)認(rèn)真按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,開(kāi)展消防檢查和防火巡查,落實(shí)各級(jí)防火責(zé)任制。
四、物業(yè)管理企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的消防安全檢查,勸阻居民不要在樓道、走道上堆物,保障居民樓安全。
五、檢查要做到“三不放過(guò)”,即:隱患查不清不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),不徹底整改隱患不放過(guò)。
六、檢查要做好記錄,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止,并向有關(guān)居民或單位發(fā)出“火災(zāi)隱患告知書(shū)”、“火災(zāi)隱患整改建議書(shū)”、“責(zé)令改正通知書(shū)”等有關(guān)文書(shū),對(duì)一時(shí)難以解決或有一定難度的隱患,應(yīng)及時(shí)向公*派出所報(bào)告。
火災(zāi)隱患整改制度
一、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)發(fā)出消防檢查意見(jiàn)書(shū)或建議書(shū),督促有關(guān)單位、部門(mén)和居民落實(shí)整改措施。
二、有關(guān)單位、部門(mén)和居民接到社區(qū)消防組織的整改意見(jiàn)書(shū)或建議書(shū)后,及時(shí)制訂整改計(jì)劃,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。
三、社區(qū)消防組織應(yīng)對(duì)火災(zāi)隱患單位進(jìn)行跟蹤督查,并在業(yè)務(wù)上給以指導(dǎo)。
四、對(duì)一時(shí)整改不了的火災(zāi)隱患,應(yīng)填寫(xiě)《火災(zāi)隱患跟蹤報(bào)告表》,每月向上一級(jí)社區(qū)消防組織報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
五、社區(qū)消防組織對(duì)火災(zāi)隱患整改對(duì)象的跟蹤督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好記錄,對(duì)整改工作中形成的各種資料應(yīng)予保存。
六、發(fā)現(xiàn)影響消防安全的行為,應(yīng)及時(shí)予以制止,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警示教育。
消防工作例會(huì)制度
一、社區(qū)各級(jí)消防組織應(yīng)定期召開(kāi)工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)的指示精神,研究解決社區(qū)消防工作中遇到的問(wèn)題,部署下一階段工作。遇重大問(wèn)題或突發(fā)性事件,各級(jí)消防組織應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議,研究對(duì)策和措施。
二、社區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)由成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議,制定社區(qū)消防計(jì)劃,解決重大消防問(wèn)題,布置近期消防工作。
三、社區(qū)消防工作站每月召開(kāi)一次例會(huì),落實(shí)上級(jí)工作指示和要求,總結(jié)上月工作,布置本月工作。
四、小區(qū)消防工作組每周召開(kāi)一次例會(huì),匯報(bào)上周工作情況,安排下周工作。
五、每半年召開(kāi)一次社區(qū)消防工作會(huì)議,向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報(bào)社區(qū)消防建設(shè)情況,征求社區(qū)居民的意見(jiàn)和要求,不斷完善社區(qū)的消防自我管理體系。
六、每次消防會(huì)議都要做好會(huì)議記錄,遇重大問(wèn)題可發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
弱勢(shì)群體消防監(jiān)護(hù)制度
一、社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等人員,應(yīng)作為消防安全弱勢(shì)群體的管理對(duì)象,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù),形成街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)、家庭、鄰居、朋友共同參與的消防監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
二、消防安全弱勢(shì)人員的家庭、親屬是弱勢(shì)人員的消防安全直接監(jiān)護(hù)者,應(yīng)采取各種措施,阻止弱勢(shì)人員違反消防法規(guī)行為,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、弱勢(shì)人員的周?chē)従?、朋友要?jīng)常細(xì)心留意他們的行為,提醒其要安全用火、用電、用氣、用油,不要玩火、不要臥床吸煙,共同做好消防安全工作。
四、街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人,對(duì)弱勢(shì)人員進(jìn)行登記造冊(cè),定期或不定期上門(mén)宣傳消防安全知識(shí),并建立消防安全聯(lián)系卡,經(jīng)常與監(jiān)護(hù)者、鄰居等進(jìn)行溝通,了解其行為動(dòng)向,以利于及時(shí)采取措施,防患于未燃。
五、發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)人員有違反消防安全的行為時(shí),應(yīng)及時(shí)制止;當(dāng)無(wú)法阻止時(shí),要立即向公*派出所、居委會(huì)等報(bào)告。
六、弱勢(shì)人員家庭的門(mén)口可張?zhí)涯繕?biāo)志,有條件的可配備相應(yīng)的消防器材,提醒周?chē)用褡⒁馄湎腊踩袨椤?/p>
滅火和應(yīng)急疏散逃生演練制度
一、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位應(yīng)根據(jù)建筑的實(shí)際情況,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)包括:各崗位人員的職責(zé)分工、人員疏散路線、滅火措施和疏散措施,做到定人、定位、定職。
二、參加演練的居民群眾應(yīng)了解滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,熟悉安全出口位置和數(shù)量、疏散逃生路線和方向、逃生設(shè)施位置、滅火器材擺放位置,并要掌握使用消火栓、消防水帶和預(yù)防煙氣侵害的方法。
三、街道(鎮(zhèn))、公*派出所和居委會(huì)等部門(mén)要指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散逃生演練。
四、物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位要定期組織居民群眾進(jìn)行演練,通過(guò)演練不斷修改、完善預(yù)案。
消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度
一、物業(yè)管理企業(yè)要對(duì)本管轄范圍內(nèi)或受委托管理的公共消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),保障其完好有效。
二、街道(鎮(zhèn))和居委會(huì)要督促物業(yè)管理企業(yè)做好對(duì)消防設(shè)施和消防器材的維護(hù)保養(yǎng)工作。
三、維護(hù)管理人員應(yīng)熟悉簡(jiǎn)易水噴淋、消火栓、火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、滅火器材、逃生設(shè)施等消防設(shè)施的原理、性能和維護(hù)要求。
四、每年對(duì)市政水源供水能力進(jìn)行一次測(cè)定;每季度對(duì)水噴淋管網(wǎng)上的閥門(mén)、噴頭和壓力表作一次檢查,并打開(kāi)末端放水閥,釋放銹水,防止管網(wǎng)腐蝕而影響噴淋頭正常工作;每季度對(duì)火災(zāi)報(bào)警設(shè)施聯(lián)動(dòng)功能進(jìn)行一次檢測(cè)和試驗(yàn);每季度對(duì)消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進(jìn)行一次維護(hù)檢查。
五、消防設(shè)施發(fā)生故障,需停水搶修時(shí),物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)做好防范措施,并告知居民。
六、每次檢查、維護(hù)、保養(yǎng)消防設(shè)施、器材都要進(jìn)行記錄,并對(duì)滅火器材的品種、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、有效期限等登記造冊(cè),建立檔卡。
七、任何單位和個(gè)人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設(shè)施或器材。
安全用火、用電、用氣、用油制度
一、使用煤氣、天然氣、液化氣要防止氣體泄漏,用后要隨手關(guān)閉氣源閥門(mén)。鋼瓶、減壓閥、橡皮管和灶具連接要牢固,不能用明火查漏(用皂泡)。燒煮東西要有人看管,防止熄火而發(fā)生事故,臨睡前應(yīng)檢查是否關(guān)閉氣源。
二、安全使用家用電器,不用劣質(zhì)的電器產(chǎn)品,不亂接亂拉電線,不超負(fù)荷使用。電爐、電熨斗、電吹風(fēng)等電加熱器具用后,應(yīng)及時(shí)切斷電源,置于安全地方。
三、燃油、燃?xì)獾闹鷦?dòng)車(chē)(摩托車(chē))應(yīng)停放于安全地帶,儲(chǔ)油器具、儲(chǔ)油地方應(yīng)安全可靠,并配備相應(yīng)的滅火器材。
四、使用油漆、香蕉水等危險(xiǎn)物品時(shí),應(yīng)開(kāi)窗通風(fēng),落實(shí)安全措施,使用多少購(gòu)買(mǎi)多少,不應(yīng)超量?jī)?chǔ)存,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備滅火器材。家中盡量不儲(chǔ)存汽油、油漆等危險(xiǎn)物品。
五、使用香燭時(shí)要有看管,防止香燭倒塌引發(fā)生事故。
六、家長(zhǎng)應(yīng)教育孩子不玩火。
社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》等有關(guān)消防法律法規(guī),組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議。
二、建立消防安全責(zé)任制,與物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位、居委會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,并組織進(jìn)行考核評(píng)比。
三、組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育,開(kāi)設(shè)社區(qū)消防宣傳陣地,不斷提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
四、組織開(kāi)展消防安全檢查,認(rèn)真處理群眾消防舉報(bào),切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
五、指導(dǎo)、督促社區(qū)消防工作站、物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展社區(qū)消防工作。
六、建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,完善社區(qū)消防檔案。
七、組織撲救初期火災(zāi),維持火場(chǎng)秩序,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),配合公*消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因、核實(shí)火災(zāi)損失。
八、積極開(kāi)展以安裝簡(jiǎn)易水噴淋、逃生設(shè)施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區(qū)消防工作站工作職責(zé)
一、認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)消防工作精神及指示。
二、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開(kāi)展宣傳、檢查等消防安全工作。
三、設(shè)立滅火點(diǎn),配備相應(yīng)的滅火器材和疏散逃生設(shè)施,維護(hù)消防設(shè)施,確保其完好有效。
四、完善各項(xiàng)消防安全管理制度,建立防火檔案,制定居民防火公約。
五、落實(shí)孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢(shì)人員的消防安全監(jiān)護(hù)措施,主動(dòng)上門(mén)宣傳消防常識(shí)。
六、指導(dǎo)、組織物業(yè)管理企業(yè)和消防志愿者、居民樓組長(zhǎng)等開(kāi)展消防宣傳、檢查工作。
七、指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位開(kāi)展滅火和疏散逃生演練。
八、認(rèn)真做好以安裝簡(jiǎn)易水噴淋、逃生設(shè)施、疏通樓道、改造灶間和老化電線為主的老式居民住宅樓消防安全綜合整治工作。
社區(qū)消防工作組工作職責(zé)
一、積極開(kāi)展小區(qū)消防安全宣傳,教育居民群眾自覺(jué)遵守居民防火公約,重點(diǎn)做好孤寡老人、殘疾病人、精神病人、癱瘓病人、低能弱智者、小孩、玩火怪辟者等弱勢(shì)人員的消防安全工作,主動(dòng)上門(mén)宣傳教育,落實(shí)消防監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施。
二、對(duì)居民住宅樓和小區(qū)單位開(kāi)展消防安全檢查工作,清理公共走道、樓梯上的堆物,保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。
三、積極做好公共消防設(shè)施和滅火點(diǎn)上的消防器材的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保其完好有效。
四、發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與消防宣傳和滅火逃生演練等群眾性消防活動(dòng)。
五、組織人員撲救初期火災(zāi),維護(hù)火場(chǎng)秩序,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)調(diào)查和善后處理工作。
六、建立由物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位和居民代表參加的義務(wù)消防隊(duì),開(kāi)展社區(qū)消防宣傳、撲救初期火災(zāi)。
物業(yè)管理企業(yè)消防安全職責(zé)
一、制定消防安全制度、落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)。
二、開(kāi)展防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,并建立檢查記錄。
三、保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
四、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志;定期檢查、維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)公用部位的消防設(shè)施和器材,保障其完好有效。
五、制定滅火和火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織居民和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行演練。
六、勸阻和制止違反消防法律法規(guī)的行為。
七、落實(shí)一名專(zhuān)(兼)職消防安全員,承擔(dān)消防安全檢查、宣傳和督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé),做好義務(wù)消防消防隊(duì)的日常工作。
八、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警,并組織撲滅初期火災(zāi),協(xié)助公*消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查工作和善后處理工作。
社區(qū)消防管理員職責(zé)
一、按照國(guó)家消防法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
二、組織社區(qū)居民、物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)單位從業(yè)人員參加消防安全教育、培訓(xùn),進(jìn)行滅火逃生演練,提高自防自救能力能力。
三、做好消防教育室、消防宣傳欄的日常維護(hù)管理和內(nèi)容的更新工作。
四、組織物業(yè)管理企業(yè)消防安全員、居民樓組長(zhǎng)、社區(qū)消防志愿者等開(kāi)展消防安全檢查、宣傳,落實(shí)整改措施,并督促跟蹤整改。
五、檢查物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)單位落實(shí)消防安全管理制度的情況。
六、經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)的各種消防設(shè)施和器具是否完好有效,并督促物業(yè)管理企業(yè)做好維護(hù)保養(yǎng)工作。
七、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)調(diào)查及善后處理工作。
八、負(fù)責(zé)制定和完善社區(qū)消防安全管理制度,并建立社區(qū)消防工作臺(tái)帳。
社區(qū)消防志愿者工作職責(zé)
一、自覺(jué)接受消防安全培訓(xùn),掌握消防基本常識(shí),提高服務(wù)社區(qū)消防的能力。
二、自覺(jué)遵守消防法律法規(guī),做遵紀(jì)守法的模范,發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的消防行為時(shí)應(yīng)立即制止,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
三、主動(dòng)參與社區(qū)組織的“社區(qū)消防志愿者活動(dòng)”等各項(xiàng)社區(qū)消防公益活動(dòng),積極協(xié)助做好社區(qū)消防宣傳、檢查等工作。
四、積極參加社區(qū)組織的夜間消防巡查、夜間消防值班等工作。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和房改政策的全面推進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)商品房特別是商品住宅樓開(kāi)發(fā)建設(shè)已成為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,由于在商品住宅樓開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,對(duì)消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝、維護(hù)保養(yǎng)方面管理不善,監(jiān)督不力,職責(zé)不明,物業(yè)管理跟不上等原因,造成商品住宅樓消防設(shè)施問(wèn)題非常突出,嚴(yán)重影響商品住宅樓抵御火災(zāi)的能力,如不采取切實(shí)有效的措施予以解決,就有可能造成“火燒連營(yíng)”的嚴(yán)重惡果。近年來(lái)全國(guó)各地已相繼發(fā)生多起住宅樓被整體燒毀并造成多人傷亡的惡性火災(zāi)事故,給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大影響。
一、商品住宅樓消防安全存在的主要問(wèn)題
1、開(kāi)發(fā)小區(qū)消防水源、消防通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與商品住宅樓建筑極不配套,滯后于房屋的建設(shè)和使用;同開(kāi)發(fā)商不能配套落實(shí)消防管理責(zé)任,造成商品住宅樓消防工作無(wú)人問(wèn)津,留下了消防管理上的空白和盲區(qū)。
2、商品住宅樓消防設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。一些設(shè)計(jì)單位為了爭(zhēng)取設(shè)計(jì)項(xiàng)目,替開(kāi)發(fā)商降低成本,置國(guó)家消防設(shè)計(jì)規(guī)范于不顧,在設(shè)計(jì)中擅自降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如底層設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅樓,只在底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)了室內(nèi)消防給水,而在住宅部分不予設(shè)計(jì)或隔層設(shè)計(jì),而一些設(shè)計(jì)單位注重建筑室內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)計(jì),忽視開(kāi)發(fā)區(qū)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì),造成了消防設(shè)施在設(shè)計(jì)方面的先天不足。
3、施工不符合規(guī)范要求。開(kāi)發(fā)商為了降低成本,偷工減料,擅自取消消防設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)要求施工。如消防技術(shù)規(guī)范要求“消火栓栓口離地面高度為1.1米,其出口方向宜向下或與設(shè)置消火栓的墻面成90°角”,部分商品住宅樓的消火栓栓口非向下且與墻面幾乎平行,或消火栓安裝位置過(guò)高、過(guò)低,操作起來(lái)極不方便,且容易造成水頭損失和水帶破裂。
4、物業(yè)管理機(jī)制和措施不健全, 造成消防管理失控,形成了消防管理的空白,使得已經(jīng)設(shè)計(jì)安裝的消防設(shè)施管理不善,維修保養(yǎng)不及時(shí),占用、埋壓、遮擋地下消火栓,消火栓水帶、水槍丟失 ,漏水、蝕銹、凍裂、損毀等現(xiàn)象嚴(yán)重。
5、常規(guī)滅火器材配置、設(shè)置不符合規(guī)范,一些商品住宅樓為配置滅火器,未安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或隔層設(shè)置,消防設(shè)施嚴(yán)重不足,造成建筑抵御火災(zāi)能力十分薄弱。
二、造成上述問(wèn)題存在的主要原因
1、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位為了各自利益擅自取消或降低商品住宅樓消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工安裝標(biāo)準(zhǔn)。一些開(kāi)發(fā)商往往只顧計(jì)算房屋開(kāi)發(fā)成本,把消防設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)盡量縮減,以達(dá)到贏利的目的;一些開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行成片小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí),建筑工程動(dòng)工快,進(jìn)展迅速,結(jié)果房屋賣(mài)出去了,資金回籠了,而與之相配套的消防水源、消防通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施卻遲遲不能投入建設(shè),造成開(kāi)發(fā)區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問(wèn)題十分突出。一些施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平低,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不了解,不按規(guī)范施工,造成技術(shù)性錯(cuò)誤;一些施工單位為了達(dá)到中標(biāo)目的,盡量壓低報(bào)價(jià),采用劣質(zhì)材料施工或施工中偷工減料,致使消防設(shè)施不能完善;有的施工單位為了索要工程款,人為造成消防設(shè)施故障;有的施工單位將中標(biāo)的工程層層轉(zhuǎn)包,有時(shí)一個(gè)工程多個(gè)單位施工,施工中各自為政,無(wú)法保證工程質(zhì)量。
2、商品住宅樓物業(yè)管理不到位。物業(yè)管理作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚屬起步階段, 未能形成一套完整規(guī)范的物業(yè)管理體系, 大部分物業(yè)管理單位只滿(mǎn)足于值班、防盜、衛(wèi)生及住戶(hù)水、曖、電的供應(yīng)及有關(guān)費(fèi)用的收取,而忽視了對(duì)消防設(shè)施的管理和維護(hù),造成包括建筑消防設(shè)施和消防基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的建筑公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)措施不落實(shí)。此外, 目前大多數(shù)商品住宅樓住戶(hù)和使用單位都是些零星的“散戶(hù)”,在消防設(shè)施管理上未形成“合力”。
3、消防監(jiān)督不到位。由于消防警力不足等原因,造成對(duì)商品住宅樓建設(shè)監(jiān)督管理不到位,工程消防設(shè)計(jì)審核及消防驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),缺少對(duì)工程施工期間的監(jiān)督檢查,基層派出所三級(jí)管理制度不落實(shí),形成了對(duì)商品住宅樓消防監(jiān)督管理的空白。
4、住戶(hù)消防安全意識(shí)淡薄。大多數(shù)住戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)商品住宅樓時(shí),不清楚消防設(shè)施配置的具體要求,購(gòu)買(mǎi)時(shí)只注重地理位置,房屋結(jié)構(gòu)、使用功能等因素,而忽視了建筑本身的消防設(shè)施和區(qū)域內(nèi)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)生火災(zāi)造成損失時(shí)也只能聽(tīng)天由命,自認(rèn)倒霉,不懂得依法保護(hù)自已的合法權(quán)益。
三、解決商品住宅樓消防安全存在問(wèn)題的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝隊(duì)伍的管理,落實(shí)“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行消防設(shè)計(jì)、施工安裝資質(zhì)管理和持證上崗制度。此外,要對(duì)不按規(guī)范設(shè)計(jì)施工的單位和人員,采取吊銷(xiāo)證照,取消資質(zhì)等強(qiáng)制措施。同時(shí),嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的資質(zhì)審批手續(xù),杜絕無(wú)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位和人員承攬消防設(shè)計(jì)、施工任務(wù),從源頭上保證消防設(shè)施建設(shè)到位。
2、加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理,建立并落實(shí)消防設(shè)施日常管理和維護(hù)保養(yǎng)制度,加快制定居民小區(qū)物業(yè)管理辦法,明確管理責(zé)任主體,確保消防設(shè)施完好有效。
3、加強(qiáng)對(duì)商品住宅樓的消防安全管理。公安消防機(jī)構(gòu)除嚴(yán)格防火設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品住宅樓的抽樣性消防安全檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)的審驗(yàn)把關(guān),保障城市消防規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí),對(duì)普遍性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,加大執(zhí)法力度,對(duì)存在的消防違法行為應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。
關(guān)鍵詞:高層居住建筑,火災(zāi)隱患,預(yù)防對(duì)策
一、引言
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),城市住房建設(shè)步伐的加快,小高層和高層建筑在各地猶如雨后春筍般拔地而起,且高度也隨之增高,高層建筑的出現(xiàn),是出于建設(shè)用地的制約和使用功能的需要,同時(shí)也被世人看成是一個(gè)城市科技發(fā)展和綜合實(shí)力的標(biāo)志。但從消防的角度看,越高的建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性越大,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度大,造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失。
二、高層建筑火災(zāi)隱患分析
2008年10月9日,哈爾濱市道里區(qū)28層,高99.8米的大廈高層建筑發(fā)生火災(zāi)。為撲滅這場(chǎng)大火,哈爾濱市消防部門(mén)共出動(dòng)10個(gè)消防中隊(duì),300多名消防指戰(zhàn)員,70余臺(tái)消防車(chē)輛,共救出61名被困人員,所幸無(wú)人員死亡。
2009年2月9日8時(shí)27分,央視新址北配樓發(fā)生火災(zāi)。中央和北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,經(jīng)過(guò)595名消防官兵英勇奮戰(zhàn),大火燃燒近6小時(shí)后才被完全撲滅。論文參考,預(yù)防對(duì)策。
近年來(lái)我市高層火災(zāi)頻發(fā):2006年2月份,某花園第17層住戶(hù)客廳發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)過(guò)火面積30平米,燒毀客廳部分家具,造成2人死亡,火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約5萬(wàn)元。2008年6月,某大廈公共走道發(fā)生火災(zāi),消防人員到場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有6名人員被困,其中有4名婦女、2名小孩,情況非常危急,火勢(shì)撲滅后,人員被全部救出。結(jié)合全國(guó)高層建筑日益嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì),筆者對(duì)全市的高層消防管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將分析所得和工作對(duì)策供大家共同探討:
1、消防設(shè)施不到位
高層建筑中的消防設(shè)施種類(lèi)繁多、功能不一、作用各有千秋。雖然有《高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文,但我們?cè)诠こ舔?yàn)收、平時(shí)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和火災(zāi)事故調(diào)查中仍然會(huì)發(fā)現(xiàn),高層建筑目前普遍存在消防設(shè)施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用等先天性火災(zāi)隱患。首先我市花園高層住宅小區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中追求環(huán)境優(yōu)美,減少了水泵接合器的安裝數(shù)量,部分設(shè)置的接合器位置不符合規(guī)范要求。再者由于物業(yè)管理不善等因素,出現(xiàn)管道堵塞或閥門(mén)關(guān)閉,導(dǎo)致水泵結(jié)合器無(wú)法正常使用。其次《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定:消防電梯間前室宜設(shè)擋水設(shè)施;消防電梯的井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施。據(jù)調(diào)查,因規(guī)范沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定,目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設(shè)置擋水設(shè)施。最后是物業(yè)公司對(duì)消防安全不夠重視、日常消防管理不到位,從而造成目前眾多高層建筑存在消防設(shè)施不完整好用、消防通道堵塞,安全疏散條件差等諸多火災(zāi)隱患。
2、后期裝修監(jiān)管不力。
后期裝修過(guò)程中,各監(jiān)管單位監(jiān)督不到位,容易造成很多先天性的火災(zāi)隱患,目前居住樓設(shè)計(jì)相當(dāng)完美,外表都是高檔木板、玻璃板以及香樟樹(shù)合制的版塊,該材料耐火能力較低,建筑物的外墻保溫材料大部分采用易燃材料,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成建筑物火災(zāi)迅速擴(kuò)散,如2009年眾所周知的央視大樓火災(zāi),室摘要都大量使用了天幕燈、布景燈;其使用的空調(diào)、音響、電視、燈具等用電設(shè)備也相對(duì)較多,如果這些電器設(shè)備使用不當(dāng),容易造成局部過(guò)載,線路短路,引起火災(zāi);加上有些業(yè)主消防意識(shí)淡薄甚至不懂得消防設(shè)施的用途,便在門(mén)面裝修過(guò)程中將噴淋與煙感探測(cè)器、消火栓等消防設(shè)施遮擋,導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防設(shè)施起不到作用。
3、建筑商、物業(yè)、業(yè)主三者忽視消防安全
建筑商和物業(yè)管理單位在思想上認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代消防管理意識(shí)。主要問(wèn)題表現(xiàn)在:開(kāi)發(fā)商重建輕管。論文參考,預(yù)防對(duì)策。樓房建成后,物業(yè)管理對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)就成了次要的問(wèn)題,尤其是一些小型開(kāi)發(fā)商,秉著“肥水不流外人田”的思想,自己招聘幾個(gè)人員就組成了物業(yè)公司,物業(yè)管理的不規(guī)范給小區(qū)留下了隱患。例如,消控中心值班人員無(wú)證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車(chē)收費(fèi)成為顯性問(wèn)題。二是私自關(guān)停消防設(shè)施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本,私自關(guān)閉消防電梯電源,關(guān)閉消防供水閥門(mén),埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。小區(qū)業(yè)主或住戶(hù)消防意識(shí)薄弱,只顧自身利益,對(duì)身邊的消防安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費(fèi)水龍頭,消防通道成為私家車(chē)寬敞的停車(chē)場(chǎng),甚至消防設(shè)施關(guān)閉或報(bào)廢也視而不見(jiàn);自防自救能力低,有些住戶(hù)缺乏消防知識(shí),個(gè)別連滅火器都陌生甚至不會(huì)使用,更談不上科學(xué)滅火自救逃生了?,F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中,《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金由業(yè)主共同決定,是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過(guò)。在消防設(shè)施損壞或癱瘓的情況下,極易造成維修資金不足,無(wú)法保證系統(tǒng)完整好用。
三、預(yù)防高層居住建筑火災(zāi)的預(yù)防對(duì)策
1、強(qiáng)化建筑內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng),確保其完整好用。
一是消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān),加大對(duì)施工過(guò)程中的檢查監(jiān)督力度,避免施工方“缺斤短兩”、“偷工減料”造成先天性火災(zāi)隱患。二是高度重視消防設(shè)施系統(tǒng)的完整好用,在撲救高層建筑火災(zāi)的過(guò)程中,消防設(shè)施尤其是室內(nèi)消火栓是實(shí)現(xiàn)快速有效撲救時(shí)重要的、也是“唯一”可以使用的利器。三是適當(dāng)提高消防電梯的防水功能,除了增強(qiáng)電梯電機(jī)線路等部件的防水性能外,還應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設(shè)置擋水設(shè)施,以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設(shè)置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器??梢?guī)定每幢高層住宅建筑單獨(dú)設(shè)置水泵接合器,并設(shè)置醒目的標(biāo)志,特別是分層供水的標(biāo)志。
2、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制
目前,高層建筑應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立消防安全責(zé)任制,落實(shí)到人,制定應(yīng)急疏散預(yù)案,指定專(zhuān)人進(jìn)行安全巡視檢查。同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)管理人員和全民的培訓(xùn)和教育,使其掌握基本的消防知識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織人員疏散,會(huì)撲救初期火災(zāi)。對(duì)高層建筑管理工作人員,應(yīng)進(jìn)行防火安全知識(shí)教育,使他們學(xué)會(huì)安全用火,熟知各種避難方法,提高心理承受能力;同時(shí)要進(jìn)行防火安全疏散預(yù)案的學(xué)習(xí),進(jìn)行職業(yè)道德與修養(yǎng)教育,使他們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生時(shí)能引導(dǎo)顧客逃生。物業(yè)管理公司要加大小門(mén)面和居民樓裝修過(guò)程中的管理,避免造成消防設(shè)施被遮擋、掩蓋、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料和超負(fù)荷用電現(xiàn)等現(xiàn)象的發(fā)生,盡到督促具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)到消防機(jī)構(gòu)辦理消防手續(xù)的責(zé)任。
3、提高物業(yè)公司的消防安全管理能力。
一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻。論文參考,預(yù)防對(duì)策。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。與建設(shè)、房管等部門(mén)之間建立信息通報(bào)制度,把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇。三是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒消防安全重點(diǎn)單位管理模式,物業(yè)公司也要定期向消防部門(mén)報(bào)告建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的狀況。四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手,通過(guò)消防部門(mén)的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí),努力提高綜合技能,提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水平。五是加強(qiáng)法制建設(shè),完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會(huì)的管理職責(zé)。一方面,要進(jìn)一步明確兩者的法律責(zé)任和制約措施。論文參考,預(yù)防對(duì)策。新《消防法》第18條對(duì)住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責(zé)任,但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會(huì),目前對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律責(zé)任規(guī)定還是空白。另外,新《消防法》第67條對(duì)物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。另一方面,要明確消防設(shè)施的維保資金來(lái)源?,F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中,可以通過(guò)地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式,將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新及接入城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的費(fèi)用納入大修基金和物業(yè)費(fèi)支出的項(xiàng)目?jī)?nèi),從而解決資金來(lái)源問(wèn)題。
4、加強(qiáng)消防宣傳力度
按照新《消防法》建立社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的工作原則,提高全民的法律意識(shí)和消防安全意識(shí),才能真正的減少火災(zāi)隱患的存在,減少火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,消防部門(mén)要充分利用各種途徑進(jìn)行消防宣傳,大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)和火場(chǎng)逃生知識(shí),切實(shí)提高廣大群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。管理人員(包括物業(yè)人員)必須通過(guò)消防安全培訓(xùn)后方可上崗,消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班,并定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。論文參考,預(yù)防對(duì)策。
四、總論
總之,在全社會(huì)構(gòu)筑“防火墻”工程的良好形勢(shì)下,逐漸形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的社會(huì)化消防工作新格局。論文參考,預(yù)防對(duì)策。全面落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”、努力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、大力提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。只有建立系統(tǒng)化協(xié)作,形成聯(lián)防機(jī)制,才能最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,才能最大程度的提高社會(huì)化消防安全監(jiān)督管理的效能,保障廣大社會(huì)單位尤其是高層居住建筑群體的消防安全,全面構(gòu)筑高層建筑消防安全“防火墻”。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消除安全管理、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱(chēng)消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全缺席和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散信道和安全出口暢通;
(六)組織管理專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車(chē)信道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其它建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車(chē)信道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其它建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育;
(二)開(kāi)展防火檢查,消防火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散信道、安全出口、消防車(chē)信道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其它物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱(chēng)公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其它發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓(寫(xiě)字樓)、高層分寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門(mén),并確定專(zhuān)職或者兼職的消防管理人員;其它單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門(mén)。歸口管理職能部門(mén)和專(zhuān)兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開(kāi)業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防完全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(一)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)
在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其它必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位,確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專(zhuān)人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散信道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散信道:
(二)在安全出口或者疏散信道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其它影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸或者銷(xiāo)毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其它單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無(wú)違章情況;
(二)安全出口、疏散信道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其它消防安全情況。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次;營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其它消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其它單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散信道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車(chē)信道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無(wú)違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其它員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其它重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其它需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,說(shuō)明配置類(lèi)型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)。
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散信道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其它可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專(zhuān)兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專(zhuān)、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其它依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其它單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開(kāi)業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū);
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門(mén)以及人員等。
第四十四條其它單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū)、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎(jiǎng)懲
第四十五條單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容。對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(mén)(班組)和個(gè)人,單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其它處理。
第四十六條違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實(shí)責(zé)任單位的消防安全主體責(zé)任,健全區(qū)、街道(區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén))、責(zé)任單位三級(jí)消防安全管理體系,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防安全工作格局,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故“三降低”目標(biāo)。
二、工作機(jī)制
按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主的原則,以區(qū)政府為中心網(wǎng)格,以各街道為基本工作網(wǎng)格平臺(tái),以企事業(yè)單位、居民院落(小區(qū))、商業(yè)樓宇等基層單位(以大吸收小的原則)作為網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)。區(qū)政府中心網(wǎng)格負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),構(gòu)建全區(qū)消防安全管理網(wǎng)格,形閉合式消防安全責(zé)任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應(yīng)急處置體系等組的消防安全管理基本體系;各街道、社區(qū)建立網(wǎng)格內(nèi)各終端節(jié)點(diǎn)的消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù),負(fù)責(zé)檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各終端節(jié)點(diǎn)消防安全管理工作的落實(shí)情況;各終端節(jié)點(diǎn)建立詳細(xì)的消防安全管理資料,明確消防安全管理責(zé)任,編制消防安全應(yīng)急處置方案。建立消防重點(diǎn)安全監(jiān)督責(zé)任人制度。消防部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促消防重點(diǎn)單位的監(jiān)管責(zé)任人及相關(guān)部門(mén)對(duì)口監(jiān)督管理責(zé)任人落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。
三、工作內(nèi)容
(一)工作職責(zé)
1.區(qū)政府中心網(wǎng)格職責(zé)(常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)消防大隊(duì))。區(qū)政府落實(shí)消防安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,明確中心網(wǎng)格的組部門(mén)和具體牽頭承辦部門(mén),落實(shí)具體工作措施;每季度召開(kāi)區(qū)安監(jiān)委、區(qū)防火委消防安全工作聯(lián)席會(huì)議,分析消防安全形勢(shì),研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)消防安全管理中的重大問(wèn)題;建立重點(diǎn)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;每季度組織開(kāi)展消防安全大檢查;充分發(fā)揮消防部門(mén)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)作用、新聞媒體宣傳導(dǎo)向作用、以及我區(qū)消防夜校的功能作用,擴(kuò)大消防安全知識(shí)教育覆蓋面和影響力,對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)社區(qū)群眾開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
2.各街道網(wǎng)格平臺(tái)職責(zé)。各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。強(qiáng)化消防網(wǎng)格信息化建設(shè),借助城市管理系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格信息化平臺(tái),完善消防監(jiān)督網(wǎng)格信息化建設(shè)。各街辦、社區(qū)要建立并完善各網(wǎng)格點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳,層層落實(shí)工作責(zé)任,明確各網(wǎng)格的責(zé)任人,以及責(zé)任目標(biāo)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)消防安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個(gè)單位一檔”等模式分別登記建檔,形本級(jí)消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù),要求在今年一季度基本完數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,二季度繼續(xù)鞏固完善數(shù)據(jù)資料,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。督促各網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)完善消防制度,明確消防安全管理責(zé)任,建立并健全防火檔案。各街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防火單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,定期開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的消防監(jiān)督檢查,收集火災(zāi)隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)政府中心網(wǎng)格指揮中心,由指揮中心對(duì)信息進(jìn)行匯總分析,并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位或部門(mén)的消防安全責(zé)任人落實(shí)整改。配合區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人以及工作人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時(shí)組織開(kāi)展消防安全法規(guī)常識(shí)宣傳教育,不斷提高轄區(qū)人員的消防安全意識(shí)。
3.網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)職責(zé)。各企事業(yè)單位、居民獨(dú)立院落、整棟樓宇、獨(dú)立門(mén)牌號(hào)等基層單位要立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,將消防安全管理責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。居民小區(qū)、商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門(mén)(業(yè)主單位)和公眾聚集場(chǎng)所要建立消防安全管理制度,明確相關(guān)人員工作職責(zé),完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,并定期組織演練。網(wǎng)格各終端節(jié)點(diǎn)要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎(chǔ)情況臺(tái)帳,對(duì)消防安全工作有計(jì)劃、安排、總結(jié),健全消防安全檢查、整改情況臺(tái)帳,健全消防宣傳、會(huì)議、設(shè)施器材檔案。各消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織負(fù)責(zé)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的消防安全情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況、消防設(shè)施和器材配置及完好情況,消防通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等,并將巡查情況通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)給轄區(qū)街道辦事處或網(wǎng)格指揮中心;企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位內(nèi)部的消防安全工作進(jìn)行督查,加大對(duì)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),努力提高火災(zāi)防控能力,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
4.消防工作職責(zé)。區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點(diǎn)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的A類(lèi)消防安全重點(diǎn)單位;其他B、C類(lèi)消防重點(diǎn)單位按屬地管理原則由各轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)監(jiān)管,并健全責(zé)任范圍內(nèi)的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警的消防培訓(xùn),提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
5.各相關(guān)部門(mén)消防工作職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)本行業(yè)消防安全工作負(fù)責(zé),制定行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、制度,明確職責(zé),落實(shí)人員,加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管;其他相關(guān)非行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
(二)消防重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管。我區(qū)消防重點(diǎn)單位由區(qū)消防大隊(duì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,督促消防重點(diǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任。其他消防非重點(diǎn)單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區(qū)派出所明確所領(lǐng)導(dǎo)、消防民警和社區(qū)民警負(fù)責(zé)相應(yīng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全工作,并承擔(dān)相應(yīng)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(三)建立消防安全網(wǎng)格化管理工作監(jiān)督機(jī)制。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、區(qū)安監(jiān)辦、區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),查處各類(lèi)安全事故,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。每季度召開(kāi)一次上述部門(mén)參加的消防安全工作聯(lián)席會(huì),分析、布置、督促、檢查我區(qū)消防安全工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。我區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)防火委牽頭,區(qū)消防大隊(duì)監(jiān)管,區(qū)安監(jiān)辦綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,各街道辦事處、各相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。
一、聚焦消防安全隱患,“三謀”發(fā)力推整改
一是堅(jiān)持謀全局,摸實(shí)大底數(shù)。成立中心城區(qū)高層住宅消防安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)、行動(dòng)要求和職責(zé)分工。以街道為單元、小區(qū)為網(wǎng)格,明確各片區(qū)、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,由建設(shè)、消防支隊(duì)、各街道辦事處、各社區(qū)居委會(huì)及消防專(zhuān)家等組成檢查小組,對(duì)284個(gè)高層住宅小區(qū)的消防安全制度落實(shí)是否到位、消防設(shè)施是否完善、消防通道是否暢通等13個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,按照“一小區(qū)一檔”原則,列出隱患清單、整改清單和責(zé)任清單,為高層住宅的消防安全管理和隱患整治提供科學(xué)依據(jù)。二是堅(jiān)持謀細(xì)節(jié),清除眾隱患。在精準(zhǔn)摸底的基礎(chǔ)上,針對(duì)消防通道停車(chē)、樓道堆放、電瓶車(chē)違規(guī)停放、消防設(shè)備器材缺失等一批易處理的隱患問(wèn)題,實(shí)施登記管理,逐一落實(shí)整改方案、責(zé)任人員、整改資金和整改期限,實(shí)行“日跟進(jìn)、周督查、月通報(bào)”監(jiān)督,確保安全隱患問(wèn)題逐一“銷(xiāo)號(hào)”。同時(shí),對(duì)整改完成問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”,對(duì)整改反彈、虛假整改的,及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)拒不整改的,依法下發(fā)法律文書(shū),推動(dòng)問(wèn)題全面整改到位。目前,先后召開(kāi)協(xié)商會(huì)75次,督查通知13份,下發(fā)法律文書(shū)5份,推動(dòng)230個(gè)安全隱患較少的小區(qū)提前完成整改任務(wù)。三是堅(jiān)持謀重點(diǎn),破解舊難題。聚焦消防工作長(zhǎng)期失管、往期維修糾紛多、業(yè)主不積極配合等疑難雜癥,排定出重點(diǎn)整治小區(qū)54個(gè),通過(guò)分類(lèi)督辦、專(zhuān)家問(wèn)診等措施,協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、資金來(lái)源等問(wèn)題,推動(dòng)重點(diǎn)小區(qū)整治達(dá)標(biāo)。如仁皇山街道天盛花園小區(qū),因存在歷史維修糾紛而停止維修消防設(shè)施,通過(guò)實(shí)地查勘、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),對(duì)小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)取證后重新組織實(shí)施維修工作;龍泉街道祥和西區(qū),因社區(qū)、業(yè)委會(huì)不認(rèn)可維修清單而無(wú)法動(dòng)用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金,通過(guò)邀請(qǐng)消防專(zhuān)家給予全過(guò)程技術(shù)支持,優(yōu)化完善維修方案,順利完成維修并節(jié)約費(fèi)用近20萬(wàn)元。
二、聚焦消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),“三防”結(jié)合強(qiáng)管控
一是指導(dǎo)培訓(xùn)到位,增強(qiáng)“人防”技能。加強(qiáng)源頭管控,以人防培訓(xùn)為重要手段,對(duì)小區(qū)物業(yè)消防安全管理體系進(jìn)行全面升級(jí)。指導(dǎo)每個(gè)高層住宅小區(qū)建立由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微型消防站隊(duì)伍,每棟明確1名消防樓長(zhǎng),落實(shí)消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查、24小時(shí)消控室值守等制度。定期召開(kāi)消防培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)專(zhuān)家講解樓棟用電、用氣安全、電動(dòng)車(chē)用電安全等樓棟消防安全知識(shí),確保每位樓長(zhǎng)做到“會(huì)操作器材、會(huì)實(shí)施撲救、會(huì)開(kāi)展檢查、會(huì)組織宣傳”。目前,中心城區(qū)已有“消防樓長(zhǎng)”568人,今年已組織開(kāi)展消防培訓(xùn)會(huì)260場(chǎng)次。二是督促檢查到位,確?!拔锓馈庇行?。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,結(jié)合高層住宅小區(qū)火災(zāi)防控特點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)消防控制室、消防水系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備器材等進(jìn)行檢查測(cè)試,指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的,下發(fā)限期改正通知書(shū);無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)整改并構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,進(jìn)行掛牌督辦。如飛英街道余家漾小區(qū),存在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、消防水泵不能正常聯(lián)動(dòng)等6項(xiàng)隱患,通過(guò)市政府掛牌、建設(shè)與消防聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、屬地街道跟蹤落實(shí),順利完成全部隱患整改。三是數(shù)字賦能到位,實(shí)現(xiàn)“智防”精準(zhǔn)。圍繞“智慧消防”主題,推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)高層住宅火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)實(shí)施24小時(shí)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,保障自動(dòng)消防設(shè)施和電氣線路有效安全運(yùn)行。積極探索梯控系統(tǒng),有效管控電瓶車(chē)駛?cè)霕堑馈⑹覂?nèi)違規(guī)充電。如在湖東街道怡和家園小區(qū)試點(diǎn)建立電瓶車(chē)禁入電梯管控系統(tǒng),電梯可感應(yīng)電瓶車(chē)駛?cè)腚娞萸闆r,并自動(dòng)報(bào)警且令電梯門(mén)無(wú)法關(guān)閉,確保安全使用。
三、聚焦消防機(jī)制短板,“三化”聯(lián)動(dòng)促長(zhǎng)效
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