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城市公共設(shè)施主要是指城市環(huán)境中面向社會大眾開放的生活、文化、起居娛樂、商業(yè)、交通、廣場、體育、文化古跡、行政辦公等公共場所的設(shè)施、設(shè)備等。
一、公共設(shè)施普遍缺失問題
在我國絕大部分城市的街區(qū)和各類公共活動場所,我們都可以感知到用于公共場所作為視覺識別和導引的城市公共設(shè)施還十分匱乏,欠缺大量高水準的、藝術(shù)人性化的、具有公益性質(zhì)的應用設(shè)施。
就石家莊市來看,自上世紀末以來,在公共視覺識別和傳導系統(tǒng)的建設(shè)較以前有了較大改進和提高,并在視覺應用設(shè)計上開始講究起來,正在逐步形成自己的城市特色,但就該設(shè)計和應用領(lǐng)域進一步的人性化、藝術(shù)空間化和公共傳導化要求而言,還處在初始性的探索和推廣階段。其問題突出的反映為以下四個方面:第一,缺乏對城市公共設(shè)施和視覺傳導的功能與設(shè)計價值在城市公共空間的理解與認識。第二,缺乏設(shè)計的美學意識并忽視對本土文化的挖掘,將其看做是工程設(shè)計之外和之后的小事情或作為可有可無的事項。第三,較多地注重單位性質(zhì)及其外事部門的視覺導引的設(shè)置而往往忽略和輕視了和對社會公共場所設(shè)施的人性化與公益性建設(shè)。第四,較多注重經(jīng)濟實體或直接進行商業(yè)活動的單位及其商業(yè)廣告性質(zhì)的視覺標示物空間的視覺導引的設(shè)置,而大都忽略了非商業(yè)化的公共性視覺傳導系統(tǒng)的建設(shè)。
二、確立公共設(shè)施的公益性視覺傳導理念
我們的城市化建設(shè)迫切要求城市公共設(shè)施設(shè)計在功能、經(jīng)濟、科技、信息、文化等方面符合當代社會公眾的生活和生產(chǎn)交往的需求并能夠融入到特定的城市環(huán)境及其審美文化之中,成為它們的一個有機的構(gòu)成部分。具體說就是城市的公共設(shè)施中,無論是公共建筑、照明、道路、橋梁、車輛、通訊、標志物、綠化,還是公共衛(wèi)生或安全設(shè)施、健身娛樂或休閑設(shè)施以及整體的公共空間環(huán)境,都不能缺失合理的和具有公益特性的設(shè)計與視覺傳導規(guī)劃。因為城市公共設(shè)施的系統(tǒng)化設(shè)計是實現(xiàn)城市生活和公共空間的人性化和效率化運作的基本保障。
同時,城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺傳導系統(tǒng),在視覺的“標識”意義和文化的“符號”意義方面又都同時承擔著雙重的角色和作用。一方面,公共設(shè)施作為視覺化的傳導標識而存在,具有幫助人們對于具體目標對象、空間位置及環(huán)境特性等進行有效的指引和識別作用,同時也提供給人們對活動于其間的環(huán)境形態(tài)及功能作用的直接認知和幫助;另一方面,又可以作為一種文化性的符號而存在,在提供給人們以某種感性形式的基礎(chǔ)上去顯露它們背后蘊含著的某種特定的文化內(nèi)涵和人文意韻,體現(xiàn)著本土文化的裝飾性和意象性,其創(chuàng)意與視覺意象直接影響著城市整體文化空間的規(guī)劃品質(zhì)。成為直接或間接向公眾揭示其內(nèi)在的文化脈絡與時代風格的符號。成功而有效的“城市設(shè)施”的視覺傳導設(shè)計必然構(gòu)成城市環(huán)境中不同時期的公共設(shè)計和公共性文化理念的復合體。它們在為市民提供方便的同時,也潛移默化地影響著人們的審美觀念和行為方式,從而把藝術(shù)和文化最為生活化地融入到我們的任何一個社區(qū)、公園、劇場、博物館、醫(yī)院、商廈、學校、公司、車站。
再者,欲要提升和完善城市公共空間的視覺傳導系統(tǒng),我們的政府及相關(guān)職能部門也要在城市公共空間視覺傳導系統(tǒng)的認識和制度方面納入到城市公共空間的建設(shè)和管理的整體規(guī)劃和法規(guī)之中,使之與城市整體的視覺形象及公共設(shè)施的建設(shè)整合配套,并實施長期而細致的專業(yè)化建設(shè)與管理。使之在起到既定的社會公益性的功能作用的基礎(chǔ)上,廣泛征集和采納優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計家和藝術(shù)家的成功方案,并通過政府權(quán)力去組織有能力的廠家進行競標和生產(chǎn)。使盡可能完美的各類公共設(shè)施,充分發(fā)揮公共視覺傳導系統(tǒng)和其他城市家具系列的設(shè)計美、材質(zhì)美、工藝美等的社會公共效應。
三、確立公共設(shè)施的人為本理念
改革開放后,我國的許多城市都加快了現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,石家莊市自上個世紀80年代以來也逐步開始注重城市公共設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展和人的關(guān)系,并開始通過開放公園、修建主題公園、街心廣場、休閑步行街、城市綠地、停車場,道路、橋梁、通訊、標志物等方面用以滿足市民的需求,但這距離一個大都市的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)范的要求還是遠遠不夠的,因為它還僅僅停留在城市設(shè)施建設(shè)的表面,而解決這個問題的關(guān)鍵則在于我們是否把公共設(shè)施建設(shè)與設(shè)計的重點放在了研究公共空間、城市環(huán)境及現(xiàn)代人三者的關(guān)系上,是否將公共空間、行事行為及設(shè)施要素組成的行為場所作為了具體的探求對象。
我們知道,公共設(shè)施與人們的戶外活動關(guān)系密切,這些設(shè)施雖然體量大都不大,卻與公眾的生活息息相關(guān),起著理順協(xié)調(diào)人與環(huán)境關(guān)系的作用。筆者認為,只要是“人”所使用的產(chǎn)品,就應在人性化方面加以考慮,這里的人性化設(shè)計即是設(shè)計產(chǎn)品的過程中了解人的需求,體現(xiàn)對人的尊重和關(guān)懷。要充分考慮人的心理、生理因素,建立人與產(chǎn)品之間的和諧關(guān)系,最大限度的挖掘人的潛能意識,保護人的健康。作為公共設(shè)施在設(shè)計制造時把“人的因素”作為一個重要的條件來考慮,也就是在生理學和心理學兩個方面進行全盤考慮,注重公共設(shè)施在安全、方便、舒適、美觀等方面的評價,即以人性化的最大需求為主。
公共設(shè)施的人性化表現(xiàn),說到具體上應當包括安全性、美觀性、舒適性、通俗性、材質(zhì)感、地域性和文化性等方面,因此,影響公共設(shè)施人性化設(shè)計的要素主要包括四個方面:環(huán)境因素、人的因素、文化因素以及設(shè)施本身的因素,而除了設(shè)施本身要求符合人體工程的功能性因素外,由于人性化的表現(xiàn)眾多,所以其他公共設(shè)施的人性化因素應當是一個可變因素,例如地理文化的不同、民族與歷史的不同、傳統(tǒng)與的不同、使用環(huán)境的不同、使用者的不同都是體現(xiàn)人性化差異的表現(xiàn)因素,因此我們可從以下三個可變因素:自然環(huán)境、人文地域文化、使用人群來分析公共設(shè)施的人性化設(shè)計:
1.自然環(huán)境因素
公共設(shè)施的設(shè)計應考慮到周圍的自然環(huán)境,注意設(shè)施與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。理順自然環(huán)境與公共設(shè)施的關(guān)系,達到自然環(huán)境與人的生活的和諧統(tǒng)一。比如我們地處北方氣候較為干燥,公共設(shè)施材料應多采用具有厚澤溫潤質(zhì)感的木材,且冬季時間相對較長,視覺色彩較單調(diào),因此在色彩設(shè)計上要鮮艷醒目,以調(diào)劑漫長冬季中單調(diào)的色彩,使為緊張生活所累的人們在漫漫寒冬也可以感受到心理上的溫暖和視覺上的春天。
2.地域人文環(huán)境因素
公共設(shè)施作為一種城市文化的載體,傳承著城市歷史文化的基因。因此公共設(shè)施的存在除了理解設(shè)施功能外,更重要的是對其文化意蘊和風土人情的解讀。不同的生活方式體現(xiàn)著不同地域的文化并表現(xiàn)出不同的生活習慣,而作為人們社會生活服務的公共設(shè)施必然會受這些不同生活方式的影響。因此除了其本身的功能外,它一方面是城市文化的顯現(xiàn),體現(xiàn)著本土文化的意象性,直接影響著城市整體文化空間的規(guī)劃品質(zhì)。另一方面,公共設(shè)施直接參與城市景觀構(gòu)成,是景觀規(guī)劃中的一部分。在進行公共設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)時要尊重當?shù)亟ㄖ娘L格,從中抽取出諸如形態(tài)、色彩、文化等隱含的因素,運用到公共設(shè)施設(shè)計中去。
3.人的因素
人是城市環(huán)境的主體,因而設(shè)計應以人為本,充分考慮使用人群的需要。在使用人群中老人、兒童、青年、殘疾人有著不同的行為方式與心理狀況,必須對他們的活動特性加以研究調(diào)查后,才能在設(shè)施的物質(zhì)中給予充分滿足,以體現(xiàn)“人性化”的設(shè)計。如社區(qū)垃圾箱的開口,太高和太低都不便于人們拋擲廢物,箱體太小則又會使污物外露,太大則不雅觀又孳生蚊蠅,同時還要考慮防漏雨措施以及便于清潔工人清理等等。再如關(guān)注社會弱勢群體的需要;關(guān)注殘疾人的需要等,在人行道上開辟盲道,在入口樓梯兩側(cè)開辟輪椅通道等等,這些都是考慮到殘疾人需求的人性化設(shè)計。
總之,尊重使用者,“以人為本”是在城市公共設(shè)施設(shè)計中一個需要自始至終貫穿的原則。我們在城市的公共設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃中,應按“人――公共設(shè)施――人”的順序?qū)ξ覀兊摹俺鞘屑揖摺边M行科學規(guī)劃與設(shè)計,研究人與公共設(shè)施及環(huán)境關(guān)系的行為心理,在其功能中尋找最適合環(huán)境的平衡點,使公共設(shè)施系統(tǒng)同時具有功能、公共文化、游憩、生態(tài)等多種功能,而并不是不顧實際情況建造大廣場、大草坪。
參考文獻:
[1]翁劍青:城市公共藝術(shù).南京:東南大學出版社, 2004
關(guān)鍵詞:城市公共設(shè)施;色彩設(shè)計;整體協(xié)調(diào)性要素;地域文化要素
中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)07-0159-02
引言
隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,生活質(zhì)量不斷提高,人們的生活習慣和消費觀念發(fā)生了很大的變化,近年來政府逐年加大對公共設(shè)施修建的投資,在城市中修建了大量的公共設(shè)施滿足人們?nèi)粘I畹男枰?。城市公共設(shè)施是指為市民提供公共服務的各種公共性、服務性設(shè)施。公共設(shè)施具體是由以下三個方面內(nèi)容構(gòu)成:其一,交通系統(tǒng):城市示意圖、路牌、街燈、交通信號、道路護欄、公交車站、停車場等;其二,商業(yè)系統(tǒng):電話亭、郵筒、書報亭、售貨亭等;其三,休閑系統(tǒng):廁所、休憩座凳、垃圾箱、花壇、閱報欄、街頭鐘、健身設(shè)施、游樂設(shè)施、公共藝術(shù)等[1]。
公共設(shè)施猶如城市的家具,是城市細節(jié)的體現(xiàn),公共設(shè)施設(shè)計不當便會影響整個城市空間的整體效果,而公共設(shè)施的色彩設(shè)計作為公共設(shè)施設(shè)計的重點,影響到整個城市空間的視覺形象,同時公共設(shè)施色彩對公共設(shè)施功能性的完善也發(fā)揮著重要作用。在公共設(shè)施色彩設(shè)計中強調(diào)的是內(nèi)容傳達性、視覺舒適性、整體協(xié)調(diào)性等方面,色彩設(shè)計應通過對色彩的創(chuàng)新設(shè)計和靈活應用來滿足對公共設(shè)施的要求。目前中國色彩設(shè)計并不規(guī)范,在很多城市都存在著色彩污染的現(xiàn)象,大部分是因為過分追求自身色彩的標新立異造成整個城市色彩環(huán)境的混亂。一個優(yōu)秀的城市公共設(shè)施色彩設(shè)計,必然是在色彩關(guān)系的組織中良好地貫徹、體現(xiàn)了色彩設(shè)計的要素。
具體闡述,可分為如下三個要素:
一、整體性協(xié)調(diào)要素
城市公共設(shè)施作為城市空間組成的一部分,在色彩設(shè)計中要遵循整體城市空間的整體色彩設(shè)計規(guī)劃。通常在城市色彩規(guī)劃中背景色為自然環(huán)境色彩及人工環(huán)境色彩,自然環(huán)境色彩多指天空的顏色,是城市色彩的背景色;作為背景色的人工環(huán)境色彩指主要建筑色彩,道路色彩及大面積的綠化色彩等。城市公共設(shè)施在城市中的數(shù)量及位置按照人們對公共設(shè)施的需求進行排列,具有一定的不確定性和復雜性,如果色彩與整體不相匹配,或是雜亂無章,勢必會造成色彩污染。所以在城市公共設(shè)施色彩設(shè)計中,其作為城市色彩的輔助色,色彩要強調(diào)有序復雜性,并非指單一、統(tǒng)一和單調(diào),而是在相對統(tǒng)一整體的色調(diào)背景下,賦予公共設(shè)施色彩新的內(nèi)涵,既起到點綴城市的作用,又要與整體城市背景色相協(xié)調(diào)。如果城市背景色顏色豐富,城市公共設(shè)施顏色在設(shè)計中就要簡單、含蓄,多以低明度、低彩度的色彩為主;反之,色彩運用中可以豐富、艷麗。如圖1所示,為彩色座椅,背景色為藍天綠地,背景色彩簡單,在設(shè)計座椅是選用了高明度、高彩度的橙色、紅色、黃色等色彩,與周圍背景色搭配和諧,并在此空間內(nèi)起到了點綴作用。
圖1 公共座椅
二、地域文化要素
在城市公共設(shè)施色彩設(shè)計中,地域文化是不容忽視的一個要素。中國是一個歷史悠久的文明大國,城市的形成并非一朝一夕之間,是經(jīng)歷了成百上千年的沉淀積累形成的,每一座城市都有代表自己特色的地域文化,每一個地區(qū)都有與其民族性文化密切相關(guān)的獨特的色彩圖譜。在進行城市公共設(shè)施色彩設(shè)計時,更要考慮到對城市歷史文化的尊重,包括逐漸形成的傳統(tǒng)用色習慣,其他還有社會風尚、傳統(tǒng)習俗、、文化藝術(shù)等因素[2]。在城市發(fā)展的過程當中運用適宜的色彩設(shè)計將文化傳承,也就是保護一個城市自己的精神家園,防止造成“歷史文化的記憶斷層”現(xiàn)象。一種顏色,對一個城市來說是一種情感,代表著祖祖輩輩的思想的延續(xù),所以一個城市的色彩設(shè)計不僅具有一般的美學意義,而且更多的是擁有深刻的思想含義。城市色彩設(shè)計要以城市的文脈色彩為依據(jù),城市公共設(shè)施色彩設(shè)計更要以此為依據(jù),并且在繼承中進行創(chuàng)新。
三、人的心理感受要素
人們在觀察不同的色彩時會產(chǎn)生不同的心理感受。由于人的生理構(gòu)造和對客觀事物的反應存在許多共同點,對色彩的心理感受和聯(lián)想就表現(xiàn)出許多的共性,例如顏色的冷暖感、輕重感、軟硬感、距離感、漲縮感、愉快憂郁感、興奮沉靜感、疲勞感等?!吧{(diào)”是從色彩對人產(chǎn)生本能的心理感受來進行定義的,是色彩的一個重要屬性。色調(diào)在冷暖方面分為暖色調(diào)、冷色調(diào)和中性色調(diào)。紅色、橙色、黃色為暖色調(diào), 象征著太陽、火焰。綠色、藍色、黑色為冷色調(diào),象征著森林、大海、藍天。黑白灰為中性色調(diào),象征著白天、黑夜。 冷色調(diào)的亮度越高,其整體感覺越偏暖,暖色調(diào)的亮度越高,其整體感覺越偏冷。
色彩與其他事物一樣具有兩面性,應用的得當適宜,對人的心理起到積極的作用,而使用不當也對人的心理產(chǎn)生消極作用,近年來常提到的色彩污染就是在城市中色彩使用不當造成的。例如紅色,使用時常讓人聯(lián)想到太陽,從而感到崇敬、偉大。紅色應用適宜會使人感到溫暖,但是紅色應用不當,觀察時間長或是天氣環(huán)境悶熱時,又會讓人感到煩躁,很容易造成視覺疲勞,嚴重的時候還會給人造成難以忍受的精神折磨,又容易引起興奮、激動、緊張,這樣的紅色又被看成危險、災難、恐怖的象征色,因此在進行城市公共設(shè)施色彩設(shè)計時,紅色使用要謹慎,盡量避免大面積使用,可將紅色應用為點綴色應用于局部。而白色和黑色這兩種色彩在城市公共設(shè)施色彩應用中也比較普遍,白色給人感覺明亮而純潔,利用白色可以營造出一種樸素、高雅、真誠的環(huán)境氛圍,像路燈、垃圾箱等公共設(shè)施會采用白色作為基色調(diào)進行設(shè)計(如圖2所示)。黑色則給人感覺沉穩(wěn)而莊重,但如果大面積使用黑色時,則會使人產(chǎn)生壓抑、抑郁、傷感、恐怖等消極的心理感受。
圖2白色路燈
結(jié)語
本文提出城市公共設(shè)施色彩設(shè)計三個要素:整體協(xié)調(diào)性要素、地域文化要素和人的心理要素,并從這三個要素展開闡述,簡要分析其對城市公共設(shè)計色彩設(shè)計的要求。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]公共設(shè)施 通用設(shè)計 無障礙設(shè)計
[中圖分類號]TU99 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)06-0098-01
引言
隨著我國城市的發(fā)展和社會的進步,公共設(shè)施逐漸成為衡量一個現(xiàn)代城市文明程度的重要標準和標志。城市的擁擠、老齡化社會的加劇、殘疾人等弱勢群體渴望被平等對待的訴求,對公共設(shè)施的設(shè)計提出了更高的要求。在滿足人們各類使用功能需求的基礎(chǔ)之上,如何使人人能夠平等、舒適、便利地生活和工作,成為城市公共設(shè)施設(shè)計所需要研究的迫切問題。
在探索如何使城市公共設(shè)施設(shè)計更為合理、更為人性化的過程中,無障礙設(shè)計的局限性開始暴露出來。無障礙設(shè)施的設(shè)置目的是為滿足那些弱勢群體的生理使用需求,但卻往往會使弱勢群體感覺被與正常人區(qū)別待遇,產(chǎn)生了不良的心理暗示,使得無障礙設(shè)計某種程度上成為了一種“障礙設(shè)計”。在這一背景下,20世紀80年代興起的“通用設(shè)計”提出了全新的設(shè)計理念,即使產(chǎn)品的設(shè)計和環(huán)境的考慮盡最大可能被所有人使用,以達到設(shè)計能被所有人公平使用的目的。
一、通用設(shè)計
通用設(shè)計一詞最早出現(xiàn)于上世紀中葉,英文原文為“Universal Design”,中文可譯為:普遍性設(shè)計、共用性設(shè)計、適用性設(shè)計、全體設(shè)計、萬能設(shè)計等。通用設(shè)計定義的確立是在上世紀80年代由美國北卡羅萊納州立大學羅納德?梅斯(Ronald L.Mace)教授所提出的,并于1985年正式使用“通用設(shè)計”一詞。他認為通用設(shè)計是指“任何一種產(chǎn)品或環(huán)境空間的設(shè)計盡可能以符合所有人使用為原則,不管使用者的年齡、身體狀況或能力水平,使任何人皆能方便使用?!?/p>
可以看出,通用設(shè)計有別于無障礙設(shè)計,其核心在于將設(shè)計對象從老人、兒童、孕婦、殘疾人等弱勢群體擴大到了所有的人,從而避免了弱勢群體被差別對待,體現(xiàn)了“以人為本”的設(shè)計宗旨,達到人人都能平等地參與到各項社會活動中的目的。通用設(shè)計正是新時代人性化設(shè)計的發(fā)展和升華,體現(xiàn)出了文明社會所倡導的人人平等、沒有偏見、沒有歧視、尊重個人權(quán)利的民主觀念。
在通用設(shè)計概念提出的基礎(chǔ)上,美國北卡羅萊納州立大學通用設(shè)計研究中心的工作小組還提出了通用設(shè)計的七條基本原則。即公平的使用原則、靈活的使用原則、簡單而直觀的使用原則、直觀的信息原則、容錯性原則、低體力消耗原則、提供充足的使用尺度和空間原則。這些原則為使設(shè)計能夠整合及滿足更多使用者的需求,提供了特別的指導。
二、城市公共設(shè)施中通用設(shè)計的應用
(一)通用設(shè)計應用的一般方法
根據(jù)通用設(shè)計的特點和原則,我們可以嘗試總結(jié)出通用設(shè)計在城市公共設(shè)施設(shè)計中應用的一般方法。目前在具體的設(shè)計中,大致可以分為以下幾類:
1.極限值設(shè)計,指以人體測量學中極限值尺寸作為設(shè)計的依據(jù),主要是參考極大或極小尺寸,并加入修正量作為設(shè)計基準。例如,公共場所中門的高度的設(shè)計、地鐵站檢票閘口的寬度以輪椅能自由通過為準等。
2.可選擇性設(shè)計,是指在設(shè)施的設(shè)計時,提供幾種不同的尺度或使用方式,用戶可根據(jù)自身情況選擇使用。例如,為方便不同使用者而設(shè)計的高低不同的公用電話、洗手池等。
3.可調(diào)節(jié)性設(shè)計,指將設(shè)施或設(shè)施的某些部分設(shè)計為是可調(diào)節(jié)的,以便于不同人的使用。例如,將公共場所內(nèi)的座椅設(shè)計成可以上下調(diào)節(jié)高度的,用戶可根據(jù)需求而調(diào)節(jié)。
4.特殊設(shè)計,就是在設(shè)計時,首先將特殊群體作為定位人群,如果我們的設(shè)計能被失能者所使用,那一定也能夠滿足所有人群的使用需求,以此來達到通用設(shè)計的目的。例如,專門為腿部不便的人而設(shè)計的升降電梯,也可以為普通使用者所使用。
(二)通用設(shè)計的應用
這里我們以城市公共設(shè)施中交通系統(tǒng)和信息系統(tǒng)為例,簡單闡釋一下通用設(shè)計的具體應用。
從通用設(shè)計的角度出發(fā),交通設(shè)施的設(shè)計更多的是考慮到行動有障礙人群的特殊需要。尤其是通道的設(shè)計應當充分滿足所有人的使用需求,提供足夠的尺度和空間,方便輪椅、老年人的通行,有高低落差的地方應設(shè)置坡道。還有出入口可設(shè)計為自動門、高層公共空間設(shè)置升降電梯等等,這些設(shè)計都可以便于任何人自由通行。
在信息設(shè)施的設(shè)計中,通用設(shè)計理念倡導使用國際通用的標準公共信息圖形符號。在設(shè)計時應盡量簡潔易懂,便于各類人群使用。同時信息的顏色和圖形要突出,并可加入可觸盲文的設(shè)計,這樣包括老年人和盲人在內(nèi)的所有人都可以識別。
有必要強調(diào)的是通用設(shè)計只是一種設(shè)計理念,它并不是一種新的學科或風格,它只能作為我們設(shè)計的一種指導或清楚易懂的方法,所以其在整體上往往不能直觀地體現(xiàn)出來,更多是在一些點上、細節(jié)上表現(xiàn)出來的。
三、結(jié)語
可見,城市公共設(shè)施設(shè)計中通用設(shè)計理論的原則、方法及應用的研究,為解決老年人和殘障人等社會弱勢群體在城市公共空間活動問題上,提供了一條重要的途徑,具有廣泛的應用前景。在我國未來城市發(fā)展和建設(shè)上,具有重要的理論和實踐指導意義。
【參考文獻】
[1]黃群.無障礙?通用設(shè)計[M].北京:機械工業(yè)出版社,
關(guān)鍵詞:城市公共設(shè)施 功能 形態(tài)語義 環(huán)境協(xié)調(diào)
一、城市公共設(shè)施的內(nèi)含和特性
城市公共設(shè)施包括城市街道上的各種環(huán)境服務設(shè)施,也就是人們在公共環(huán)境中的“生活道具”。它的功能就如同家具一樣, “城市公共設(shè)施”就好比“城市內(nèi)的家具”,是城市空間內(nèi)不可或缺的重要元素。
城市公共設(shè)施既具有實際的功能價值,又具有內(nèi)在的精神價值。在功能價值方面主要有:交通方面,如交通指示燈、候車亭等;人體需要,如坐凳、涼亭、飲水機等;滿足人們所需信息,如路標、時鐘、廣告牌、電話亭等;城市景觀要素,如雕塑、花壇、噴泉等;健身娛樂需要,如嬉水池、兒童游樂設(shè)施、鍛煉器械等;作用于日常生活,如垃圾箱、路燈、郵筒等等。
對于精神價值方面,城市公共設(shè)是其作用于人們的精神而形成的多樣記憶與亮點。 城市公共設(shè)施作為城市景觀設(shè)計的元素,通過其特有的造型、色彩、肌理等因素,提供特定的空間界定、轉(zhuǎn)換。而設(shè)計優(yōu)秀的城市公共設(shè)施及其布局既是與城市公共環(huán)境和諧一體的重要組成部分,更能觸發(fā)人們積極使用戶外環(huán)境。設(shè)置得當,戶外城市公共設(shè)施可能成為足以體現(xiàn)時代性和地域文化特色的區(qū)域象征甚至是城市象征。
二、城市公共設(shè)施設(shè)計中的語義傳達
城市公共設(shè)施作為一種室外輔助設(shè)施,與人們的生活密切相關(guān),在特定的公共場景,如校園、廣場、生活小區(qū)等,不同類型環(huán)境中會有其特定的人群,公共設(shè)施也會有其特定的需要。環(huán)境空間會形成一個信息交換與溝通或者休閑娛樂、休憩的中心,將特定公共場景的實際功能、精神價值表達、人文氣氛融入到公共設(shè)施的設(shè)計當中,使環(huán)境中的設(shè)施宜人,使用方便舒適,并且與周圍環(huán)境恰當?shù)娜跒橐惑w,這即是設(shè)計形態(tài)語言傳達的最好表現(xiàn)。
當確定了某類型公共環(huán)境的形式和內(nèi)容時,應當從設(shè)計的主觀因素,如藝術(shù)水平,文化修養(yǎng),風格傾向等;客觀因素,如公共設(shè)施所處的空間物理環(huán)境,氣候,地形等自然條件的影響;以及可供的材料、技術(shù)條件 等方面考慮與研究,更加要從環(huán)境的實際出發(fā),結(jié)合各個方面的因素與環(huán)節(jié),尋求其最佳的平衡點和交融點。有以下五點因素是需要考慮的:
1)從行為需求考慮
人是環(huán)境中的主體,人的習慣、行為、性格、愛好等都決定了對空間的選擇,公共設(shè)施的設(shè)計必須“以人為本”,從日常的行為、習慣出發(fā)進行設(shè)計。在學校這樣的生活環(huán)境中,不同的環(huán)境設(shè)施設(shè)置會對學生的活動模式產(chǎn)生不同的影響,應當盡量地減少環(huán)境的嘈雜,混亂與擁擠感;使地域設(shè)置容易識別,不同行為習慣的人各得其所,互不干擾;不同的功能區(qū)域要有不同的功能及其與之對應的氛圍。
2)從心理需求考慮
要考慮到人們心理需求的空間形態(tài),如舒適感,歸屬性等。例如校園的公共座椅,僅僅考慮座椅的尺寸,靠背角度已不能滿足需要了,必須同時考慮座椅的布置方式,校園中不同年齡的老師、職工家屬、學生就座時不同的心理需求,坐椅供幾個人做最舒適以及適當?shù)乃饺丝臻g等等。
3)從審美需求考慮
人們追求物質(zhì)滿足的同時更加追求精神滿足,環(huán)境設(shè)施要滿足人們的精神需求,首先在語義傳達上應是具有美感的,要符合形式美原則。對于校園公共設(shè)施設(shè)計來講,一般有四種主要的因素蘊含其中:①主次因素。各部分的組成要素在整體組合中有主次之分,產(chǎn)生強烈的視覺沖擊力,吸引使用者注意,易懂其使用方法。 ②比照因素。以表現(xiàn)差異性為目的,強調(diào)各形式要素間彼此不同特性的對照,引起人的感官刺激,使其生動而富于活力。 ③形態(tài)美因素。準確控制公共設(shè)施的自身形態(tài)變化,形成一定尺度的形式美,對于使用的舒適性有相當大的影響。④節(jié)奏和韻律。節(jié)奏和韻律的變化與體現(xiàn)使靜態(tài)的物體空間產(chǎn)生律動節(jié)奏,活躍校園環(huán)境的氛圍。
4)從文化認同考慮
公共環(huán)境設(shè)施是在人使用的環(huán)境中設(shè)置的,其自身要得到一定文化認同。實現(xiàn)公共設(shè)施的文化認同,表達出自身的文化形態(tài),反映出社會的文化需求同樣重要。
5)從與環(huán)境的有機結(jié)合考慮
公共設(shè)施與外部環(huán)境的融合關(guān)系,空間尺度和形象,材料,色彩等因素需要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。例如校園公共設(shè)施的設(shè)計中要有之配合的人文環(huán)境,包括與學校歷史和文化傳統(tǒng)的呼應,校園的綠化、水體、建筑等與其設(shè)施的呼應等。
三、結(jié)語
簡潔、明確地通過形態(tài)語義來表現(xiàn)公共設(shè)施產(chǎn)品的功能與特征,不僅可以增加公共設(shè)施的視覺與感官吸引力,完整體現(xiàn)出環(huán)境設(shè)計師的設(shè)計理念,更加能體現(xiàn)其中的精神內(nèi)涵和人文價值,讓使用者、使用環(huán)境、產(chǎn)品和設(shè)施能夠很好地相互協(xié)調(diào)與搭配,這樣城市生活才能在一定程度上得到進步與發(fā)展。
參考文獻:
[1]章利國.《設(shè)計藝術(shù)美學》. [M] 山東:山東教育出版社,2002
關(guān)鍵詞:工業(yè)設(shè)計;城市;公共設(shè)施;設(shè)計
公共設(shè)施是城市空間環(huán)境中不容忽視的重要元素,其設(shè)計與安置,直接關(guān)系到城市文明和品質(zhì)的反映,對于提升城市環(huán)境整體質(zhì)量,優(yōu)化和便利居民生活均有不容忽視的價值。然而就目前我國城市公共設(shè)施在決策、規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)等方面,均存在諸多不足之處,其中最突出的癥結(jié)是城市公共設(shè)施的整體發(fā)展缺乏創(chuàng)新的、健全的、系統(tǒng)的設(shè)計理念。而想要從這一方面實現(xiàn)改善,還需要從工業(yè)設(shè)計的角度出發(fā),對城市公共設(shè)施的設(shè)計展開反思,切實實現(xiàn)城市整體的優(yōu)化。
一、城市公共設(shè)施現(xiàn)狀分析
城市公共設(shè)施常常被稱作“城市街具”,是城市中的各種生活道具的總和。如果將城市視為一個家庭,城市公共設(shè)施就是這個家庭中的家具,是承擔人與城市環(huán)境之間關(guān)系協(xié)調(diào)和互動的重要環(huán)節(jié),包括候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、公共布告牌、地圖指引牌、城市信息牌、飲水處、標識牌、電話亭等諸多細節(jié)。然而就目前的情況看,城市公共設(shè)施突出存在如下兩個方面的不足之處。首先,系統(tǒng)之間各自為政,視覺污染嚴重。城市的建筑物、街道以及公共設(shè)施共同存在于城市環(huán)境這個共同的空間之中,用于形成對于該空間的塑造。但是就目前的情況看,城市中諸多公共設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)各自為政的狀況,公交系統(tǒng)以及路燈系統(tǒng)通常在展開布局的時候只考慮自身便利,因此極容易造成空間布局不均衡,審美風格梯度距離過大的問題。這些問題不斷累積,最終破壞掉整個城市空間的美感,甚至于造成視覺污染。除此以外,系統(tǒng)內(nèi)部在功能的處理方面同樣有欠深入思考。很多系統(tǒng)只是顧忌到了淺層面的職能,無視了系統(tǒng)本身與城市居住群體之間的互動,無視了城市公共設(shè)施對于城市人群的影響。北京市早期的公交站牌,不但沒有起到裝點城市的作用,反而增加了候車人的心理煩躁和郁悶,就是系統(tǒng)內(nèi)部應用失敗的一個典范。其次,盲目引入,是城市公共設(shè)施另一個突出不足。不可否認,中國的建筑設(shè)計以及城市規(guī)劃領(lǐng)域,不論是教育活動還是專業(yè)人才的供給,都相對而言起步較晚,這是造成中國設(shè)計師整體水平不足的一個重要因素。然而隨著中國社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民在設(shè)計領(lǐng)域的需求卻呈現(xiàn)出突飛猛進的整體趨勢,這就造成了城市整體塑造領(lǐng)域供需之間的矛盾飛升。而這種狀況導致了另一個后果,即對于國外設(shè)計作品的引入。這種引入在我國設(shè)計領(lǐng)域相關(guān)人才結(jié)構(gòu)和水平都不均衡的情況之下,造成了無視中國文化的盲目引入后果,在一定程度上表現(xiàn)為對于中國歷史文化的拋棄,以及對城市公共設(shè)施設(shè)計的誤解。
二、完善工業(yè)設(shè)計視角下的城市公共設(shè)施打造
對于城市公共設(shè)施的打造,需要遵循包括功能性、裝飾性、系統(tǒng)性以及經(jīng)濟性多個方面的重要原則,并且加以平衡。一直以來,在我國的城市公共設(shè)施設(shè)計工作中,功能性和經(jīng)濟性兩個原則都能夠得到相對的重視,但是對于裝飾性和系統(tǒng)性則關(guān)注有所不足。以垃圾桶為例,通常都能夠做到良好的成本控制,并且會對其容積等方面做到必要考慮,也會將其設(shè)計的比較突出以引起人們的注意,從而發(fā)揮環(huán)境保護作用。但是從裝飾性的角度看,通常垃圾桶雖然也會考慮到美觀方面的價值,但是如果將其上升到系統(tǒng)的層面看,其又常常會因為并未能夠?qū)Τ鞘姓w環(huán)境,以及綜合文化做出充分考慮,而破壞了城市環(huán)境整體美觀。在這樣的發(fā)展狀態(tài)之下,想要從城市文化和發(fā)展的層面,對公共設(shè)施做出綜合考量,完成有效的設(shè)計,必然需要從如下兩個方面著手加強建設(shè):
1.注重以人為本
城市公共設(shè)施的存在,無論是功能還是外觀美學,都與城市居民的生活以及工作密切相關(guān),其存在不僅僅需要發(fā)揮必要的功能,更加需要考慮到城市的美化以及其對于人類的心理影響。因此展開工業(yè)設(shè)計的過程中,應當面向城市居民的實際需求來展開工作,大膽突破現(xiàn)有格局和傳統(tǒng)形式,深入考察人們工作、交通以及居住等多種行為過程中產(chǎn)生的需求,綜合公共空間自身特征來展開必要設(shè)計,才能獲取良好效果。例如石家莊城區(qū)幾年前在交通路口為自行車群體安裝的遮陽/避雨棚,就是深入考察了實際環(huán)境中的群眾需求,所體現(xiàn)出來的重要公共設(shè)施形式。除此以外,以人為本還要求將各種特殊群體納入服務視線之內(nèi),如老人、兒童、青年、殘疾人有著不同的行為方式與心理狀況,這就要求對城市公共設(shè)施展開設(shè)計的時候,對這些特殊群體的活動特征加以深入調(diào)查,唯有如此才能在設(shè)施的物質(zhì)中給予充分滿足,才能做到以人為本。
2.注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)
系統(tǒng)性是城市公共設(shè)施領(lǐng)域一直都相對比較匱乏的原則特性之一。通常而言,系統(tǒng)性包括兩個層面,即在功能層面保持高度系統(tǒng)特征,以及在美學領(lǐng)域保持高度系統(tǒng)特征。對于這兩個方面,當前我國的城市公共設(shè)施設(shè)計做的都有待進一步完善。從功能上看,多個系統(tǒng)的城市公共設(shè)置,諸如環(huán)境照明、公共衛(wèi)生等系統(tǒng),必然都需要占據(jù)一定的城市環(huán)境空間,這就在空間領(lǐng)域存在一定的沖突。對于這一層面的問題,如果不同系統(tǒng)之間各自為政,必然會造成城市空間的搶用,混亂不可避免。因此在展開公共設(shè)施體系設(shè)計的過程中,除了要依據(jù)必要的功能和美觀原則展開,還應當做到多個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)共生,一切以服務城市環(huán)境的優(yōu)化作為主要目標。而從美學的角度看,城市景觀需要整體統(tǒng)一協(xié)調(diào),以及對于城市文化的傳承,甚至于在當前經(jīng)濟環(huán)境之下,城市品牌的塑造也有賴于此,而城市公共設(shè)施則追求多樣性與個性的并存,雖兩者之間存在矛盾,但精心處理這對矛盾,卻能使城市視覺環(huán)境達到統(tǒng)一之中兼有豐富變化的完美效果。
三、結(jié)論
工業(yè)設(shè)計的思路,除了要做到上文中提及的兩個主要方面以外,還應當關(guān)注材料的選擇,以及相關(guān)設(shè)施在自然環(huán)境中的耐用性以及養(yǎng)護等方面特征。實際工作中唯有不斷深入發(fā)現(xiàn)問題,才能獲取到最真實的需求,才能使其成為推動城市建設(shè),優(yōu)化城市環(huán)境的重要力量。
作者:石小磊 單位:石家莊第二中學
關(guān)鍵詞:城市;公共設(shè)施;規(guī)劃;建設(shè);技術(shù)措施
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1概述
城市公共設(shè)施分布不是孤立的,它們與城市特別是其中的居住用地和綠地的分布與組織緊密相關(guān),因此應通過規(guī)劃進行有機的組織,使其成為城市整體的一部分。公共設(shè)施建設(shè)項目要成套地配置。配置的含義主要有兩個方面:一是指整個城市各類公共設(shè)施建設(shè)應該配套齊全:二是指在局部地段要根據(jù)公共服務設(shè)施所服務的對象及性質(zhì),配置相應的設(shè)施,以方便群眾。各類公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的半徑。根據(jù)服務半徑確定其服務人數(shù)的多少,推算出公共設(shè)施的規(guī)模,不同服務設(shè)施有不同的服務半徑,應根據(jù)各城市的實際情況科學地、合理地確定。公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市交通組織來考慮,公共設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)使用性質(zhì)及交通狀況,結(jié)合城市道路系統(tǒng)和地塊情況統(tǒng)一安排。城市的改建、擴建,要充分考慮原有的公共設(shè)施,通過合理的留、并、遷、轉(zhuǎn)、補等措施進行調(diào)整和充實。公共設(shè)施建設(shè)要考慮合理的順序。在按照規(guī)劃進行分期建設(shè)的城市,公共設(shè)施的建設(shè)應與不同的建設(shè)階段的城市規(guī)模、發(fā)展速度和居民生活的改善過程相適應。
這樣,在城市建設(shè)時期既能保持必要的公共設(shè)施,又不致過早或過量建設(shè),造成投資浪費。
2城市主要公共設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)
(1)城市文化、體育設(shè)施的建設(shè):任何城市的發(fā)展,首先決定于它的經(jīng)濟基礎(chǔ),取決于物質(zhì)生產(chǎn)的進步和物質(zhì)生活條件的改善,也就是物質(zhì)文明的建設(shè),但是,一個城市精神文明的建設(shè),不僅是它的經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映,而且反過來給經(jīng)濟活動以巨大的影響,兩者是相互作用的。因此,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新型城市,應當兩個文明一起抓,注重搞好文化設(shè)施建設(shè)。體育在世界上被視為民族精神的櫥窗、社會文明的主要標志。它是任何社會都需要發(fā)展的,在社會主義社會要求發(fā)展得更為迅速更為普及。一個民族,如果體育不振興,就不能成為充滿活力、文明健康的民族。在城市建設(shè)上,過去往往忽略體育設(shè)施的建設(shè),許多城市在制定發(fā)展規(guī)劃時,在新建居民區(qū)、學校、廠礦時,沒有或很少給體育一席之地。這樣,隨著人口的增長和群眾文化生活需求的提高,體育場地不足的矛盾就越來越尖銳了,鑒于這種狀況,國家體委要求省轄市和地市縣逐步做到“兩場一房一池”,即擁有400m跑道的田徑場、帶看臺的燈光球場、一個訓練房、一個游泳池。這是舉辦運動會最起碼的要求。作為小城市,雖然從客觀經(jīng)濟條件上遠不如省轄市和其他大中城市,但也必須從自身實際出發(fā),充分重視體育設(shè)施的建設(shè),逐步建立比較完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施,健全各類體育組織,普及群眾體育活動,使體育成為城市建設(shè)和人民生活不可缺少的組成部分。
(2)城市商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè):隨著城市的出現(xiàn)和發(fā)展,商業(yè)網(wǎng)點就作為實現(xiàn)商業(yè)行為的場所而同時存在和發(fā)展著。
雖然由于城市規(guī)模和性質(zhì)不同,城市商業(yè)方面存在著程度之別,但商業(yè)總是不可缺少的。城市體現(xiàn)商業(yè)功能的物質(zhì)條件就是商品、商業(yè)從業(yè)人員和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施。商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施是商品流通的支撐點,它的數(shù)量和質(zhì)量對于活躍市場、發(fā)展商品生產(chǎn)有著重要作用。城市商業(yè)網(wǎng)點承擔著促進城鄉(xiāng)商品流通和為城市居民提供基本服務的任務,是公共設(shè)施中與居民生活關(guān)系最為密切的基本設(shè)施,城市商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、水平及服務內(nèi)容,體現(xiàn)了城市商品流通程度的高低,也反映了居民消費觀念的一個側(cè)面。規(guī)劃建設(shè)好城市商業(yè)網(wǎng)點,有利于推動城市商品經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。所以,在城市布局中,要安排好商業(yè)網(wǎng)點的分布,合理增加數(shù)量,提高質(zhì)量,做到行業(yè)配合,布局得當。
3配套公建的規(guī)劃布局
(1)商業(yè)服務與金融等有關(guān)項目宜集中布置:形成居住區(qū)各級公共活動中心。在使用方便、綜合經(jīng)營、互不干擾的前提下,可采用綜合樓或組合體。基層服務設(shè)施的設(shè)置應方便居民,滿足服務半徑的要求。居住區(qū)內(nèi)公共服務設(shè)施是為區(qū)內(nèi)不同年齡和不同職業(yè)的居民使用或服務的,因此公建的布局要適應兒童、老人、學生、職工等居民的不同要求。同時各公共服務設(shè)施又有其自身設(shè)置的經(jīng)濟性和要求方便居民使用等共同特點,從而可將有利經(jīng)營、互不干擾的有關(guān)項目相對集中形成各級公共活動中心。一般由百貨商店、專業(yè)商店等商業(yè)服務項目和銀行、郵電局(郵政所)等金融郵電項目,文化活動中心等文體建筑組成。根據(jù)居民生活需要有的項目要適當分散,符合服務半徑、交通方便、安全等要求,如醫(yī)院、幼托、學校、綜合基層店、居民存車處等,對于可兼為外來人流服務的設(shè)施宜設(shè)置于內(nèi)外人流的交匯點附近,以方便使用和提高經(jīng)濟效益。公共服務設(shè)施的布局是與規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型、組團劃分、道路和綠化系統(tǒng)反復調(diào)整、相互協(xié)調(diào)后的結(jié)果。為此,其布局因規(guī)劃用地所處的周圍特質(zhì)條件、自身的規(guī)模、用地的特征等因素而各具特色。對公共活動中心,宜將可連帶銷售,又互不干擾的項目組合在一個綜合體內(nèi),以利綜合經(jīng)營、方便居民和節(jié)約用地。
(2)配套公建的規(guī)劃與建設(shè):根據(jù)各地居住區(qū)規(guī)劃的實踐,為滿足3~5萬居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務設(shè)施,應配建派出所、街道辦、綜合百貨商場、理發(fā)店、綜合修理部、文化活動中心、門診所等;為滿足0.7~1.5萬居民要有一套基本生活需要的公共服務設(shè)施,應配建托幼、學校、糧油店、菜店、綜合副食店等,為滿足300~700戶居民要有一套基層生活需要的公共服務設(shè)施,應配建居委會、居民存車處、綜合服務站、綜合基層店、早點小吃、衛(wèi)生站等?;驹瓌t是當居住區(qū)的居住人口規(guī)模大于組團、小區(qū)或居住區(qū)時,公共服務設(shè)施配建的項目或面積也要相應增加,當居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時,可增配醫(yī)院、銀行分理處、郵電支局、豆制品加工等,以滿足居民多方面的日益增長的基本需要。
4結(jié)論
總之,公共配套設(shè)施的建設(shè)應與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用。居住區(qū)的公共服務設(shè)施不配或少配會給居民生活帶來不便,晚建了也會給居民生活造成困難,如不及時配建小學,小學生要回原居住地上學,長途往返十分不便。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續(xù)或至本區(qū)外兼管的派出所去辦理,造成管理和使用不便。
參考文獻
一、城市公共設(shè)施人性化建設(shè)的重要性
城市公共設(shè)施建設(shè)的著眼點在于研究公共空間、城市環(huán)境、現(xiàn)代人三者的關(guān)系,公共設(shè)施建設(shè)與人們的戶外活動關(guān)系密切,公共設(shè)施是促進人與自然直接對話的道具,起著協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系的作用,幫助人們相互間清新自然的交往,是豐富市民生活、完善城市的服務功能、提高城市質(zhì)量的重要組成部分。好的公共設(shè)施還可以協(xié)調(diào)城市內(nèi)各個建筑單體存在的不和諧,使城市空間變得親切并適宜居住。城市公共設(shè)施是構(gòu)成城市環(huán)境的主要內(nèi)容,充分考慮到它們的物質(zhì)使用功能和精神功能的作用,提高其整體的藝術(shù)性,還能體現(xiàn)出城市特有的人文精神與藝術(shù)內(nèi)涵。提高一個城市的文化品味。如:一片綠蔭下的幾條座椅,一個汽車站牌與電話亭,甚至是一組社區(qū)的指示牌,這些雖然不如某一標志性建筑那么引人注目,但對城市的居住者和使用者更具有直接意義,它們能隨時給人以休息、活動、觀賞之滿足,并為人們提供便捷的交流與互動空間。
在為雜亂無章的環(huán)境與緊張節(jié)奏的生活所累的今天,人們對富于人性的建筑是極其迫切需要的。注重人性化的公共設(shè)施更為人們所稱道。那么什么是公共設(shè)施人性化呢?即在公共設(shè)施的建設(shè)過程中以人為本,了解人的需求,建設(shè)更好的尊重人、關(guān)懷人的公共設(shè)施。公共設(shè)施是當?shù)鼐用竦幕顒釉O(shè)施,具有人性化的設(shè)施才能真正體現(xiàn)出對人的尊重與關(guān)心,這是一種人文精神的集中體現(xiàn),是時代的潮流與趨勢,是人與設(shè)施、自然的完美和諧的結(jié)合。公共設(shè)施在建設(shè)時都必須把“人的因素”作為一個重要的條件來考慮,也就是在生理學和心理學兩個方面進行全盤考慮,注重公共設(shè)施在安全、方便、舒適、美觀等方面的評價,即以人性化的最大需求為主。
二、影響酒泉市公共設(shè)施人性化的因素
影響公共設(shè)施人性化的要素主要包括四個方面:環(huán)境因素、人的因素、已充分考慮了人性化的因素以及設(shè)施本身的因素。公共設(shè)施的人性化表現(xiàn),說到具體上應當包括安全性、美觀性、舒適性、通俗性、材質(zhì)感、識別性、和諧性、地域性和文化性等,因為人性化的表現(xiàn)因素眾多,所以公共設(shè)施的人性化應當是一個可變因素,地理文化的不同、民族與歷史的不同、傳統(tǒng)與的不同、使用環(huán)境的不同、使用者的不同都是體現(xiàn)人性化差異的表現(xiàn)因素,我們應當充分分析和利用這些因素來推動我們的公共設(shè)施的人性化建設(shè),作為一名公共設(shè)施的建設(shè)者、使用者、維護者,我認為酒泉市在近幾年的公共設(shè)施建設(shè)中已充分考慮了人性化的因素,尤其在新城區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)中,因此我們可從以下四個因素:自然環(huán)境、人文環(huán)境、地域文化、使用人群來分析公共設(shè)施的人性化,具體表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)自然環(huán)境因素方面。例如投資3500萬元世紀大道開放式的城市帶狀公園,投資3600萬元的世紀廣場娛樂休閑集會的中心,考慮到周圍的自然環(huán)境,達到與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。對草坪的設(shè)計規(guī)劃,對人行道鋪設(shè)利用石材和卵石的自然結(jié)合,充分利用噴泉和流水有節(jié)制鋪襯,形成和諧而又舒適的自然景觀,給人們以美的享受。(二)人文環(huán)境因素方面。任何一個國家都有自己的文化和習俗,如果不了解民族的文化特征、文化差異,不進行深層思考,不研究民眾心理與人類社會學、就不能建造出符合人文環(huán)境的人性化公共設(shè)施。人文環(huán)境主要從建筑和景觀兩個方面考慮。投資360萬元廣場的文化柱雄偉壯觀,體現(xiàn)著酒泉的深厚歷史文化, 更重要的是對其文化底蘊和民族風情的詮釋 。另一方面,公共設(shè)施與城市景觀的關(guān)系是相輔相成,似乎相得益彰的,公共設(shè)施參與城市景觀構(gòu)成,是景觀規(guī)劃中的一部分。城市景觀是城市建設(shè)不可或缺的構(gòu)成元素,如城市雕塑、噴泉、景觀燈等,那么作為公共設(shè)施應當與城市景觀和諧一致,相輔相成,既要豐富城市景觀文化的內(nèi)涵,又要創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,因此,從某種意義上說,公共設(shè)施就是城市景觀??傊?,公共設(shè)施在城市空間環(huán)境中發(fā)揮著其重要的作用,公共設(shè)施應當體現(xiàn)著城市的文化內(nèi)涵,反映著居民的人文精神。而在酒泉市新城區(qū)表現(xiàn)的尤為突出,如廣場的圍合設(shè)施、漲拉膜等公共設(shè)施,它所發(fā)揮的作用除了其本身的功能外,還要體現(xiàn)其裝飾性和意象性,公共設(shè)施的創(chuàng)意與視覺意象,直接影響著城市整體空間的規(guī)劃品質(zhì),這些設(shè)施雖然體量大都不大,卻與公眾的生活息息相關(guān),與城市的景觀密不可分并忠實地反映了一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及文化水準。
(三)地域文化因素方面,世界各國、各民族、各區(qū)域的公共設(shè)施,也都受到其傳統(tǒng)文化和環(huán)境等因素的影響,因此才會有豐富多彩的公共設(shè)施。公共設(shè)施在造型和色彩上要充分考慮到這些地域文化差異因素,才能建造出符合各地自身的傳統(tǒng)特色的人性化的設(shè)施,這樣才能使公共設(shè)施和環(huán)境融為一體,才能體現(xiàn)出人性化并受到人們的喜愛。酒泉市的發(fā)展有眾多的歷史傳說和典故,這些都在促成我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的載體和空間。
(四)人的因素方面,公共設(shè)施的建設(shè)應該從研究人的需求開始。城市中的公共設(shè)施以其服務人們的工作、生活和供人們欣賞的雙重功能,為我們的衣食住行提供著便利,并能美化城市。人是城市環(huán)境的主體,因而建設(shè)應以人為本。有人性化的公共設(shè)施的設(shè)計應該充分考慮使用人群的需要。在使用人群中老人、兒童、青年、殘疾人有著不同的行為方式與心理狀況,必須對他們的活動特性加以研究調(diào)查后,才能在設(shè)施的物質(zhì)中給予充分滿足,以體現(xiàn)“人性化”的特征。近年來, 在城市公共設(shè)施建設(shè)中,在諸多建筑施工中都考慮了以人為本的生活觀點和經(jīng)營理念,如在人行道上開辟盲道、在入口樓梯兩側(cè)開辟輪椅通道,對沿街的垃圾箱綜合集成了合理化、人性化,美觀化等特點,這些都是我市城市建設(shè)人性化的真實體現(xiàn);再如公共汽車站牌和公廁的設(shè)立,在各個交通便利的地方設(shè)立公交車站,這些公共設(shè)施的建設(shè)是一個我市基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分,是政府服務百姓的窗口,也是城市形象和文明程度的重要標志。
三、注重人性化的公共設(shè)施建設(shè)的措施辦法
我市公共設(shè)施建設(shè)中有令我們津津樂道的成功經(jīng)驗,也還有我們在城市發(fā)展規(guī)劃中所未挖掘和研究到的更具人性化、更理想化的建設(shè)方案和實施經(jīng)驗,但對我市的公共設(shè)施建設(shè)談幾點建議:
(一)在公共設(shè)施建設(shè)中要加大投資力度,加快建設(shè)速度。作為初具中等城市規(guī)模的酒泉市,要有大的發(fā)展,就要真正解放思想,集中力量籌措資金,樹立經(jīng)營城市理念。通過公開出售商業(yè)用地;拍賣戶外大型廣告經(jīng)營權(quán);實行環(huán)衛(wèi)保潔有償承包;拍賣公交線路等方式籌措資金,盡快完善公共設(shè)施建設(shè),為市民創(chuàng)造出更加完美和諧的人居環(huán)境。
(二)在公共設(shè)施建設(shè)中要有超前的思路,全方位、戰(zhàn)略性的思維和視覺來規(guī)劃我市的公共設(shè)施建設(shè),用更具人氣和人性的理念來包裝城市,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市的附加值和吸引力,促進招商引資的突破,形成自己的支柱產(chǎn)業(yè),城市才有持續(xù)發(fā)展的能力。在公共設(shè)施建設(shè)中要從長遠來規(guī)劃,著眼于長遠,統(tǒng)籌考慮,合理布局。
(三)政府和開發(fā)商要對公共設(shè)施建設(shè)責權(quán)明晰、職責分明、分工明確。尤其是在公共設(shè)施建設(shè)方面,在開發(fā)修建時要設(shè)立專門的部門來管理和協(xié)調(diào)公共設(shè)施建設(shè),并對開發(fā)商所開發(fā)的區(qū)域進行硬性規(guī)劃和建設(shè),所屬職責要分明確。因此,建設(shè)、完善新建城區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的公共設(shè)施,還需制定明確的配套措施,由政府部門和房地產(chǎn)等建設(shè)部門通力完成。
關(guān)鍵詞:公共設(shè)施 城市建設(shè) 新區(qū)開發(fā)
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引言:
大型公共設(shè)施是指由政府或其他社會組織提供的、屬于社會公眾使用或享用的公共建筑或設(shè)備,按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務,具體包括歌劇院、圖書館、博物館、大型綜合醫(yī)院、行政中心等。在以大型公共設(shè)施為導向的城市新區(qū)開發(fā)模式中,通過為居民提供大型設(shè)施服務的方法,一方面是為了分流城市邊緣的剩余勞動力,另一方面是為了帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此,對于大中型城市而言,城市新區(qū)中公共設(shè)施建設(shè)儼然成為其發(fā)展的重要模式。
1城市新區(qū)開發(fā)中引入大型公共設(shè)施的必要性
1.1城市新區(qū)已成為城市空間擴展的重要方式
在經(jīng)濟全球化的進程中,城市化現(xiàn)象越來越成為一種主流元素,城市新區(qū)的建設(shè)既起到了分流農(nóng)村剩余勞動力的作用,從宏觀的角度來說,也是城市建設(shè)的一個新的經(jīng)濟增長點。
就其發(fā)展模式來看,新區(qū)的建設(shè)吸引了大批的拆遷農(nóng)民,同時也成為疏散老城區(qū)的主要渠道。實踐證明,新區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵性路徑,主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,新區(qū)建設(shè)改善了農(nóng)村居民的住宅條件,對于有意向購買商品房的居民而言,無疑是最佳選擇;第二,新區(qū)成為安置拆遷農(nóng)民的最佳安置地點,一方面拉近了和城市之間的距離,另一方面也保留了農(nóng)村中所特有的氣息,是農(nóng)村向城市的過渡階段。所以說,新區(qū)建設(shè)對于促進社會的和諧發(fā)展,縮小貧富差距可謂是功不可沒。
1.2大型公共設(shè)施建設(shè)有利于新區(qū)發(fā)展
大型公共設(shè)施的建設(shè)體現(xiàn)了該區(qū)域的文明程度和經(jīng)濟發(fā)展狀況,旨在吸引更多的外來人口,并且為產(chǎn)業(yè)入駐提供更加廣闊的空間。大型公共設(shè)施的建設(shè)對于新區(qū)的發(fā)展是不言而喻的,具有一次性投資較大、后期收益較高的特征,主要有商務服務、市政公用和行政管理等方面,在后續(xù)經(jīng)營中,可以在短期內(nèi)受到良好的效益,進而提升城市品牌形象,發(fā)揮公共設(shè)施對于新區(qū)建設(shè)的導向性作用,成為新區(qū)建設(shè)的引擎。對于以住宅為主要功能的新區(qū)而言,大型公共設(shè)施也起到了重要的作用,住宅區(qū)的大型公共設(shè)施更加趨向于大型綜合醫(yī)院、博物館等方面,這些公共設(shè)施的配置對于公共交往活動以及居民休閑娛樂提供了良好的保障,成為吸引外來人口的重要標志之一。
1.3社會對于新區(qū)公共設(shè)施的配套更加重視
公共設(shè)施的建設(shè)涉及到多個方面,包括建設(shè)主體、運營主體以及服務主體。近年來,新區(qū)中大型公共設(shè)施的建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注,重點體現(xiàn)在政府和民生兩個方面。從政府出臺的相關(guān)法令中,我們可以看到,政府對于新區(qū)公共設(shè)施的配套越來越重視。為了順應社會發(fā)展的潮流,《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》也曾做了多次修訂;從民生的角度來看,居民在選擇二次居住地的過程中,首先考慮的是當?shù)氐拇笮凸苍O(shè)施建設(shè),包括大型的金融會所。
2城市新區(qū)公共設(shè)施建設(shè)在發(fā)展中存在的問題
2.1開發(fā)不全,缺乏合理引導
政府是新區(qū)中公共設(shè)施投入的主體,對于城市建設(shè)起到了宏觀調(diào)控的作用,然而,政府的過渡干預則會出現(xiàn)負面效應。在市場發(fā)展的前提下,政府的強制性意愿和市場化的微弱需求形成了鮮明的對比,主要原因還是在于兩者之間的目的不同,缺乏合理的引導。政府在建設(shè)中更多的追求功利性,這種急功近利的思維必然導致公共設(shè)施建設(shè)與市場發(fā)展的真實需求相違背,市場作為新區(qū)建設(shè)的載體,是依托于生活為主體而建立起來的,和政府的意愿有所差距,這就導致公共設(shè)施在開發(fā)過程中存在極大的無序性,由此帶來了長時間的負面影響。
2.2布局欠合理,未形成規(guī)模效應
城市新區(qū)的建設(shè)帶動了城市發(fā)展的進程,目標在于推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,最大限度的實現(xiàn)設(shè)施的功能性作用。從公共設(shè)施的布局現(xiàn)狀來看,普遍存在布局欠缺合理的現(xiàn)象,難以充分釋放其對城市形象、城市經(jīng)濟、城市生活等多方面的綜合帶動作用,規(guī)模效應性不強,主要歸結(jié)于兩個方面的原因:一方面,政府對于新區(qū)中的設(shè)施建設(shè)起到了決定性的作用,包括設(shè)施建設(shè)的選址和投資導向。但是,公共設(shè)施的建設(shè)需要從政府的實際情況出發(fā),不能將目光局限于設(shè)施的配套設(shè)置,還應該看到其潛在的商業(yè)以及辦公等價值;另一方面,現(xiàn)有的建設(shè)制度實行的是開發(fā)者和配套者相統(tǒng)一的辦法,這就勢必導致設(shè)施布局的分散,而且各類設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較小,更談不上帶動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。如此一來,新區(qū)僅僅是作為大面積的住宅區(qū)域,而沒有形成其應有的規(guī)模效應,沒有帶動城市的發(fā)展。
2.3設(shè)施功能單一,缺乏帶動能力
在經(jīng)濟快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,公共設(shè)施的建設(shè)成為城市發(fā)展的催化劑??v觀城市新區(qū)中公共設(shè)施的發(fā)展實況,建設(shè)者只注重居住的安排,缺乏后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。如每一座城市都有其特定的行政中心,政府在選址的過程中,一般會動用大面積的土地,并在此建設(shè)幾個大型工程,作為該城市文明的象征,緊接著就是在該區(qū)域不斷開發(fā)居住地,相應的商業(yè)建設(shè)以及文化服務則被遠遠地拋之腦后,這就勢必導致城市新區(qū)的功能呈現(xiàn)出單一化的特征。從長遠的角度出發(fā),單一性的新區(qū)在后續(xù)的城市發(fā)展中缺乏帶動能力,難以對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的作用,也談不上可持續(xù)性發(fā)展,和農(nóng)村建設(shè)沒有多大的差別,甚至成為城市建設(shè)中的“死角”,一方面其經(jīng)濟功能低下,另一方面還占用了大面積的土地,造成資源的浪費。
3加強城市新區(qū)大型公共配套設(shè)施導向的相關(guān)建議
3.1在配套分布上,與新區(qū)的功能布局、結(jié)構(gòu)特點以及人口密度相適應
在公共設(shè)施的配套分布方面,首先,應該充分考慮到其服務半徑,這是針對廣大居民的便利性而言的;其次,在以市場運行為依托的服務中,要分析該項服務的支撐人口能否為實施的后續(xù)經(jīng)營帶來一定的效益。因此,在公共設(shè)施的建設(shè)中,必須與新區(qū)的功能布局、結(jié)構(gòu)特點以及人口密度相適應。
在具體的設(shè)置過程中,還需要根據(jù)該區(qū)域的特征作相應的調(diào)整。例如,戶型越大,人均生活水平越高,設(shè)施的規(guī)模就會提升一個等級;相應的,公共設(shè)施中的商業(yè)類服務就會減少。此外,公共設(shè)施在配套分布中,還需要考慮其與市中心之間的關(guān)系,因為市中心的設(shè)施相對齊全,并且具有較高的檔次。當新區(qū)和市中心距離較小時,人們會將市中心的公共設(shè)施作為首選。因此,在建設(shè)的過程中,對于新區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)也會有所調(diào)整。
由此可知,在設(shè)施的配套分布中,避免套用規(guī)則的做法,而是根據(jù)實際情況,靈活變動,只有這樣,才能夠營造出商業(yè)繁榮、社會和諧的景象,而這也是新區(qū)中公共設(shè)施建設(shè)的根本目的。
3.2在開發(fā)時序上,做好促進新區(qū)活力的引導作用
新區(qū)的開發(fā)關(guān)系到整個經(jīng)濟增長點的帶動作用,因此,必須做好相應的引導作用。從而在大型公共設(shè)施的配套過程中,做到游刃有余,選址合理。這就要求新區(qū)在公共設(shè)施的開發(fā)時序上做好早期的準備工作。如對于地塊的開發(fā),應該首先將新區(qū)劃分為幾個具有代表性特征的版塊,再根據(jù)實際需求,對地塊版塊的經(jīng)濟價值進行分析,對當?shù)氐娜藛T情況進行調(diào)查,對當?shù)氐慕?jīng)濟特色進行采集,最終做好合理的導向作用。研究數(shù)據(jù)表明,當公共設(shè)施建設(shè)的地址合理,有較多的支撐人口時,那么這一地區(qū)的經(jīng)濟以及文化則會相對繁榮,主要包括綜合建筑單體以及步行商業(yè)內(nèi)街等過于集中的布局、四面開花的別墅區(qū)域等過于分散的布局、兩岸相隔的集中與分散相結(jié)合的布局。對于該種特色的地塊版塊,應該做好先開發(fā)的準備工作,以濃郁的商業(yè)文化帶動當?shù)氐奶厣?jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在后期的建設(shè)中,再進行居住區(qū)域的開發(fā)。在條件許可的前提下,選擇綠意盎然的環(huán)境作為居住區(qū)域,遵循輕松、愉快以及自然等重要的元素布局的原則。過于集中和過于分散的不僅均不是最佳選擇,而是采用分散與集中相結(jié)合的方式。既有較為繁榮的商業(yè)中心,與主體配套設(shè)施相統(tǒng)一,又可以享受親切的小型街道。這樣既分散又集中的布局原則結(jié)合了城市發(fā)展的特征,在城市經(jīng)營有序的同時,還包括了豐富多彩的社區(qū)生活,符合現(xiàn)代人追求健康和自然的本質(zhì)要求。
3.3在功能選擇上,與新區(qū)的群體特征相協(xié)調(diào)
新區(qū)功能是人們在選擇過程中考慮的主要因素,因此,在大型公共設(shè)施的配套中,應該注重該區(qū)域中的功能選擇。根據(jù)居住群體的差異性,在功能選擇上也應該做到有所區(qū)別。如對于大批拆遷過來的居民,應該將重點功能建設(shè)放置在居民的就業(yè)問題上。在拆遷戶住宅滿意度的調(diào)查研究中,其中就業(yè)支持選項與居民對新區(qū)的滿意程度的相關(guān)性最大,在就業(yè)競爭激烈的今天,符合社會的整體趨勢。筆者建議,在公共設(shè)施的建設(shè)中,充分考慮到就業(yè)的支持性,這就要求相關(guān)單位認真審查并仔細分析當?shù)氐纳a(chǎn)狀況以及經(jīng)濟特性,包括周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位提供情況,居民就業(yè)出行的便捷性等方面;對于商業(yè)氛圍較濃郁的新區(qū),應該將大型公共設(shè)施的重點放置在商業(yè)金融以及文化娛樂等方面,如博物館的建設(shè)等,需要注意的是,新區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)要與周邊社區(qū)的共享性相互融合,只有這樣,才能夠滿足大眾群體的對于公共設(shè)施的要求,再根據(jù)具體的城市風貌做一定的調(diào)整。
小結(jié):城市新區(qū)不僅是居住的家園,更是新的經(jīng)濟增長點,對于我國城市規(guī)劃具有重要的影響。因此,注重新區(qū)中配套公共設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟層面和文化層面的共同發(fā)展,成為新區(qū)開發(fā)中的關(guān)鍵性問題。在城市規(guī)模不斷擴大的前提下,新區(qū)建設(shè)將成為熱點話題,若想得到進一步發(fā)展,還需要結(jié)合我國基本國情,同時借鑒國外城市建設(shè)的經(jīng)驗,謀求和諧發(fā)展,共同建設(shè)人類未來的美好家園。
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關(guān)鍵詞:城市社區(qū);公共服務設(shè)施;多中心供給;優(yōu)化路徑
我國的社會體制隨著經(jīng)濟體制的改革,發(fā)生了較大的變化,特別是“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”,導致一些社會矛盾也日益凸顯[1]。十六屆四中全會上提出推進社會管理體制創(chuàng)新,十七大強調(diào)要“建立社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”以緩解社會矛盾激化的現(xiàn)狀。提升社區(qū)的公共服務質(zhì)量,才能使更好的滿足社區(qū)人民的物質(zhì)文化需要,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,有助于加強社會主義精神文明建設(shè)[2-3]。同時完善社區(qū)公共服務設(shè)施的供給是提升社區(qū)服務質(zhì)量的必由之路,也是構(gòu)建和諧社會的重要途徑,同樣是參與國際競爭的重要方面。
1.城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給存在的問題
1.1供需失衡首先是需求量增加。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,社區(qū)公共服務設(shè)施需求也相應增加,而且由于個體的差異性,社區(qū)公共服務設(shè)施需求也呈現(xiàn)出多樣性和差異性的特點;其次是供給不足。很多社區(qū)內(nèi)只有一些道路和警衛(wèi)室等基礎(chǔ)性設(shè)施,但是諸如小區(qū)學校以及其他文化娛樂設(shè)施很少,不利于小區(qū)居民的文化精神素質(zhì)的提高,同樣出現(xiàn)了一些公共服務設(shè)施出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象;再次是普遍覆蓋率較低,種類不全,同時還有供給規(guī)模不足[4]。1.2空間分布不均我國我國城市社區(qū)公共服務設(shè)施的布局不合理主要表現(xiàn)在,很多社區(qū)只是考慮了形象美觀等因素,導致公共服務設(shè)施位置不合理,影響了居民的生活[5]。例如道路的布局出現(xiàn)很多彎曲、環(huán)狀,將銀行設(shè)置在社區(qū)內(nèi)偏僻的場所,浪費居民時間。1.3損耗嚴重,存在安全隱患社區(qū)公共服務設(shè)施是人人都可以享用的資源,隨著規(guī)模的擴大,使用的頻次和頻率都會增加,但是設(shè)施的管理和維護卻相對滯后,導致很多設(shè)施損壞較重,很多公共設(shè)施長期在室外,自然損耗也較為嚴重。某些小孩,特別是在沒有監(jiān)護人陪伴的情況下,容易造成事故的發(fā)生;一些道路和社區(qū)安保設(shè)施的損壞,容易導致居民生活的不便,造成隱患。
2.城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給存在問題的原因分析
導致城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給存在問題的原因主要包括以下幾方面:(1)政府包攬。在我國,由于政府壟斷供給,帶來政府自身職能不清,缺乏其它組織和個人對它的監(jiān)督,供給效率低下、供應不足的問題。(2)缺乏整體規(guī)劃。我國的公共服務基礎(chǔ)實施供給缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,常常臨時零敲碎打,各機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通,導致了公共資源的浪費,給人們生活也造成了諸多不便。(3)缺乏多元來源和長效機制。從目前來看我國社區(qū)的公共服務設(shè)施資金供給角度來看,表現(xiàn)出湊資渠道路徑很窄,財政撥款較少,社區(qū)居委會在資金的使用上缺獨立自。同時運轉(zhuǎn)機制缺乏協(xié)調(diào),回應更新機制欠缺也是主要的原因。
3.我國城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給優(yōu)化模式分析
針對我國城市社區(qū)的公共服務實施供給存在的問題,結(jié)合前人的研究,我國的城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給優(yōu)化模式可采用多中心、一體化的供給模式。在這個模式中,政府依然提供者,非營利性組織逐漸承擔具體的生產(chǎn)職能;政府和非政府之間不再是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系,而是彼此監(jiān)督與合作。多中心、一體化的供給模式具有供給主體的多中心,供給內(nèi)容的多樣化,供給方式的網(wǎng)絡化等特點。從其優(yōu)勢角度來看,多中心的供給主體能提供多樣化、全面的社區(qū)公共服務設(shè)施,使得政府和非政府組織彼此之間相互制約與競爭,提高競爭力,公共服務來源于居民切身的實際需求,最終由居民享受服務,提供者與生產(chǎn)者可以分別屬于不同主體,使得供給能在合理的規(guī)劃之后實施,更具效率。同時從城市社區(qū)公共服務模式供給模式可行性角度來看,城市化步伐加快,社區(qū)建設(shè)的進一步發(fā)展,政府強有力的推動,民間意識的覺醒,第三部門的發(fā)展,進一步推動管理體制的革新,促進了社區(qū)服務水平的提高。
4.我國城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給優(yōu)化路徑選擇
首先要結(jié)合實際,合理規(guī)劃空間布局。要對社區(qū)公共服務設(shè)施要進行統(tǒng)一的規(guī)劃,設(shè)施的布置,要以便民為原則,布局應該考慮距市中心的距離;其次,要轉(zhuǎn)變觀念,樹立質(zhì)量為本。充分認識到公共服務設(shè)施供給對我國和諧社會建設(shè)的重要作用,同時重視引進其它的供給中心,形成多中心供給,還要明白供給的最終目的是方便居民生活;再次,重視需求,合理配置設(shè)施種類。一方面要增加公共設(shè)施的供給總量和種類,同時結(jié)合不同人群的需求進行不同的布置,關(guān)注特殊群體對公共服務設(shè)施的需求。最后以政府為主導,明確主體分工定位。具體做到完善政府職能,強化社區(qū)第三部門職能,提高居民參與意識,以社區(qū)為依托,以網(wǎng)絡連接為平臺,促進我國城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給。
5.結(jié)語
城市社區(qū)公共服務設(shè)施供給優(yōu)化路徑是一項相對復雜和系統(tǒng)的工程,前人通過基本理論分析、文獻研究法、比較分析等方法其進行了研究,取得了豐碩的成果,同時也應該認識到存在的不足,在今后的研究中,對于社區(qū)公共設(shè)施供給優(yōu)化需要建立可實施的、可視化的最終指標性評估標準,同時要選取具有代表性、普遍性的案列調(diào)查研究,提高論據(jù)充分性,豐富和完善我國城市社區(qū)公共服務設(shè)施提出的供給模式。
參考文獻
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