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一、勞動與社會保障專業(yè)課程教學(xué)存在的根本問題
林杉杉指出社保專業(yè)課程教學(xué)存在著教育教學(xué)理念相對落后,實踐性教學(xué)被忽視、教學(xué)方法欠靈活等主要問題[4]。實際上,從勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展來看,上述問題雖已得到不同程度的解決,但有三類問題在短時間內(nèi)是難以得到解決的,包括:講授教學(xué)方式、實驗實踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式相脫離;學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度較低;考試模式同教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性低。
(一)三種教學(xué)方式相脫離提高管理類專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及處理多變的復(fù)雜問題的能力需要傳統(tǒng)講授教學(xué)方式、實驗實踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式的綜合運用[5]。傳統(tǒng)上,勞動與社會保障專業(yè)的所有課程都以講授為主,但有些專業(yè)課程具有相當(dāng)程度的實務(wù)性,這些實務(wù)性知識的應(yīng)用具有實踐性與靈活性,知識的理解與問題的解決需要結(jié)合具體的工作情境,因此,講授主導(dǎo)的教學(xué)模式忽視了專業(yè)課程之間的差異性。雖然各個學(xué)校都高度重視勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué),并且也在積極進行實踐教學(xué)基地、實驗室建設(shè),購置相應(yīng)的勞動與社會保障專業(yè)課程軟件,與企業(yè)聯(lián)合對學(xué)生進行實訓(xùn),但是卻沒有針對每門課程的教學(xué)目標(biāo)與要求進行適應(yīng)性的實踐教學(xué)設(shè)計,實踐教學(xué)內(nèi)容同教學(xué)目標(biāo)與要求容易出現(xiàn)錯配現(xiàn)象,往往實踐內(nèi)容達不到教學(xué)目標(biāo)的要求。此外,一般情況下,除了課堂以及實踐課之外,老師對學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)關(guān)注較少,學(xué)生也難以自己主動閱讀與勞動與社會保障相關(guān)的專著,校園內(nèi)關(guān)于勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)科活動更少,這也使學(xué)生難以拓展知識面、提高自身的理論素養(yǎng)與實踐能力。
(二)學(xué)生參與度較低在課堂上,學(xué)生很難積極參與課堂教學(xué)活動,而在課外,學(xué)生幾乎不會自主認(rèn)真地學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識,實踐課上表現(xiàn)也不積極。產(chǎn)生這些問題的原因很復(fù)雜,部分原因是整個學(xué)校教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)模式都是以老師為中心而不是以師生對話、討論為中心的,因此無論是教師還是學(xué)生都難以在短期內(nèi)作出改變,長此以往,學(xué)生習(xí)慣于聽記,老師習(xí)慣于講授,學(xué)生自然就沒有興趣參與教學(xué);還有部分原因是由于受到對未來就業(yè)低預(yù)期的影響,學(xué)生往往只關(guān)注有助于提高自己就業(yè)能力的課程、知識、技能而學(xué)習(xí)其他非本專業(yè)的課程而對本專業(yè)缺乏認(rèn)知,缺少興趣,因而在課堂內(nèi)較少參與課堂教學(xué)活動,課外就更少學(xué)習(xí)本專業(yè)的理論知識了。在實踐實驗課上,學(xué)生的參與度也不理想,大部分學(xué)生通常只是流于形式,并沒有認(rèn)真地對待本門課,特別是到企事業(yè)單位現(xiàn)場觀察或者進行社會保障的相關(guān)調(diào)查時,態(tài)度并不認(rèn)真,敷衍了事。這部分與教師的要求及現(xiàn)場組織管理能力有關(guān),還有部分與學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有關(guān),此外還與實踐實驗課的考核方式有關(guān)。
(三)考試模式的適應(yīng)性低無論教師如何教,學(xué)生如何學(xué),衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與教師的教學(xué)效果都是以考試的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。目前為止,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)必修課考試基本上都是一個模式:閉卷考試,而且考試內(nèi)容偏重于記憶型的知識,對實務(wù)型與實踐型知識的考查較少。這樣,直接導(dǎo)致了學(xué)生課堂參與度低、聽課積極性差,只在考試前兩三周內(nèi)死記硬背,即使有些學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)可觀,但也不能說明他的實際動手能力就強,或者能較好地理解所學(xué)知識,同時,也不能充分代表教師的教學(xué)效果就好。實際上,考試的作用不僅在于對學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)效果的檢驗,而且還可以通過考試來拉動與促進學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與教師教學(xué)的積極性,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力[5]。因此,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)課程考試模式的設(shè)計與考試內(nèi)容的選擇應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng),不應(yīng)只有閉卷考試這一類模式,考試內(nèi)容也不應(yīng)只重點考查課程內(nèi)的理論知識,而且要考查分析能力與研究能力,這樣才能真正了解學(xué)生學(xué)習(xí)知識的情況與教師教學(xué)情況,從而促進學(xué)生自主學(xué)習(xí),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。
二、課程教學(xué)模式創(chuàng)新
(一)分類教學(xué),實踐實驗教學(xué)與課堂教學(xué)有機統(tǒng)一1.課程知識分類首先,把勞動與社會保障專業(yè)課程知識分為理論性與實務(wù)性知識兩大類。理論性強的課程中原理、理論占主導(dǎo),強調(diào)知識熟記、理論推演。實務(wù)性強的課程中實務(wù)技能占主導(dǎo),強調(diào)職業(yè)應(yīng)用技能、專業(yè)工作能力、如何解決實際問題。但理論性課程的內(nèi)容并不全是理論介紹,也含有理論應(yīng)用、案例分析、實際工作制度等實務(wù)型內(nèi)容。實務(wù)性課程的內(nèi)容也不可能全部都是實務(wù)性知識,也含有一定的理論基礎(chǔ)、理論本質(zhì)等理論性知識。因此,要具體把每一門專業(yè)課程不同的教學(xué)知識按照理論性與實務(wù)性知識進行分類。其次,按每門課程中教學(xué)知識的重要性進行分類。重要性一方面指理論的經(jīng)典性、應(yīng)用廣泛性,另一方面指實務(wù)性知識在工作中的價值性、必要性。每門課程知識性質(zhì)與重要性的差異將導(dǎo)致教學(xué)組織形式不同,對學(xué)生的教學(xué)要求也有所差異。2.不同實踐實驗教學(xué)形式的分類實踐實驗教學(xué)可以有不同的分類方法,其中一種可按照教學(xué)目標(biāo)將實踐教學(xué)分為認(rèn)知實踐、技能實踐、研究實踐三大類。認(rèn)知實踐主要是使學(xué)生通過實踐活動能對本知識點有感性的認(rèn)識,加深對本知識點的理解,但并不需要深入的學(xué)習(xí),也不需要嚴(yán)格的考核;技能實踐則要求學(xué)生能夠掌握實際工作技能以及一些專業(yè)軟件的使用,這種實踐要求學(xué)生花費較多的時間,但并不需要牢記書本知識,只是專業(yè)業(yè)務(wù)技能一定要達到基本熟練程度,需要較嚴(yán)格的考核;研究實踐則要求學(xué)生以寫調(diào)查報告及論文為主,要求學(xué)生不僅具有較高的文字書寫能力,還要具有獨立研究能力,能夠自己組織、調(diào)查、探索新知識,主要考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力、科學(xué)研究能力。3.課堂教學(xué)與實踐實驗教學(xué)的有機結(jié)合結(jié)合勞動與社會保障專業(yè)課程知識性質(zhì)與重要性的不同以及不同實踐形式的差異,勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)模式不僅應(yīng)具有差異化特征,而且是講授與不同實踐實驗教學(xué)形式的某種組合,如圖1所示。I區(qū)對應(yīng)實務(wù)性低且重要性也低的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為主,認(rèn)知實踐為輔。而II區(qū)對應(yīng)實務(wù)性高但重要性低的課程知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授為輔,認(rèn)知實踐為主。認(rèn)知實踐包括案例討論、參觀實踐、社區(qū)活動、視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查。一般情況下,這類實踐時間短,主要利用課堂教學(xué)時間或者課后組織學(xué)生進行實踐。III區(qū)對應(yīng)實務(wù)性高且重要性也高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以技能實踐為主導(dǎo),講授與認(rèn)知實踐為輔。技能實踐主要包括視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查、模擬實驗、實訓(xùn)實踐、頂崗實踐。這類技能實踐時間相對較長,可組織學(xué)生進行集中實踐。比如,針對金融保險、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦,可以采取企事業(yè)單位實訓(xùn)實踐,也可以觀摩金融財務(wù)、社保業(yè)務(wù)處理等影像資料而學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技能。V區(qū)對應(yīng)實務(wù)性低且重要性高的知識,教學(xué)模式應(yīng)以講授與研究實踐為主導(dǎo),認(rèn)知實踐為輔。研究實踐主要包括學(xué)科競賽、論文寫作、社會調(diào)查。這類實踐必須先有一定的理論基礎(chǔ),才會取得較好的實踐效果與教學(xué)效果,實踐時間也相對較長,既可安排學(xué)生集中實踐,也可安排學(xué)有余力的學(xué)生單獨參與。比如,針對農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老人的社會救助、社會福利等社會保障問題可由學(xué)生進行調(diào)查,撰寫具有一定探索性的論文或者調(diào)查報告。在這些實踐形式中,有些實踐活動既可用于認(rèn)知實踐、技能實踐也可用于知識實踐,而屬于何種類型的實踐則關(guān)鍵是要看實踐的具體內(nèi)容,內(nèi)容較淺,屬于認(rèn)知實踐,反之屬于技能或研究實踐。比如,在這些實踐實驗形式中,如果視頻觀摩的內(nèi)容只是一種介紹性的圖片或影片,則是認(rèn)知性實踐,如果其內(nèi)容是較詳細介紹專業(yè)技能或勞動與社會保障論文與社會調(diào)查寫作的,也可以是技能實踐與研究實踐。還有專家講座主要是借用校內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家、學(xué)者、企事業(yè)專業(yè)人員來給學(xué)生作報告或講授知識,如果偏于一般性的專業(yè)內(nèi)容、勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展、人力資源管理介紹,那么則是認(rèn)知實踐,如果是詳細介紹較深的專業(yè)技能或論文寫作方面的知識,則可以是技能或研究實踐。社會調(diào)查如果要求并不是十分嚴(yán)格,只要求學(xué)生撰寫一般性的調(diào)查報告或總結(jié),則是認(rèn)知實踐,如果要求學(xué)生對調(diào)查進行提煉研究,寫出有一定深度的、邏輯性的、有較強說服力又符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范的論文或調(diào)查報告,則是研究實踐。因此,針對同一形式的實踐實驗活動,教師可據(jù)教學(xué)內(nèi)容、時間資源來決定具體的實踐實驗內(nèi)容。
(二)考試模式創(chuàng)新在對課堂教學(xué)內(nèi)容與整體教學(xué)模式進行完善的同時,也需要對勞動與社會保障專業(yè)課程的考核作出創(chuàng)新來引導(dǎo)學(xué)生的課外自主學(xué)習(xí),提高其學(xué)習(xí)參與度,做到與完善的課堂教學(xué)內(nèi)容及整體教學(xué)模式相適應(yīng)。這種考核創(chuàng)新包括以下兩個方面。1.實踐實驗教學(xué)的考核對于認(rèn)知實踐并不需要過多的考核,關(guān)鍵是技能與研究實踐的考核。技能實踐中,重要的技能需要嚴(yán)格按照正??荚囍贫冗M行,比如,學(xué)生進行勞動與社會保障精算軟件測試,嚴(yán)格要求每一個學(xué)生進行上機測試,甚至可采用專業(yè)證書來代替或通過第三方進行考核,而對于無法進行精確考核的,比如角色模擬,可以寫實習(xí)報告,以書面的形式表述對實際技能的理解與掌握,對實習(xí)報告進行評分。對于研究實踐的考核并不要求所有學(xué)生都能寫出十分出色的論文,但是可要求學(xué)生能完成一份書寫規(guī)范、思路清楚、數(shù)據(jù)真實的實習(xí)報告與調(diào)查報告,根據(jù)報告的質(zhì)量評分。這些實踐課要算作單獨一門課,單獨計分,不應(yīng)與講授成績進行綜合計分,不合格者要重修。2.理論教學(xué)的考核傳統(tǒng)理論教學(xué)的考核所采用的題型以記憶型為主,側(cè)重于考核學(xué)生對理論知識的掌握,但是對于實務(wù)型的課程而言并不適合,而且不同的課程知識又是技能知識與理論知識的組合。因此,無論是何種經(jīng)濟管理類的課程考核,都要有靈活性強的實務(wù)類題目,而對于實務(wù)類知識主導(dǎo)的課程,開放類、靈活性的題目應(yīng)占主導(dǎo)。這樣,可根據(jù)每門課程性質(zhì)的不同,采用不同的題型,但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開放性題型為主,而不是以名詞解釋與簡答題等封閉性題型為主。由于開放性題型強調(diào)學(xué)生的知識應(yīng)用能力、科學(xué)研究能力,答案并不標(biāo)準(zhǔn),獲得高分只憑記憶知識是無法達到的,關(guān)鍵是要靠學(xué)生在課堂上認(rèn)真聽講,課外要自學(xué)積累。這樣通過開放性題型的設(shè)計迫使學(xué)生能主動地在教師的引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)、廣泛涉獵。
三、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論為了提高勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力,有效地解決現(xiàn)階段勞動與社會保障課程教學(xué)所面臨的問題,需要對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式進行完善,以及對傳統(tǒng)的考試模式進行改革。一個方向是應(yīng)針對勞動與社會保障專業(yè)的課程特點與差異,采用不同教學(xué)方式的組合,加強實踐教學(xué),靈活安排不同形式的實踐實驗教學(xué),使教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng),同時也要相應(yīng)地對考試模式進行完善,便于考試模式同教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)。
[關(guān)鍵詞] 實踐教學(xué) “分類化”管理模式 課程體系
一、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀及問題分析
在高等教育快速發(fā)展的形勢下,隨著整體辦學(xué)水平不斷提高,勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理仍明顯落后于高等教育發(fā)展的形勢和要求,從目前的情況來看,存在著以下問題:
1.實踐教學(xué)管理缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃。近年來,高校在實踐教學(xué)的硬件投入上普遍加大了力度,教學(xué)條件逐漸改善。
然而在新的教育形勢下,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少全局性、可持續(xù)的建設(shè)思路和發(fā)展規(guī)劃。在教學(xué)管理方面沒有具體的實踐教學(xué)管理模式設(shè)計,缺乏規(guī)范的實踐教學(xué)管理制度,任課教師各自為戰(zhàn),為了應(yīng)付差事,在實踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上多次重復(fù)采用,各門課程的實踐教學(xué)無法銜接起來,無法形成一個有機的整體。不但收不到預(yù)期的效果,反而在某種程度上會引起學(xué)生的反感。
2.實踐教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范管理。教學(xué)大綱是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件,也是教師授課的綱領(lǐng)性文件。近幾年多數(shù)高校勞動與社會保障專業(yè)的教學(xué)大綱,在課程設(shè)置、教學(xué)課時安排上,沒有體現(xiàn)對實踐教學(xué)的要求,導(dǎo)致教師教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性內(nèi)容,實踐教學(xué)流于形式。
3.實踐教學(xué)質(zhì)量管理較為薄弱。教學(xué)質(zhì)量管理是教學(xué)管理工作的關(guān)鍵和核心。在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的過程中,實踐教學(xué)課程的教學(xué)效果評價通常與理論課教學(xué)采取同一評價標(biāo)準(zhǔn),尚沒有建立起一套完整的實踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評價體系,或雖有相應(yīng)的實施方案,但缺乏一定的制度保障和監(jiān)控措施,使得原有教學(xué)計劃中規(guī)定的實驗實訓(xùn)課程難以達到預(yù)期的目標(biāo)。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理改革的思路
1.實踐教學(xué)管理管理改革的目標(biāo)。勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)改革的管理目標(biāo)在于加強實踐教學(xué)的管理,將創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)具備勞動與社會保障等方面的基本專業(yè)知識和應(yīng)用能力,能從事勞動就業(yè)、社會保障、人力資源管理工作,具有創(chuàng)新意識、實踐能力和創(chuàng)
業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才。
2.實踐教學(xué)管理客體的分類化管理。在實踐教學(xué)過程中,教學(xué)管理的客體是實踐教學(xué)所涉及的人與事,主要包括三個方面,即教師、學(xué)生以及教學(xué)過程本身。在教學(xué)實踐中,管理的關(guān)鍵內(nèi)容是課程、教學(xué)大綱以及教學(xué)評價。課程是連接教師、學(xué)生、教學(xué)過程的紐帶,又是實踐教學(xué)的基礎(chǔ)。“分類化”實踐教學(xué)管理,就是首先從課程入手,針對課程的特點對現(xiàn)有實踐教學(xué)課程進行科學(xué)分類,為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。在課程分類的基礎(chǔ)上,不同類別的課程分別制定不同的教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,規(guī)范實踐教學(xué)方案;在課程分類的基礎(chǔ)上,確定各個類別實踐課程的學(xué)生成績考核方法和教師教學(xué)質(zhì)量評價方法,實施科學(xué)、有效的教學(xué)評價。
三、“分類化”實踐教學(xué)管理模式的構(gòu)建
1.“分類化”實踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建。構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)課程體系,首先要將勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)有課程劃分為三大類別:一是基本實驗課程。這類課程的理論性較強,實踐教學(xué)的目的是對課程內(nèi)容的原理和方法進行驗證實驗,以加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。二是專業(yè)技能實驗課程。這類課程與現(xiàn)實對接緊密,實踐性較強,需要通過現(xiàn)實操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。三是綜合性實驗課程。這類課程需要綜合性的實訓(xùn)環(huán)境,要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)教學(xué)大綱。教學(xué)大綱既是對課程的有效規(guī)范,又是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件。在課程分類的基礎(chǔ)上,教學(xué)管理的主要工作,首先就是指導(dǎo)教師根據(jù)不同類別的課程分別制定不同的實踐教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,對每個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、項目的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、要求、形式、手段、學(xué)時安排,與理論教學(xué)的銜接等應(yīng)作出明確的規(guī)定,使實踐教學(xué)規(guī)范化。制定教學(xué)大綱要注意各課程實驗內(nèi)容的優(yōu)化組合,避免實踐教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)。其次,教學(xué)大綱一旦確定,就要嚴(yán)格根據(jù)大綱規(guī)定檢查教師的實踐教學(xué)情況。注重教師對實踐教學(xué)的組織、教學(xué)內(nèi)容及方法的改革,嚴(yán)格遵守實踐教學(xué)大綱要求。
3.構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)評價體系?!胺诸惢睂嵺`教學(xué)評價體系由“分類化”學(xué)生成績考核、“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價組成。
構(gòu)建“分類化”學(xué)生成績考核方式,是指針對不同的實踐教學(xué)課程類別制定不同的學(xué)生成績考核方式。實踐教學(xué)的考核可分為統(tǒng)一考核和獨立考核。統(tǒng)一考核是指將實踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實踐教學(xué)成績以一定比例計入學(xué)科總分。獨立考核是指將社會實踐作為一個獨立的學(xué)習(xí)過程進行考核,考核成績合格者記入若干學(xué)分,沒有相應(yīng)學(xué)分,大學(xué)生不得畢業(yè)。
“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價方式,是指針對不同的實踐教學(xué)課程類別制定不同的教師教學(xué)質(zhì)量評價方式。教師的實踐教學(xué)質(zhì)量評價與學(xué)生成績考核相對應(yīng),可分為統(tǒng)一評價和獨立評價。統(tǒng)一評價是指將教師實踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實踐教學(xué)成績以一定比例計入教師總的質(zhì)量評價。獨立評價是指將社會實踐作為一個獨立的質(zhì)量評價過程對教師進行考核。
參考文獻:
按照省政府皖政〔1997〕63號文件規(guī)定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),決定從2001年1月1日起對全省基本養(yǎng)老保險繳費費率作如下調(diào)整:
一、調(diào)整企業(yè)繳費率?,F(xiàn)行費率在20%的維持不變,低于20%的提高一個百分點,高于20%的降低一個百分點(各市繳費費率具體調(diào)整見附表)。
二、調(diào)整職工個人繳費率。參加基本養(yǎng)老保險的職工個人(含行業(yè)企業(yè)職工)繳納養(yǎng)老保險費率統(tǒng)一調(diào)整為本人月工資總額的6%。城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者及其他無固定工作單位的勞動者繳費率仍為全省上年度職工月平均工資的16%。
三、調(diào)整繳費費率后,職工個人繳費全部計入個人帳戶,個人帳戶規(guī)模仍為本人繳費工資的11%。
四、調(diào)整繳費費率后,各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格繳費申報制度,繳費基數(shù)要核定到人。從2001年1月1日起,不得實行協(xié)議繳費、雙基數(shù)繳費,不得擅自提高或降低費率。
各市繳費費率調(diào)整表
單位:%
------------------------------------
| | 企業(yè)費率 | 職工個人費率 | 費率合計 |
| |---------|---------|---------|
| |原費率|調(diào)整后費率|原費率|調(diào)整后費率|原費率|調(diào)整后費率|
|----|---|-----|---|-----|---|-----|
|合肥市 |24 | 23 | 5 | 6 |29 | 29 |
|----|---|-----|---|-----|---|-----|
|蚌埠市 |26 | 25 | 5 | 6 |31 | 31 |
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|淮南市 |21 | 20 | 5 | 6 |26 | 26 |
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|淮北市 |16 | 17 | 5 | 6 |21 | 23 |
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|蕪湖市 |25 | 24 | 5 | 6 |30 | 30 |
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|馬鞍山市|21 | 20 | 5 | 6 |26 | 26 |
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|銅陵市 |20 | 20 | 5 | 6 |25 | 26 |
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|安慶市 |20 | 20 | 5 | 6 |25 | 26 |
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|黃山市 |20 | 20 | 5 | 6 |25 | 26 |
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|阜陽市 |22 | 21 | 5 | 6 |27 | 27 |
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|滁州市 |20 | 20 | 5 | 6 |25 | 26 |
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|巢湖市 |22 | 21 | 5 | 6 |27 | 27 |
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|六安市 |24 | 23 | 5 | 6 |29 | 29 |
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|宿州市 |22 | 21 | 5 | 6 |27 | 27 |
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|池州市 |22 | 21 | 5 | 6 |27 | 27 |
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|宣州市 |23 | 22 | 5 | 6 |28 | 28 |
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根據(jù)勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》(勞社部令第1號)、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(勞社部令第2號),結(jié)合北京市的實際情況,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,請一并遵照執(zhí)行。
一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險登記和社會保險費申報繳納工作。
二、繳費單位必須在一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按北京市有關(guān)政策同時辦理幾項社會保險登記。
三、新參統(tǒng)的繳費單位應(yīng)按照《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機關(guān)事業(yè)單位、社會團體住所(地址)所在的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記;
已參統(tǒng)的繳費單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補辦社會保險登記手續(xù);
原實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的繳費單位到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補辦社會保險登記;
具體補辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的期限及時辦理,補辦社會保險登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費單位申請辦理社會保險登記時,應(yīng)填報《社會保險登記表》,并出示以下證件和材料:
(一)企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(副本);
(二)事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》(副本);
(三)社會團體持《社會團體法人登記證》(副本);
(四)國家機關(guān)持單位行政介紹信;
(五)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書;
(六)其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
外國、港澳臺和外商機構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處(機構(gòu)),須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機構(gòu)注冊證》。
國內(nèi)駐京非法人資格的分支機構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。
已參加本市三項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位申請補辦社會保險登記時,須填寫《社會保險登記表》(樣表附后),并出示與市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險繳納證》或有關(guān)繳費證明。其他按照北京市有關(guān)規(guī)定參加了一項或二項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位須出示有關(guān)協(xié)議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對繳費單位填報的《社會保險登記表》和其提供的有關(guān)證件、材料即時受理,10日內(nèi)審核完畢;符合規(guī)定的,予以登記(《社會保險登記表》由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)留存?zhèn)浒福?,并發(fā)給《社會保險登記證》。
獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位也須進行社會保險登記,其登記工作由上級主管單位全權(quán)辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報《社會保險登記表》外,還須填報《所屬繳費單位社會保險登記表》(樣表附后),經(jīng)核審后,發(fā)給《社會保險登記證》。
六、繳費單位在辦理社會保險登記后,應(yīng)及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行社會保險費申報,同時提供有關(guān)繳費材料,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后,繳費單位按照北京市有關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險費。
七、繳費單位辦理申報后,未及時足額繳納社會保險費,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》(樣表附后);對拒不執(zhí)行的,由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的,除補繳欠款數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險基金。
八、繳費單位因社會保險登記事項發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所(地址)變動及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉、合并以及其他情形時,須按照《社會保險登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時到原社會保險登記機構(gòu)申請辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù),繳費單位填報的《社會保險變更登記表》(樣表附后)或其提供的注銷社會保險登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號)有關(guān)規(guī)定進行處罰。
十、《社會保險登記證》證號由十二位編碼組成,在編碼前冠以北京市簡稱“京”,第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼,第七位碼至第十二位碼為繳費單位登記碼(編碼表附后),獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位社會保險登記編碼,須在其上級主管部門社會保險登記編碼的后邊加“??”并接排順序號。凡注銷社會保險登記的繳費單位使用的《社會保險登記證》編碼一律作廢,不得重復(fù)使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對已核發(fā)的《社會保險登記證》實行定期檢驗制度,每兩年核驗一次,未經(jīng)核驗,證件自行失效。
十二、《社會保險登記證》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
為貫徹國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》,落實勞動和社會保障部擴大社會保險覆蓋范圍加強基金征繳工作電視電話會議提出的任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、全國落實擴大社會保險覆蓋范圍和加強基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)
我市貫徹兩個條例,擴大社會保險覆蓋范圍,加強基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是:4月份基本完成未參加社會保險企業(yè)和單位的社會保險登記工作;5月份要實現(xiàn)參加社會保險企業(yè)和單位按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納社會保險費數(shù)額,經(jīng)核定后,在規(guī)定的期限內(nèi)按時足額繳費;6月份要基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。全年養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療保險費收繳率均要達到95%以上。到6月底,全市參加養(yǎng)老保險的在職職工人數(shù)要達到316萬人,增加70萬人,養(yǎng)老保險基金收入比去年同期增加4.5億元,全年增收11.5億元;參加失業(yè)保險的職工人數(shù)達到426萬人,增加212萬人,失業(yè)保險基金收入上半年要達到4.7億元,全年達到11.9億元;參加大病醫(yī)療保險人數(shù)達到230萬人,增加10萬人,基金收入上半年增收0.3億元,全年增收0.6億元?,F(xiàn)將三項保險有關(guān)指標(biāo)下達各區(qū)、縣和各有關(guān)局、總公司和企業(yè)(見附表)。各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司、企業(yè)都要建立目標(biāo)責(zé)任制,將指標(biāo)層層分解,并采取有效措施,加強督促檢查,確保各項指標(biāo)的按期完成。市里將建立月報制度,每月對各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司的工作進展情況進行通報,并上報市委、市政府、勞動和社會保障部,其目標(biāo)任務(wù)的完成情況將做為對各部門、各單位考核的重要內(nèi)容。
二、擴大社會保險覆蓋范圍的工作重點和有關(guān)政策
城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其全部職工(包括農(nóng)民合同制職工),都要依法參加社會保險,履行繳納社會保險費義務(wù),享受相應(yīng)的社會保險待遇。養(yǎng)老保險擴大覆蓋范圍的重點是外商、港、澳、臺商投資企業(yè),集體企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè),私營企業(yè)及其全部職工。失業(yè)保險擴大覆蓋范圍重點要在養(yǎng)老保險制度覆蓋的企業(yè)人員范圍基礎(chǔ)上,還要將全部事業(yè)單位及其全部職工納入失業(yè)保險。在我市新的醫(yī)療保險制度改革方案出臺前,大病醫(yī)療保險擴大覆蓋范圍的重點是尚未參統(tǒng)的地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商、港、澳、臺商投資企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)及其全部職工和退休人員。
根據(jù)勞動和社會保障部勞社部發(fā)〔1999〕10號文件規(guī)定,城鎮(zhèn)異地就業(yè)職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地社會保險的要求,凡在本市城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)的外埠城鎮(zhèn)人員和農(nóng)民合同制職工都要參加養(yǎng)老和失業(yè)保險,納入擴大社會保險覆蓋范圍中,企業(yè)和職工要按規(guī)定繳納社會保險費用,具體繳費和享受社會保險待遇辦法市勞動局將盡快制定下發(fā)。
國有企業(yè)下崗職工進入再就業(yè)服務(wù)中心期間,由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來應(yīng)由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)的社會保險費,所需費用從下崗職工基本生活保障資金中列支,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對下崗職工參統(tǒng)情況單獨統(tǒng)計。下崗職工不論以何種形式實現(xiàn)再就業(yè),都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會保險,原來的繳費年限和視同繳費年限連續(xù)計算。
所有事業(yè)單位及其全部職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費列入本單位支出預(yù)算,按財政部門規(guī)定的資金渠道及時足額繳納。職工失業(yè)后,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。事業(yè)單位參加失業(yè)保險的具體辦法將另文下發(fā)。
三、建立和實施社會保險登記制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年第1號令《社會保險登記管理暫行辦法》,我市抓緊建立和實施社會保險登記制度,在4月底前要基本完成新參保企業(yè)和單位的登記工作,5月份以后將對原已參加社會保險的企業(yè)和單位補辦登記工作。繳費單位按北京市有關(guān)政策,要在一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記。社會保險登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)定,北京市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
四、嚴(yán)格執(zhí)行社會保險費申報、繳納制度
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年2號令《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行社會保險費的申報和繳納制度。企業(yè)和單位參加社會保險申報繳費要嚴(yán)格按統(tǒng)計部門規(guī)定的工資總額口徑申報繳費。凡錯、漏報職工工資總額,而少繳社會保險基金的企業(yè)和單位,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定全額補繳。新參加社會保險的企業(yè)和單位一律實行社會保險費全額申報,全額繳費。為加快差額繳費的企業(yè)盡快改為全額繳撥,近期在西城區(qū)進行養(yǎng)老保險費全額繳撥試點,5月份市社保中心培訓(xùn)、布置全額繳撥有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計工作,全面審核退休人員數(shù)據(jù)庫,6月份在全市逐步推開。
建立科學(xué)規(guī)范的社會保險審查、稽核制度,加強對繳費申報的審查與繳費情況的稽核。每年重點稽核的企業(yè)和單位不少于參保單位總數(shù)的10%。對企業(yè)過去欠繳的社會保險費,要進行全面清理,今年力爭收回欠費總額的50%以上,收回1.2億元已欠繳的社會保險費,其中4月份追欠1500萬元,5月份1500萬元,6月份2000萬元。
五、加大執(zhí)法力度,開展全市擴大社會保險覆蓋范圍專項勞動監(jiān)察工作
按照《社會保險費征繳暫行條例》和勞動保障部頒布的《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定,認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作,保證擴大社會保險覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期完成。全市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要緊緊圍繞擴大參統(tǒng)覆蓋面和基金征繳兩項重點任務(wù),開展勞動監(jiān)察。在4月份全市社會保險登記和繳費申報制度的基礎(chǔ)上,從5月初開始在全市范圍組織大規(guī)模的擴大社會保險覆蓋面加強基金征繳工作的專項勞動監(jiān)察執(zhí)法活動,具體步驟是:4月份市、區(qū)(縣)要分別組織開展專項勞動監(jiān)察執(zhí)法活動的業(yè)務(wù)培訓(xùn);5月份開始對未按照規(guī)定辦理參加社會保險登記和繳費申報的用人單位進行專項監(jiān)察;六月份對部分遲遲不辦理參加社會保險登記和繳費申報的單位進行重點專查,在監(jiān)察范圍上,對部分未參加社會保險的外商、港、澳、臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)和按照新的政策規(guī)定應(yīng)參保的事業(yè)單位進行全面監(jiān)察。對未參保的部分國有企業(yè)和集體企業(yè)進行重點監(jiān)察。在監(jiān)察力度上,根據(jù)4、5、6三個月的工作目標(biāo),將監(jiān)察任務(wù)的數(shù)量分解到各區(qū)、縣勞動局,在實施具體的監(jiān)察方式上,按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,對拒不按照規(guī)定參加社會保險登記和實行繳費申報的企業(yè)、事業(yè)單位,除責(zé)令其限期改正并補繳費用和加收滯納金外,情節(jié)嚴(yán)重的,依照規(guī)定予以行政處罰并通過新聞媒體予以曝光。同時要加大舉報專查的力度,市和區(qū)、縣都要公布舉報電話,發(fā)現(xiàn)舉報,一查到底。
六、大力加強社會保險政策宣傳,做到家喻戶曉
圍繞擴大社會保險覆蓋范圍和基金征繳的工作任務(wù)和目標(biāo),各級勞動和社會保險部門要積極行動起來。大張旗鼓地宣傳兩個條例和社會保險政策。切實做到家喻戶曉,人人明白。一是要通過電視、報刊向全市通告。要求企業(yè)和單位按時辦理社會保險登記和申報繳費,參加社會保險。各區(qū)、縣要組織好街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),實行分片包干,將通告和有關(guān)宣傳品發(fā)送到管區(qū)的所有企業(yè)和單位。二是4月11日將根據(jù)勞動和社會保障部的安排舉辦全市性大規(guī)模宣傳咨詢活動,各區(qū)、縣要根據(jù)情況在繁華地區(qū)設(shè)立宣傳點,進行宣傳和咨詢。三是圍繞兩個條例貫徹和具體實施的任務(wù)目標(biāo),在日報、晚報、電臺開辟專欄、專版,在電視臺開辦為您咨詢等活動,進行有關(guān)政策的宣傳,有條件的區(qū)縣,也要相應(yīng)在廣播、電視中加大宣傳力度。四是編印報刊、宣傳手冊和傳單,宣傳兩個條例、部頒規(guī)章和有關(guān)文件以及我市有關(guān)社會保險政策法規(guī)。五是配合實施工作的進展,重點宣傳依法參加社會保險按時繳費的先進單位,配合專項勞動監(jiān)察,對拒不參統(tǒng)的單位進行曝光,加大輿論監(jiān)督,同時對擴大覆蓋面、提高收繳率的工作進展和成果加大宣傳力度。
北京鐵路局:
你局《關(guān)于請求返還農(nóng)民合同制職工養(yǎng)老保險基金的函》(京鐵保險函〔1999〕8號)、《關(guān)于執(zhí)行北京市基本養(yǎng)老保險待遇若干問題的請示》(京保險〔1999〕9號)收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)將有關(guān)問題函復(fù)如下:
一、在行業(yè)統(tǒng)籌期間,鐵路企業(yè)的農(nóng)民合同制職工按鐵道部規(guī)定參加了行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。在1998年9月行業(yè)統(tǒng)籌移交我市管理后至1998年底期間這部分農(nóng)民合同制職工仍在我市繳納了養(yǎng)老保險費。按照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法》(京勞險發(fā)〔1999〕99號)的規(guī)定,我市農(nóng)民合同制職工自1999年6月1日起才開始參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌,故鐵路行業(yè)各企業(yè)、單位做法與我市規(guī)定不宜銜接。因此同意你局關(guān)于行業(yè)統(tǒng)籌移交我市管理后其農(nóng)民合同制職工1998年9~12月繳納的基本養(yǎng)老保險費,經(jīng)核算扣除其已發(fā)放的養(yǎng)老金后全額返還。
二、由于按原行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定,你單位職工1993年10月至1994年6月繳納養(yǎng)老保險費的繳費工資基數(shù)不是按上年本人工資總額而是按本人崗位技能工資,因此繳費工資基數(shù)較低。為了保證行業(yè)統(tǒng)籌移交地方后,職工的基本養(yǎng)老金不因計發(fā)辦法的改變而降低,同意你單位1999年1月1日后符合退休條件的職工,在按北京市人民政府1998年第2號令及有關(guān)規(guī)定計算過渡性養(yǎng)老金時,其1993年10月至1994年6月的繳費工資基數(shù)不參與計算,即計算s時,以1994年7月至1997年12月的繳費工資基數(shù)計算,12n=42(n=3.5)。職工在1993年10月至1994年7月期間繳納的養(yǎng)老保險費,可按你系統(tǒng)原規(guī)定的比例及計帳利率記入個人帳戶。
此復(fù)。
在嚴(yán)重的孤獨冷漠癥中,許多學(xué)生像失去了免疫能力一樣,稀里糊涂地上賊船、破罐破摔。“九龍一鳳”、“金剛”之類的青少年犯罪團伙由此生焉。
據(jù)國家公安部統(tǒng)計,中小學(xué)生犯罪率已達青少年犯罪的72%,這是一個多么令人觸目驚心的數(shù)字!
其次,幫助學(xué)生克服厭學(xué)癥,這是實施“愛己教育”的一個重要方面。濟寧市教委去年下半年的調(diào)查結(jié)果是中小學(xué)患有厭學(xué)癥的學(xué)生比率高達47%,即有近一半的學(xué)生討厭學(xué)校、討厭上學(xué)、討厭作業(yè)、討厭老師。厭學(xué)癥的原因種種,雖不外乎社會影響、家庭影響及同學(xué)間的互相傳染,但作為學(xué)校,我們完全有責(zé)任加大力度幫助學(xué)生克服這種“病癥”。學(xué)生連學(xué)習(xí)都不愛,這可算是最大的“不愛己”!
第三是進行勞動教育。有資料顯示,很多國家注意給小學(xué)生安排一定的勞動時間,美國為平均1.2小時,韓國為0.7小時,法國為0.6小時,而中國只有0.2小時,即每天才讓孩子“勞動”12分鐘,而且城市的許多父母甚至連1分鐘的勞動時間都沒給孩子安排。我們要記住:勞動教育就是勞動品質(zhì)的教育,而且是關(guān)系到公民將來生活水平及幸福的教育。應(yīng)該認(rèn)識到:無憂無慮、一帆風(fēng)順的童年環(huán)境是使一個好端端的孩子變成懶漢的最合適的土壤。所以我認(rèn)為,勞動教育是使學(xué)生熱愛勞動,體會勞動的艱辛,從而珍惜青春、珍惜學(xué)習(xí)機會也珍惜自己的很有效的“愛己教育”。據(jù)美國最優(yōu)秀的教師說:“最好的學(xué)生都做家務(wù)!”
第四是思想政治課絕對不能放松。鑒于青少年犯罪呈較大幅度增長的趨勢,教師有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生灌輸法制觀念和正確的人生觀、價值觀、愛情觀。前幾方面好理解,而現(xiàn)在著重提一筆的是,能否以適當(dāng)?shù)姆绞较蚯嗄陮W(xué)生傳授高尚的愛情觀,這是新時期教育所面臨的一個新的課題,新的難題。據(jù)《文匯報》的資料顯示:全國性犯罪的最低年齡是14歲,最小的性病患者年齡只有17歲!
1、抓龍頭,強化了工作的“機制力”。
從推進工作源頭抓起,各級黨委、政府把社區(qū)矯正工作納入重要工作議程,對社區(qū)矯正工作實行了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,司法所具體實施,社會力量廣泛參與的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;進一步強化市縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作,建立和推行了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度,定期或不定期召開專題會議,以年初、季度、半年為時間“基點”,抓工作部署,抓工作指導(dǎo),抓工作協(xié)調(diào),抓工作檢查,及時研究解決工作中遇到的相關(guān)問題,為切實推進社區(qū)矯正工作提供了組織保障和機制保障,確保了社區(qū)矯正工作的有序進行。
2、抓實效,落實了具體的“矯正力”。
突出重點,采取措施,具體落實,提高矯正質(zhì)量。全市實行了社區(qū)矯正對象五類分類管理,加強針對性、科學(xué)性、有效性監(jiān)管;實行了“一月四活動”,每月組織矯正對象開展一次思想教育、一次公益勞動、一次思想?yún)R報、一月走訪一次矯正對象;建立區(qū)縣社區(qū)矯正公益勞動基地15個,組織開展了公益勞動活動;主動而為,加強走訪工作,司法所工作人員定期或不定期深入矯正對象單位、家庭等,了解矯正對象思想狀況、現(xiàn)實表現(xiàn),和矯正對象談話談心;針對矯正對象的生活、就業(yè)困難,積極加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào),為矯正對象爭取農(nóng)村危房改造項目,提供就業(yè)信息,納入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保生活保障,監(jiān)督管理和感化教育相結(jié)合,引導(dǎo)矯正對象積極改造。
3、抓創(chuàng)新,形成了矯正的“特色力”。
各區(qū)縣立足本地區(qū)實際,在實踐中不斷探索和創(chuàng)新,積極推出了一些行之有效的社區(qū)矯正手段。湟源縣建立了“社區(qū)矯正短信平臺”,向矯正對象發(fā)送矯正制度、法制教育、道德教育、思想教育就業(yè)信息等短信16條,組織社區(qū)矯正對象到縣看守所集中進行了法制教育,教育矯正對象吸取教訓(xùn),引以為戒,珍惜與家人在一起的機會,自覺遵守社區(qū)矯正各項制度。城西區(qū)實行矯正對象GPS定位管理平臺,利用現(xiàn)代手段加強對矯正對象的監(jiān)督管理。大通縣建立社區(qū)矯正公益勞動基地6個,強化了對社區(qū)矯正對象的公益勞動教育。城中區(qū)對重點矯正對象實行了專人包干責(zé)任制。城北區(qū)舉行了矯正對象集中入矯法制宣傳教育儀式。城東區(qū)建立區(qū)司法局社區(qū)矯正官方微博,加強與矯正對象的溝通教育。
4、抓制度,加強了矯正的“制度力”。
嚴(yán)格執(zhí)行和落實矯正對象的銜接、監(jiān)督、走訪、遷居、請銷假、死亡處理、考核獎懲、解除矯正等各項社區(qū)矯正工作制度;嚴(yán)格按照對象接受、實施矯正、考核獎懲、解除矯正等社區(qū)矯正工作流程開展工作;立足社區(qū)矯正工作的各階段、各環(huán)節(jié),細化工作制度,建立了報到管理、定期排查、分對象走訪、跟蹤監(jiān)管、特殊時期重點對象安全監(jiān)管等一系列制度,以制度強化和落實矯正工作。
一、養(yǎng)成教育放在重要位置
1. 認(rèn)識到位,工作才能到位。加強班級管理工作的認(rèn)識,是做好班主任工作的前提。抓勞動教育是落實德育綱要的需要,是全面育人的需要。它不僅是班級管理工作的一部分,也是學(xué)校管理的組成部分,系德育的重要內(nèi)容。
例如,讓學(xué)生唱小蜜蜂采蜜歌,結(jié)合課文內(nèi)容及具體勞動進行教育。重視勞動光榮的教育,通過身邊的具體事例樹立典型,進行榜樣教育。
2. 管理到位,工作才能到位。班主任是班級的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,在勞動中我處處起帶頭作用,臟活累活搶著干,一視同仁。教育要求我們從愛出發(fā),用愛去溝通師生的心靈,用愛去縮短師生的距離,用愛去增進師生的感情,用對學(xué)生的愛去換取學(xué)生對教師的敬,形成共鳴,這是一種巨大的力量,有了它能戰(zhàn)勝一切困難,做好工作。
筆者通過一段時間的實踐和引導(dǎo),班級管理獲得明顯成效,學(xué)生勞動能力提升了,以衛(wèi)生管理為突破口,也促進了班級其他各方面的管理工作,教學(xué)等各方面均取得了較好的教育效果。
3. 方法到位,工作才能到位。俗話說得好:火車跑得快,全靠車頭帶。班主任工作經(jīng)驗告訴我,充分發(fā)揮小干部的作用,不可忽視。一個班級,如果說班主任是總指揮,那么小干部就是四梁八柱;讓他們在具體實踐的各項任務(wù)中分兵把口,以身示范,發(fā)揮紐帶橋梁作用十分重要,同時又鍛煉了他們的領(lǐng)導(dǎo)組織能力。
行為習(xí)慣就像我們身上的指南針,指引著每一個人的行動。習(xí)慣不是一時的心血來潮,也不是短期行為,它一旦形成,就具有旺盛的生命力和持久性,常常會與人相伴一生。教育無小事,讓我們把養(yǎng)成教育成為一種常態(tài)教育,真正讓學(xué)生健康快樂地成長。
二、增強學(xué)生“勞動美”的意識
1. 把勞動美的種子植于孩子的心田。勞動是一種美德。五千年來,炎黃子孫通過辛勤的勞動,締造出智慧、文明的結(jié)晶,開辟了嶄新的時代。走進新世紀(jì)的這一代孩子,仍需要繼承祖先德行,從小養(yǎng)成愛勞動、奉獻付出、熱愛生活的好習(xí)慣,在生活中用自己的雙手去創(chuàng)造美、發(fā)現(xiàn)美、感受美。
那么,如何幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣呢?班級衛(wèi)生管理這項重要的工作應(yīng)當(dāng)如何完成?為了幫助孩子們轉(zhuǎn)變思想,針對這些問題,我對學(xué)生進行勞動光榮的教育,讓學(xué)生在勞動的過程中,體會習(xí)勞知感恩的道理,理解父母的辛苦。我告訴學(xué)生講衛(wèi)生,愛勞動是一種美德,不講衛(wèi)生、不愛勞動可恥;同時,把勞動教育與教學(xué)、實踐結(jié)合,讓學(xué)生在課文中獲取知識技能,在班級衛(wèi)生值日當(dāng)中付諸行動,讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)和實踐的結(jié)合中體會“學(xué)而時習(xí)之,不亦樂乎”的內(nèi)心愉悅感。
此外,我還經(jīng)常給學(xué)生講一些具體的事例與親身的體驗,引導(dǎo)學(xué)生明白勞動的重要性,告訴孩子們勞動是一件有樂趣的事,并不是苦差事。為別人付出的人是美麗的,提高學(xué)生勞動的積極性,樹立積極向上的心態(tài),讓人人樂于自覺參加班級大掃除,積極搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,從中體會勞動最光榮,勞動人民最可愛,從小養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣。
2. 把勞動美的意識變成孩子的能力。古語云:“授之以魚,不如授之以漁”。在提高認(rèn)識、達成共識之后,班級衛(wèi)生工作初步奠定了良好的思想基礎(chǔ),學(xué)生對勞動的態(tài)度改變了,不再像往常一樣喊苦喊累了。這時,孩子們不太會打掃衛(wèi)生這個問題冒了出來,針對這個現(xiàn)象,我開始教學(xué)生打掃衛(wèi)生的方法。
每學(xué)期初,我在做好班級各項工作的同時,將班級衛(wèi)生工作進行詳盡的安排。每次勞動前,布置任務(wù)明確清晰,細到每個人具體干什么、怎么干,干到什么程度,勞動中會出現(xiàn)什么情況,如何對待,還有如何注意安全等等。漸漸地,每個學(xué)生不僅知道自己要干什么,而且知道怎樣干才能干得又好又快。如此一來,學(xué)生的勞動積極性非常高,各個摩拳擦掌,認(rèn)真完成任務(wù),班級的衛(wèi)生工作得到了學(xué)校的肯定。
教師是學(xué)生的一面鏡子,是低年(下轉(zhuǎn) 72頁)(上接 78頁)級學(xué)生模仿的對象。在教學(xué)生勞動方法的過程中,我一邊指導(dǎo),給學(xué)生做動作示范,一邊和他們一起勞動,逐漸形成了“我做給你看、你和我一起干、你來自己試著干、我們一起大掃除”的局面。
3. 把勞動美的能力強化成孩子的習(xí)慣。知易行難,培養(yǎng)好習(xí)慣不是一朝一夕的事情,需要教師持之以恒地督促和鼓勵,常抓不懈,才能使學(xué)生形成良好的習(xí)慣。
每天學(xué)生值日完,衛(wèi)生負(fù)責(zé)人對今天情況進行小結(jié),每次學(xué)校大掃除結(jié)束,都要認(rèn)真進行勞動總結(jié),對學(xué)生在勞動中表現(xiàn)出來的優(yōu)良品德、好人好事進行表揚;對錯誤的思想行為進行評議(組織自評,互評),引導(dǎo)學(xué)生反思:這樣做是否合適?使學(xué)生分清善惡,識別美丑。