時(shí)事政治論文精選(九篇)

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第1篇：時(shí)事政治論文范文

（一）思想政治立場(chǎng)

政工師必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的方針路線政策，并且也要在實(shí)際工作中不斷的豐富自身的理論文化知識(shí)，用具體的豐富的理論知識(shí)來(lái)感染影響員工，來(lái)教育引導(dǎo)員工形成正確的思想認(rèn)識(shí)。

（二）思想政治素質(zhì)

政工師要具備高度的政治敏感性以及堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感，必須能夠在重大問(wèn)題上保持清醒的頭腦。第二，則是實(shí)事求是，政工師在工作的過(guò)程中，需要對(duì)所有的員工要保持平等對(duì)待，要實(shí)事求是的處理所遇到的各種情況與問(wèn)題。第三，則需要以身作則，政工師一定要嚴(yán)于律己、真誠(chéng)待人，關(guān)心與幫助員工解決所面臨的困難，用自己良好的品行和實(shí)際行動(dòng)來(lái)感化員工，并以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，共同的為企業(yè)的發(fā)展而努力做貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)政工師思想政治理論學(xué)習(xí)的路徑與方法

（一）加強(qiáng)政工師的思想政治理論學(xué)習(xí)

要提高企業(yè)中政工師的政治素養(yǎng)與思想政治理論水平，就必須高度的重視思想政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，只有熟練掌握思想政治理論的相關(guān)知識(shí)。才能更好的在企業(yè)員工中開(kāi)展自己的工作。才能為思想政治工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德修養(yǎng)

要做一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)政工師，除了其自身要具備的政治素養(yǎng)與思想政治理論水平之外，還必須重視培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德修養(yǎng)。政工師必須要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其中更要做到以德服人，因?yàn)橹挥羞@樣才能對(duì)員工起到指導(dǎo)與教育作用。政工師必須要保持良好的工作態(tài)度和生活作風(fēng)，隨時(shí)的深刻反省自己在日常工作生活中存在的問(wèn)題與不足，并且做到嚴(yán)以律己，通過(guò)不斷提高自身的道德修養(yǎng)來(lái)為同事和員工樹(shù)立榜樣。

（三）重視實(shí)踐鍛煉

政工師的工作能力與實(shí)踐才能都是在實(shí)際工作中鍛煉出來(lái)的。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)政工師的社會(huì)責(zé)任感并且提高他們的思想政治覺(jué)悟，同時(shí)使他們?cè)趯?shí)踐生活中增長(zhǎng)才干，而且這還對(duì)加強(qiáng)他們的思想政治理論學(xué)習(xí)有著相當(dāng)重要的意義。在實(shí)踐工作的過(guò)程中，企業(yè)政工師還能夠了解當(dāng)前的國(guó)情形勢(shì)，了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的復(fù)雜性，明白實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化與全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨性。通過(guò)增強(qiáng)歷史責(zé)任感與時(shí)代緊迫感，海能促使政工師更好的開(kāi)展日常工作，為企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

（四）自我反思，與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)的政工師對(duì)于自己的工作生活情況，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行自我反思，自我檢查與自我解剖。時(shí)刻的聯(lián)系思想政治理論實(shí)際，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的工作中所存在的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)虛心的聽(tīng)取他人的意見(jiàn)和建議，并以此來(lái)不斷的完善和提高自己的思想政治理論水平。同時(shí)在實(shí)際工作生活中，要虛心學(xué)習(xí)以博采眾家之長(zhǎng)，并根據(jù)自己所面臨的新情況與問(wèn)題來(lái)采取新的措施，真正的做到與時(shí)俱進(jìn)，以更好的適應(yīng)政工師所面臨各種實(shí)際工作，提高思想政治理論水平。

三、總結(jié)

第2篇：時(shí)事政治論文范文

在我國(guó)的教育機(jī)制當(dāng)中，其中最重要的一點(diǎn)就是思想政治教育。思維是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有擁有健康的思想，才能指導(dǎo)自己正確的行為。在高中階段，設(shè)置一些法律知識(shí)的教育是豐富政治課的教學(xué)資源的必然要求，同時(shí)也是促進(jìn)學(xué)生思想政治全面發(fā)展的有效途徑。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)、掌握一些法律知識(shí)，可以強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，因此，在政治課的教學(xué)中，教師要不斷地向?qū)W生滲透一些法律知識(shí)，以補(bǔ)充政治課程中的教學(xué)內(nèi)容，豐富政治課堂教學(xué)的資源，從而讓政治課的教學(xué)達(dá)到思想道德教育和法律知識(shí)教育相結(jié)合的雙重教育作用，促進(jìn)學(xué)生全面健康的發(fā)展，為提高政治課堂的教學(xué)效益服務(wù)。

二、結(jié)合案例進(jìn)行教學(xué)，讓教學(xué)更具說(shuō)服力

在教學(xué)法律知識(shí)的時(shí)候，結(jié)合具體的案例教學(xué)具有特殊的意義。因?yàn)樵趯?duì)案例進(jìn)行必要的分析與探究時(shí)，既能使法律條文更加的生動(dòng)、具體，而且這些真實(shí)存在的案件又可能對(duì)法律的條文提出一定的挑戰(zhàn)，引發(fā)學(xué)生的思考，提高學(xué)生對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)和理解。此外，案例教學(xué)也有助于“活化”政治教材，而且還能夠改革過(guò)去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，有效地解決理論知識(shí)與實(shí)際生活相聯(lián)系的問(wèn)題，逐漸提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；將現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一些實(shí)例引入到政治課堂教學(xué)中，能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治知識(shí)的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，有效地促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，為構(gòu)建高效率的政治課打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，在組織學(xué)生探究“依法辦事，樹(shù)立社會(huì)主義的權(quán)利義務(wù)觀”的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，為了更好地突出教學(xué)效率，讓學(xué)生更好地吸收這些知識(shí)點(diǎn)，教師就可以舉一些現(xiàn)實(shí)生活中的鄰里關(guān)系，特別是居民樓中上下樓層之間的相處關(guān)系。學(xué)生也舉了很多這方面的真實(shí)案例，通過(guò)學(xué)生間的討論、分析等，讓學(xué)生知道了依法辦事的重要性：依法辦事關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的安定，同時(shí)也關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。把權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立起社會(huì)主義的權(quán)利義務(wù)觀，是實(shí)行依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)。讓學(xué)生掌握一些與自身實(shí)際生活相關(guān)的法律知識(shí)，逐漸地促使學(xué)生養(yǎng)成遵守法律的好習(xí)慣，讓學(xué)生在行使權(quán)力的時(shí)候能夠依法辦事，自覺(jué)地去履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的理念。

三、在實(shí)踐中深化學(xué)生的法制意識(shí)與觀念

學(xué)習(xí)政治知識(shí)切忌死記硬背，因?yàn)樗烙浻脖车氖斋@是微乎其微的，因此，在傳授法律意識(shí)的時(shí)候，教師要寓法制教育于豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，這樣不但能讓政治課堂“活”起來(lái)，而且還能夠激發(fā)學(xué)生積極參與的熱情。比如，在課堂教學(xué)中，教師可以組織學(xué)生模擬選舉人民代表或者模擬法庭；討論一些關(guān)于“青少年應(yīng)該如何維護(hù)好自己的合法權(quán)益”的辯論賽；也可以讓學(xué)生自編一些法制小報(bào)展評(píng)的知識(shí)競(jìng)賽等。這些實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展既能活躍課堂的教學(xué)氣氛，還能鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，促使課堂教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展也能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：時(shí)事政治論文范文

所謂提示就是教師確定好一堂課的教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真?zhèn)湔n后，以問(wèn)題的形式向?qū)W生作出提示。提示的問(wèn)題，以能調(diào)動(dòng)學(xué)生認(rèn)真看書(shū)、積極思維、產(chǎn)生興趣為目的。

以高一教材第五課《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》這一框題為例，向?qū)W生提示如下：①什么是資源配置？資源配置的手段有哪些？②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)是不是一回事？③社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否存在著矛盾？④物價(jià)放開(kāi)后，某些商品的價(jià)格上漲幅度較大，有人借此來(lái)否定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性，對(duì)此你有何看法？教師提示的問(wèn)題，要有新意，應(yīng)符合學(xué)生的一般思維規(guī)律，要注意思想性、知識(shí)性及能力的培養(yǎng)。

2.讀議

讀議就是學(xué)生圍繞教師提示的問(wèn)題，前后兩桌為一組，邊讀邊議。通過(guò)讀議，一方面，學(xué)生對(duì)教材中的一些基本問(wèn)題得到認(rèn)知，對(duì)難度稍大的一些問(wèn)題也能各抒己見(jiàn)，學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)得到了糾正，正確的認(rèn)識(shí)得到深化。另一方面，教師也從中獲取了學(xué)生疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的反饋信息。在此基礎(chǔ)上，教師才能有的放矢地進(jìn)行講解。

3.激勵(lì)

就是運(yùn)用一定的手段，有效地激發(fā)學(xué)生的思維熱情和豐富的想象力、創(chuàng)造力，誘導(dǎo)學(xué)生對(duì)“提示”的問(wèn)題談出自己的見(jiàn)解，對(duì)主動(dòng)發(fā)言的同學(xué)給予鼓勵(lì)鞭策，對(duì)口頭表達(dá)能力強(qiáng)、語(yǔ)言邏輯水準(zhǔn)高的學(xué)生予以表?yè)P(yáng)，從而激勵(lì)全體同學(xué)增強(qiáng)自信心，積極思維，踴躍發(fā)言，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力的目的。

4.講練

講，主要針對(duì)學(xué)生讀議時(shí)反饋出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行講解點(diǎn)撥，切忌面面俱到。教師講解后，應(yīng)使學(xué)生在重點(diǎn)、難點(diǎn)的掌握上，在思想知識(shí)水平上，達(dá)到新的升華。

練是講的深化與鞏固，也是學(xué)生形成自己能力的關(guān)鍵。教師在組織練習(xí)時(shí)，要瞄準(zhǔn)和覆蓋教材的基礎(chǔ)知識(shí)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，也要注意聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際和社會(huì)實(shí)際，在題型設(shè)置上，除單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇外，還應(yīng)設(shè)置一些有難度深度的題目。

5.評(píng)定效果

評(píng)定效果的形式多種多樣，但必須注意三個(gè)環(huán)節(jié)：

首先，運(yùn)用提問(wèn)、答辯、筆答等形式，看學(xué)生是否存在觀點(diǎn)性錯(cuò)誤；

第4篇：時(shí)事政治論文范文

落小，就是要在思想政治工作中堅(jiān)持大處著眼，小處落手，勿以善小而不為。廣播電視技術(shù)工作的公益性質(zhì)，要求我們更加深入踐行社會(huì)主義思想道德和核心價(jià)值觀。一方面，從宣傳教育入手，積極傳播《感動(dòng)中國(guó)》、《善行河北》等欄目中的典型事例，發(fā)現(xiàn)身邊暖人暖心的愛(ài)心行動(dòng)，尤其是廣播電視技術(shù)行業(yè)中的感人事跡，將思想政治宣傳教育工作融入到身邊人的故事，讓廣大職工深切的感受到思想政治工作講的不是大道理，而是熟悉的人和事。另一方面，從具體行為入手，鼓勵(lì)黨員干部身體力行，在生活中，勤儉節(jié)約、做到盤(pán)無(wú)剩餐，節(jié)能減排、每周少開(kāi)一天車(chē)，孝敬父母、?；丶铱纯?；在工作中，愛(ài)崗敬業(yè)、堅(jiān)守安全播出生命線，互幫互助、開(kāi)展經(jīng)常性技術(shù)幫扶，無(wú)私奉獻(xiàn)、舍小家為大家。久而久之，積善成德的小事就會(huì)變成干部職工自然而然的良好習(xí)慣，成為推動(dòng)廣播電視技術(shù)發(fā)展的道德支撐和思想保證。

2.思想政治工作要在“落實(shí)”上求突破

思想政治工作看起來(lái)虛，但做起來(lái)要腳踏實(shí)地。近兩年來(lái)，省委、省直工委開(kāi)展了一系列凝心聚力、弘揚(yáng)正能量的活動(dòng)，如“黨員活動(dòng)日”、“中國(guó)夢(mèng)•趕考行”等。技術(shù)中心積極響應(yīng)，到市少年兒童教育保護(hù)中心開(kāi)展“金秋送溫暖”黨員志愿活動(dòng)，向服刑人員子女捐贈(zèng)圖書(shū)千余冊(cè)，衣服、鞋襪近百套，和孩子們談心、包餃子、演節(jié)目，用實(shí)際行動(dòng)送去溫暖與關(guān)愛(ài)；到石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展黨員志愿服務(wù)。

3.總結(jié)

第5篇：時(shí)事政治論文范文

改變更新師生之間的相關(guān)理念，對(duì)于提高中職政治教學(xué)實(shí)效性有至關(guān)重要的作用。首先，教師一定要從根本上改變教學(xué)理念，以學(xué)生為主體，建立良好的師生關(guān)系，與此同時(shí)，學(xué)生本身也要提高學(xué)習(xí)觀念。

（一）轉(zhuǎn)變師生角色

在以往的中職政治教學(xué)中，都是以教師為主體，教師在上面講，學(xué)生在下面被動(dòng)的聽(tīng)，課堂上的中心是教師，學(xué)生必須要跟著教師的思路走。這種教學(xué)模式實(shí)效性非常差，在很大程度上限制了學(xué)生的思維。因此，在中職政治教學(xué)課堂上，一定要轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)變師生的角色，改變教學(xué)教學(xué)理念。要設(shè)立以學(xué)生為主體的課堂，改變以教師為主體、為中心的狀態(tài)。提高、引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，教師不可限制、強(qiáng)迫學(xué)生的思維方式、思維方向。改變傳統(tǒng)的填鴨教學(xué)，把政治教學(xué)課堂教學(xué)變成一個(gè)師生共同參與的雙向活動(dòng)。

（二）新型師生關(guān)系的建立

民主和諧的課堂文化、課堂氛圍是保障教學(xué)實(shí)效性的重要因素。若想使中職政治教學(xué)課堂文化、課堂氛圍變得民主和諧，那么就必須要建立融洽、和諧師生關(guān)系。從以往的師生關(guān)系來(lái)看，彼此之間是有一定距離感的，教師很少能低下身來(lái)與學(xué)生心與心的近距離溝通。學(xué)生對(duì)老師的感覺(jué)是又敬又怕，很少與老師進(jìn)行溝通。在此種狀態(tài)下提高政治教學(xué)實(shí)效性是不可能的。因此，教師與學(xué)生應(yīng)該建立一種民主的、和諧關(guān)系。教師應(yīng)該增加對(duì)學(xué)生的愛(ài)護(hù)、體貼，加強(qiáng)溝通，拉近距離，讓學(xué)生心理往外尊重教師、喜歡教師，建立一種良師益友的師生關(guān)系，這樣采用擁有民主和諧的課堂，這樣新型的師生關(guān)系才能建立起來(lái)。

（三）轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念

在教學(xué)觀念以及教師的引導(dǎo)下，學(xué)生應(yīng)該明確自身的主體地位，在政治教學(xué)課堂上，學(xué)生應(yīng)該積極的參與進(jìn)來(lái)，做課堂上的主角。積極與教師溝通，遇到無(wú)法理解的問(wèn)題要及時(shí)的找教師。另外，學(xué)生應(yīng)該提高對(duì)政治課程的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到政治教學(xué)對(duì)就業(yè)的影響。

二、改變課堂教學(xué)模式

如果說(shuō)改變更新師生關(guān)系的相關(guān)理念是提高中職政治教學(xué)實(shí)效性的基礎(chǔ)，那么改變課堂教學(xué)模式就是保障。

（一）激活課堂，活用教學(xué)方法

激活政治教學(xué)課堂，活用教學(xué)方法對(duì)于提高教學(xué)實(shí)效性，至關(guān)重要。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的填壓教學(xué)太過(guò)乏味、沉悶，師生之間沒(méi)有互動(dòng)。而要想使課堂變的生動(dòng)、活潑，使學(xué)生積極的參與到政治的學(xué)習(xí)中來(lái)，那么就要活用教學(xué)方法。針對(duì)思想政治課來(lái)說(shuō)，教師可以采用生活化教學(xué)。例如，在中職政治課堂上，有一課是講供求影響的。教師就可以把這一知識(shí)引入到學(xué)生可以接觸到、切實(shí)感受到的生活中來(lái)。例如，過(guò)年期間，商場(chǎng)人流多，價(jià)格也因此上調(diào)。年后，商場(chǎng)人變少，而相對(duì)應(yīng)的價(jià)格也下調(diào)。然后學(xué)生可以積極的參與到討論中來(lái)，這對(duì)學(xué)生知識(shí)的掌握、理解有非常大的促進(jìn)作用。

（二）采用分層教學(xué)的方式

班級(jí)中，同學(xué)之間的成績(jī)、綜合素質(zhì)是各不相同的，如果按照傳統(tǒng)模式，采用一刀切的方式，是會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)實(shí)效性的。如果想照顧到全面的、整體的學(xué)生，切實(shí)提高政治教學(xué)的實(shí)效性，那么就應(yīng)該采用分層的教學(xué)方式。教師要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)不同情況，實(shí)施分層，實(shí)施因材教學(xué)，對(duì)成績(jī)較差的學(xué)生要進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)。每個(gè)學(xué)生的思維方式、擅長(zhǎng)點(diǎn)是不一樣的，教師應(yīng)該多給予成績(jī)較差的學(xué)生贊揚(yáng)、鼓勵(lì)，從學(xué)生習(xí)慣的思維角度進(jìn)行知識(shí)的講解。

三、總結(jié)

第6篇：時(shí)事政治論文范文

政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的控制，一是出于對(duì)社會(huì)整體利益的考慮，二是出于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)，三是出于政治上穩(wěn)定的考慮。政府進(jìn)行管制需要付出極大的成本，其中政府管制執(zhí)法成本所占的比重最大。在政府管制的實(shí)際過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮邊際成本的邊際收益情況，如果政府管制的收益大于政府管制成本，則這種政府管制是十分必要的。

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)各國(guó)政府頒布的管制法規(guī)都屬于公共產(chǎn)品，政府管制本身也是公共產(chǎn)品。政府對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行管制的必要性在于：

抑制企業(yè)壟斷價(jià)格，維護(hù)社會(huì)分配效率。市場(chǎng)活動(dòng)中普通商品的定價(jià)，是通過(guò)多個(gè)買(mǎi)方和賣(mài)方的競(jìng)爭(zhēng)自動(dòng)形成的，一般不需要政府進(jìn)行干預(yù)。由于自然壟斷行業(yè)往往只有一家企業(yè)，壟斷企業(yè)本能地會(huì)追求自身利益最大化。如果任由壟斷企業(yè)自行定價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際成本的壟斷高價(jià)。這種情況既損害了整體經(jīng)濟(jì)效率，也損害了社會(huì)公平。

防止破壞性競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)效率和供應(yīng)穩(wěn)定。自然壟斷行業(yè)需要巨額投資，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，資產(chǎn)專(zhuān)用性強(qiáng)，由一家或少數(shù)幾家壟斷經(jīng)營(yíng)能使社會(huì)效率最大化。自然壟斷行業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)屬于浪費(fèi)性和破壞性競(jìng)爭(zhēng)，它將導(dǎo)致企業(yè)不能取得正常利潤(rùn)甚至虧損。如果不進(jìn)行政府管制，許多企業(yè)就會(huì)盲目進(jìn)入自然壟斷行業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)投資和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

制約壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。自然壟斷企業(yè)往往同時(shí)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，這就為自然壟斷企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了條件。例如，自然壟斷企業(yè)可能在壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定高價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定低價(jià)，通過(guò)內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼行為排斥其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。自然壟斷企業(yè)也可能將壟斷性業(yè)務(wù)和非壟斷性業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合定價(jià)，通過(guò)捆綁經(jīng)營(yíng)和搭載銷(xiāo)售獲取壟斷利潤(rùn)。為制約自然壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制。

目前政府管制方面有一種流行說(shuō)法是“放松管制”，這種說(shuō)法來(lái)自始于20世紀(jì)80年代西方國(guó)家的放松管制改革。我國(guó)對(duì)壟斷行業(yè)的政府管制，與西方國(guó)家背景完全不同。我國(guó)從未有過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的政府管制，有的只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理。我們說(shuō)的放松管制，實(shí)際上是取消或逐漸取消原來(lái)計(jì)劃體制的管理體制和管理辦法、管理方式，主要是針對(duì)過(guò)去的計(jì)劃體制說(shuō)的。在計(jì)劃體制下，政府對(duì)企業(yè)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府管制是有根本區(qū)別的。政府管制的環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于出現(xiàn)壟斷，導(dǎo)致“市場(chǎng)失敗”或“市場(chǎng)失靈”才管制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的那種市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)力量，也就不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管制問(wèn)題。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)電信、電力、鐵路運(yùn)輸、管道燃?xì)夂妥詠?lái)水供應(yīng)等具有網(wǎng)絡(luò)特征的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行政府管制體制改革，允許一部分新企業(yè)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，打破了長(zhǎng)期以來(lái)由個(gè)別企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，提高了企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效率。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行了初步改革，采取了政企分離、放松進(jìn)入管制、培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量、推行股份制等改革措施，取得了一定的成效。但我國(guó)的政府管制改革還處于初始階段，在投資管制、價(jià)格管制、進(jìn)入管制和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為管制等方面都面臨著許多實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)電信業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，政府在新的條件下如何對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行規(guī)制，值得探討。

重構(gòu)管制體制

政府管制體制的核心內(nèi)容是政府和企業(yè)的關(guān)系。因此，重構(gòu)電信服務(wù)業(yè)政府管制的首要任務(wù)是調(diào)整管制部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系。以電信、電力、鐵路、民航等為代表的中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)一直施行典型的政企合一管制體制，作為管制者的行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)之間政企不分甚至政企一體化的問(wèn)題十分嚴(yán)重。因此，重構(gòu)管制體制的目標(biāo)應(yīng)是建立一個(gè)超越部門(mén)利益、與企業(yè)無(wú)行政隸屬或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的中立性國(guó)家管制機(jī)構(gòu)，即政府應(yīng)當(dāng)從電信服務(wù)業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的組織者、維護(hù)者，破除管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益紐帶，使管制機(jī)構(gòu)能夠依法超然地行使正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)管制職能。近年來(lái)，世界各國(guó)在電信改革中，普遍建立了獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)。全球目前已有近百個(gè)國(guó)家依據(jù)《電信法》設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，它們的主要任務(wù)是執(zhí)行法律，并擬定法律草案和法律援助范圍的實(shí)施辦法。

建立完善的電信法律保障體系

健全法律環(huán)境，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善外商投資環(huán)境，保障競(jìng)爭(zhēng)有效和有序進(jìn)行，是十分急迫的。縱觀全球電信改革，都是從電信立法或修改電信法開(kāi)始的。美國(guó)1934年制訂第一部電信法，到1996年新電信法頒布，新舊電信法成為美國(guó)電信發(fā)展史上的兩個(gè)里程碑。所以，針對(duì)電信業(yè)存在的問(wèn)題，目前首要的是加快電信立法工作，建立完善的電信法律保障體系。

政府電信行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加緊制訂有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對(duì)加入WTO的行業(yè)規(guī)制方面的研究。由于WTO有其自身的游戲規(guī)則，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展也面臨著遵從新規(guī)則、掌握新規(guī)則、利用新規(guī)則的挑戰(zhàn)。應(yīng)該把進(jìn)一步修訂和完善過(guò)去僅僅針對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)管理辦法，依據(jù)WTO相關(guān)條例和國(guó)際電信業(yè)市場(chǎng)的通用規(guī)則，建立一整套既適合中國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則擺上工作議程，使地方電信業(yè)市場(chǎng)逐步形成“依法監(jiān)管、開(kāi)放公平、對(duì)我有利”的競(jìng)爭(zhēng)局面。

預(yù)先確定互聯(lián)互通規(guī)則

在電信業(yè)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)并不是一件容易的事，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)肯定會(huì)面臨著許多困難。在法律條文上規(guī)定開(kāi)放電信市場(chǎng)是一回事，在實(shí)際中解決引入競(jìng)爭(zhēng)后所出現(xiàn)的問(wèn)題則又是另一回事。由于本地網(wǎng)絡(luò)和接入市場(chǎng)具有自然壟斷性，競(jìng)爭(zhēng)難以展開(kāi)，因此，新進(jìn)入者往往需要借助互聯(lián)互通政策，或者特殊的市場(chǎng)準(zhǔn)入幫助。雖然利用非對(duì)稱(chēng)管制協(xié)助市場(chǎng)準(zhǔn)入是目前比較常用的方法，但是這種做法也帶來(lái)很多問(wèn)題，最主要的是偏向新進(jìn)入者的做法顯然有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，因此這種政策是不可能持續(xù)下去的，特別是在國(guó)外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以后，非對(duì)稱(chēng)的管制政策更不可行，因而有效競(jìng)爭(zhēng)的形成在很大程度上要依賴(lài)于公平透明的互聯(lián)互通政策。至少在中短期內(nèi)，公平透明的互聯(lián)互通政策寄希望于由運(yùn)營(yíng)商自己協(xié)商解決的答案是行不通的，最終需要由政府部門(mén)出面來(lái)確定游戲規(guī)則。

參考資料：

1.陳富良.放松規(guī)制與強(qiáng)化規(guī)制[M].上海三聯(lián)書(shū)店，2001

第7篇：時(shí)事政治論文范文

以企業(yè)視角來(lái)看，首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入和其他投資的關(guān)鍵差別在于創(chuàng)新投入的產(chǎn)出是不確定的，往往沒(méi)有明確的投入回報(bào)比，這也讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資成為高風(fēng)險(xiǎn)投資；其次，高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)生后往往會(huì)被同行業(yè)其他企業(yè)簡(jiǎn)單模仿，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)外迅速蔓延，瞬間即喪失了技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)；最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入可能會(huì)出現(xiàn)不平等的企業(yè)收益和社會(huì)收益，當(dāng)企業(yè)收益小于社會(huì)收益時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)自然不會(huì)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生足夠的主動(dòng)性。因此，通過(guò)稅收政策給予企業(yè)更多的優(yōu)惠和扶持將極大幫助高新技術(shù)企業(yè)解決上述難題。

2我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的欠缺

在我國(guó)，雖然高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策已有了一定的制度基礎(chǔ)且在不斷的進(jìn)步之中，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展所起到的激勵(lì)作用卻尚不明顯。

2.1稅收政策法律位階較低

目前，我國(guó)涉及高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的成文法很少，除《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》和《稅收征收管理法》外主要是行政制度、部門(mén)規(guī)章或地方性規(guī)章，如《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）>的若干配套政策》《高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》等均是以試行辦法或者通知的形式下發(fā)的，其法律位階較低，法律的剛性不足，稅收政策的落實(shí)效果十分有限。

2.2稅收政策的針對(duì)性不強(qiáng)

稅收政策如果不能有的放矢，就會(huì)浮于形式，并產(chǎn)生政策漏洞，使優(yōu)惠效果大打折扣，目前我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)稅收政策在許多方面均存在“空白地帶”。

2.2.1缺少科技研發(fā)中間環(huán)節(jié)優(yōu)惠。通過(guò)稅收政策來(lái)激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，一般是在產(chǎn)出研發(fā)結(jié)果后才給予稅收優(yōu)惠，但在研發(fā)的過(guò)程中則較少支持。在這樣的政策影響下，企業(yè)必然會(huì)只注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，而對(duì)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系投入不足，我國(guó)許多高新技術(shù)企業(yè)熱衷于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，結(jié)果造成“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的惡性循環(huán)。

2.2.2缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體項(xiàng)目?jī)?yōu)惠?，F(xiàn)行稅收政策將企業(yè)本身作為受益人的做法，無(wú)法清晰地辨別在企業(yè)收入中有多少是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入，又有多少是其他收入，造成稅收優(yōu)惠政策被盲目執(zhí)行卻沒(méi)有起到預(yù)期的效果，這種政策的最大獲益者往往是那些已經(jīng)具備較強(qiáng)實(shí)力的大型高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于處于孵化期的中小高新技術(shù)企業(yè)缺少扶持。

2.2.3缺少固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)抵扣優(yōu)惠。2009年1月1日起全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅改革，雖然允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅，但企業(yè)購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)（如專(zhuān)利、技術(shù)等）以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生密切相關(guān)的費(fèi)用（如研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等）均無(wú)法抵扣，2011年的“營(yíng)改增”改革也未涉及到此方面的調(diào)整。這種政策導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額較少，稅負(fù)相對(duì)較重，很大程度上削弱了企業(yè)研發(fā)技術(shù)專(zhuān)利的熱情。

2.2.4缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易優(yōu)惠。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等取得的收入屬于有形資產(chǎn)收入范疇，而轉(zhuǎn)讓商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果取得的收入屬于無(wú)形資產(chǎn)收入范疇，現(xiàn)行稅制將兩者同樣看待，按相同稅率征收營(yíng)業(yè)稅，忽視了轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于有形資產(chǎn)，極大打擊了高新技術(shù)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的積極性。

2.3稅收政策的覆蓋面較窄

雖然政府希望通過(guò)稅收優(yōu)惠來(lái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但事實(shí)上大多數(shù)優(yōu)惠很難全面覆蓋高新技術(shù)企業(yè)，往往只是針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的行業(yè)。同時(shí)，由于我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格且門(mén)檻過(guò)高，導(dǎo)致許多高新技術(shù)企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而“沒(méi)條件創(chuàng)造條件”地過(guò)度包裝，以求可以“搭便車(chē)”獲得優(yōu)惠，卻沒(méi)有真正起到激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的作用。

2.4稅收政策忽視科研人才

目前，我國(guó)免征個(gè)人所得稅主要是針對(duì)省級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)授予的科教文衛(wèi)事業(yè)重大成就獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)或是國(guó)外組織頒發(fā)并得到國(guó)際認(rèn)可的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)以下的同類(lèi)型獎(jiǎng)勵(lì)，不論貢獻(xiàn)大小均需征稅，這種級(jí)別上的限制不利于激發(fā)高素質(zhì)人才的創(chuàng)新精神，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生。此外，現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》對(duì)個(gè)人投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所獲得的股息、分紅等收入沒(méi)有稅收優(yōu)惠，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)所得，不論是技術(shù)專(zhuān)利還是著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)，不論在稅率上還是在納稅額扣除標(biāo)準(zhǔn)上，都與勞務(wù)、租賃所得一致，打擊了科研人才的創(chuàng)新熱情。

2.5稅收政策存在盲區(qū)

隨著全球化電子商務(wù)的興起，諸如互聯(lián)網(wǎng)域名、虛構(gòu)角色名稱(chēng)等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)已悄然出現(xiàn)并逐漸成為許多高新技術(shù)企業(yè)最具價(jià)值的財(cái)產(chǎn)之一。比如一個(gè)域名獲得的市場(chǎng)認(rèn)知度越高，其能帶來(lái)的訪問(wèn)流量和廣告投放越多，其對(duì)企業(yè)的重要性也就越大，又比如利用電影、電視劇中大家耳熟能詳?shù)慕巧Q(chēng)（如三毛、喜羊羊等）作為企業(yè)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、產(chǎn)品商標(biāo)等，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播獲得巨大的市場(chǎng)關(guān)注度和商業(yè)利益?？梢?jiàn)，隨著信息時(shí)代到來(lái)，新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)越來(lái)越大，但面對(duì)這些與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全不同的權(quán)利時(shí)，稅收政策卻鮮見(jiàn)蹤影。

3國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的特色

“他山之石，可以攻玉”，從世界范圍來(lái)看，西方國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，雖然政策內(nèi)容、執(zhí)行方式不盡相同，但都產(chǎn)生了較好的效果，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的完善具有十分積極的借鑒意義。

3.1稅收政策的法律位階高

西方國(guó)家由于實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較早，知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策較為完善，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的促進(jìn)和規(guī)范均已形成有效的稅收措施且大多以法律形式固定下來(lái)，稅收體系較為完整，如美國(guó)的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅收法案》《研究開(kāi)發(fā)減稅修正法案》等均是通過(guò)法律條文的形式明確了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稅收優(yōu)惠。

3.2稅收政策的針對(duì)性較強(qiáng)

西方國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的重心隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的優(yōu)惠具有明顯的目的性，美國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)在研發(fā)環(huán)節(jié)的優(yōu)惠、對(duì)具體項(xiàng)目的優(yōu)惠等方面針對(duì)性較強(qiáng)，有稅收減免、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除，加速折舊、特定準(zhǔn)備金制度等多種方式，將高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)開(kāi)展前的資金扶持和開(kāi)展后的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有機(jī)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展給予了雙重保障。

3.3稅收政策的覆蓋面較廣

在稅收政策的覆蓋面上，西方國(guó)家奉行全面、高效原則，在突破行業(yè)限制的基礎(chǔ)上，保證所有高新技術(shù)企業(yè)都能享受到同等政策。同時(shí)，利用信息化手段簡(jiǎn)化稅收政策申請(qǐng)的審批手續(xù)，縮短了審批周期，使企業(yè)能及時(shí)享受稅收優(yōu)惠，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.4稅收政策惠及科研人員

西方國(guó)家從鼓勵(lì)教育和保障利益兩方面入手：一方面大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以稅收政策鼓勵(lì)教育，在美國(guó)，各州政府通過(guò)多種多樣的教育性稅收優(yōu)惠來(lái)支持企業(yè)的人才培養(yǎng)工作，其中涵蓋了教育支出的所得稅稅前列支，免征特別稅以及在征稅時(shí)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以返還；另一方面則切實(shí)保障從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的個(gè)人權(quán)益，通過(guò)降低交易稅率鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資。

4完善我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的建議

針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的不足，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加以完善，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)以稅收優(yōu)惠促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、持有、轉(zhuǎn)化、交易的必由之路。

4.1提高稅收政策立法層級(jí)

與西方社會(huì)根深蒂固的“稅收法定”思想相比，我國(guó)的稅收立法理念仍處于起步階段。要建立一個(gè)完善的高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收體系，保證稅收政策的剛性落實(shí)和實(shí)施效率，就必須提高稅收政策的立法層級(jí)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保證高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的激勵(lì)作用，并將支持自主創(chuàng)新的精神納入稅法，使之成為稅收政策的關(guān)鍵性要素。

4.2加強(qiáng)稅收政策的針對(duì)性

4.2.1加強(qiáng)研發(fā)階段的針對(duì)性。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策的重點(diǎn)應(yīng)放在降低高新技術(shù)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)方面。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)期——成果轉(zhuǎn)化期——初步產(chǎn)業(yè)化——規(guī)模市場(chǎng)化的縱向鏈條中，風(fēng)險(xiǎn)集中于鏈條前端，因此，稅收政策的重心越是前移，其驅(qū)動(dòng)效應(yīng)就越明顯；重心越是后移，就越可能忽視前期研發(fā)，導(dǎo)致核心技術(shù)“空心化”。

4.2.2加強(qiáng)具體項(xiàng)目的針對(duì)性。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體項(xiàng)目，建議將多種稅收優(yōu)惠方式相結(jié)合，最大限度地刺激知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)將稅后利潤(rùn)再用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的給予退稅支持；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻關(guān)項(xiàng)目，擬定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估方案并予以稅收補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)以集聚資金的方式設(shè)立風(fēng)投企業(yè)，減輕企業(yè)資金壓力。

4.2.3加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓交易的針對(duì)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是提高其利用效率的關(guān)鍵，為提高稅收政策激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的力度，建議針對(duì)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上均實(shí)行較現(xiàn)行稅制更為優(yōu)惠的稅率或稅前抵扣政策。

4.2.4加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)抵扣的針對(duì)性。由于“生產(chǎn)型”增值稅原則上不允許對(duì)固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)行扣除，這在現(xiàn)實(shí)操作中形成了對(duì)企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的雙重征稅，客觀上限制了高新技術(shù)企業(yè)不斷擴(kuò)大創(chuàng)新性投資的步伐，對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了抑制作用。建議進(jìn)一步推行增值稅改革，優(yōu)先將稅費(fèi)壓力較大的高新技術(shù)企業(yè)作為試行“消費(fèi)性”增值稅的試點(diǎn)。

4.3擴(kuò)大稅收政策的覆蓋面

擴(kuò)大稅收政策覆蓋面主要應(yīng)做到兩點(diǎn)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策適當(dāng)弱化對(duì)重點(diǎn)扶持行業(yè)的稅收優(yōu)惠，建立具有普惠性的稅收政策，以“普惠制”取代“特惠制”；二是在高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠政策的審批方面，通過(guò)規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的適用標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，加大政策宣傳力度，使高新技術(shù)企業(yè)了解稅收優(yōu)惠政策的申請(qǐng)流程，主動(dòng)參與到稅收政策的落實(shí)中來(lái)。

4.4提高科研人才的積極性

科研人才是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用的主力軍，其創(chuàng)造性的發(fā)揮程度決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和應(yīng)用。建議對(duì)高新技術(shù)企業(yè)里的科研人員允許按一定比例扣除再教育費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)科研人員學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)并積極應(yīng)用的主動(dòng)性，也在一定程度上減輕高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易而獲得的投資收益，建議從“效率原則”出發(fā)給予稅收優(yōu)惠，在個(gè)人所得稅中適當(dāng)降低個(gè)人轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利、技術(shù)所得的稅率，對(duì)個(gè)人獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提成收入以及進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的各類(lèi)投資減征個(gè)稅等。

4.5填補(bǔ)稅收政策盲區(qū)

4.5.1填補(bǔ)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收政策缺漏。利用稅收手段激勵(lì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的首要問(wèn)題是要明確新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)機(jī)制，舉例來(lái)說(shuō)，與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)度密切的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值主要體現(xiàn)在是否有穩(wěn)定的訪問(wèn)流量和廣告投放，因此可以對(duì)其固定時(shí)段訪問(wèn)量和廣告投放所帶來(lái)的利潤(rùn)進(jìn)行樣本統(tǒng)計(jì)，然后剔除對(duì)樣本客觀性影響較大的特殊事件，取樣本算數(shù)平均值計(jì)算此新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位收益，據(jù)此對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行估價(jià)并明確稅基。同時(shí)，出于促進(jìn)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展這一目的，建議規(guī)定針對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的征稅，按其估價(jià)和交易價(jià)二者中較低的價(jià)格進(jìn)行征收。同時(shí)，新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的稅收政策還應(yīng)具備保護(hù)功能，當(dāng)出現(xiàn)盜用、濫用新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為時(shí)，如無(wú)法估計(jì)實(shí)際損失，高新技術(shù)企業(yè)以征稅時(shí)的估價(jià)或交易價(jià)為憑據(jù)，亦可向侵權(quán)責(zé)任人進(jìn)行追償。

4.5.2設(shè)置新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收兜底條款。由于新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)同傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，在征稅方面還存在不少未知因素，因此必須具體情況具體分析，在積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再考慮固化稅制。鑒于此，建議在稅收政策中添加一項(xiàng)“兜底條款”：“無(wú)法窮盡的特殊情況下，如高新技術(shù)企業(yè)的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)征稅出現(xiàn)不利于新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和交易之狀況，不排除實(shí)時(shí)對(duì)征稅政策進(jìn)行調(diào)整的可能。”

第8篇：時(shí)事政治論文范文

一、什么是內(nèi)知證據(jù)

（一）劃分的標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)知證據(jù)與外知證據(jù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是，作案人所供述的內(nèi)容，是否只有通過(guò)本人作案才得以知曉。凡是只有通過(guò)作案人親自實(shí)施犯罪行為才得以知道的內(nèi)容，是內(nèi)知證據(jù)。凡是作案人可以通過(guò)其他途徑得以知曉的內(nèi)容，便是外知證據(jù)。這里的“內(nèi)知”，就是犯罪人通過(guò)作案才得以知曉的意思。

1974年8月30日上午，湖北省十堰市區(qū)內(nèi)的大尖山下彭家溝第二生產(chǎn)隊(duì)彭明忠上山打柴，在樹(shù)叢中發(fā)現(xiàn)一具渾身鮮血的少女尸體。他立即報(bào)了案。公安干警趕到之前，引來(lái)了不少群眾圍觀。殺人現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹，受害者上衣敞開(kāi)，褲子脫至膝蓋，頸部有一血洞，氣管斷裂，下部從血洞中刺出。肚子上插著一根樹(shù)枝，樹(shù)枝刺進(jìn)腹部半尺多深，尸體周?chē)E四濺。偵查人員仔細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，待擦干頸部傷洞的血跡后，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的傷口。傷口創(chuàng)緣不整齊，有許多小突起，呈弧長(zhǎng)為0.7厘米的皮瓣。拉直創(chuàng)口邊緣，又呈不規(guī)則的鋸齒狀。而皮下斷裂的創(chuàng)口呈邊緣不整齊的“拉拽型”斷裂，顯然不是利器所傷。這個(gè)莫名其妙的傷口，連有幾十年破案經(jīng)驗(yàn)的副局長(zhǎng)也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。一般罪犯殺人多用刀、斧、錘、棒、磚石之類(lèi)，那么該案兇手到底使用的是什么兇器呢？

本案中，犯罪現(xiàn)場(chǎng)能為圍觀群眾所目擊的一切情況，如受害者上衣敞開(kāi)，褲子脫至膝蓋，頸部有一血洞，肚子上插著一根樹(shù)枝等，知悉人較多，完全有可能傳到作案人耳中，已不是內(nèi)知證據(jù)。而“奇怪的傷口”及是如何形成的，則是圍觀群眾所不能知悉的，僅為辦案人員（傷口是如何形成的，辦案人員也不知）、犯罪人所知，是一種內(nèi)知證據(jù)。當(dāng)然，如果偵查人員在作案人交代“奇怪傷口”及“如何形成”之前，便將此特殊情況及種種假設(shè)透露給作案人，由于作案人從辦案人口中得知了這些情況，也不是內(nèi)知證據(jù)了。

公安干警通過(guò)摸排，抓獲了犯罪嫌疑人何光學(xué)。何光學(xué)交代：8月28日中午，何午飯后去打獵，遇到打豬草的女孩子彭小麗，欲。彭拼命喊叫，何就用手卡昏了她。何怕她醒來(lái)到公安局報(bào)告，就用手使勁摳她的脖子，可是怎么也摳不進(jìn)去。何又用指甲剪把她脖上的肉皮剪了一個(gè)洞，手指伸進(jìn)去將她的氣管拉出來(lái)，又使勁把氣管拉斷。后又用指甲剪在她的肚子上剪了一個(gè)洞，然后從旁邊的小樹(shù)上折下一根樹(shù)枝，順洞口往她肚子里搗，因樹(shù)枝拔不出來(lái)，就留在尸體上了。（2）

犯罪嫌疑人的關(guān)于造成脖子上的傷的供述，顯然是內(nèi)知證據(jù)，因?yàn)閯e人不可能知道犯罪人這種作案的方式。而肚子上的傷，由于已為不少群眾所了解，犯罪嫌疑人的供述就只是一種外知證據(jù)了。

（二）內(nèi)知證據(jù)的內(nèi)涵

所謂內(nèi)知證據(jù)，也就是僅為辦案人員和案件當(dāng)事人（包括被害人、目擊證人和犯罪人）所了解的、是該案所特有的、能確定犯罪人的情節(jié)、痕跡或事物的特征。這個(gè)定義包括以下幾層意思。

1、此類(lèi)證據(jù)所反映的內(nèi)容，僅為辦案人員和案件當(dāng)事人所知曉，并且，犯罪嫌疑人不能從辦案人員、被害人、目擊證人中得悉，只能通過(guò)作案才了解到。1998年5月28日晚，上虞市東關(guān)鎮(zhèn)上堡村陳某接待長(zhǎng)久未見(jiàn)的熟人陸某及“女友”劉某，并將自己的臥室騰出給他們宿夜。次日，陸某二人欲離去。陳妻發(fā)現(xiàn)放在臥室床頭柜中的二根金項(xiàng)鏈、二枚金戒指不見(jiàn)了，只剩下裝過(guò)金器的小盒與小布袋。陳某即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。陸某向辦案人員承認(rèn)是自己所竊，并交代二條金項(xiàng)鏈?zhǔn)菑男『欣锿党?，其余二件金器是從小布袋里偷出。公安干警在劉某的包里搜得所竊之物。后陸某翻供，說(shuō)是“女友”所竊，而且也不知道她把贓物裝入自己的包里。此時(shí)，萍水相逢的“女友”已離去。報(bào)捕后，檢察人員問(wèn)：“既然你不曾盜竊，怎么能精確知道金器的具體放置呢？”陸某辯稱(chēng)，是陳妻發(fā)現(xiàn)失竊后，說(shuō)“自己放在小盒內(nèi)的二條金項(xiàng)鏈和放在小布袋內(nèi)的二枚金戒指不見(jiàn)了?！苯?jīng)查，陳妻確實(shí)說(shuō)過(guò)。這樣，陸某關(guān)于金器的具體放置的供述，不再是內(nèi)知證據(jù)了。2、內(nèi)知證據(jù)反映的內(nèi)容是本案所特有的。如不是本案所特有的，具有一定的普遍性，不僅是犯罪人所知，即便不是作案人也能猜測(cè)到的，就不是內(nèi)知證據(jù)?！鞍钻J”盜竊的手段，常表現(xiàn)為撬門(mén)入室，這是一般人都能想象到的，不是內(nèi)知證據(jù)。而被盜竊財(cái)物的品種、特征、數(shù)量，僅為被害人、犯罪人及偵查人員所知，則是一種內(nèi)知證據(jù)。如作案人盜走了被害人珍藏多年的20枚“袁大頭”銀元，為該案所特有的，無(wú)疑是一種內(nèi)知證據(jù)。

3、對(duì)確定作案人起到重要作用。由于內(nèi)知證據(jù)僅為辦案人員、案件當(dāng)事人所知，因此，有了內(nèi)知證據(jù)，便可以確定犯罪人。缺乏內(nèi)知證據(jù)，又無(wú)其他直接證據(jù)或嚴(yán)密的間接證據(jù)鎖鏈，往往難以認(rèn)定何人作案。關(guān)于這點(diǎn)，下文在論述內(nèi)知證據(jù)的作用時(shí)要詳述，此從略。

（三）內(nèi)知證據(jù)的外延

內(nèi)知證據(jù)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，《刑事訴訟法》所規(guī)定的七類(lèi)證據(jù)，凡是具有上述內(nèi)容的，都可作為內(nèi)知證據(jù)。即凡是犯罪嫌疑人、被告人的供述與其他六類(lèi)證據(jù)能相互印證，且供述者不可能“外知”這些情況的，都屬內(nèi)知證據(jù)。1995年5月13日上午9時(shí)許，上虞市百官鎮(zhèn)星三村村民何天鈞（17周歲），乘鄰居何建明家人不備之機(jī)，溜入室內(nèi)，藏匿于閣樓上。午飯后，何天鈞見(jiàn)何建明一家只剩其女兒何靖一人在家午睡，便下樓換上何靖的女裝，進(jìn)入被害人的寢室，欲實(shí)施。何靖奮力抵抗不支，被犯罪人用水果刀殺害。何天鈞拉下被害人短褲，用手指捅陰道，又將胸罩翻上，使勁抓了幾下，后將死者用衣服蓋牢。又回到閣樓上，換下染滿血的女裝，穿上自己的衣服。在客堂衣架上的衣服口袋里，竊得180元現(xiàn)金，將被害人弟弟的學(xué)生證扔在地上，逃離現(xiàn)場(chǎng)。破案后，作案人供述的具體內(nèi)容，與現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸體檢驗(yàn)情況完全吻合，故均系內(nèi)知證據(jù)。

二、內(nèi)知證據(jù)的特征

上文對(duì)內(nèi)知證據(jù)的概念進(jìn)行了分析，為了系統(tǒng)、全面地認(rèn)識(shí)內(nèi)知證據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)知證據(jù)的特征進(jìn)行研究。顯而易見(jiàn)，內(nèi)知證據(jù)的特征表現(xiàn)在與其他種類(lèi)證據(jù)的區(qū)別上。

1、其他證據(jù)可以單獨(dú)存在，而內(nèi)知證據(jù)存在于證據(jù)與證據(jù)之間的聯(lián)系中，表現(xiàn)為證據(jù)之間的相互印證，并且必然有一方是犯罪人的供述。刑訴法規(guī)定的七類(lèi)證據(jù)，都單獨(dú)存在，而內(nèi)知證據(jù)只存在于犯罪嫌疑人、被告人的供述與其他六類(lèi)證據(jù)的“同一”之中。如犯罪人供述的犯罪現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)勘查相一致，則兩者就是內(nèi)知證據(jù)。如果兩者之間無(wú)“同一”之處，也就不存在內(nèi)知證據(jù)了。

2、內(nèi)知證據(jù)具有保密性。在破案前，內(nèi)知證據(jù)只為辦案人員、案件當(dāng)事人所知，具有很強(qiáng)的保密性。不能在群眾中傳播此類(lèi)證據(jù)的內(nèi)容，更不能在新聞媒體上報(bào)導(dǎo)。假如傳播到內(nèi)知人員的范圍之外，進(jìn)而可能傳到犯罪人耳中，則此類(lèi)證據(jù)便失去了“內(nèi)知”性，犯罪人完全可辯解不是通過(guò)作案才得知此情況，而是聽(tīng)說(shuō)的。此時(shí)，這種證據(jù)便成為“外知”了。因?yàn)?，“如果他不能提供?xì)節(jié)，或者他可談的只是從報(bào)紙上看到的情況，他的口供就被認(rèn)為是可疑的。”（3）

3、內(nèi)知證據(jù)具有很強(qiáng)的證明力。其他刑事證據(jù)，雖然都能從某一個(gè)方面來(lái)證明某一案情。但孤證永遠(yuǎn)證明不了全案，無(wú)論是間接證據(jù)也罷，還是直接證據(jù)也罷，都少不了用其他相關(guān)證據(jù)來(lái)印證。而內(nèi)知證據(jù)是一組聯(lián)系證據(jù)，表現(xiàn)為犯罪人的供述與其他證據(jù)的相互印證，因此，不存在孤證的情況。更由于，除非犯罪人不作案，便無(wú)法知曉案件特有的情況。一旦依法獲得了內(nèi)知證據(jù)，便可證明犯罪人的罪行。當(dāng)一個(gè)從未來(lái)過(guò)本地的流竄案犯，詳細(xì)地交代了一入室搶劫殺人現(xiàn)場(chǎng)室內(nèi)的具體擺設(shè)，誰(shuí)還懷疑他就是兇手呢。

4、內(nèi)知證據(jù)所證明的案情具備固有的特點(diǎn)。犯罪人所供述的內(nèi)容，必須是本案所特有的。如果不是本案所固有的，非作案人也能想象得到的，就不是內(nèi)知證據(jù)。關(guān)于這點(diǎn)，上已有述。

有的人認(rèn)為，細(xì)節(jié)性也是內(nèi)知證據(jù)的特征，并且是主要特征，故稱(chēng)內(nèi)知證據(jù)為細(xì)節(jié)證據(jù)。其實(shí)不然。內(nèi)知證據(jù)固然許多是細(xì)節(jié)性的，但并非所有的內(nèi)知證據(jù)都是細(xì)節(jié)。1986年11月8日，在某某市郊區(qū)二里溝村南河灘灰渣坡處，發(fā)現(xiàn)一具被人卡壓窒息死亡的小女孩尸體。后查明死者系該市“某某小學(xué)”二年級(jí)學(xué)生李?lèi)?ài)玲。1987年4月7日，某某城區(qū)公安局因?yàn)橐黄鸢笇⒎缸锵右扇粟w新華刑事拘留。在預(yù)審中，趙交代了李?lèi)?ài)玲的罪行：“在1986年11月上旬的一天早上，我以問(wèn)路為名，騙一個(gè)十來(lái)歲小女孩坐上我的自行車(chē)，帶到許西附近一個(gè)水泵房，把她拖進(jìn)房?jī)?nèi)?！焙髮⑵錃⒑?，用幾片硬紙片蓋住尸體?！爱?dāng)天下午5點(diǎn)左右，從家里拿了一只麻袋，又回到水泵房，在外邊徘徊到天黑后，把小女孩的尸體裝進(jìn)麻袋里，用自行車(chē)拖到二里溝村南灰渣坡下，把尸體從麻袋里倒出來(lái)，埋在了灰渣里?！眰刹槿藛T讓趙帶領(lǐng)，找到了第一現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)了李?lèi)?ài)玲的遺物。（4）趙新華供述的第一犯罪現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)狀況，顯然只有作案人自己知道，是內(nèi)知證據(jù)，但卻不具有細(xì)節(jié)性。因而，把內(nèi)知證據(jù)概括為細(xì)節(jié)證據(jù)，是不科學(xué)的。三、內(nèi)知證據(jù)的作用

在所有的刑事證據(jù)中，內(nèi)知證據(jù)對(duì)認(rèn)定案情，具有重大意義。

1、內(nèi)知證據(jù)能確定作案人。由于內(nèi)知證據(jù)的特點(diǎn)，決定了唯有作案人才能知道某一特定案情。因此，只要嫌疑人能準(zhǔn)確供述只能為作案人所知的案情，那么，毫無(wú)疑問(wèn)地可以確定其是犯罪人了。1954年7月17日下午6時(shí)，某公安局接到上川路286號(hào)居民殷鳳蘭報(bào)告：當(dāng)天下午2時(shí)左右外出為其女縫制衣服，家中只留有8歲長(zhǎng)女徐海莉一人?；丶液蟀l(fā)現(xiàn)，新鈔26元及金戒指、紅寶石戒各一枚被盜。徐海莉失蹤。后在灶頭發(fā)現(xiàn)徐的尸體。破案后，犯罪人單匯豐交待了犯罪經(jīng)過(guò)及所竊財(cái)物，并將金戒指投入小河濱中。根據(jù)單的供述，找到了兩枚金戒指。如果單匯豐沒(méi)有作案，怎么會(huì)知道失竊兩枚金戒指；如果單匯豐沒(méi)有將贓物拋入小河濱，怎么能知道那里有金戒指呢。顯然，這兩個(gè)內(nèi)知證據(jù)對(duì)確定單匯豐是作案人，起到了關(guān)鍵作用。（5）

2、與上述作用相關(guān)，被調(diào)查人的供述缺乏內(nèi)知證據(jù)，一般可排除其是作案人。當(dāng)然，這里并不包括那些態(tài)度惡劣、拒不認(rèn)罪的犯罪人。1982年8月3日晚，山東省滕縣城郭公社東寺大隊(duì)建筑隊(duì)在荊河岸邊沙灘施工時(shí)，挖掘出一具無(wú)名女尸。經(jīng)公安機(jī)關(guān)勘查檢驗(yàn)，尸體已經(jīng)腐敗，面部模糊不清，上身僅帶一乳罩，下身只穿一條褲頭，赤腳，身上壓著一塊70余斤重的石頭，頸部有掐壓痕，腹中有五個(gè)月左右的胎兒。后經(jīng)確認(rèn)，被害人是滕東大隊(duì)第六生產(chǎn)隊(duì)的未婚女青年史克云，時(shí)年20歲。經(jīng)排查，四隊(duì)社員張寶俊有重大嫌疑。張?jiān)诠矙C(jī)關(guān)交待：我與史克云已相好多年，曾幾次商量結(jié)婚，都因與妻離婚不成未能如愿。7月8日晚，史來(lái)到我家，約我一起出走，并講如不隨她走，她就去告發(fā)我的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我感到為難：走吧，手中無(wú)錢(qián)，妻子鬧翻后如回了娘家，留下兩個(gè)孩子無(wú)人照看；不隨她走吧，又怕問(wèn)題暴露。我即用花言巧語(yǔ)欺騙史，遂和好并發(fā)生了關(guān)系。史入睡后，我想離婚不成，結(jié)婚無(wú)望，史又要揭發(fā)自己的問(wèn)題，感到走投無(wú)路，遂起殺人滅口之心。深夜10時(shí)許，乘史熟睡之機(jī)，我將史活活掐死，然后用地排車(chē)將尸體拉到荊河沿沙灘內(nèi)埋掉，并在尸體上壓了快大石頭?；貋?lái)后，又把史的衣物等藏于寺溝內(nèi)和養(yǎng)魚(yú)塘中……公安機(jī)關(guān)遂將張拘留，提請(qǐng)滕縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)仔細(xì)審閱卷宗，感到認(rèn)定張寶俊殺人的證據(jù)尚不完全確定，提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)：（1）雖然張交待的情況與埋尸現(xiàn)場(chǎng)勘查及所掌握的案情事實(shí)基本相符，但此案匿尸現(xiàn)場(chǎng)情況已在群眾中傳開(kāi)，張的交待尚不足以證明系張作案。（2）張交待殺人現(xiàn)場(chǎng)是在其家中，但經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)任何作案痕跡。（3）被害人衣物去向不明。雖然張先后交待了幾個(gè)藏匿地點(diǎn)，但均查無(wú)所獲。張既然承認(rèn)了殺人罪行，為什么交待不出死者衣物的下落呢？本案缺乏內(nèi)知證據(jù)，顯然難以定案?？h檢察院遂與公安局的同志又進(jìn)一步研究了案情，針對(duì)上述疑點(diǎn)擬定了新的偵查方案：一方面繼續(xù)對(duì)張進(jìn)行工作；另一方面，擴(kuò)大偵查范圍，找出新的偵查線索。經(jīng)過(guò)一系列工作，被害人史克云的嫂子謝某某在法律的感召下，于9月15日上午到公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)了丈夫史克洪殺人的全部罪行：史克洪系被害人的胞兄，在縣藥材公司當(dāng)保管員，曾三次偽造單據(jù)冒領(lǐng)公款1500余元。1982年7月4日與其妹吵架時(shí)，史克云當(dāng)眾揭發(fā)了他冒領(lǐng)公款及耍流氓等行為，史克洪懷恨在心。7月8日，史克云又與兄吵架，一氣之下離家出走。史克洪隨之趕到滕縣火車(chē)站，以出走應(yīng)回家對(duì)父親說(shuō)一聲為理由，于當(dāng)晚9時(shí)許，將其妹騙到荊河西沿，然后追問(wèn)其妹是否已向公安機(jī)關(guān)告發(fā)了他的問(wèn)題。妹答：“我已報(bào)告了公安局和藥材公司經(jīng)理，明天公安局就要逮你?！边@時(shí)，史克洪認(rèn)為事已敗露，遂起殺人滅口之心，便從背后用雙手掐住史克云的脖子，將其活活掐死。整理現(xiàn)場(chǎng)后，又連夜將死者衣物轉(zhuǎn)移埋藏。公安機(jī)關(guān)后來(lái)在史克洪供述的埋藏地點(diǎn)將死者衣物一一取回。案情查明后，檢察機(jī)關(guān)遂將史克洪批準(zhǔn)逮捕。事后，問(wèn)張寶俊為什么要承認(rèn)自己殺人時(shí)，他說(shuō)：“我和史克云的關(guān)系已為眾人所知，自己渾身是嘴也說(shuō)不清。另一方面，我倆感情一直很好，聽(tīng)說(shuō)她死了我心里很難過(guò)。我同妻子感情不好，兩個(gè)孩子又都是女的，覺(jué)得活著也沒(méi)什么奔頭。我知道殺人是償命的，既然我倆在人間沒(méi)能結(jié)成夫妻，就到陰間去結(jié)合吧，所以就承認(rèn)是我把她殺了?！保?）從該案例中，我們可以看到內(nèi)知證據(jù)在排除作案人時(shí)，起到何等重要的作用、防止翻供。由于內(nèi)知證據(jù)證明了的案情，具有不可變更性，已形成一種鐵案，明知一點(diǎn)的犯罪嫌疑人、被告人，也就不會(huì)、不敢翻供。因?yàn)?，這樣不僅改變不了案情，有的還會(huì)落的個(gè)態(tài)度惡劣、從重處罰的結(jié)局。如有一案，犯罪嫌疑人把鄰居的九歲男孩綁架至一個(gè)偏僻的、鮮為人知的小山洞里，并將其捆綁裝入麻袋中。然后，寄出一封敲詐信給被害人母親。公安機(jī)關(guān)通過(guò)筆跡對(duì)比，迅速將有前科的陳某抓獲。通過(guò)強(qiáng)大的攻勢(shì)，陳某交代了犯罪事實(shí)，并領(lǐng)著公安干警，到小山洞中解救出了被害人。本案由于具有強(qiáng)大的內(nèi)知證據(jù)——只有作案人才知道被害人在哪、怎樣被捆綁著，陳某雖然明知自己犯了重罪，但自始至終都不敢翻供。因?yàn)?，他清楚翻供毫無(wú)用處，還會(huì)被從重處罰。

4、能夠有效的對(duì)付翻供。由于趨利避害心理的作用，犯罪嫌疑人、被告人翻供的事是經(jīng)常發(fā)生的。如果沒(méi)有嚴(yán)密的證據(jù)鎖鏈，又缺乏內(nèi)知證據(jù)，則案子可能會(huì)成疑案。如果有了內(nèi)知證據(jù)，就不怕犯罪人口供出現(xiàn)變化，就能辦成鐵案。馬增德故意殺人一案能充分說(shuō)明這一點(diǎn)。1992年5月8日晚7時(shí)許，山東省惠民縣公安局值班室接到電話：胡集鎮(zhèn)南辛莊14歲少女李春榮在其家中慘遭殺害。經(jīng)法醫(yī)對(duì)尸體檢查，發(fā)現(xiàn)其雙眼球遭破壞，脖子上有紫黑色傷痕，兩手手面沾有油灰。鑒定結(jié)論是：被害人系被人用鐵質(zhì)棍類(lèi)鈍器戳擊兩眼部致嚴(yán)重顱骨折、腦挫裂傷而死，被害人頸部的損傷系鐵質(zhì)棍類(lèi)鈍器擠壓所造成，亦可致其窒息或死亡。經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查，在該房屋里間靠南墻的水泥框下，發(fā)現(xiàn)一根帶有血跡和油灰的地排車(chē)車(chē)軸。經(jīng)過(guò)排查，公安干警傳喚嫌疑人馬增德。在強(qiáng)大的攻勢(shì)下，馬交待了罪行。那天，馬增德得知李春榮一人在家后，遂想趁機(jī)對(duì)李侮辱。傍晚5點(diǎn)，溜進(jìn)李家園子。他不顧李春榮的責(zé)罵，強(qiáng)行將其拖入屋里。李反抗呼喊。馬恐懼有人聽(tīng)到，又怕事后李告發(fā)，頓生滅口之心。他左手就勢(shì)摁住李春榮，右手抄過(guò)東墻上豎著的一根地排車(chē)車(chē)軸，然后用鐵軸狠壓李春榮的脖子……他見(jiàn)李死后睜著眼，想起本村一村民曾說(shuō)過(guò)，死人的眼能留下旁邊人的影子，就用鐵軸猛捅李的雙眼，直到捅爛，才把鐵軸藏到西里間靠南墻的水泥柜下面，匆匆跑回自己家中。1993年1月26日，山東省人民檢察院濱州分院以故意殺人罪提起公訴，濱州地區(qū)中級(jí)人民法院經(jīng)審理，因馬增德翻供，認(rèn)定其無(wú)罪，于1993年10月16日當(dāng)庭予以釋放。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人馬增德供述的作案兇器地排車(chē)車(chē)軸的藏匿地點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的車(chē)軸所在位置一致，所供用車(chē)軸擠壓受害人脖子的情況與尸體鑒定死者頸部所形成的傷痕情況一致，所供用車(chē)軸戳死者眼部的左眼戳得深、右眼戳得淺的情況與尸檢情況一致，所供李春榮系白布腰帶的情況與李春榮遺體所系白布條腰帶的情況一致，所供死者生前反抗時(shí)用手推過(guò)壓脖子的車(chē)軸的情況與死者頸部、手面留有油灰的情況一致。被告人馬增德供述的許多具體細(xì)節(jié)都與現(xiàn)場(chǎng)勘查情況相吻合。而這在破案工作嚴(yán)格保密的情況下，這些證據(jù)均具有排他性。檢察機(jī)關(guān)遂依法提出抗訴。山東省高級(jí)人民法院經(jīng)審查，盡管被告人不認(rèn)罪，認(rèn)為該案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，改判馬增德死刑，。1995年1月20日，馬增德被處決。（7）該案的判決，顯然離不開(kāi)大量的內(nèi)知證據(jù)。

如果缺乏內(nèi)知證據(jù)，一旦犯罪嫌疑人、被告人翻供，則往往會(huì)出現(xiàn)疑案。1995年4月18日，犯罪嫌疑人李某某因其他違法行為被公安干警傳喚，李交代，4月13日晚，在上虞市道墟鎮(zhèn)屯南村陳某開(kāi)的小店盜竊，竊得二十多包香煙、十余斤啤酒等財(cái)物。公安機(jī)關(guān)報(bào)捕后，李某某仍供認(rèn)不諱。檢察機(jī)關(guān)遂批準(zhǔn)逮捕。審查階段，李某某翻供。承辦檢察員認(rèn)真審查，認(rèn)為該案缺乏內(nèi)知證據(jù)：（1）關(guān)于作案地點(diǎn)，李某某雖系外省人，但其姐姐落戶在案發(fā)地鄰村，李住在姐姐家已有數(shù)月，對(duì)失竊一事早有所聞；（2）李某某供述的贓物與失主陳述在數(shù)量上出入較大，且盜竊農(nóng)村小店，任何人都可猜到竊取的是煙酒之類(lèi)。因無(wú)內(nèi)知證據(jù)，李某某的盜竊行為無(wú)法證實(shí)，顯然成了疑案，不能認(rèn)定。、收集內(nèi)知證據(jù)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

內(nèi)知證據(jù)如此重要，因而，偵查人員應(yīng)當(dāng)在偵查工作中，格外認(rèn)真地、自覺(jué)地加以收集。如果不注意以下幾點(diǎn)，就不可能有效地收集到內(nèi)知證據(jù)，就可能影響案件的質(zhì)量。

第一，應(yīng)十分注意保密。內(nèi)知證據(jù)的“內(nèi)知”，是指犯罪人只能通過(guò)作案才能知曉的，他不可能提出是從其他渠道，諸如群眾傳播、新聞報(bào)道、被害人痛訴及自己圍觀現(xiàn)場(chǎng)等得到的辯解。如果犯罪人提出的辯解得以成立，則所供述的就不再是內(nèi)知證據(jù)了。因?yàn)椋P(guān)于這一證據(jù)的內(nèi)容，再也無(wú)法證明犯罪人是通過(guò)作案才得知的。所以，對(duì)涉及到內(nèi)知證據(jù)的案情，辦案人員應(yīng)當(dāng)十分注意保密。一要嚴(yán)密封鎖犯罪現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員圍觀，更不能入內(nèi)。二是要做好被害人、目擊證人的工作，在破案前，不得向他人泄露具體案情。再就是辦案人員絕對(duì)不能將案情作為飯后茶余的話料，向親朋好友吹噓。四是在“協(xié)查通報(bào)”、“查找尸源”、“懸賞追捕”等文字中，不能表明可能作為內(nèi)知證據(jù)的內(nèi)容。五是辦案人員在訊問(wèn)中，關(guān)于內(nèi)知證據(jù)的內(nèi)容，不能有絲毫露口。只有做好以上幾項(xiàng)保密工作，才能保證內(nèi)知證據(jù)的“內(nèi)知性”，確保其極強(qiáng)的證明力。關(guān)于這點(diǎn)，程達(dá)勝教唆殺人案是一個(gè)很典型的例子。被告人程達(dá)勝因與本村村民黎玉孩、黎玉盛兄弟發(fā)生糾紛，多次爭(zhēng)吵、廝打，遂懷恨在心，萌發(fā)報(bào)復(fù)殺人惡念，便教唆妻侄章用啟殺害了黎玉盛。一審判處程死刑后，程翻供上訴，稱(chēng)：“沒(méi)有讓章用啟去殺人，原供是公安機(jī)關(guān)拿著章用啟的口供念給我聽(tīng)，還捆我、打我，我實(shí)在受不了，才被迫承認(rèn)?！倍彿ㄔ航?jīng)認(rèn)真審查查明，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此案極為重視，認(rèn)識(shí)到能否認(rèn)定程達(dá)勝教唆殺人，除了章用啟的口供外，難以獲取其他證據(jù)，因而在整個(gè)預(yù)審階段，要求對(duì)章的口供嚴(yán)加保密，不得向程透露。且許多具體情節(jié)是程先交代，章后供述的。這些，都確保了內(nèi)知證據(jù)的成立，有力駁斥了被告人的狡辯。二審法院維持了一審判決，程達(dá)勝被處決。（8）

第二，堅(jiān)決杜絕指供。很顯然，如果內(nèi)知證據(jù)的內(nèi)容，首先不是由作案人自己供述出來(lái)，而是由辦案人員“點(diǎn)”出來(lái)，那么，這種證據(jù)就根本不具有內(nèi)知性了。一些錯(cuò)案，僅僅靠刑訊逼供是不可能釀成的?！爱?dāng)他向預(yù)審官申辯無(wú)罪并抗議審訊中受了警察們的折磨時(shí)，預(yù)審官馬上反駁了他：‘暴力并不能使你了解那些地方！’”（9）所以我們說(shuō)，從鑄成錯(cuò)案這一角度來(lái)說(shuō)，指供比刑訊逼供具有更大的危害。一旦經(jīng)指供，在案卷中有了不少的虛假內(nèi)知證據(jù)后，審查人員、審判人員很容易被誤引入歧路，不再相信犯罪嫌疑人、被告人的辯解，認(rèn)為這只是一種企圖逃避懲罰的狡辯?！暗氯浮本褪沁@樣鑄成的。1948年5月8日，在法國(guó)的一個(gè)村發(fā)生了一起兇殺案，兩位老人埃梅里夫婦被搶?zhuān)械谋淮蛩?，妻子重傷。后警方接到控告，是從拘留所逃跑的格根、肖萬(wàn)和碼頭工人德塞耶作的案。警方對(duì)三人進(jìn)行了訊問(wèn)，肖萬(wàn)承認(rèn)是三人作案，但后來(lái)翻供。格根不停地強(qiáng)烈申明自己無(wú)罪，并提出當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)的證明。德塞耶先供后翻。預(yù)審法官對(duì)格根不予，而德塞耶被押上了重罪法庭（該書(shū)中對(duì)肖萬(wàn)的處理沒(méi)有提及）。因?yàn)轭A(yù)審官認(rèn)為，德塞耶在陳述中提供了重要的細(xì)節(jié)：他指出了埃梅里夫婦房間里家具擺設(shè)的具置。這是很重要的，因?yàn)閷徲嵥木靷儚膩?lái)沒(méi)有參加過(guò)案件的調(diào)查，他們甚至不知道有這個(gè)鎮(zhèn)、村，更不知道被害人夫婦。如果德塞耶正確地描繪了這兩位被害人的住房，就證明他參與了這次犯罪活動(dòng)，因?yàn)榈氯豢赡苡衅錂C(jī)會(huì)進(jìn)入這幢房子。盡管德塞耶在法庭上堅(jiān)持無(wú)罪，但陪審員們則認(rèn)為：“如果他是無(wú)辜的，就不能了解這些細(xì)節(jié)?！狈ㄍゲ扇×送讌f(xié)、折衷的辦法：對(duì)按照“罪行”本應(yīng)判處死刑的德塞耶，只判了十年徒刑。1952年2月，該案真兇被擒，德塞耶被無(wú)罪釋放了。那么當(dāng)初德塞耶怎么能夠那么細(xì)致地描述埃梅里夫婦的家具放置情形呢？原來(lái)，警察分隊(duì)的一位中尉在得到負(fù)責(zé)審訊德塞耶的警察們報(bào)告之后，立即來(lái)到監(jiān)守著這人的地方。這個(gè)軍官了解案件的所有情節(jié)，他是第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人，并且畫(huà)了草圖。他和警察們面對(duì)神情慌張的德塞耶滿以為捉到了真正的罪犯，他們反復(fù)提問(wèn)：梅里家有幾個(gè)房間？”

“不知道，”德塞耶回答。

“你很清楚，有兩間！”

“是，是的，有兩間！”

“那么，第一間房里的爐灶在什么地方？”

“不知道。”

“你知道，在右邊……”

“是的，是……”德塞耶又同意了。（10）

原來(lái)如此，德塞耶便是這樣知道案情的。反映在案卷中的全是經(jīng)指生的虛假內(nèi)知證據(jù)，檢察官、陪審員和法官都被欺騙了。

第三，全面收集。一個(gè)內(nèi)知證據(jù)，就好象是一條鎖鏈鎖住犯罪人，眾多的內(nèi)知證據(jù)，就宛如眾多條鎖璉，能牢牢縛住狡猾的作案人。上文所舉的故意殺人犯馬增德，便是這樣被制服的。對(duì)一個(gè)偵查人員來(lái)說(shuō)，客觀上存在著內(nèi)知證據(jù)，而不去發(fā)現(xiàn)它，并全面收集它，乃是一種嚴(yán)重失職。毫無(wú)疑義，自覺(jué)地全面發(fā)現(xiàn)、收集內(nèi)知證據(jù)，是一名偵查人員的基本職責(zé)和技能。這個(gè)道理是十分淺顯的，毋庸贅述。

第四，進(jìn)行過(guò)細(xì)地調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定內(nèi)知證據(jù)。有些證據(jù)具有十分明顯的內(nèi)知證據(jù)價(jià)值，如犯罪現(xiàn)場(chǎng)位置、被害人受侵害具體情形、犯罪對(duì)象的特征等等。有些則在案發(fā)當(dāng)時(shí)往往不甚明顯。因此，在調(diào)查初期，如勘查檢驗(yàn)、訪問(wèn)，必須十分過(guò)細(xì)，盡可能全面掌握各種信息，并及時(shí)用文字、圖像等加以固定。不然的話，原先工作不過(guò)細(xì)，甚至馬虎，時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)作案人供述了具有內(nèi)知證據(jù)價(jià)值的內(nèi)容時(shí)，由于相關(guān)證據(jù)未能及時(shí)收集而泯滅，或者粗糙而無(wú)法彌補(bǔ)，從而就喪失了內(nèi)知證據(jù)。因此可以說(shuō)，過(guò)細(xì)的調(diào)查，是全面發(fā)現(xiàn)、收集內(nèi)知證據(jù)的前提，是做好偵查工作的基礎(chǔ)。

注：

（1）何家弘主編，《證據(jù)調(diào)查》，法律出版社1997年版，第41頁(yè)。

（2）該案例選自《刑偵精選案例評(píng)析》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1996年版，第222—229頁(yè)。

（3）（9）勒內(nèi)·弗洛里奧（法）：《錯(cuò)案》，法律出版社1984年版，第66頁(yè)，第74頁(yè)。

（4）（8）該二案例選自《刑事證據(jù)百例評(píng)析》，崔編，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1991年版，第121—127頁(yè)，第310—314頁(yè)。

（5）該案例選自《疑難兇殺案件研析》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1994年版，第77—82頁(yè)。

（6）該案例選自《人民檢察》1983年第5期。

第9篇：時(shí)事政治論文范文

目前我國(guó)在證券交易過(guò)程中征收的是印花稅，但問(wèn)題較多，一是現(xiàn)行的證券交易印花稅實(shí)際上是就交易行為課征，與印花稅的名稱(chēng)不符，理論依據(jù)不充分，法律上講不嚴(yán)謹(jǐn)，比較勉強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“馬太效應(yīng)”所昭示的窮者愈窮，富者愈富的原理在股票市場(chǎng)上表現(xiàn)得尤為突出，一般來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)、大戶容易獲利，這是小投資者所無(wú)可比擬的。但目前為股票交易行為設(shè)計(jì)的印花稅是不論交易數(shù)額大小，持券期限長(zhǎng)短一律按同一比例對(duì)雙方征收的比例稅率，它雖然對(duì)控制股票交易頻率可發(fā)揮一定作用，但對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的資金大戶對(duì)股票市場(chǎng)的操縱現(xiàn)象卻無(wú)能為力，也不能采取免稅額度方式給中小投資者以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，難以實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平，對(duì)調(diào)節(jié)收入也起不到什么作用，這顯然是有悖于印花稅的設(shè)計(jì)初衷。

對(duì)證券交易行為的征稅方式改革已勢(shì)在必然。為了鼓勵(lì)投資、減少投機(jī)，應(yīng)以證券交易稅取代目前的印花稅，但考慮到中國(guó)新舊稅制銜接以及兼顧兩家交易所所在地的地方利益，在目前情況下最適當(dāng)?shù)倪x擇是印花稅和證券交易稅兼征。不過(guò)，印花稅只對(duì)一級(jí)市場(chǎng)股票發(fā)行時(shí)訂立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)或合同課稅以改變目前對(duì)一級(jí)市場(chǎng)不征流轉(zhuǎn)稅的狀況，以調(diào)節(jié)一級(jí)市場(chǎng)股票發(fā)行價(jià)格，縮小一、二級(jí)市場(chǎng)的利益差距，也可以為國(guó)家獲得一筆財(cái)政收入。證券交易稅是對(duì)證券二級(jí)市場(chǎng)“零售”環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，而且規(guī)定只對(duì)賣(mài)方征收，借鑒國(guó)外對(duì)證券交易行為課稅的具體經(jīng)驗(yàn)，稅率不宜太高，最好不要超過(guò)5‰，在具體的實(shí)施措施上要明確持股時(shí)間長(zhǎng)短與稅率差別的數(shù)量關(guān)系。另外，為了避免稅源流失，納稅方式應(yīng)以“源泉扣除課稅”為主?？紤]到國(guó)債在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和證券交易市場(chǎng)中的特殊地位，對(duì)國(guó)債轉(zhuǎn)讓收入宜從輕課稅。

二、證券交易過(guò)程中的稅收問(wèn)題

上市公司之間及上市公司內(nèi)部各股東的平等稅收權(quán)力問(wèn)題

平等負(fù)稅是稅收的一個(gè)基本原則，對(duì)股份制企業(yè)也不例外，但我國(guó)的股份制在平等負(fù)稅方面上還有許多問(wèn)題亟待完善，主要表現(xiàn)在上市公司之間和上市公司各股東之間的稅負(fù)不盡公平合理。

無(wú)論是從公司平等競(jìng)爭(zhēng)還是從稅法的嚴(yán)肅性來(lái)看，對(duì)股份制企業(yè)都要求統(tǒng)一稅制。但股份制企業(yè)實(shí)際執(zhí)行中卻存在很大的不公平。主要表現(xiàn)在：（1）實(shí)行新稅制后，已批準(zhǔn)的在香港上市的股份制企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行15%的所得稅率。（2）各省市的滬深兩地的上市公司，除了少數(shù)執(zhí)行統(tǒng)一的33%的法定稅率以外，許多省市出于地方本位利益考慮，為增強(qiáng)地方企業(yè)在股票市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)省市人民政府批準(zhǔn)，所得稅率有的按24%執(zhí)行，既不統(tǒng)一，又不公平。（3）特區(qū)企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)在所得稅上存在較大差異，影響了內(nèi)地股份制公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

這種不規(guī)范不公平的做法，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)上市公司實(shí)行稅收優(yōu)惠，這一做法造成的后果是極其嚴(yán)重的：（1）一般來(lái)講，能夠允許上市的公司都具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和良好的經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)，而且在該公司股票發(fā)行、上市中，又可募集到一大筆資金，這樣的企業(yè)理應(yīng)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，如果一上市就較大幅度地減免所得稅收，勢(shì)必造成大幅度地減少?lài)?guó)家財(cái)政收入。這種以減少?lài)?guó)家財(cái)政收入為代價(jià)來(lái)?yè)Q取企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)機(jī)建制，可能使得受惠企業(yè)缺乏加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和提高效率的內(nèi)在壓力，既不一定能真正促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，又使得我國(guó)本來(lái)就十分困難的財(cái)政雪上加霜，擴(kuò)大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)上市公司大幅度地減免稅，對(duì)于非上市企業(yè)是一個(gè)極不公平的因子，上市企業(yè)原有的良好經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和上市過(guò)程中吸收的大筆社會(huì)資金已為其提供了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極大的優(yōu)勢(shì)，這已是其他非上市企業(yè)望塵莫及的，加之稅收上的優(yōu)惠，使非上市企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的處境更加難堪。特別是在同一行業(yè)中，國(guó)家對(duì)企業(yè)上市有一個(gè)行業(yè)分布的選擇，同行業(yè)中，效益良好的企業(yè)未必都能上市，那么不能上市的企業(yè)實(shí)際上很難得到平等競(jìng)爭(zhēng)的外部條件。因此，我們要執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的法人所得稅，改變上市公司與非上市公司之間以及各上市公司之間的企業(yè)所得稅不一致的局面，要求它們承擔(dān)相同的稅負(fù)，執(zhí)行統(tǒng)一的33%的所得稅率，中央政府應(yīng)統(tǒng)一掌握企業(yè)所得稅的減免，對(duì)省市級(jí)地方政府在企業(yè)所得稅減免問(wèn)題上嚴(yán)格控制，只有這樣才能?chē)?yán)肅稅法，進(jìn)而促進(jìn)股市的正常發(fā)展和公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

稅收權(quán)力不平等的另一個(gè)方面則是股份企業(yè)的國(guó)家股、法人股和個(gè)人股的負(fù)稅要求不盡一致，對(duì)國(guó)家股、法人股的股利所得不征稅。這種只對(duì)個(gè)人股征稅的做法既違背了公平負(fù)稅的準(zhǔn)則，也不符合“同股同利”的原則并且不利于國(guó)有股權(quán)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前，不少股份企業(yè)通過(guò)不公平的分配股利方案，侵占國(guó)有股，造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失；同時(shí)還通過(guò)不規(guī)范的折股手段將國(guó)有資產(chǎn)增值部分計(jì)入資本公積金，使之成為全體股東享有的權(quán)益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被蠶蝕，其原因之一就是國(guó)家股的股東“缺位”。如果對(duì)國(guó)家股、法人股的股利也征稅，從而事實(shí)上把國(guó)家股作為國(guó)家所有的股權(quán)，這將有利于國(guó)有股權(quán)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為此，應(yīng)根據(jù)稅收公平原則和股權(quán)平等的要求，所有因持有股份而獲得收益的股東，不論其本身是國(guó)家、法人還是自然人，他們的股利所得課征相同的稅收，并都由股份制企業(yè)代扣、代繳，實(shí)行源泉控制。也許有人會(huì)問(wèn)，對(duì)國(guó)家股獲得的股息征稅不是國(guó)家自己征自己的稅嗎？就如把錢(qián)從自己的“左口袋”拿出又放進(jìn)“右口袋”，這有必要嗎？其實(shí)這樣做在目前是非常有益的，有助于稅務(wù)部門(mén)代表國(guó)家行使對(duì)股份公司的利息分配的監(jiān)督權(quán)，防止股份制企業(yè)通過(guò)少分或不分國(guó)家股息而造成國(guó)有資產(chǎn)和稅源的隱性流失，從而增加國(guó)家財(cái)政收入。從更深遠(yuǎn)的意義上看，對(duì)包括國(guó)家股、法人股在內(nèi)的所有股東征收股息所得稅，有助于通過(guò)利益來(lái)驅(qū)動(dòng)國(guó)家盡快形成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的法人代表，并把國(guó)家股東、法人股東和個(gè)人股東擺在平等的法人地位上，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)有股上市流通。國(guó)有股上市流通有利于削弱政府對(duì)資源的直接行政控制，有利于企業(yè)借助市場(chǎng)打破部門(mén)、地方行政隸屬關(guān)系，促使資源能夠真正合理流動(dòng)起來(lái)，改變國(guó)有股的凝固狀況，并以此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源的配置效率。

三、證券投資收益分配過(guò)程中的稅收問(wèn)題

我國(guó)證券收益分配中的稅收問(wèn)題主要有二，一是缺乏避免對(duì)公司和股東個(gè)人股息紅利的重復(fù)課稅的機(jī)制；二是對(duì)證券交易的凈收益及資本利得的稅務(wù)處理不明確。

股息紅利是股份有限公司的凈所得，稅后利潤(rùn)在股東之間分配就成為股息。而我國(guó)的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定將企業(yè)獲得的股利作為企業(yè)所得一并征稅，我國(guó)《個(gè)人所得稅法》則規(guī)定個(gè)人取得股利、紅利所得應(yīng)納20%的個(gè)人所得稅，不作任何扣除。這樣做雖然有利于加強(qiáng)控制稅源、擴(kuò)大稅基，但毫無(wú)疑問(wèn)形成了重復(fù)征稅，增加了股份公司的額外稅負(fù)。對(duì)股份公司的利潤(rùn)和分派股息分別課征是不合情理的，它實(shí)際上是對(duì)股息收入的一種歧視性待遇，有悖于稅收的公平原則，也妨礙了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

我國(guó)現(xiàn)行的稅法將股份公司獲得的股利作為企業(yè)所得稅一并征稅，而股東在取得股息時(shí)還要繳納一次個(gè)人所得稅，形成了重復(fù)征稅，這在稅收理論上是說(shuō)不過(guò)去的。為此，我們要在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中引入避免對(duì)股利雙重征稅機(jī)制。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都在力爭(zhēng)避免重復(fù)征稅，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要采取兩種方式來(lái)消除或緩解重復(fù)征稅：（1）扣除制或雙率稅制。扣除制的做法是允許公司從稅收所得中扣除部分或全部的股息。比如美國(guó)為了減輕重復(fù)征收所得稅，就規(guī)定股東一年取得的第一個(gè)200美元股息可以免征所得稅。雙率稅制又稱(chēng)為分率制，即對(duì)公司分配股息按低稅率征稅，對(duì)留存收益按高稅率征稅。這樣做也可以部分地減輕重復(fù)課稅，但公司的額外負(fù)擔(dān)并未觸及，故很少使用。（2）抵免稅和免稅制。抵免制的核心是通過(guò)將公司繳納的部分或全部稅款歸屬給股東所得股息中去，以抵免股東的個(gè)人所得稅。這一方法為西方大多數(shù)國(guó)家所采用。免征制是指股東個(gè)人所得的股息收入不作為個(gè)人一項(xiàng)所得，免除繳納個(gè)人所得稅，如希臘和我國(guó)香港特別行政區(qū)都使用這一做法，它比較徹底地消除重復(fù)課稅。

隨著股份公司和證券市場(chǎng)的完善和發(fā)展，我國(guó)消除證券市場(chǎng)上股息重復(fù)課稅的問(wèn)題也理應(yīng)提到議事日程上來(lái)，筆者認(rèn)為，在我國(guó)比較理想的選擇是采用抵免制和扣除制。因?yàn)檫@種做法既能保證國(guó)家財(cái)政收入，又能比較徹底地消除重復(fù)課稅，還與國(guó)家常規(guī)做法接軌，免稅制雖然可以徹底消除股息重復(fù)課稅問(wèn)題，但是必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入流失，這在我國(guó)當(dāng)前財(cái)政容易拮據(jù)的情況下不宜使用。由于股息相對(duì)穩(wěn)定，確定其避免重復(fù)征稅的方法相對(duì)簡(jiǎn)單。比如我們也可以借鑒美國(guó)的做法，對(duì)個(gè)人股東取得的第一個(gè)200元實(shí)行免稅而對(duì)超過(guò)200元的股息按部分抵免制征收個(gè)人所得稅。這樣做既照顧了小投資者的利益，又方便了稅收征管，保證重點(diǎn)稅源不流失、不遺漏。