有關(guān)思鄉(xiāng)的詩精選(九篇)

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第1篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；管理;特色城市

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市是一個地區(qū)政治，經(jīng)濟，科學(xué)，以及文化發(fā)展中心，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占著主導(dǎo)作用。城市規(guī)劃不僅要求目標(biāo)化，生態(tài)化，更要有效率，有文化；面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)程等問題，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理規(guī)劃受到制約。怎樣把握好規(guī)劃規(guī)則，實現(xiàn)未來城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是城市規(guī)劃管理工作者急需解決的首要問題。

一、城市規(guī)劃管理存在的問題

1、城市規(guī)劃制度落后

城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟計劃的延續(xù)和延伸”，對城市建設(shè)的調(diào)控采取機械的目標(biāo)管理和計劃控制方式?？墒牵捎谏鐣髁x市場經(jīng)濟的逐漸建立，城市建設(shè)也轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)解為主的多元投資行為。然而，投資不足，要求不嚴(yán)格，管理制度松懈，導(dǎo)致城市施工者內(nèi)容不完善，城市專項規(guī)劃不完整，進(jìn)而影響了總體的規(guī)劃修編。

2、缺乏科學(xué)民主的規(guī)劃策略

在新的發(fā)展機遇和市場需求下，秀山縣內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，面臨的核心命題也將開始由縣城實現(xiàn)向區(qū)域中心城市的轉(zhuǎn)型，由小城市實現(xiàn)向中等城市的跨越，這也就使得原規(guī)劃難以適應(yīng)秀山縣未來現(xiàn)實的發(fā)展需求。政府在決定城市規(guī)劃方面起著關(guān)鍵作用，在規(guī)劃的過程中，要涉及諸多的因素，多結(jié)構(gòu)，多重關(guān)系的綜合性決策，僅僅依靠個人的能力、智慧、和經(jīng)驗可能制約建設(shè)城市美好愿望的實現(xiàn)，從而導(dǎo)致城市規(guī)劃的不科學(xué)、不合理?？h級城市因為規(guī)模相對較小，地方領(lǐng)導(dǎo)缺少強烈的法制意識，隨意改變規(guī)劃細(xì)節(jié)，尤其在對招商投資上，在金錢利益的驅(qū)使作用下，借用一切手段變更規(guī)劃布局，以致使已經(jīng)制定的規(guī)劃而成為廢紙，出現(xiàn)勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。

3、法律保障及公眾參與度不足

城市的規(guī)劃管理會涉及到不同利益主體的一些行為，市民、投資者、開發(fā)商、政府等都與城市的規(guī)劃管理存在著密切的聯(lián)系，城市規(guī)劃的審批、修訂以及編制等工作在很大程度上僅僅局限于由專家、領(lǐng)導(dǎo)以及其他相關(guān)人員所組成的小圈子內(nèi)，采取的是封閉式的一種規(guī)劃編制方式，采用這樣的方式雖然能夠比較準(zhǔn)確地貫徹主管部門和上級政府的相關(guān)意見，但是普通市民和相關(guān)專業(yè)部門的意見卻往往不能被充分采納，這樣對于城市規(guī)劃管理的具體實施就會造成一定的難度，在法律方面，我國對于公眾參與決策城市的規(guī)劃管理也并沒有做出較為明確的規(guī)定，在實際的操作當(dāng)中，也有很多城市都制定了城市規(guī)劃的成果展示，但是對于公眾會以何種方式來參與城市的決策規(guī)劃還并沒有做出明確的規(guī)定。

二. 提高城市規(guī)劃管理水平的有效措施

1、科學(xué)編排城市規(guī)劃

國家政策和區(qū)域政策為秀山縣的經(jīng)濟跨越式發(fā)展打來了良好的機遇，“重慶一小時經(jīng)濟圈”伴隨著產(chǎn)業(yè)和人口的集聚而快速發(fā)展壯大，城市代表著現(xiàn)代文明的發(fā)展進(jìn)程，承載著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，推動了區(qū)域社會發(fā)展，影響著社會生產(chǎn)力的前進(jìn)。同樣，城市規(guī)劃為政府監(jiān)督市場，履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)提供了依據(jù)。我們要用獨特的眼光，吸收規(guī)劃先進(jìn)理念，對土地利用整體規(guī)劃要做到高起點，高要求，高質(zhì)量，進(jìn)一步彰顯城市個性特色?？茖W(xué)編排城市規(guī)劃由于信息時代的快速發(fā)展不再遙不可及，將城市規(guī)則具體化，合法化，人性化，山水田園的生活指日可待。

2、完善法律保障，提高公眾的參與度

2000年以來，秀山縣城鎮(zhèn)化水平按照平均每年2%的速度增長，并根據(jù)重慶市對秀山縣的要求，結(jié)合秀山縣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使得秀山縣未來的城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。在城市規(guī)劃管理的過程當(dāng)中，必須要完善相關(guān)的群眾參與程序和信息公開制度，使得不同的主體在城市的規(guī)劃管理當(dāng)中都能夠得到順暢的表達(dá)，提高城市規(guī)劃管理的可行性和科學(xué)性，在法律建設(shè)方面，要嚴(yán)格堅持法制建設(shè)，逐步建立起城市規(guī)范管理的法制體制保障，尤其是對于處于社會弱勢地位的群體，更要對其加強保護(hù)，逐步完善新的公開化和公眾參與的程序，保證政府在領(lǐng)導(dǎo)城市規(guī)劃管理的過程中能夠充分聽取群眾的呼聲。

總結(jié)：

城市規(guī)范合理的發(fā)展，促使我們要有前瞻性的目光，敏銳的觀點，有及時合理的調(diào)整方案與解決方式，更要協(xié)調(diào)控制社會，環(huán)境，人口與經(jīng)濟的全面、和諧的進(jìn)展，同時，正確完善、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃管理與城市發(fā)展的密切關(guān)系，不斷的創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，把城市管理與城市經(jīng)營和科學(xué)掌控城市的發(fā)展作為重要目標(biāo)，全面提升城市規(guī)劃管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟兆國，代智. 泛策劃與規(guī)劃心理學(xué)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用——以山西大同衛(wèi)星城中心區(qū)規(guī)劃為例[J]. 規(guī)劃師,2010(S1):26-30.

第2篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

一、巧設(shè)導(dǎo)語

俗語說得好：良好的開始是成功的一半。一堂成功的思想品德課，往往都有一個好的開頭，即精彩的課前導(dǎo)入。課前導(dǎo)入是教師在課堂教學(xué)起始環(huán)節(jié)中采用各種教學(xué)媒體和教學(xué)方式，引入新知識，使學(xué)生迅速進(jìn)入新課學(xué)習(xí)狀態(tài)的活動方式。明代文學(xué)家謝榛談及文章的開頭時說：“起句當(dāng)如炮竹，驟響易徹?！蹦敲匆惶谜n的開始，也應(yīng)該如此。

二、引進(jìn)情感

課堂教學(xué)，教師“導(dǎo)”和“演”的基本功非常重要。由于政治教材內(nèi)容本身較枯燥無味，所以一個“干巴巴”的老師是不會受學(xué)生歡迎的，因而教師必須“聲情并茂、形表結(jié)合”，也就是要求教師要有生動的語言、良好的姿態(tài)、豐富的情感、得體的外表，不僅要在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上影響學(xué)生，而且還要以個人人格的力量對學(xué)生實施影響。

心理學(xué)家認(rèn)為，融洽的師生關(guān)系直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，師生心理相容能提高教學(xué)效果，學(xué)生喜歡老師也會喜歡他教的課程。學(xué)生與他們所喜愛的老師和睦相處，方可在學(xué)習(xí)過程中形成良好的心理氛圍。因此，要培養(yǎng)學(xué)生對自己的親近感，創(chuàng)造一個師生心理相容的良好環(huán)境，做學(xué)生的知心朋友，建立起相互信任、相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步的良好關(guān)系。學(xué)生親其師，才能信其道、樂其道，才能積極地接受教師所傳授的知識。

三、把握亮點

學(xué)生是好學(xué)的也是好動的，他們的注意力會隨老師講課的節(jié)奏、講課的內(nèi)容而改變。如果一個教師的講課是按部就班的，就算講得再清楚，時間長了學(xué)生也會乏味的。所以教師要經(jīng)常注意制造課堂亮點，或感動的故事，或有趣的小品，或幽默的笑話，或精彩的多媒體畫面，或經(jīng)典的名人名言，或適合學(xué)生的辯論，或生活中關(guān)注的話題等等。例如初二講到善于認(rèn)識自己，要學(xué)會全面地看問題的方法時，我引用了一句大家都熟悉的流行歌曲，即《對面的女孩看過來》中的一句，說認(rèn)識自己、評價自己就應(yīng)“左看右看、上看下看”，學(xué)生哄堂大笑。我不失時機地緊追問一句：“為何要這樣看？”學(xué)生異口同聲地回答：“全面。”接著我趁熱打鐵，分析為什么要學(xué)會全面地看問題的方法認(rèn)識自己，學(xué)生意猶未盡，聽得津津有味，知識也得以很好的落實。

四、突出主體

小品表演能滿足初中學(xué)生較強的表演欲望，會使呆板的材料鮮活起來，使枯燥的課堂活躍起來；同時能使學(xué)生感受親切感和新鮮感，從而使學(xué)生在愉快輕松的心情下保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)情理交融的教育效果。例如在學(xué)習(xí)《依法保護(hù)消費者權(quán)益》這個章節(jié)時，因考慮到簡單介紹法律條文比較枯燥，比如向?qū)W生講述知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)等，擔(dān)心學(xué)生會沒興趣聽，于是我讓學(xué)生自己課前閱讀，分組設(shè)計小品在課堂上展示出來，沒想到學(xué)生的表演淋漓盡致，課堂效果相當(dāng)好。模擬法庭是一種情景性的、開放性的教學(xué)活動，選擇的案例貼近學(xué)生生活，學(xué)生具有較高的積極性。學(xué)生們主動嘗試著扮演“審判長”、“審判員”、“原告”、“被告”及雙方當(dāng)事人的辯護(hù)律師等，既可以充分鍛煉學(xué)生的實踐用法能力，又可以考查學(xué)生對法律的理解。在模擬審判過程中，他們親身體會到了法律的公正無私、法制的神圣嚴(yán)明。通過模擬法庭活動，使同學(xué)們在學(xué)法中懂法、在執(zhí)法中學(xué)法、在體驗中提高了法制意識。

五、與時俱進(jìn)

第3篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵詞：思想品德；德育教育；班級管理

現(xiàn)在學(xué)生生活在日益優(yōu)越的物質(zhì)環(huán)境與人文環(huán)境中，享受著高科技帶來的便捷愉悅，但同時也損失了許多，如缺乏熱情、責(zé)任、同情、感恩等。隨著經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息化的加強，紛繁復(fù)雜的社會思潮沖擊著學(xué)生的思想，特別是獨生子女、留守孩子、單親孩子的普遍存在，其受教育的不全面，可能導(dǎo)致其思想行為的偏頗，所有這些，給學(xué)生的德育教育，給班級的管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)校教育是我國主要的教育方式，班級作為學(xué)生發(fā)展的平臺，成長的園地，其教育的好壞，事關(guān)學(xué)生的健康發(fā)展，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展和形象。現(xiàn)在普遍感嘆學(xué)生難“管”，班主任難做，思想品德作為培養(yǎng)學(xué)生思想教育的專門學(xué)科，理應(yīng)充分發(fā)揮其自身的德育優(yōu)勢，強化德育功能，促進(jìn)班級管理，發(fā)揮更大作用。從多年的探索中，我認(rèn)為可從以下幾個方面努力：

一、教師自我完善，提升形象，引導(dǎo)德育教育，做班級管理的榜樣

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”教師的道德引導(dǎo)力量是任何教材、任何制度都無法代替的教育力量。“教師無小事，處處顯修養(yǎng)”，作為思想品德教師，更應(yīng)嚴(yán)格要求自己，要有良好的個人形象意識，要不斷完善自己的專業(yè)知識素質(zhì)和思想道德水平，從而展現(xiàn)積極的精神狀態(tài)和最佳的行為表現(xiàn)。以強大的正能量，影響學(xué)生教育學(xué)生，以德育人，以德樹威，要做學(xué)生榜樣，感染學(xué)生，“潤物無聲”，促進(jìn)班級管理。

二、依托教材編排體系，做班級管理的服務(wù)者、引導(dǎo)者

思想品德教材從心理、品德、交往等各方面展開，這本身就是班級管理的教科書。豐富的教材內(nèi)容，例如：如何對待挫折，如何承擔(dān)班級責(zé)任，如何與教師同學(xué)交往，如何在班級中競爭與合作等就是加強班級管理，共創(chuàng)優(yōu)秀班集體的直接教材。更為有利的是，思想品德教材針對學(xué)生的年齡特點，針對每學(xué)期的時間變化來編排，如七年級上學(xué)期開始圍繞走近新同學(xué)，認(rèn)識新教師，創(chuàng)建新集體來展開，九年級下學(xué)期最后以樹立正確成才觀，克服考試焦慮等來編排，為對學(xué)生進(jìn)行教育、加強班級管理提供了一個明確的、有節(jié)奏的管理安排表。思想品德教師可依托教學(xué)計劃，結(jié)合學(xué)生、班級實際有效開展。增強團(tuán)隊意識，積極承擔(dān)責(zé)任，從而促進(jìn)班級管理是思想品德學(xué)科的主要內(nèi)容和目標(biāo)之一。

三、把握學(xué)生思想動態(tài)，做班級管理問題的發(fā)現(xiàn)者、解決者

首先，深入學(xué)生、班級，研究學(xué)生、班級情況思想品德教師一定要有敏銳眼光，深入學(xué)生、班級調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生、班級思想方面存在的問題和動向，一般來說，學(xué)生存在的問題往往有共性，有一定的普遍性，如初中生的早戀、考試焦慮、青春期的逆反心理問題等，對于共性的問題，大多可以依托教材的相關(guān)內(nèi)容安排集中解決，只有密切關(guān)注，準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動態(tài)，才能“潤物細(xì)無聲”，很自然地解決學(xué)生和班級存在的問題。其次，加強與各科教師的溝通，全面了解形成合力。思想品德教學(xué)要義不容辭地發(fā)揮德育的主渠道作用，所有學(xué)科都應(yīng)與思想品德課進(jìn)行學(xué)科整合，思想品德教師應(yīng)承擔(dān)更多的教育責(zé)任，學(xué)生的問題、班級的問題，只有與任課教師進(jìn)行溝通，更準(zhǔn)確地把握情況，才能形成合力，才能齊心協(xié)力予以追蹤、觀察、督促、教育。

四、開展活動，有針對性地促進(jìn)班級管理

現(xiàn)在學(xué)生彰顯個性，樂于參與，期待他人認(rèn)同，讓課堂教學(xué)動起來，有利于調(diào)動學(xué)生的積極性，增強教學(xué)效果。思想品德課活動多，特別是專門的活動實踐課，讓學(xué)生有機會參與更多的“活動”，在動態(tài)的過程中接受教育，進(jìn)行自我教育，使學(xué)生覺得思想品德課是種有意義的活動，喚起學(xué)生對班級問題的關(guān)注，對自我發(fā)展的關(guān)注，解決一些個性和共性的問題，在活動中密切了同學(xué)師生關(guān)系，增強了責(zé)任感和集體榮譽感等，會收到更多意想不到的效果。

五、開始“同學(xué)自由論壇”，搭建加強德育教育、班級管理的專有平臺

思想品德課的一個突出特點就是實用性，要和學(xué)生的實際生活相聯(lián)系，讓學(xué)生運用所學(xué)知識，對當(dāng)前班級存在的共性或典型個案問題進(jìn)行分析研究，活學(xué)活用，特別是對少數(shù)思想品德學(xué)科優(yōu)秀、在常規(guī)的思想品德教學(xué)中“吃不飽”的學(xué)生，或?qū)Π嗉壍墓芾?、學(xué)生的思想情況特別熱心的同學(xué)，讓其對某一問題進(jìn)行更加深入全面的探索研究，然后在每堂思想品德課之初三分鐘或一段時間單列一堂課，讓學(xué)生站在講臺上以自己名字命名的“自由論壇”向全班自己的觀點或發(fā)出倡議。這樣一來，對于“自由論壇”演講者來說，充分調(diào)動了他的積極性，因為站在神圣的講臺上演講，是一種難得的榮譽，同時也加深了認(rèn)識，感受到了自己的責(zé)任；對于全班來說促進(jìn)了同學(xué)間的溝通交流，更有利于學(xué)生形成共鳴，更易接受，形成多方面積極的影響和效果。

第4篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

（一）“地溝油”犯罪的含義

“地溝油”實質(zhì)上屬于餐飲垃圾和變質(zhì)油脂，一般是指餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等。由于利益的驅(qū)使，一些不法分子為了牟取非法利益，違反國家規(guī)定，利用“地溝油”非法生產(chǎn)“食用油”、或者銷售利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，形成了一條利益鏈，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康。根據(jù)刑法規(guī)定，這些與“地溝油”有關(guān)的生產(chǎn)、銷售行為符合刑法規(guī)定的罪名的，應(yīng)當(dāng)作為犯罪處理。所以，“地溝油”犯罪泛指以“地溝油”為原料生產(chǎn)偽劣食用油和銷售這些偽劣食用油所構(gòu)成的犯罪的統(tǒng)稱。根據(jù)《通知》的規(guī)定，“地溝油”犯罪是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

1.“地溝油”犯罪主觀上是故意，但并不要求以非法營利為目的。即行為人明知是“地溝油”，而仍然利用“地溝油”生產(chǎn)、加工“食用油”，或者明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的問題油脂而作為食用油銷售，如果不具有主觀故意，過失行為不構(gòu)成“地溝油”犯罪。行為人實施“地溝油”犯罪一般是出于非法營利的目的，但非法營利并不是“地溝油”犯罪的必備要件。

2.“地溝油”犯罪的客觀方面包括

3.為牟取非法利益，銷售、使用問題油脂，具有相當(dāng)?shù)纳鐣：π?。把握“地溝油”犯罪的關(guān)鍵是該問題油脂是否被用來銷售、使用，侵犯消費者合法權(quán)益，從而牟利。不以銷售、食用為目的，單純生產(chǎn)“地溝油”的行為不構(gòu)成犯罪，但大部分情況下，“地溝油”犯罪存在一條巨大的利益鏈，生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)緊緊相扣，密不可分，使“地溝油”回流到餐桌上。

判斷生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從以上三方面綜合考量，著重把握行為的主體、主觀目的，合理評估生產(chǎn)、銷售、使用的社會危害性，同時參考盈利金額、銷售金額等數(shù)額。

二、“地溝油”犯罪的定性分析

生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的行為究竟涉嫌構(gòu)成何種犯罪，這需要具體的分析。在刑法分則中，可能會對“地溝油”犯罪適用的罪名有這么幾個：生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，以危險方法危害公共安全罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。但并非這幾個罪名全都可以適用于“地溝油”犯罪，在絕大多數(shù)情況下，建議根據(jù)案件情況不用或者盡量少用生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪或者以危險方法危害公共安全罪，而以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰更為合適。

（一）不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪

生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的構(gòu)成要件要素之一就是要求行為人在食品中添加有毒有害的非食品原料，其與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的區(qū)別關(guān)鍵在于添加到食品中的是食品原料還是非食品原料，所以，“地溝油”的性質(zhì)決定著兩罪名的適用。如果認(rèn)為是食品原料，那么應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，反之則應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。食品原料是指其本身是食品的不可或缺的成分，與其他成分一起組成食品，如果質(zhì)量和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)均是可以食用的，如面包中的面粉，蛋糕中的奶油等。非食品原料是指其本身并非可以食用的成分，而為了達(dá)到商業(yè)效果添加到食品中的，如色素等?！暗販嫌汀睂儆趶牟惋嬂刑釤挸龅膯栴}油脂，雖然衛(wèi)生和質(zhì)量狀況都不達(dá)標(biāo)，甚至對人體有很大的危害，但是屬于污染和腐敗造成的，其本身仍然是油脂成分，所以，“地溝油”的性質(zhì)是問題油脂，屬于有問題的食品原料。

從“地溝油”的來源過程考慮，它屬于餐飲垃圾中的廢棄油脂，來源于食物，而非化學(xué)合成的產(chǎn)品。在一般人的觀念里，食品原料所造成的后果嚴(yán)重性要比非食品原料的小得多，行為人之所以敢如此猖獗地生產(chǎn)、銷售和使用，是因為“地溝油”不易辨別，并且毒害性不會立刻顯現(xiàn)，這些不是有毒有害非食品原料的特征，行為人在一定程度上是基于這一點，從而以僥幸心理肆無忌憚地實施著“地溝油”犯罪。易言之，行為人的主觀認(rèn)識里是把“地溝油”當(dāng)成食品原料的。

綜上，“地溝油”屬非食品原料，“地溝油”犯罪不符合生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的犯罪構(gòu)成，故不應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪定罪論處。

（二）不宜適用危害公共安全罪

某種物質(zhì)的毒害性表現(xiàn)為對對象所直接造成的傷害程度，如果無法明確知道該物質(zhì)對作用對象的影響結(jié)果，那么可以說其毒害性難以準(zhǔn)確界定。當(dāng)“地溝油”剛被爆出時，人們對其危害性的認(rèn)識基本上是基于新聞媒體的報道，后又有某些專家教授發(fā)表對其危害的認(rèn)識，認(rèn)為長期食用會誘發(fā)癌癥等疾病，讓人感覺很可怕，但這些都屬于個人的觀點，沒有經(jīng)過科學(xué)的證實，至今也沒有其對人體傷害到底為何的定論。在不明確其對人體傷害情況的前提下，是不宜以以其他方法危害公共安全罪處罰的，因為該罪是嚴(yán)重犯罪，認(rèn)定過程必須非常慎重，對于連具體危害結(jié)果都不明確的犯罪是不適用的。但有一點是肯定的，“地溝油”的質(zhì)量和衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，存在危害人身健康的可能性。同時，目前尚未有因食用“地溝油”而致死的報道，在此情況下，沒有以以其他方法危害公共安全罪處罰的必要。如果以后出現(xiàn)因“地溝油”而致多人死亡或者重傷或者造成嚴(yán)重疾病的，并且影響惡劣，社會反響大，可以考慮適用以其他方法危害公共安全罪。

（三）構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

首先，“地溝油”犯罪符合這兩罪的犯罪構(gòu)成。無論是生產(chǎn)、銷售“地溝油”的行為，還是使用“地溝油”作為食品原料的行為，都因為“地溝油”屬于質(zhì)量有問題的油脂，而具有以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的特征，如果銷售數(shù)額達(dá)五萬元以上，則符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪構(gòu)成；同時，“地溝油”不符合《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售以“地溝油”為原料的食品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的有可能足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，而構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。

其次，以這兩罪處罰效果較好。筆者曾在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽到強烈要求以危害公共安全罪或者生產(chǎn)、銷售有毒有害食品處罰“地溝油”犯罪的觀點，其中一個很重要的原因是認(rèn)為這兩個罪名處罰較重，能夠起到威懾、打擊犯罪的效果。其實，這里面主要有迷信死刑的因素，不過，現(xiàn)代的刑法理論越來越傾向于限制直至廢除死刑，可見，死刑雖然能夠威懾犯罪，但不用死刑仍然可以達(dá)到預(yù)防目的。一個罪名能否起到處罰、預(yù)防的效果，不僅要看嚴(yán)厲程度，而且要看量刑檔次是否科學(xué)。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪設(shè)有四個量刑檔次，從拘役到無期徒刑無一遺漏，量刑幅度也根據(jù)犯罪情節(jié)有寬有窄，提供了合理的裁量空間。生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的量刑檔次和幅度同樣科學(xué)合理。以此二罪名處罰不僅能夠起到打擊犯罪的效果，而且可以很好的貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，遏止一味重刑思想的傾向。

三、“地溝油”犯罪的認(rèn)定

（一）競合問題

在對“地溝油”犯罪適用刑罰的過程中，會出現(xiàn)法條競合的問題，即生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪之間應(yīng)如何協(xié)調(diào)的問題。這兩個罪名之間的沖突是由于法條間的交叉重合關(guān)系所造成的，必須有選擇性地適用一個罪名，而不能兩者全都適用。關(guān)于法條競合的適用原則，理論上認(rèn)為只能選擇適用一個法條，即特別法、實害法或者重法，[1]刑法第一百四十九條以立法的形式做出了明確的規(guī)定，確定這兩罪的法條競合適用重法原則。

以此為指導(dǎo)，對于“地溝油”犯罪，如果生產(chǎn)、銷售的“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但銷售金額在五萬元以上的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處罰。如果行為人生產(chǎn)、銷售的“地溝油”或者生產(chǎn)、銷售的以“地溝油”為原料的其他食品銷售金額在五萬元以上，且足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)根據(jù)具體情況比較兩罪的法定刑，以法定刑較重的罪名定罪處罰。

（二）危險性的認(rèn)定問題

生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是危險犯，危險犯是指以危險作為處罰根據(jù)的犯罪，[2]危險是犯罪構(gòu)成的一個要件的犯罪即為具體危險犯，危險雖不是該罪的構(gòu)成要件，卻是該行為可罰的實質(zhì)違法的根據(jù)的犯罪即為抽象危險犯。[3]很明顯，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以危險性作為犯罪的構(gòu)成要件，所以該罪是具體危險犯。具體危險犯就需要對危險狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定，以判斷罪與非罪。如何對“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”進(jìn)行認(rèn)定屬于司法實務(wù)中的司法鑒定問題，對此，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定：經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或其他污染物的，應(yīng)認(rèn)定為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”。所以，對“地溝油”及其相關(guān)食品危險性的認(rèn)定也應(yīng)該依照該司法解釋進(jìn)行。檢察機關(guān)在對“地溝油”犯罪構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批捕審查和審查時，應(yīng)對相關(guān)的危險性鑒定結(jié)論進(jìn)行審查，對缺少鑒定結(jié)論和不符合鑒定要求的案件不予批捕和。

注釋：

[1]齊文遠(yuǎn)主編：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2007年版，第192頁。

[2]陳興良主編：《刑法總論精釋》，北京：人民法院出版社，2010年版，第196頁。

第5篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵字：項目施工管理；質(zhì)量控制；成本控制；進(jìn)度控制；安全控制

Abstract: to make project in constraints achieving the goal, is required to project implementation process from beginning to end, at any time and place and the comprehensive control. In the project construction, to be in progress as the center, safety as the focal point, quality as a fundamental, economic benefit as the core, to overall arrangement, system management, do well the construction project management control and improve the construction project of the overall economic efficiency.

Keyword: project construction management; Quality control; Cost control; Schedule control; Safety control

中圖分類號：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1項目施工管理中的質(zhì)量控制

施工項目質(zhì)量控制是指采取有效措施，確保實現(xiàn)施工承包合同中商定的質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免常見的質(zhì)量問題，達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。

（1）施工項目質(zhì)量控制原則堅持質(zhì)量第一；堅持以人為控制核心：堅持預(yù)防為主；堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅持全面控制。

（2）施工項目質(zhì)量控制的內(nèi)容確定控制對象，例如一道工序、一個分項工程、安裝過程等：規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，即詳細(xì)說明控制對象應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求：制定具體的控制方法，例如工藝規(guī)程、控制用圖表等；明確所采用的檢驗方法，包括檢驗手段；實際進(jìn)行檢驗：分析實測數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生差異的原因；解決差異所采取的措施、方法。

（3）施工項目質(zhì)量控制的要點

①設(shè)置質(zhì)量控制點。為了保證施工質(zhì)量而事先確定一些重點控制對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱領(lǐng)域。在質(zhì)量控制點的選擇過程中，一般更加關(guān)注那些技術(shù)難度高、對質(zhì)量影響大或者一旦發(fā)生質(zhì)量問題產(chǎn)生危害廣的領(lǐng)域作為質(zhì)量控制點。在確定質(zhì)量控制點后，施工企業(yè)技術(shù)人員要事先分析可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，再針對這些原因有的放矢地制定對策措施進(jìn)行預(yù)控，以保證工程質(zhì)量。

②嚴(yán)格工序之間的交接檢查。工序作業(yè)（包括隱蔽工程）必須按有關(guān)驗收規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查、驗收簽字后方可進(jìn)行下一道工序的實施。施工企業(yè)要堅持在上一道工序完成后，未經(jīng)檢查驗收，不進(jìn)行下一道工序的原則。比如，鋼筋混凝土工程在模板安上后，施工企業(yè)未經(jīng)監(jiān)理人員檢查，不得架立鋼筋；鋼筋架設(shè)后，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署合格意見，不得澆注混凝土等。

（強化對人的管理。在施工過程中要充分調(diào)動施工人員的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。為此，施工企業(yè)除了加強對施工人員的政治思想教育、勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，激勵他們的勞動熱情外，還要根據(jù)分部分項工程的特點，從確保工程質(zhì)量的角度出發(fā)，對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或工種，安排技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的施工人員完成。

④保證施工材料和構(gòu)配件的采購質(zhì)量。要創(chuàng)一流的工程質(zhì)量，必須有高質(zhì)量的材料（成品、半成品）加以保證。物質(zhì)采購人員要選擇合格的供貨方控制材料質(zhì)量，做到貨比三家，擇優(yōu)使用，對主要生產(chǎn)廠家進(jìn)行實地考察。另外，應(yīng)當(dāng)搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結(jié)果的真實可靠性i對某些重要部位進(jìn)行抽查，有問題及時處理。

⑤加強對機械設(shè)備的控制。施工機械設(shè)備是現(xiàn)代化施工中必不可少的工具之一，他們對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度均有直接影響。為此，施工企業(yè)在施工機械的選用上，必須綜合考慮現(xiàn)場條件、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、施工技術(shù)水平與施工組織等因素，合理配備機械設(shè)備，力求獲得較好的綜合效益。機械設(shè)備的控制，應(yīng)從機械設(shè)備的選型、機械的主要性能參數(shù)和機械設(shè)備的使用操作要求等三個方面予以控制。

⑥推行樣板管理。建筑工程樣板在施工中能起到指導(dǎo)作用，它能體現(xiàn)設(shè)計要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化和實物化，提供給施工人員參照。因此，推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，通過樣板間的施工可達(dá)到更好地控制施工質(zhì)量、工期、材料定購和各專業(yè)的協(xié)調(diào)，并及早發(fā)現(xiàn)存在問題和進(jìn)行防治。

2項目施工管理中的成本控制

施工項目的成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

（1）施工項目成本控制的原則

①成本最低化原則。施工企業(yè)項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理各種手段，不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求，在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

②全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松。應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

③動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制、動態(tài)控制，因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。

④目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

⑤責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。

（2）施工項目成本控制的基本措施

第6篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵詞 石油化工；管道安裝工程；問題；措施

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、石油化工管道安裝技術(shù)準(zhǔn)備及相關(guān)規(guī)范要求

1.1技術(shù)準(zhǔn)備要求

管道安裝是石油化工裝置施工關(guān)鍵。應(yīng)著重做好以下施工技術(shù)準(zhǔn)備：

（1）資料審查。對石油化工設(shè)備管道施工單位進(jìn)行專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)審查，對企業(yè)經(jīng)理、總工程師、工程技術(shù)人員從事管道工程技術(shù)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗進(jìn)行全面考核；對其可承擔(dān)的各類化工、石油、石油化工裝置的設(shè)備、管道安裝工程規(guī)模、技術(shù)水平等進(jìn)行評估；對須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門審批的資質(zhì)證書等進(jìn)行查驗。

（2）技術(shù)交底。施工前，組織設(shè)計單位、工藝人員和現(xiàn)場施工人員對工藝技術(shù)圖樣進(jìn)行審查，確保工藝設(shè)計與技術(shù)圖樣的一致性，管道組成件完整、齊全，連接型式科學(xué)，具有可操作性、標(biāo)準(zhǔn)件、輔助材料使用正確、編號清晰，工序編排合理，方便施工。管道焊接屬特種工藝，應(yīng)具有成熟的工藝規(guī)范和焊接工藝指導(dǎo)書，用以指導(dǎo)配管施焊。

（3）技術(shù)培訓(xùn)。施工人員須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，并獲得相應(yīng)的資格證書，且在有效期內(nèi)。電焊工、氣焊工等從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)工作人員，還需具備操作許可證和用火證。

（4）施工現(xiàn)場。對施工現(xiàn)場配電箱安全，氧氣瓶、乙炔瓶工作間距，施工材料、滅火器材的存放地點等進(jìn)行檢查。

1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求

石油化工管道安裝，應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行GB 50235-2010《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》、GB 50236-2011《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》以及SH 3501-2002《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗收規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

二、淺析石油化工管道安裝的常見問題及相應(yīng)對策

2.1管道安裝中管段問題及解決對策

管段是管道安裝中的關(guān)鍵要素，施工單位要嚴(yán)格把關(guān)需要安裝管段的質(zhì)量，保證其符合施工圖紙的要求，排除可能存在的隱患。初步測試管段質(zhì)量后，判定其符合施工要求后，將其制作過程和測試結(jié)果詳細(xì)記錄在質(zhì)檢單上，然后將管段的質(zhì)檢單和單線圖送到監(jiān)理部進(jìn)行審查，待監(jiān)理部確認(rèn)管段各項標(biāo)準(zhǔn)符合施工圖紙要求后，方可進(jìn)行安裝管段工作，以保證石油化工管道安裝的質(zhì)量。

2.2管道安裝中焊接問題及解決對策

管道焊接是石油化工管道安裝中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，決定著整個管道安裝的質(zhì)量。管道安裝的焊接工作要嚴(yán)格按照焊接規(guī)程執(zhí)行，防止出現(xiàn)不必要的問題，影響焊接的質(zhì)量。管理人員要在管道焊接完后按照管道單線圖上標(biāo)注的編號和位置細(xì)致的檢查焊接口，防止遺漏需要焊接的管道，在確認(rèn)焊接無誤后，再由專業(yè)工程師按照工程規(guī)范和焊接規(guī)程檢驗焊接的質(zhì)量。同時，焊接無損檢測人員也需要按照一定的規(guī)程抽查管道，確保其沒有破損并能夠安全使用。如果管道需要進(jìn)行熱處理焊接，必須要在確認(rèn)焊接完的管道沒有質(zhì)量問題后和專業(yè)監(jiān)理在確認(rèn)管道沒有問題并在報驗表上簽字后才能投入使用。在管道焊接完成之后，在進(jìn)行管道的強度和氣密性實驗時，施工管理人員和監(jiān)理必須要在現(xiàn)場指導(dǎo)和確認(rèn)，以保證管道焊接的質(zhì)量。

2.3管道安裝中管道防腐問題及解決對策

在石油化工工廠附近，受污染的土壤含有大量帶有腐蝕性的鹽、堿和酸，因 使用時間。目前使用最廣的防腐措施是石油瀝青防腐層與環(huán)氧煤瀝青防腐層，二者各有優(yōu)缺點，石油瀝青防腐層的價格低，但是會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。環(huán)氧煤瀝青防腐層便捷與先進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)慢慢的超過石油瀝青防腐層成為主要的管道防腐措施。在采取防腐措施之前，要保證管道表面潔凈沒有銹蝕和油污，清除銹蝕使用噴砂的方法。在銹蝕被清除后，要在管道表面先后均勻刷上底漆和面漆，防止管道再次生銹，之后還要平整的纏上玻璃布，并在玻璃布上刷上面漆，必須保證油漆完全干涸之后才能進(jìn)行埋管。此外，施工單位要對防腐工作進(jìn)行自檢和專項檢驗，在確認(rèn)合格后，由監(jiān)理復(fù)檢核查，同時，施工管理人員還要嚴(yán)查管道防腐工作中除銹不合格和偷工減料的現(xiàn)象，力求解決防腐工作中每個細(xì)節(jié)存在的問題，保證石油化工管道防腐的施工質(zhì)量，延長管道的使用壽命。

2.4管道安裝中工程設(shè)計變更問題及解決對策

按照施工圖紙施工是工程順利施工的重要保障，但是，在工程的實際施工過程中，由于多種原因可能會導(dǎo)致工程設(shè)計的變更，一旦出現(xiàn)設(shè)計變更，施工現(xiàn)場就可能會出現(xiàn)紊亂的局面，延誤工期。所以，如果施工設(shè)計需要變更，施工管理人員一定要了解變更的原因，并組織相關(guān)的單位對要變更的設(shè)計進(jìn)行討論和規(guī)劃，待各參與單位確定變更方案之后，設(shè)計變更通知。施工單位要落實貫徹設(shè)計變更方案，確保落實到每個人，使管道安裝的施工得到有效的調(diào)整[2]。

三、探討控制石油化工管道安裝質(zhì)量的措施

3.1控制施工材料、設(shè)備和構(gòu)配件的質(zhì)量

石油化工管道安裝的型號、規(guī)格，防腐材料等等質(zhì)量的把關(guān)是一項巨大的工程，也是不可或缺的一項工作。施工單位要從施工材料、設(shè)備和構(gòu)配件的訂貨、進(jìn)場驗收和現(xiàn)場驗收三個階段來控制其質(zhì)量。要嚴(yán)格監(jiān)管施工材料、設(shè)備和構(gòu)配件的訂貨過程，杜絕的現(xiàn)象，施工材料、設(shè)備和構(gòu)配件要有生產(chǎn)廠家的資質(zhì)證明和質(zhì)量說明書。施工材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場時，必須將填寫的報驗表遞交給監(jiān)理部，由監(jiān)理部進(jìn)行質(zhì)檢，監(jiān)理部經(jīng)理在報驗表上簽字確認(rèn)后才可以投入使用。監(jiān)理工程師和工程管理人員要對施工現(xiàn)場的施工材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)行抽樣檢驗，以確認(rèn)材料符合施工要求，施工現(xiàn)場的各種材料投入使用前必須經(jīng)過檢驗[3]。

3.2控制管道安裝施工的質(zhì)量

在管道安裝前，監(jiān)理部要根據(jù)安裝單位遞交的開工報告對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確定沒有問題，監(jiān)理部在報告上簽字管道安裝方可進(jìn)行。監(jiān)理部的專業(yè)工程師要根據(jù)管道安裝方案檢驗施工材料的準(zhǔn)備情況、施工人員的組織協(xié)調(diào)以及對施工圖紙的熟悉程度，待一切都審查合格后才可進(jìn)行施工。監(jiān)理部還要審查組對好的管段質(zhì)檢表和單線圖，確保管段的質(zhì)量符合施工的要求。管道焊接是管道安裝中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，施工單位要對焊接完的管道進(jìn)行細(xì)致的檢查，根據(jù)焊接規(guī)范，對焊接管道進(jìn)行無損傷比例抽查，以保證管道焊接的質(zhì)量。施工單位要對安裝中的管道按照規(guī)定進(jìn)行檢查，定期提交實驗報告。施工單位認(rèn)為管道安裝沒有問題后，便可將報驗申請表以及檢驗資料遞交到監(jiān)理部。監(jiān)理部初步檢查工程外觀和實地測量項目之后，確認(rèn)其無質(zhì)量問題，方可在報驗申請表上簽字。在管道安裝完成之后，施工單位要將竣工報驗單和相應(yīng)的材料交給監(jiān)理部，監(jiān)理部要以這些材料為依據(jù)，對安裝的管道進(jìn)行審查，在確認(rèn)工程滿足驗收條件，并出具質(zhì)量評估報告，施工單位方可申請竣工驗收[4]。

結(jié)束語

石油是經(jīng)濟發(fā)展的重要能源，石油化工管道的安裝具有投資量大且安裝建設(shè)規(guī)模大的特點，其在石油運輸方面具有重要的作用。從上文論述中可見，石油化工管道的安裝是一項復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)性工會曾，在安裝過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多問題，影響安裝進(jìn)度和安裝質(zhì)量，需要盡快采取相關(guān)措施加以解決。本文就從石油化工管道安裝中存在的問題為出發(fā)點進(jìn)行論述，并指出了相應(yīng)的問題解決措施，希望通過本文的論述對于今后的管道施工有一定的幫助，使安裝工程能夠安全順利的完成嗎，保證管道安裝的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第7篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

中圖分類號：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，我國國有施工企業(yè)的項目管理存在著諸多弊端。改革開放二十多年來，雖然有了較大改觀，但至今仍遺留下不少的問題，與社會主義市場經(jīng)濟的要求和企業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。因此，國有施工企業(yè)如何進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范項目管理，提高項目管理水平就成為當(dāng)務(wù)之急。

目前施工企業(yè)項目管理存在的問題

多年來，項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果，創(chuàng)建了一批質(zhì)量好、進(jìn)度快、造價省的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和名牌工程，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，為企業(yè)贏得了占領(lǐng)國內(nèi)外市場的社會信譽。但是在實施工程項目管理中，也出現(xiàn)了不少的問題。主要表現(xiàn)為以下幾方面:

1．企業(yè)經(jīng)營者對規(guī)范項目管理觀念滯后。

規(guī)范項目管理是施工企業(yè)提升整體管理水平，完成由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對培育企業(yè)核心競爭力，取得良好經(jīng)濟效益至關(guān)重要。然而，一些企業(yè)經(jīng)營者對此認(rèn)識不深，觀念滯后，習(xí)慣于按已經(jīng)熟悉的路子走下去。使得規(guī)范項目管理只是掛在口頭上，浮在表面上，很少在深層次的改革上下工夫?qū)е麻L期以來，項目管理無序。

2．企業(yè)與項目之間定位錯亂。

本來企業(yè)是以提高利潤為中心，項目則應(yīng)以降低成本為中心。但是，目前有的項目經(jīng)理部卻成了以部門利益為中心。當(dāng)項目同企業(yè)利益主體發(fā)生矛盾時，項目總想多截留一些利潤，想方設(shè)法變成微型企業(yè)，因而，成了企業(yè)中的“企業(yè)”項目人員固化，借用成本轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤，本應(yīng)自負(fù)盈虧，實際上成了包贏不包虧；項目經(jīng)理部不是授權(quán)作業(yè)，為企業(yè)多創(chuàng)利潤，而是分權(quán)管理，試圖與集團(tuán)中心爭權(quán)；項目經(jīng)理部本應(yīng)承擔(dān)多創(chuàng)利潤的責(zé)任，而不單是完成項目生產(chǎn)的責(zé)任，按現(xiàn)行管理模式，項目經(jīng)理部只注重完成了多少工程項目，或多少產(chǎn)值，而不注重創(chuàng)造利潤的多少，于是任意擴大開支，將其打入成本，以至造成企業(yè)對項目的管理失控，漏洞越來越大。

3．企業(yè)對項目的成本核算不合理，不科學(xué)。

項目的成本要求做到“量價分離、成本細(xì)分、對比控制、審核正確”。然而目前企業(yè)對項目的成本核算尚無規(guī)范科學(xué)的劃分依據(jù)和原則，對項目的成本核算常常是：預(yù)算定額一套成本(并不是市場和企業(yè)的實際成本)；經(jīng)驗估算當(dāng)成本(實際上真正要多少成本不知道)。顯然，這種成本核算既無原則，又不規(guī)范，既不合理，又不科學(xué)，項目的成本控制自然也就無法到位。

4．項目管理的運營體系不完善。

目前大多數(shù)施工企業(yè)對項目管理還是習(xí)慣于采用項目承包制的辦法，但是由于總承包管理體系還不健全，項目經(jīng)理部的專業(yè)承包如何適應(yīng)總承包要求的問題尚未解決好，企業(yè)對項目管理仍難以控制，企業(yè)對項目的支撐作用仍十分脆弱。雖然項目管理的前期策劃工作已開始在進(jìn)行規(guī)范，但還缺乏全盤化的統(tǒng)籌和客觀性的預(yù)測，企業(yè)集團(tuán)對項目的最終運行結(jié)果心中無數(shù)。

5．項目合同管理不規(guī)范。

項目在合同管理上法律意識淡薄，項目管理人為的主觀隨意性較大，企業(yè)又沒有通過規(guī)范化的管理來保證合同管理的穩(wěn)定性、科學(xué)性和可靠性，當(dāng)項目發(fā)生違法分包和違約、索賠等問題時，項目就很難得以解決，給項目和企業(yè)帶來不必要的損失。

二、對規(guī)范施工企業(yè)項目管理的幾點建議

(一)全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制

1.認(rèn)真落實項目經(jīng)理責(zé)任制。

明確項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的3大目標(biāo)，即：企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標(biāo)、企業(yè)對項目經(jīng)理部下達(dá)的成本降低目標(biāo)和施工現(xiàn)場的管理目標(biāo)(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)等)。這3大目標(biāo)應(yīng)該定位為項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。

2.認(rèn)真落實項目成本核算制。

(1)充分認(rèn)識項目成本核算的重要性。工程項目成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。只有通過嚴(yán)肅認(rèn)真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益。

(2)正確制定項目成本核算的考核目標(biāo)。企業(yè)對項目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計劃成本。要逐步克服項目部“上交點子”等粗放型的承包模式，依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計和施工預(yù)算，確定施工項目的計劃成本。

(3)項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標(biāo)而進(jìn)行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標(biāo)的實施情況而進(jìn)行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導(dǎo)思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進(jìn)一步落實項目成本目標(biāo)責(zé)任制，使目標(biāo)成本層層分解，要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。

(二)工程項目的經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險實行層次管理

經(jīng)營風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險，主要包括:(1)投標(biāo)風(fēng)險；(2)市場風(fēng)險；(3)意外風(fēng)險；(4)壞賬損失風(fēng)險。

施工風(fēng)險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險。主要包括：(1)管理風(fēng)險；(2)質(zhì)量風(fēng)險；(3)施工工期風(fēng)險；(4)施工技術(shù)風(fēng)險。

經(jīng)營風(fēng)險是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險是工程項目管理的過程風(fēng)險，理應(yīng)由項目經(jīng)理部承擔(dān)。項目部作為一次性的臨時組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的能力。所以，實行經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險的分層次管理，有利于科學(xué)合理地確定項目承包基數(shù)，充分體現(xiàn)項目經(jīng)理部成本中心和一次性原則；有利于使企業(yè)內(nèi)部各項目部之間處于平等的競爭環(huán)境之中，使項目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費標(biāo)準(zhǔn)等合同風(fēng)險的影響；有利于調(diào)動項目部發(fā)揮主觀能動性，加強施工項目自身管理的積極性，實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)。

(三)進(jìn)一步強化對項目經(jīng)理和項目班子的激勵和約束機制

要正確、全面的發(fā)揮激勵機制的作用。結(jié)合項目管理的特點和當(dāng)前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要突出強化以下幾方面的激勵作用:一是分配激勵。二是思想激勵。三是評價激勵。

激勵機制和約束機制是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，激勵是目的，約束是保證，兩者互為條件，缺一不可。在強調(diào)激勵機制的同時，必須強化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束，必須制定相應(yīng)的約束考核指標(biāo)和措施，克服“以包代管”一旦工程項目在實施過程中發(fā)生虧損，或質(zhì)量、安全、工期待發(fā)生重大問題，在什么情況下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤換項目經(jīng)理等)，都應(yīng)該制度化、規(guī)范化，做到有理有據(jù)，這樣才能更好地發(fā)揮約束機制的教育作用和威懾作用。

(四)做好兩層分離，加強兩層建設(shè)

第8篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵詞：初中思想品德；教師處境；原因分析

據(jù)統(tǒng)計，思想品德已成為與英語同樣不受學(xué)生喜歡的科目之一，尤其是很多地區(qū)中考實行開卷考試，學(xué)生更是對學(xué)習(xí)政治沒有壓力和動力，這也就必然使我們廣大的初中思想品德教師不受歡迎，使我們的處境非常令人擔(dān)憂，那是什么原因造成這樣的局面呢？我主要從客觀方面來分析。

一、近現(xiàn)代的學(xué)科分化，對思想品德教師的角色認(rèn)同產(chǎn)生了挑戰(zhàn)

近代以來，學(xué)科分化曾為學(xué)科發(fā)展的主流。學(xué)科的分化使單一學(xué)科愈來愈細(xì)，愈來愈專門。但是，近幾十年來，風(fēng)向逐漸轉(zhuǎn)變了，學(xué)科整合趨勢日益增強，不再盲目地細(xì)分學(xué)科，反而傾向于把不同的學(xué)科整合起來。在現(xiàn)代學(xué)科的整合歷程中，交叉學(xué)科異軍突起，尤為引人注目。甚至可以說，學(xué)科整合的顯著標(biāo)志和重要成果就是交叉學(xué)科時代的到來。而作為黨和政府政策、方針、路線的重要宣傳陣地的政治，它既不屬于人文性很強的語文學(xué)科，也不屬于科學(xué)性很強的數(shù)理化學(xué)科，它兼有歷史、地理、語文等學(xué)科的知識，但又不同于他們，使它處于一個爹不疼、娘不愛的尷尬地位，似乎可有可無。自然，思想品德教師也就不被學(xué)生認(rèn)同，或者說是尊敬。很多學(xué)生我們教了他一年，他還喊不出你的姓和名，在路上碰到你，客氣的、有禮貌的叫你一聲“×老師”，很多學(xué)生卻是視而不見，似乎不認(rèn)識你。

二、教材內(nèi)容的頻繁變動，給思想品德教師帶來了很大的壓力

時代在不斷發(fā)展，知識在不斷更新，各科教材內(nèi)容也必須發(fā)生相應(yīng)的變化，這是必然。但其他學(xué)科都有它相對或者說是比較固定的內(nèi)容，如歷史是不容篡改的，物理規(guī)律是亙古不變的。唯有政治，它的內(nèi)容是變化最大的，它作為黨的方針、路線、政策的一個宣傳工具和途徑之一，必須與中央的時常保持一致，而我們黨的指導(dǎo)思想、社會主義事業(yè)的布局等都是在不斷豐富發(fā)展和變化的。如，2012年黨的十，“三個倡導(dǎo)”的社會主義核心價值觀的形成，對黨和社會主義事業(yè)取得巨大成就的根本原因的豐富與完善；2012年～2013年，“中國夢”的提出。這些變化都得在教材中得以體現(xiàn)，所以，政治教材是一年一小變，三五年一大變，如果政治教師不加強對新的政策的學(xué)習(xí)，及時更新相關(guān)的知識，就會跟不上時代的步伐，不能很好地宣傳、貫徹和落實黨的方針、政策等，勢必也失去了思想品德課它特有的作用。但這也就勢必給政治教師帶來了比其他教師更大的壓力。

三、現(xiàn)代教育的祛魅化，使意識形態(tài)的教育面臨著挑戰(zhàn)

古代的教師具有絕對的權(quán)威，教師的地位還別說在學(xué)生的心中奉若神明，就是在地方上下，特別是農(nóng)村，那也是知識的化身，極受地方上下的崇敬，什么事情都要向教師請教。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電視、電腦的不斷普及，學(xué)生獲得知識、信息的渠道不斷擴展，教師已似乎失去了他“獨尊”的地位，教師權(quán)威的光環(huán)也漸漸失去，使很多人對教師沒有了敬畏之心。又如，以前，我們中國人對的無比崇敬，誰都不敢有半點不敬之情。可現(xiàn)在，我們的省委書記，他都變成了漫畫人物在電視上被大家廣為觀看，或者說是被“娛樂”了。那要是在時代，那可是會被大批特批的，也許是人們想都不敢想的?？梢?，我們現(xiàn)在進(jìn)入了一個“魅”的時代。都被漫畫了，何況我們一個普通的教師呢？這自然就增加了我們教育的難度，使我們的政治教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，思想品德教師本身不注重對新知的學(xué)習(xí)、對教學(xué)方法的更新等自身原因也會使自己陷入困境，我們期待方方面面的共同努力，把我們對學(xué)生進(jìn)行思想教育的主陣地――思想品德課的作用發(fā)揮得更加淋漓盡致。

參考文獻(xiàn)：

何惠，高銳.淺析新課程教學(xué)改革背景下教師角色的轉(zhuǎn)變[J].

第9篇：有關(guān)思鄉(xiāng)的詩范文

關(guān)鍵詞：住房反向抵押貸款；以房養(yǎng)老；障礙  

隨著中國人口老齡化問題的不斷顯現(xiàn)，養(yǎng)老問題越來越受到社會各界的高度關(guān)注。在現(xiàn)有養(yǎng)老保障制度和體系背景下，迫切需要尋求新的方法來應(yīng)對社會老齡化現(xiàn)象。住房反向抵押貸款作為發(fā)達(dá)國家解決老年人以房養(yǎng)老的重要金融工具，逐漸受到學(xué)界的高度關(guān)注，對此從理論和實踐角度進(jìn)行探討，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。  

一、住房反向抵押貸款及其社會效應(yīng)  

住房反向抵押貸款是指已經(jīng)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的一定年齡的老年人將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu)，并從金融機構(gòu)獲得借款，金融機構(gòu)對借款人的年齡、預(yù)計壽命、房屋現(xiàn)值、未來增值、折損情況及借款人去世時或徹底搬出抵押房屋時房產(chǎn)的價值進(jìn)行綜合評估后，按其房屋的評估價值減去預(yù)期折損和預(yù)期利息，并按老人的預(yù)期壽命計算，將其房屋的價值化整為零，分?jǐn)偟筋A(yù)期壽命年限中去，按月或年支付給借款人，一直延續(xù)到借款人去世。反向抵押貸款使借款人終生可以提前支用房屋的銷售款，在獲得現(xiàn)金的同時繼續(xù)享有房屋的居住權(quán)并負(fù)責(zé)維護(hù)。當(dāng)借款人去世，相應(yīng)的金融機構(gòu)就獲得抵押房的產(chǎn)權(quán)并將其銷售、出租或拍賣，所得用來償還貸款本息，并享有房產(chǎn)升值的部分。  

住房反向抵押貸款最早起源于荷蘭，發(fā)展最成熟最具代表性的當(dāng)屬美國。作為一種成熟的融資途徑，其在增加養(yǎng)老途徑、彌補社會保障資金不足、改善老年人經(jīng)濟狀況和提高老年人生活質(zhì)量和消費水平、促進(jìn)社會整體效用提高等方面起到了積極作用，其社會效用主要體現(xiàn)在兩點：  

首先，老年人通過參與住房反向抵押貸款得到的年金，可以提高其生活水平。對老年人的資產(chǎn)組成理論研究表明，大部分老年人以養(yǎng)老金為生，住房是老年人重要的可用來增加消費的資產(chǎn)，通過采用年金式住房反向抵押貸款，可增加老年人收入。同時，通過住房資產(chǎn)的釋放，可幫助老年人籌措長期護(hù)理費用。對低收入家庭來說，通過住房反向抵押貸款可使每月收入提高一定幅度，在降低社會貧困率發(fā)生等方面有不可小視的社會功能。  

其次，住房反向抵押貸款在增加金融機構(gòu)業(yè)務(wù)收入的同時，還可增加二手房上市量，對調(diào)節(jié)房價起積極作用。對貸款機構(gòu)而言，雖然可能面臨逆向選擇和道德風(fēng)險，但與其他貸款業(yè)務(wù)平均利潤率相比，住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)具有較高的利潤率。作為一種新興金融產(chǎn)品，住房反向抵押貸款是金融機構(gòu)中間業(yè)務(wù)擴大的表現(xiàn)，可成為新的經(jīng)濟增長點。這種類似于買房即積蓄的養(yǎng)老方式，除了拉動內(nèi)需，還會使房地產(chǎn)市場的買賣趨于投資化而非投機需求。  

中國工業(yè)化進(jìn)程的加快伴隨人口老齡化已成不爭的事實，未富先老開始成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大障礙，加之社會保障體系不健全，養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性日益凸顯。從中國大多數(shù)老年人的生活現(xiàn)狀來看，僅依靠現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以應(yīng)對老齡化趨勢，解決老年人“房產(chǎn)富人，現(xiàn)金窮人”現(xiàn)象及其養(yǎng)老問題，住房反向抵押貸款無疑是一種理性的選擇。  

二、中國實施住房反向抵押貸款面臨的障礙  

近幾年，理論界對中國實施住房反向抵押貸款的探討較多，但基本停留在理論研究和借鑒上。需要關(guān)注的則是實際操作中所面臨種種障礙。  

1.土地制度不明確，缺少國家政策支持。從反向抵押貸款的特征來看，具備房屋抵押貸款資格的老人必須具有房屋的完整產(chǎn)權(quán)（包括土地的所有權(quán)）。中國現(xiàn)行法律制度使所有住宅所有者從本質(zhì)上講都無法擁有絕對產(chǎn)權(quán)，即在擁有房屋所有權(quán)的同時無法擁有土地所有權(quán)，只擁有有限期限的土地使用權(quán)，即居住用地使用權(quán)限最高期限為七十年。據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，土地使用權(quán)的續(xù)期必須重新批準(zhǔn)，重新繳納土地出讓金，否則土地使用權(quán)及其附屬物，都將被政府無償收回。這意味著反向抵押貸款的基礎(chǔ)資產(chǎn)不復(fù)存在，住房反向抵押貸款難以有效實施。  

2.市場風(fēng)險復(fù)雜且缺少規(guī)避工具。作為全新的混合性金融產(chǎn)品，住房反向抵押貸款的運作風(fēng)險相當(dāng)復(fù)雜。包括：（1）房地產(chǎn)價格風(fēng)險，即住房在最后出售時，其總價格低于貸款本息總額，貸款機構(gòu)就可能面臨損失。（2）利率風(fēng)險，由于住房反向抵押貸款期限較長，信用關(guān)系存續(xù)期間，利率發(fā)生變化會加大貸款的機會成本，使抵押機構(gòu)的信貸資金遭受損失。（3）流動性和變現(xiàn)性風(fēng)險，房地產(chǎn)變現(xiàn)能力差，占用資金多，容易使抵押貸款機構(gòu)資金陷入困境，甚至引起破產(chǎn)。  

中國現(xiàn)行的金融環(huán)境缺少風(fēng)險分散機制，住房反向抵押貸款的風(fēng)險完全高度集中于提供商，不利于調(diào)動金融機構(gòu)經(jīng)營該業(yè)務(wù)的主動性。反向抵押貸款發(fā)展最為成功的美國，也是在規(guī)避市場風(fēng)險的法律法規(guī)及金融工具出現(xiàn)后，才獲得長足發(fā)展的。  

3.傳統(tǒng)觀念根深蒂固。“孝”為百善之先，贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的義務(wù)，國家將其明確列入法律條例。相應(yīng)的是國人“但存方寸地留與子孫耕”的意識觀念，導(dǎo)致老人一輩子辛苦積攢，一心想為子女留下房產(chǎn)。這種傳統(tǒng)的代際財富觀念使得老人盡管需要養(yǎng)老資金卻不愿意將房產(chǎn)進(jìn)行反向抵押，導(dǎo)致對新興金融產(chǎn)品的潛在需求無法發(fā)展為現(xiàn)實的有效需求。  

4.經(jīng)營主體復(fù)雜難定。銀行因其資金雄厚，成為反向抵押貸款經(jīng)營主體的可能性最大。但中國銀行并未大范圍推出此業(yè)務(wù)，原因在于：（1）該業(yè)務(wù)要求銀行主動經(jīng)營房產(chǎn)，以往國內(nèi)銀行處置房產(chǎn)都是被動的，都是處理的抵債房等不良資產(chǎn)，主動買賣房產(chǎn)動力不大且不是其長項。（2）傳統(tǒng)房貸風(fēng)險會隨時間的推移而變小，反按揭貸款則相反，回報周期過長且市場波動大，銀行涉足此領(lǐng)域沒有內(nèi)在動力和外部條件。保險公司、特別是壽險公司在壽險產(chǎn)品的開發(fā)和推行上有豐富的經(jīng)驗，但在中國禁止金融混業(yè)經(jīng)營的管理體制下，保險公司不能直接投資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，也不可能具備金融信貸功能。社會保障機構(gòu)無論從業(yè)務(wù)到經(jīng)驗，雖具有相當(dāng)?shù)馁Y金實力，仍不具有貸款發(fā)放、房屋評估與銷售等業(yè)務(wù)職能。

三、中國現(xiàn)存住房反向抵押貸款模式及其發(fā)展  

中國住房反向抵押貸款的變異形式及實施模式有：  

1.南京模式（養(yǎng)老院養(yǎng)老）。凡擁有南京市產(chǎn)權(quán)房60平方米以上，年滿60歲以上孤殘老人，自愿將其房產(chǎn)抵押，經(jīng)公證后入住老年公寓，終身免交一切費用，房屋產(chǎn)權(quán)將在被養(yǎng)老人逝世之后歸養(yǎng)老院所有。屬于“到按揭”的雛形，歷時兩年實踐已經(jīng)夭折。  

2.上海模式（以房自助養(yǎng)老）。實施機構(gòu)是公積金管理中心，65歲以上老人將自己的房產(chǎn)賣給公積金中心，再進(jìn)行反租，租期雙方約定，租金與市場價等同。老人可按租期將租金一次性付給公積金中心，其他費用歸公積金中心交付。此模式利用房價與租金的差價將老人資產(chǎn)盤活，但要求以產(chǎn)權(quán)先過戶為前提，且房屋升值部分完全歸公積金中心所有，使老人心存疑慮。  

3.北京模式（養(yǎng)老房屋銀行）。這是由北京市某養(yǎng)老機構(gòu)和中大恒基房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合作建立。60歲以上的老人將自己的房子交給“房屋銀行”，用租金供自己住養(yǎng)老院。此屬商業(yè)運作多方得利，但存在諸多問題，如能否保證養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、老人房屋被租賃是否放心、租賃糾紛如何解決等。  

上述模式可看做中國實施反向抵押貸款在實踐中的雛形及發(fā)展中的探索。由于實踐中面臨種種不確定因素的困擾，各種模式存在較大的制度和機制缺陷。同時，理論探討多于實際操作，在缺乏相應(yīng)政策法規(guī)和觀念引導(dǎo)以及社會大環(huán)境的影響下，反向住房抵押貸款應(yīng)有的社會效應(yīng)還難以發(fā)揮、或發(fā)揮的作用微乎其微。  

四、結(jié)論和對策建議  

盡管住房反向抵押貸款對于健全中國社會保障體系，多渠道籌集養(yǎng)老資金，盤活二手房市場以及拉動內(nèi)需等有著積極的意義，但目前的市場供給和需求都很有限，短期內(nèi)開展和實施以現(xiàn)有制度和政策環(huán)境來看，可行性值得懷疑。但從長遠(yuǎn)來看，其市場潛力巨大，前景廣闊。為此，應(yīng)積極創(chuàng)造有利于住房反向抵押貸款發(fā)展的制度和政策環(huán)境。  

首先，發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量，通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)為住房反向抵押貸款的實施創(chuàng)造條件。比如，調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，吸引保險資金和保險機構(gòu)進(jìn)入；通過開征遺產(chǎn)稅改變中國老年人養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念，增強住房反向抵押貸款的吸引力；通過稅收減免、財政貼息、費用稅前列支等各種政策支持，增加經(jīng)濟收入較低老年人參與的積極性等?？v觀發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗不難看出，在一國開展住房反向抵押貸款的萌芽時期，政府的主導(dǎo)力量不容忽視。  

其次，加強對住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)人們改變現(xiàn)有的個人消費方式和理財方式。相信隨著時代的進(jìn)步和老齡化危機的到來，傳統(tǒng)的倫理觀念會逐漸發(fā)生改變，反向抵押貸款市場將逐步成熟。這當(dāng)然需要在一些比較開放的大城市開辦此項業(yè)務(wù)，通過示范效應(yīng)吸引更多的老年人前來參加。  

最后，著眼長遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識住房反向抵押貸款的必要性，將其納入中國社會養(yǎng)老保障體系，通過健全對借款人的利益保障機制、明確界定經(jīng)營主體以及壽險業(yè)務(wù)的示范作用逐步過渡，同時，為使金融機構(gòu)的資產(chǎn)可以實現(xiàn)有效流動，減弱其流動性風(fēng)險，可對住房反向抵押貸款進(jìn)行資產(chǎn)債券化運作，使金融機構(gòu)獲得資金支持。  

總之，住房反向抵押貸款在中國的開展前景廣闊，目前需要的是政策環(huán)境的創(chuàng)造和對人們觀念的引導(dǎo)。  

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