機構(gòu)改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：機構(gòu)改革實施方案范文

而對于政府將開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，一些專家和學者對該政策表示歡迎，認為這是政府合理分配資源，保證市場公平競爭的做法，使對老年人的服務(wù)成為商品，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速的發(fā)展。但是，北京知名的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，四季青敬老院院長劉中麗告訴記者，應該鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)作為支柱，民辦的補充發(fā)展，不能一概而論，改革面臨的問題就是公辦的養(yǎng)老機構(gòu)將大幅漲價。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制在即

目前，我國養(yǎng)老機構(gòu)中存在較為普遍的現(xiàn)象是，公辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”，在北京、上海等地，排隊等床位的老人甚至已經(jīng)排到了幾十年之后。然而，民辦養(yǎng)老機構(gòu)卻較為冷清，老年人的入住率整體較低。今年2月，國家統(tǒng)計局公布《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，養(yǎng)老床位不足，一直是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板之一。經(jīng)常接觸養(yǎng)老機構(gòu)的中匯國際保險經(jīng)紀有限公司人身險管理中心總經(jīng)理宋海英告訴記者：“鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，就要平等競爭。”

《意見》指出，將開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，有條件的地方可把專門面向社會提供經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

對此，全國老齡辦副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春對 記者表示，“二元體制”并行，造成市場競爭不平等，國家養(yǎng)老資源的配比不均等問題，真正的改制相信能對整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一個推動。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付公開表示，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應該優(yōu)先保障經(jīng)濟困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務(wù)需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機構(gòu)將不再配置編制、資金等，轉(zhuǎn)制為企業(yè)或是民營?！懊裾繉⒃谀甑浊爸贫ㄔ圏c的相關(guān)文件”。閻青春認為，改制之后，政府的資源將更多地用來保困難、?；?、兜底線，對生活困難、生活失能的老人進行補貼，通過買服務(wù)的方式進行照料。從服務(wù)的角度按照市場的方式來運行，使服務(wù)真正成為商品，能夠消除很多不平等，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)將漲價？

對于《意見》中提到的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點的問題，多位專家均表示，存在較大的阻力。閻青春認為，改制肯定會有困難，既得利益者肯定不愿意，會有阻力。據(jù)了解，公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)之間存在最根本的差異還是在于政府資源的分配問題，公辦養(yǎng)老機構(gòu)一般位于市中心，交通便利，土地、設(shè)備等均由政府免費提供，服務(wù)人員享受事業(yè)編制；民辦養(yǎng)老機構(gòu)位置一般在郊區(qū)，交通條件一般，土地、設(shè)備等均需要自己出資購買或租賃，服務(wù)人員政府不提供編制。宋海英解釋，因為政府提供的資源不一樣，包括資金、土地、醫(yī)療設(shè)備等，都會偏向于公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

對此，劉中麗持有不同的看法，其認為，老人們愿意入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，主要是由于公辦的管理、配置、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)驗等都較強，經(jīng)過多年的發(fā)展已具有品牌效應，社會可信度高。其進一步解釋，應該鼓勵建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)為支柱，民辦為補充的養(yǎng)老體制。

但是，當記者問到政府對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)在土地、設(shè)備建設(shè)、人員編制等方面的政策傾斜時，劉中麗稱，“土地是為解決孤寡老人的養(yǎng)老問題，政府提供給我們免費使用的?！?/p>

第2篇：機構(gòu)改革實施方案范文

一、基本情況

2011年3月9日，根據(jù)《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（普質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔2011〕42號）文件精神，**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機構(gòu)改革前行政編制11個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室（含財務(wù)工作室），綜合股（含食品安全監(jiān)察室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、計量檢定工作室、標準質(zhì)量工作室），稽查股三個工作機構(gòu)。機構(gòu)改革后我局行政編制11個，用于機關(guān)后勤服務(wù)人員的事業(yè)編制1個，現(xiàn)有在職職工9人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室（含人事監(jiān)察、計劃財務(wù)科技兩個工作室）、業(yè)務(wù)科（含食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、標準化計量認證認可、質(zhì)量監(jiān)督四個工作室）、稽查科（含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個工作隊室）三個工作機構(gòu)。

由于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大，加之我局人員結(jié)構(gòu)老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據(jù)我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進行機構(gòu)改革。

二、主要做法

本次機構(gòu)改革從我局實際情況出發(fā)采取組織定崗的方式，按照干部隊伍“四化”方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，保證機構(gòu)改革穩(wěn)妥推進。成立了以局長掛帥的機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，多次召開機構(gòu)改革工作會議，進行反復認真的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復協(xié)商，合理部署，確保深化和完善機構(gòu)改革試點任務(wù)的順利完成。

（一）2011年3月9日，**局及時成立了由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、副局長*為副組長、辦公室主任*、工作人員*、*為成員的領(lǐng)導小組和辦公室。

（二）2011年3月15日，**局機構(gòu)改革領(lǐng)導小組召開了全體干部職工參加的機構(gòu)改革工作動員會。會上黨組書記、局長*全文傳達學習了《*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給**局的“大三定”方案。通過學習，全體干部職工明確了我局的主要職責、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結(jié)合**局的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，明確了機構(gòu)改革的目標任務(wù)，全面剖析了**局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機感，特別是**局2011年全年工作考核排全市倒數(shù)第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機構(gòu)改革為契機，努力干、盡力干，爭取在2011年取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識，給我局的機構(gòu)改革順利實施提供了扎實的群眾基礎(chǔ)。

（三）為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細致地掌握干部職工的整個思想動態(tài)，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，為機構(gòu)改革能順利實施打下了良好基礎(chǔ)。

（四）機構(gòu)改革領(lǐng)導小組多次召開專題會議研究制定《**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機構(gòu)改革實施方案》（以下簡稱實施方案），同時把主要精力放在制定**局的人員、崗位、職責“小三定”方案上。因為沒有現(xiàn)成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發(fā)達地區(qū)質(zhì)監(jiān)局機構(gòu)改革的做法、經(jīng)驗、也借鑒了省內(nèi)做得好的質(zhì)監(jiān)局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質(zhì)監(jiān)分局導入iso9001質(zhì)量管理體系的一些有益做法，結(jié)合**局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經(jīng)上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施**局的“三定”方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長*認真把關(guān)修改，再報局長*嚴格審核修改，然后專門召開領(lǐng)導小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見，經(jīng)過三次修改后才成形。在整個制定“三定”方案中重點難點是定崗位職責和定人。定崗位職責時，反復斟酌、反復推敲、反復修改，使崗位設(shè)置既按照市局的要求又符合**局實際，做到崗位職責全面、具體，涵蓋每一塊工作的內(nèi)容，不能有疏漏，經(jīng)過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領(lǐng)導根據(jù)確定的崗位和**局人員的現(xiàn)狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機構(gòu)改革領(lǐng)導小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進行了認真的斟酌權(quán)衡，經(jīng)過反復認真地研究，認為定員上崗最好是采取“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據(jù)干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達到人事相宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。在對人員現(xiàn)狀進行分析當中，我們也分析了**局人少工作量大的現(xiàn)狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現(xiàn)象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調(diào)整人員搭配，尤其在配合協(xié)作上加強力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領(lǐng)導只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作?，F(xiàn)在我們采取工作統(tǒng)一安排，人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排，強化協(xié)作，工作上需要配合協(xié)作的不能推諉，從個人求個人的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變成工作上的統(tǒng)一安排，避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前，通過強化協(xié)作，收到較好成效。

（五）加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強領(lǐng)導班子的執(zhí)行力。認真抓好領(lǐng)導班子建設(shè)十分重要，領(lǐng)導班子強，干部職工就強，領(lǐng)導班子團結(jié)，干部職工就團結(jié)，領(lǐng)導班子正，干部職工就正。**局現(xiàn)在局領(lǐng)導要認真做好表率，工作上帶頭干，作風上嚴格要求，紀律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強，大事都要經(jīng)過集體討論來定，財務(wù)經(jīng)費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領(lǐng)導成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴肅批評，不包庇、不護短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴明。通過加強領(lǐng)導班子建設(shè)，全面帶好干部職工逐步逐步形成風清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質(zhì)，形成一個團結(jié)務(wù)實的集體。目前，通過努力，**局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設(shè)、辦公室，工作上的協(xié)作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉(zhuǎn)局面。

三、基本經(jīng)驗

（一）必須堅持從本單位情況出發(fā)，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機構(gòu)改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，

（二）既要抓好機構(gòu)改革工作，又要抓好日常各項業(yè)務(wù)工作，堅持兩促進、兩不誤。

（三）堅持走群眾路線。要增強機構(gòu)改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、取得的主要成效

此次機構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）充分調(diào)動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構(gòu)改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領(lǐng)導安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團結(jié)干事和凝聚力不強。由于本次機構(gòu)改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責，都在自己的崗位上盡職盡責，工作積極性得到了充分調(diào)動。

（二）人員、崗位結(jié)構(gòu)更加合理。工作職責合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的，根據(jù)具體工作設(shè)定相應崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務(wù)和責任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。

（三）加強組織建設(shè)，著力打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導班子。一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領(lǐng)導班子，好的領(lǐng)導班子必然是團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導班子。我局黨組始終把班子建設(shè)當作頭等大事來抓，不斷研究改進工作方法，不斷提高成員素質(zhì)和領(lǐng)導水平，不斷形成團結(jié)務(wù)實的工作作風。二是明確了班子成員的職責分工，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。三是健全民主議事機制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規(guī)章制度、重點工作安排、重大經(jīng)費支出、收支預算、人員職責調(diào)整等重大內(nèi)部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。

（四）激發(fā)了人員活力，提高了工作效率。本次機構(gòu)改革結(jié)合“四亮四評”主題實踐活動，激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強化工作人員的執(zhí)行力，抓細節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點工作關(guān)鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發(fā)展。每個月局領(lǐng)導與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態(tài)，掌握工作、生活和學習等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強大家的責任感和工作積極性，形成人心思進、團結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍，工作效率明確提高，執(zhí)法能力明顯增強。

（五）工作作風明顯轉(zhuǎn)變。這次機構(gòu)改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應改革的號召，擁護、支持和參與改革，而且從這次改革中產(chǎn)生了危機感，自覺接受監(jiān)督、考核。通過機構(gòu)改革，受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，工作紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。

第3篇：機構(gòu)改革實施方案范文

1、早入手。認真總結(jié)和吸取多年來新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施的經(jīng)驗教訓，組織和引導各縣（市）區(qū)，根據(jù)各地的實際情況提前入手。各項目縣（市）區(qū)5月份開始著手新型職業(yè)農(nóng)民培育的招生前期準備工作，6月份利用廣播、電視、微信群等宣傳媒體進行了近一個月的招生廣告，使得項目下達后，順利完成招生報名工作，為培訓工作開展奠定了基礎(chǔ)。

2、細規(guī)劃。各項目縣（市）區(qū)依據(jù)《遼寧省2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》的要求，結(jié)合各地實際情況，相繼制定了《實施方案》，進一步明確了基本思路、工作原則、目標任務(wù)、方法步驟、資金使用、保障措施等具體工作內(nèi)容，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展提供了切實可行的行動規(guī)劃。

3、重實效。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項公益性、基礎(chǔ)性、長期性的事業(yè)，以政府為主導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。堅持了農(nóng)民的主體地位，充分聽取了農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓質(zhì)量和宣傳引導，調(diào)動了農(nóng)民參訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”。立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強化了培育的針對性。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點培育對象，以糧食和優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以教育培訓為重點環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。在培訓實施階段采取切實可行的措施，擴大培訓效果。一是根據(jù)主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓班，統(tǒng)籌培育各類型職業(yè)農(nóng)民。二是大力推廣分段培育，推行“一點兩線、全程分段”模式，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐，結(jié)合農(nóng)技推廣補助項目，努力將新型職業(yè)農(nóng)民學員作為基層農(nóng)技推廣補助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，享受補助項目物化補助，從政策上給予扶持。三是充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓中心（農(nóng)廣校）等公益性機構(gòu)培育主體作用，積極調(diào)動各類資源，通過市場化運作等機制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體參與培育工作。四是跟蹤服務(wù)。每個生產(chǎn)技能班配備一名指導員，我們的學員作為農(nóng)技推廣補助項目農(nóng)業(yè)科技示范主體，每7-8名學員配備一名技術(shù)指導員，學員在生產(chǎn)中遇到問題既可以詢問培訓班的指導員，也可以向補助項目技術(shù)指導員咨詢，同時，技術(shù)指導員隨時可以進行入戶指導，快速解決了理論與實踐的有機結(jié)合。

4、管好錢。認真貫徹省《方案》對資金管理的要求，各個縣（市）區(qū)能夠積極與財政部門溝通，落實專項資金，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。財政部門負責本級培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績效評價等，要確保補助資金及時足額到位。按照“誰使用、誰負責”的原則，建立監(jiān)管機制，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。在資金使用過程中，能夠按照“錢隨事走”的原則，項目資金只用于課堂培訓及實訓費、組織學員在本地和異地參觀交流費、信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)、開展需求調(diào)研、考評認定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育管理工作等費用。保證了資金用途和支出范圍合理合規(guī)。

5、建好檔。各縣（市）區(qū)在工作開展過程中，能夠?qū)⑾嚓P(guān)資料及時裝訂成冊，每期培訓班裝訂一冊，其中，包括培訓通知、學員簽到簿、課程安排、教案、活動照片、總結(jié)考評、各種典型資料等相關(guān)資料。

6、勤督促。在機構(gòu)改革過程中，負責培訓工作的單位、人員都有所變化，培訓工作出現(xiàn)了擱淺和停滯狀態(tài)。市局主管領(lǐng)導和科教科及時到各縣（市）區(qū)進行溝通協(xié)調(diào)，確保工作有人管、有人干，通過協(xié)調(diào)和督導，保證了機構(gòu)改革過程中工作有序開展。

 二、存在的問題

1、由于機構(gòu)改革，職能變遷，機關(guān)和事業(yè)職責分工不清，協(xié)調(diào)困難，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。

2、資金撥付緩慢，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓進度。錦州市是欠發(fā)達地區(qū)，各個縣（市）區(qū)的經(jīng)濟比較困難，省項目資金撥付到位后重點?！俺燥垺绷耍椖抠Y金撥付是一拖再拖，嚴重影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作進度和培訓質(zhì)量。

第4篇：機構(gòu)改革實施方案范文

一、精心準備，夯實機構(gòu)改革的工作基礎(chǔ)

一是通過調(diào)查研究摸清情況，做好工作準備?！痢潦泄ど叹纸M成××個調(diào)研組實地走訪區(qū)縣局××個，基層工商所××個，召開片區(qū)會*個，涉及范圍涵蓋××個區(qū)縣局，先后聽取了××*名局領(lǐng)導班子成員、××名科所長、××余名工商所干部的意見和建議，基本摸清了機構(gòu)改革迫切需要解決的情況和問題，形成了近2萬字的調(diào)研報告，并在此基礎(chǔ)上出臺了機構(gòu)改革實施方案。二是通過干部調(diào)整加強領(lǐng)導，提供組織保障。機構(gòu)改革中，對××個區(qū)縣局××名同志進行了崗位調(diào)整，其中提拔干部××名，平級交流、轉(zhuǎn)任、改任××名。調(diào)整過程突出體現(xiàn)“三公三意三匹配”的要求，共有××名基層干部參本文來源：文秘站 加民主推薦和測評，××*人次參加個別談話考察，對××個區(qū)縣局民主推薦靠前的人選進行了差額考察，并首次以密函形式將得票情況告知干部本人。提拔使用的××名干部全部從各區(qū)縣局后備干部中產(chǎn)生。三是通過動員大會統(tǒng)一思想，深化干部認識。及時召開區(qū)縣局機構(gòu)改革動員大會，下發(fā)機構(gòu)改革工作《實施意見》，明確指導思想、目標任務(wù)、程序環(huán)節(jié)和工作要求，為區(qū)縣局開展機構(gòu)改革提供了有力的依據(jù)。

二、精心謀劃，突出機構(gòu)改革的核心內(nèi)容

一是謀劃了區(qū)縣局新的職能定位。新“三定”突出了區(qū)縣局職能職責表述的統(tǒng)一性，做到內(nèi)容完全一致、表述全部統(tǒng)一；堅持了職責內(nèi)容的法定性，實現(xiàn)了法律法規(guī)賦予工商部門職能的全到位、不越位；堅持了職能分配的效能性，明確了法律法規(guī)規(guī)定以及總局、市局授權(quán)下放給區(qū)縣局的各類職責權(quán)限。二是謀劃了區(qū)縣局新的機構(gòu)布局。根據(jù)各單位人員、規(guī)模大小，明確了內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，提出了內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合原則和名稱規(guī)范，對國有資產(chǎn)管理、12315以及信息中心等業(yè)務(wù)進行了明確歸位。參照××市執(zhí)法局模式，在各區(qū)縣局成立了經(jīng)濟檢查執(zhí)法支（大）隊。按照“精局強所”的思路，對少數(shù)布局設(shè)置明顯不合理、已經(jīng)影響監(jiān)管執(zhí)法效能的工商所作了適當調(diào)整，并設(shè)置了部分專業(yè)所。三是謀劃了區(qū)縣局新的編制分配。按照“標準統(tǒng)一、整體平穩(wěn)、局部微調(diào)、逐步到位”的原則，綜合考慮地區(qū)、人口、經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)管任務(wù)等*項指標，重新核定了各區(qū)縣局公務(wù)員編制的目標控制數(shù)。共調(diào)整××個區(qū)縣局的公務(wù)員編制，其中調(diào)增××個，調(diào)減××個，并力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)實際人員與控制數(shù)相匹配的目標。

第5篇：機構(gòu)改革實施方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，建立“職能歸口、審監(jiān)分離、批管并重”的行政審批服務(wù)新機制，著力打造服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型機關(guān)，促進全市經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)部門行政審批服務(wù)職能向一個處室集中，承擔行政審批服務(wù)職能的處室成建制向市行政服務(wù)中心集中；部門行政審批服務(wù)事項進駐市行政服務(wù)中心到位，部門向行政服務(wù)處室授權(quán)到位。

三、工作原則

（一）依法調(diào)整原則。堅持在法律法規(guī)等規(guī)定的框架內(nèi)，以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎(chǔ)，同時考慮與行政審批相關(guān)的行政管理服務(wù)事項的聯(lián)動性，結(jié)合當前正在實施的政府機構(gòu)改革，合理配置職能，主動歸并部門行政審批及相應的行政管理服務(wù)事項。

（二）“三不增加”原則。按照不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)、不增加領(lǐng)導職數(shù)、不增加人員編制的原則，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員配備。原則上要單獨設(shè)立“行政服務(wù)處”；行政審批及管理服務(wù)事項較少的部門，可選擇一個處室增掛“行政服務(wù)處”牌子。

（三）集中辦理原則。實現(xiàn)“一個部門一個窗口”，行政審批服務(wù)由行政服務(wù)處統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達；行政審批服務(wù)程序中受理、審核、簽批、制證、收費、發(fā)放等環(huán)節(jié)集中到市行政服務(wù)中心窗口辦理；相關(guān)集體討論、專家論證、聽證、現(xiàn)場踏勘、檢測、檢驗等環(huán)節(jié)，按照“能進則進”的原則，積極創(chuàng)造條件集中到市行政服務(wù)中心辦理。

四、組織領(lǐng)導

由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心組成市級工作小組，共同推進行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監(jiān)察局負責“兩集中、兩到位”工作的督查推進和效能監(jiān)察；市編辦負責指導和審核相關(guān)部門內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置；市政府法制辦負責各部門行政審批事項的審核把關(guān)和法制監(jiān)督；市行政服務(wù)中心負責具體工作的推進實施。

各相關(guān)部門要成立“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，一名副職領(lǐng)導任副組長；同時明確相應工作機構(gòu)及人員，承擔具體推進實施工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年3月中旬）

召開全市行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作動員會，進行工作部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標要求。

（二）機構(gòu)定編階段（2012年3月中旬至4月中旬）

相關(guān)部門按照機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合“兩集中、兩到位”工作要求，梳理本部門行政審批服務(wù)事項，整合資源，調(diào)整職能，明確機構(gòu)設(shè)置，制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案，報市編辦。

（三）方案審定階段（2012年4月下旬至5月中旬）

相關(guān)部門制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案時，應同步制定“兩集中、兩到位”工作實施方案，報送市行政服務(wù)中心，由市級工作小組組織審核。

方案應包含以下內(nèi)容：

1．“行政服務(wù)處”設(shè)置方式、定編、定崗及人員配備；

2．“行政服務(wù)處”的職能。“行政服務(wù)處”應扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務(wù)事項，對于部門所屬單位的行政審批服務(wù)工作具有指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查的職能；

3．“行政服務(wù)處”集中的行政審批、行政管理服務(wù)事項目錄；

4．“兩集中、兩到位”工作的配套制度；

5．部門組織實施“兩集中、兩到位”工作的組織機構(gòu)、實施步驟和時間安排。

垂直管理機構(gòu)依據(jù)本意見和部門編制管理歸屬，相應制訂“兩集中、兩到位”工作實施方案，市級工作小組負責指導和推進。

（四）組織實施階段（2012年5月下旬至11月底）

相關(guān)部門依據(jù)市級工作小組審定的方案，按照市編辦批準的機構(gòu)設(shè)置文件，組織“行政服務(wù)處”的組建工作。按照“成熟一個、進駐一個；完成一個、驗收一個”的原則，實行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作滾動推進。同時建立“兩集中、兩到位”工作通報制度，以簡報形式通報各部門的工作進展情況。

（五）總結(jié)驗收階段（2012年12月）

相關(guān)部門對“行政服務(wù)處”人員要按照“選優(yōu)配強”的原則進行選派，并做到事項、人員、制度、設(shè)備進市行政服務(wù)中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務(wù)事項的，也應同步落實進駐市行政服務(wù)中心的實施工作，并由“行政服務(wù)處”統(tǒng)一扎口管理。各部門行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作任務(wù)完成后，市級工作小組匯總檢查驗收結(jié)果，形成工作總結(jié)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。市各相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認識行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和部署上來。部門主要領(lǐng)導是這項工作的第一責任人，要擔好領(lǐng)導責任，加大工作力度，嚴明工作紀律，加快工作進度，確?！皟杉?、兩到位”工作各項要求落實到位。

（二）完善制度，規(guī)范操作。各部門要建立完善行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作配套制度，形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領(lǐng)導現(xiàn)場辦公制”、“行政審批責任追究制”等相應的工作制度。建立透明、高效、務(wù)實的行政審批服務(wù)機制，進一步規(guī)范審批行為，提高行政效能。

第6篇：機構(gòu)改革實施方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重在轉(zhuǎn)變政府職能

自2006年以來，我國農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革階段。在農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革是重中之重。按照中央5年內(nèi)不增加編制的規(guī)定，2008年各地認真推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點面已占半數(shù)以上。

財政部有關(guān)負責人表示，下一步農(nóng)村綜合改革將在注重鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員成果的同時，把改革的著力點切實放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定上來，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中的主導作用。

縣鄉(xiāng)財政管理體制改革將著力完善轉(zhuǎn)移支付

縣鄉(xiāng)財政管理體制的改革，也是農(nóng)村綜合改革的一大內(nèi)容。這項改革實質(zhì)是“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，其目標是加強縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管，逐步建立農(nóng)村公共財政體制和運行機制。目前，全國已有24個?。▍^(qū)、市）實行了“省直管縣”財政管理體制改革，29個?。▍^(qū)、市）實行了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革。

下一步，國家將著眼增強基層財力，進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。著力完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長機制；同時通過各級財政轉(zhuǎn)移支付補助、壯大村級集體經(jīng)濟等多種渠道，增強村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉(zhuǎn)困難問題。

農(nóng)村“普九”債務(wù)化解

爭取3年完成

化解鄉(xiāng)村債務(wù)是當前農(nóng)村綜合改革的又一大內(nèi)容。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會，要求各地都應把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組已審核批復了內(nèi)蒙古等14個試點省區(qū)人民政府報送的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點實施方案，并簽訂了化解責任書，邁出了我國推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解的關(guān)鍵一步。

農(nóng)村“普九”化債工作受到了基層政府、農(nóng)村中小學、農(nóng)民群眾和債權(quán)人的歡迎，維護了學校的正常教學秩序，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。下一步，國家將全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，爭取3年內(nèi)基本完成。

“一事一議”財政獎補范圍

將擴大

第7篇：機構(gòu)改革實施方案范文

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。

一、提高認識，充分認識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特點看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員單位的“*縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20*〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認真按照省州有關(guān)要求開展好機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮主導和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設(shè)置機構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)林政稽查大隊、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)水利電力勘測設(shè)計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復〔20*〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責加強對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理、指導，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1*名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務(wù)重，工作較為復雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，以高度負責的精神，求真務(wù)實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)布局，科學設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要依法進行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務(wù)重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務(wù)。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關(guān)注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再強調(diào)一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結(jié)，到時領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務(wù)。七是要嚴明紀律，維護社會穩(wěn)定。要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號）和《云南省人民政府關(guān)于加強和改進統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20*〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

第8篇：機構(gòu)改革實施方案范文

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調(diào)研，初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。

2、精簡整合，科學制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關(guān)系、明確和強化責任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效，加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確?！皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵嵉轿唬粩鄿p少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

（3）提高部門、事項中心進駐率，將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，進駐率達到85%以上。

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso認證。

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

（1）抓好審批服務(wù)標準化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標準化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標準化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。

（2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導。月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、指導和考核，促進分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導，月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導意見。

（三）不斷推進電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務(wù)應用為導向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y(jié)果要作為領(lǐng)導班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強化處級領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學性。采取領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確?；鶎庸珓?wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門要充分認識新形勢下加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務(wù)意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進展情況匯報。

第9篇：機構(gòu)改革實施方案范文

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機技術(shù)；推廣機構(gòu)；改革

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0175-1

1　進一步提高對基層農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的重要性認識

農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機構(gòu)之一。農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍是推進農(nóng)業(yè)機械化的一支先鋒隊。自改革開放以來，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機械化水平提高的實踐證明，這支隊伍功不可抹?；鶎愚r(nóng)機推廣機構(gòu)是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。所以要重視農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，用產(chǎn)業(yè)化、市場化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰？主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上，為廣大農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)中國國情，公益性推廣機構(gòu)需要長期存在，但需要改革和加強。

2　基層農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)和運行機制創(chuàng)新的主要內(nèi)容

在當前縣級農(nóng)村綜合改革中，農(nóng)機推廣機構(gòu)和體制已經(jīng)明確的情況下，基層機構(gòu)建設(shè)和機制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容：

2.1　建設(shè)標準

有獨立辦公場所；有必要儀器設(shè)備；有必要的試驗示范基地；有必要的交通工具；有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

2.2　明確責任制度

機構(gòu)職能、崗位職能、目標任務(wù)。

2.3　建立工作制度

工作日志、工作例會、包村到戶、信息、檔案管理、日常值班。

2.4　改革從事管理

竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓及繼續(xù)教育措施等。

2.5　建全財務(wù)管理制度

資產(chǎn)管理、財務(wù)公開、民主理財。

2.6　加強黨建工作

班子建設(shè)、組織生活、政治學習、思想工作、廉潔自律等。

3　如何推進基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革與建設(shè)

3.1　繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院文件精神

建議各級農(nóng)機管理部門，把基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程，特別是縣一級，在當前情況下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強農(nóng)機化工作陣地？如何整合農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部資源？要積極主動與當?shù)鼐庌k、人事、財政等部門溝通，拿出切實可行的辦法和措施。

3.2　希望省局進一步加強對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革和建設(shè)工作的指導

在省里出臺的大農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)改革辦法中，對農(nóng)機管理站的編制標準，財政保障等有明確的意見。農(nóng)業(yè)部近年來在各行各業(yè)站安排基層推廣運行機制創(chuàng)新試點，希望按照實施方案，再接再厲，完善和創(chuàng)新推廣運行機制，總結(jié)成功經(jīng)驗。并建議省局在年度預算中，把農(nóng)機站改革和建設(shè)工作經(jīng)費列入年度財政專項經(jīng)費預算。

3.3　加大宣傳力度，引起領(lǐng)導重視

在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業(yè)，促發(fā)展。各地基層農(nóng)機推廣機構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問題，可向省局、省站反映，通過上、下共同努力，爭取基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革和建設(shè)有一個好的結(jié)果。

經(jīng)過幾年的工作努力，基層農(nóng)機技術(shù)推廣改革和建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但相對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求，還存在著一定的差距，大家都知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應用現(xiàn)代科學技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。既然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，那么我們就應該具備和創(chuàng)造實現(xiàn)這一目標的能力和條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不容樂觀。一是我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營形式短期內(nèi)很難形成，原因是土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的約束所致；二是體制不順，機制不活，具體表現(xiàn)在組織機構(gòu)重疊，相關(guān)的科技交流協(xié)作的結(jié)合度不夠；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點失準，現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，多數(shù)存在著小而弱的現(xiàn)象，部分地方政府和領(lǐng)導仍然秉持著你有我有，應付了事的思想，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)工作進展緩慢，嚴重影響了當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐。

如何解決影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人為障礙？如何滿足日益發(fā)展壯大的專業(yè)合作服務(wù)組織和廣大農(nóng)民迫切使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求？就基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)改革為例，雖然進行過多次機構(gòu)改革，但基層農(nóng)機技術(shù)推廣應用工作并沒有新的起色，表面上只是更換一下組織機構(gòu)的名稱，而其他實質(zhì)性的內(nèi)容根本沒有改變。2008年，柳河縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站站長文公春同志曾發(fā)表過《整合有利于基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作的開展》的文章，作者在文章中明確地指出了基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作存在的幾項重要問題，并就各項問題提出了整改意見。雖然文章只是從基層農(nóng)機技術(shù)推廣單方面談了整改，并沒有深層次地探討農(nóng)機技術(shù)推廣與科學技術(shù)相結(jié)合的問題，但是從文中不難看出，作者對基層農(nóng)機技術(shù)推廣工作能夠長期穩(wěn)固發(fā)展的分析和思考。