談地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

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[摘要]現(xiàn)階段我國(guó)地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平不斷提高，工作要求也隨之提升，為保障地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)活動(dòng)順利開展，構(gòu)建完善的安全應(yīng)急管理體系，提升其實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，可有效保障地質(zhì)調(diào)查工作安全實(shí)施。本文主要從理論層面對(duì)建立完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系進(jìn)行探討分析，從不同角度出發(fā)，對(duì)體系構(gòu)建和運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，希望能為地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)工作發(fā)揮積極的保障作用。

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)調(diào)查；安全生產(chǎn)應(yīng)急體系；體系平臺(tái)

地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)控制，是系統(tǒng)化集成工作，不是某個(gè)方面努力就能完成的，需要從不同角度出發(fā)對(duì)地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建提出多樣化有效舉措，才能保障安全應(yīng)急體系的整體應(yīng)用效果。通過明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及制定多方位的安全保障制度，從不同角度構(gòu)建完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，對(duì)實(shí)際工作要求有效落實(shí)有著積極意義，同時(shí)能夠更好地保障地質(zhì)調(diào)查工作安全順利開展。

1.地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建和運(yùn)行

構(gòu)建完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，要從不同角度出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，從以下多方面舉措進(jìn)行組建。

1.1構(gòu)建體系

1.1.1構(gòu)建明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建，首先要組建明確的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。單位要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，單位第一責(zé)任人擔(dān)任安委會(huì)主任，并視情況設(shè)置安委會(huì)副主任，下屬各部門主要負(fù)責(zé)人為安委會(huì)委員。安委會(huì)作為單位應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌單位安全管理各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)安委會(huì)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理要求[1]。同時(shí)，各單位應(yīng)至少設(shè)置一名專職安全員，主要負(fù)責(zé)將單位安全生產(chǎn)管理具體工作落實(shí)好，保障安全信息上傳下達(dá)暢通。此外，還應(yīng)指定各部門、項(xiàng)目組安全負(fù)責(zé)人和兼職安全員，形成縱到底橫到邊的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)保障安全生產(chǎn)活動(dòng)順利開展有著不可缺少的組織意義。

1.1.2構(gòu)建完善安全生產(chǎn)管理制度有了管理機(jī)構(gòu)和人員，還應(yīng)建章立制。只有構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度，才能確保地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有章可循。構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度體系要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、以及上級(jí)主管部門制度要求，結(jié)合單位管理實(shí)際制定，同時(shí)還要充分考慮制度的全面性、可行性、實(shí)用性和有效性，這對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理“零事故”目標(biāo)有著源頭保障作用[2]。如野外地質(zhì)調(diào)查安全制度涵蓋面要廣，應(yīng)包括健康體檢、出隊(duì)前培訓(xùn)與檢查、出隊(duì)審批與管理、勞動(dòng)防護(hù)、作業(yè)保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；野外交通安全管理制度應(yīng)包括駕駛員要求、車輛要求、出隊(duì)前會(huì)審、通信保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。；消防安全制度，應(yīng)保障消防器材、監(jiān)控報(bào)警設(shè)施配備、防火滅火應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容?？傊?，各項(xiàng)管理制度要與具體工作環(huán)境相聯(lián)系，與實(shí)際安全工作需要相契合。

1.1.3構(gòu)建完善安全教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的思想基礎(chǔ)。國(guó)家、行業(yè)以及上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)規(guī)定要求和政策文件，要能在安全生產(chǎn)宣傳工作中落實(shí)，宣傳工作可與安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防日等活動(dòng)相結(jié)合，以會(huì)議、展板、橫幅、多媒體等多樣化形式廣泛實(shí)施，將以人為本發(fā)展觀、安全發(fā)展理念烙印在每個(gè)人心中，讓每位職工都能從思想觀念層面認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，能對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用，以及安全管理方式方法和目的有所認(rèn)識(shí)，將安全生產(chǎn)宣傳工作制度化落實(shí)，提高宣傳實(shí)際效果[3]。同時(shí)，構(gòu)建安全教育培訓(xùn)制度也同樣重要。安全教育培訓(xùn)需根據(jù)地質(zhì)調(diào)查具體作業(yè)和不同工種情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)安全培訓(xùn)制度，并可采取多種方式開展，以保障安全培訓(xùn)制度得以有效落實(shí)，真正發(fā)揮作用，從整體上提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力素質(zhì)。比如對(duì)野外工作人員、車輛駕駛員、實(shí)驗(yàn)測(cè)試人員和特殊工種人員等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是可通過安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和試卷答題等方式提升培訓(xùn)效果[4]；二是可通過定期舉辦專題安全培訓(xùn)班，做好專項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)；三是對(duì)野外地質(zhì)調(diào)查工作人員，可針對(duì)性做好調(diào)查環(huán)境與作業(yè)操作等專項(xiàng)安全培訓(xùn)與交底。通過多形式、多方位、不同專業(yè)開展重點(diǎn)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)與技能，從職工思想源頭保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)。

1.1.4構(gòu)建完善安全檢查制度提升地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建的質(zhì)量，應(yīng)從構(gòu)建安全檢查制度環(huán)節(jié)充分重視。安全檢查制度要堅(jiān)持單位安全生產(chǎn)大檢查和各部門、項(xiàng)目組自查有機(jī)結(jié)合，形成系統(tǒng)全面的安全檢查層級(jí)網(wǎng)絡(luò)。安全檢查頻次除定期檢查外，還應(yīng)和法定節(jié)假日、季節(jié)氣象、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)各部門要堅(jiān)持常態(tài)化自查，存在安全隱患的要及時(shí)糾正整改，由于條件限制無(wú)法整改的要及時(shí)上報(bào)[5]。安全檢查事前應(yīng)制定方案，確定檢點(diǎn)內(nèi)容，檢查過程要進(jìn)行相應(yīng)記錄，檢查結(jié)束要有檢查通報(bào)或總結(jié)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時(shí)向存在隱患的責(zé)任主體下發(fā)整改通知，限期整改，并對(duì)整改措施跟蹤查驗(yàn)，保證百分百完成整改。對(duì)于野外安全檢查，要根據(jù)野外調(diào)查具體環(huán)境和作業(yè)狀況，重點(diǎn)開展針對(duì)性檢查，如各野外項(xiàng)目組應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和危及人身安全等因素，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，保障各項(xiàng)突發(fā)安全問題都能得到有效處理解決[6]。

1.1.5構(gòu)建完善重點(diǎn)部位監(jiān)控制度構(gòu)建重點(diǎn)部位安全監(jiān)控制度是構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地勘單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位包括野外地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、危化品庫(kù)房、配電室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等，是安全事故易發(fā)重地和要害之所，必須有相應(yīng)的專項(xiàng)安全管理制度，方可支撐全局穩(wěn)定。重點(diǎn)部位除一般管理規(guī)定外，還應(yīng)加強(qiáng)采取人防、物防、技防等綜合管理措施，建立專項(xiàng)應(yīng)急處置方案和配置必要的監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、應(yīng)急物資，將現(xiàn)代化技術(shù)在安全生產(chǎn)管理工作中充分應(yīng)用，發(fā)揮即時(shí)監(jiān)控的作用，這對(duì)提升安全管理的質(zhì)量和效率有著積極意義[7]。

1.2安全管理體系運(yùn)行

構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系是為了實(shí)踐應(yīng)用，在具體的應(yīng)急體系中要著重抓住要點(diǎn)，從多個(gè)要點(diǎn)層面加強(qiáng)重視，如單位安全生產(chǎn)管理要規(guī)?；鸵?guī)范化，成立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有專職安全員參與，保障發(fā)揮專業(yè)人員作用，保障安全管理工作有效推進(jìn)。另外，要加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，從宣傳教育層面強(qiáng)化提高安全文化氛圍，整體上形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障應(yīng)急體系有效落實(shí)。同時(shí)，安全管理體系運(yùn)行過程中，安全檢查工作要落到實(shí)處，絕不能走過場(chǎng)，要針對(duì)不同部位和檢點(diǎn)分類設(shè)計(jì)檢查表，組建有經(jīng)驗(yàn)的人員成立檢查組，按照預(yù)先制定的檢查項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查。

2.構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)

構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)，將理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是能夠充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作用效果的先進(jìn)技術(shù)手段。地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)涉及到的模塊內(nèi)容比較豐富，主要是根據(jù)具體的安全生產(chǎn)工作需要設(shè)計(jì)[8]。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊，野外出隊(duì)管理模塊，教育培訓(xùn)模塊，檢查整改模塊，事故應(yīng)急模塊等，這些都能在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中發(fā)揮積極作用，真正保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)工作順利開展。安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)中的不同模塊發(fā)揮的作用也不同。如：事故應(yīng)急模塊，能監(jiān)控正在發(fā)生和查看歷史應(yīng)急信息，相關(guān)用戶能添加相應(yīng)信息，有管理權(quán)限人員審核通過后能被其他用戶瀏覽，這一模塊相應(yīng)管理權(quán)限人員可錄入當(dāng)前發(fā)生應(yīng)急事故的信息，這對(duì)事故應(yīng)急管理工作的智能化管理有著很大幫助，對(duì)應(yīng)急反應(yīng)管理指揮人員針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)變化迅速做出各類決策有很大幫助。再如，基地安全模塊能編輯瀏覽本單位基地安全狀況，如消防設(shè)施設(shè)備信息，危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備狀態(tài)，有相應(yīng)管理權(quán)限人員能編輯單位基地安全現(xiàn)狀、設(shè)施設(shè)備使用周期和定期檢查等管理信息，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息化。結(jié)合地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系理論內(nèi)容和管理實(shí)際，推廣地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)有著積極意義。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，涉及到的內(nèi)容比較廣泛，制度體系構(gòu)建要和實(shí)際安全工作需要相聯(lián)系，保障應(yīng)急體系構(gòu)建的整體性和實(shí)用性。將應(yīng)急體系和平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成立體化的應(yīng)急管理模式，這對(duì)推動(dòng)實(shí)際安全生產(chǎn)應(yīng)急工作有著積極意義。通過上文中對(duì)地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的構(gòu)建探究，提出多方面制度建設(shè)內(nèi)容，以及對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)的構(gòu)建簡(jiǎn)要設(shè)想，有助于對(duì)實(shí)際工作開展指明方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)安全科技化管理和更好地保護(hù)野外調(diào)查人員安全應(yīng)有重要促進(jìn)作用。

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作者：王恒然 王安國(guó) 單位：青島海洋地質(zhì)研究所安全和保密處