信息系統(tǒng)建設(shè)下保險管理論文

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一、重點工作取得的成效

臨汾市企業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心新開設(shè)一個服務(wù)窗口（非公經(jīng)濟五險統(tǒng)征辦公室），組織開展了多次大型宣傳服務(wù)活動。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心利用QQ視頻開設(shè)困難人員綠色通道，對年老體弱行動不便的退休老干部上門年檢，對異地居住退休老干部進行“面對面”對話。并在大廳設(shè)置了自助排號機、滾動顯示屏，在養(yǎng)老金發(fā)放銀行處設(shè)立敬老專柜，并在密集居住區(qū)設(shè)立存取一體機，有效地方便老干部退休金的領(lǐng)取。

二、存在的問題

1.人員少，經(jīng)費不足

一方面縣（市、區(qū)）受編制限制，各級人員配備不到位，普遍存在兼崗現(xiàn)象。另一方面，經(jīng)費得不到有效保障，部分縣在不能全額按財政預(yù)算撥付到位，存在拖欠現(xiàn)象。

2.社保卡銀行農(nóng)村網(wǎng)點布設(shè)慢，制卡周期長

運城社保卡的指定銀行為建行，臨汾市社?？ㄖ付ㄣy行為中行和郵政儲蓄銀行，但建行和中行在縣一級網(wǎng)點很少，很難將服務(wù)延伸到村，影響了社?？ǖ陌l(fā)放和應(yīng)用。例如，建行在萬榮、夏縣無物理網(wǎng)點，運城市所屬的行政村無建行POS機，由于當(dāng)?shù)劂y行布點投入較大，不愿承擔(dān)商戶的勞務(wù)費用。還有省里將臨汾市霍州煤電集團有限責(zé)任公司社會保障卡的制作合作銀行變更為交通銀行，而霍州市目前并無交通銀行，百姓辦理相關(guān)業(yè)務(wù)很不便，制約著社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用。

3.五險統(tǒng)征試點工作存有困難

統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳參保企業(yè)顧慮較大，所有險種一個基數(shù)，目前普遍認為社平工資過高，企業(yè)很難負擔(dān)。地區(qū)經(jīng)濟水平差異較大。如：臨汾養(yǎng)老保險基數(shù)與省級統(tǒng)一，其它險種未實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY計算基數(shù)，這樣會造成基數(shù)的不一致。目前，生產(chǎn)型企業(yè)目前以參加工傷為主，如果五險全部參加，部分企業(yè)因繳費壓力過大，而放棄所有險種的參保。機關(guān)事業(yè)型單位，以參加醫(yī)療保險為主，工傷幾乎為零，不愿參保，有些企業(yè)以男性職工為主，生育保險待遇享受微乎其微，不自愿參保。如果采取一刀切，很可能事得其返。五險統(tǒng)征機構(gòu)設(shè)置難，五險統(tǒng)征工作處于試點階段，目前，各市縣采取抽調(diào)、拼湊人員的方式，成立臨時性機構(gòu)（統(tǒng)征辦），臨時機構(gòu)管理松散，人員流動較大，工作矛盾突出，經(jīng)費也難以保障。五險統(tǒng)征信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，五險統(tǒng)征是一個較為復(fù)雜的經(jīng)辦業(yè)務(wù)，涉及部門多，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，臨汾、運城目前還沒統(tǒng)一的五險統(tǒng)征系統(tǒng)，運城市五險統(tǒng)征系統(tǒng)需要200多萬資金，籌資難度較大。

三、工作建議

在“五險統(tǒng)征”等機構(gòu)設(shè)置方面完善頂層設(shè)計。五險統(tǒng)征分步實施，暫不統(tǒng)一基數(shù)，同時將養(yǎng)老保險繳費基數(shù)改為市一級社平工資。省廳本級做好社?？ㄣy行網(wǎng)點布設(shè)的統(tǒng)一調(diào)研和談判工作；同時要精簡制卡流程，縮短制卡周期。目標(biāo)任務(wù)考核由數(shù)量逐步向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變。目前，各險種參保人群的覆蓋已經(jīng)達到臨界點，從目前各市縣完成任務(wù)的比率來看，基本上僅超過0.1個百分點，上升空間有限，如果一味強調(diào)量的提高，勢必會引起一些地方虛報、浮夸。兩市建議省級調(diào)整考核重點，由原來量的考核向質(zhì)的考核轉(zhuǎn)變，完成信息系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，提高社會保險吸引力。建議制定符合失業(yè)保險相關(guān)政策，擴大基金支出、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要作用。全省統(tǒng)一加快信息建設(shè)步伐。目前，數(shù)據(jù)已經(jīng)集中在市級或省一級，信息系統(tǒng)一旦出問題，基層經(jīng)辦人員束手無策，經(jīng)辦能力下降，參保單位和人員不滿，影響社保形象。應(yīng)在“金保工程”基礎(chǔ)進一步強化信息系統(tǒng)管理。

作者：許建榮