項(xiàng)目成本控制問題分析與對(duì)策

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摘要：首先介紹了唐通項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)改造工程項(xiàng)目，然后對(duì)該項(xiàng)目成本控制進(jìn)行概述并對(duì)施工過(guò)程中項(xiàng)目成本控制問題進(jìn)行分析，其中存在很多問題，如合同條款欠嚴(yán)密，成本編制不科學(xué)，資源配置缺乏合理性，政策及社會(huì)因素的影響，成本控制人員整體素質(zhì)不高等問題，最后對(duì)這些問題一一進(jìn)行解決并提出相關(guān)對(duì)策，主要包括建立健全企業(yè)成本管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)合同管理，樹立全員成本控制觀念，優(yōu)化施工方案及資源配置，深入了解市場(chǎng)行情，提高造價(jià)人員素質(zhì)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本；交通規(guī)劃；瀝青混凝土

1項(xiàng)目成本控制概述

工程項(xiàng)目成本是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和。所謂工程項(xiàng)目成本控制即對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用的管理，是指在工程建設(shè)各個(gè)階段，把工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的費(fèi)用限額以內(nèi)，不斷進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，及時(shí)采取糾偏措施，以保證項(xiàng)目費(fèi)用管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得在整個(gè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2施工過(guò)程中項(xiàng)目成本控制問題分析

唐通公路項(xiàng)目，路線平交道口較多，沿途村鎮(zhèn)段較多，拆遷難度較大，工期較長(zhǎng)，因而成本控制難度也大大增加。成本控制的發(fā)生和形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就決定了成本控制也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)成本計(jì)劃值與實(shí)際值的不斷比較，不斷糾偏，盡可能的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃成本水平。對(duì)此，公司對(duì)影響成本控制的問題進(jìn)行了總結(jié)，主要概述如下：

2.1合同條款欠嚴(yán)密

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜已發(fā)訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議[2]。專業(yè)分包合同、材料采購(gòu)合同、機(jī)械租賃合同等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同如條款約定的稍有不明確或不合理，就會(huì)引起雙方理解差異，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致量?jī)r(jià)變化，出現(xiàn)偏離計(jì)劃成本的現(xiàn)象。

2.2成本編制不科學(xué)

（1）唐通線的工期比較長(zhǎng)，而且工序復(fù)雜，涉及較廣的范圍，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，影響成本。在成本編制時(shí)，材料價(jià)格預(yù)算方面沒有一定的預(yù)留空間，而材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的65%左右，工程所需的材料受市場(chǎng)波動(dòng)，在價(jià)格方面波動(dòng)較大。因此，唐通線實(shí)際成本超出計(jì)劃成本的重要原因之一就是材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性。（2）在成本編制時(shí)，相關(guān)的造價(jià)人員沒有細(xì)致的深入排查工程項(xiàng)目，對(duì)工程的實(shí)際情況掌握不準(zhǔn)確，造成了成本編制的不合理性與不完善性。唐通線沿線村鎮(zhèn)段較多，拆遷難度較大，種種地方問題嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，造成成本大幅增加。（3）建筑材料容易受到市場(chǎng)價(jià)格的大幅度影響，致使材料價(jià)格的變化趨勢(shì)比較明顯，即使成本制定之初能夠?qū)︻A(yù)算的材料價(jià)格初步定位，但是項(xiàng)目工期比較長(zhǎng)，而且同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，使材料市場(chǎng)價(jià)格陷入了難以控制的局面，進(jìn)而使工程成本增加。

2.3資源配置缺乏合理性

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工組織方法不夠先進(jìn)，不能合理有效地進(jìn)行資源配置，引起人員機(jī)械窩工，造成浪費(fèi)，增加不必要的成本。

2.4政策及社會(huì)因素的影響

唐通線項(xiàng)目工期25個(gè)月，而且工序復(fù)雜，涉及較廣的范圍，使得工程成本會(huì)隨著政策變化和社會(huì)因素的影響而增加。例如，材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的65%左右，兩年施工期，材料價(jià)格波動(dòng)受市場(chǎng)的影響較大，此外冬季施工期，環(huán)保要求嚴(yán)格，材料價(jià)格也會(huì)上漲。因此材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性是造成成本增加的重要原因之一。

2.5成本控制人員整體素質(zhì)不高

從事項(xiàng)目成本管理的人員很多，但是有很大一部分沒有國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷，專業(yè)知識(shí)和水平較低，缺乏成本控制和協(xié)調(diào)能力，不能有效地實(shí)施成本控制。

3解決問題的對(duì)策

3.1建立健全的企業(yè)成本管理機(jī)制和制度

成本管理機(jī)制和制度是企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此建立健全的企業(yè)成本管理機(jī)制和制度是解決成本控制問題的關(guān)鍵。解決這一關(guān)鍵問題將促使目標(biāo)成本得以實(shí)現(xiàn)，成果收效明顯，避免了不必要成本的增加，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要想解決施工成本控制問題，就必須完成企業(yè)管理機(jī)制和成本控制體系。目前，公司專門成立成本管理部門，專人專項(xiàng)追蹤在建項(xiàng)目成本的實(shí)施與控制，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，推行節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度等。

3.2加強(qiáng)合同管理

嚴(yán)密的合同條款是成本控制的前提，合同簽訂時(shí)要主動(dòng)做好合同審核工作，避免簽訂開口合同、含義不明確的合同。合同簽訂后，應(yīng)主動(dòng)做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施情況的具體分析，及時(shí)采取控制措施[3]。合同簽訂后，項(xiàng)目部組織相關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行合同交底，對(duì)不同人員就相關(guān)合同內(nèi)容和雙方商談?dòng)涗涍M(jìn)行交底，以便合同的履行。比如，對(duì)材料人員明確材料供應(yīng)范圍等，對(duì)機(jī)械人員明確機(jī)械使用種類等。對(duì)工程技術(shù)人員要明確在現(xiàn)場(chǎng)具體施工時(shí)相關(guān)費(fèi)用的歸屬等，以便做好結(jié)算工作。

3.3樹立全員成本控制觀念

做好成本控制要樹立全員意識(shí)，不僅僅需要管理人員的努力，還需要所有施工人員全部參與到成本管理工作中來(lái)，互相監(jiān)督、互相鼓勵(lì)、互相促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化，成本最低化。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

3.4優(yōu)化施工方案及資源配置

施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員對(duì)業(yè)主出具的施工方案進(jìn)行仔細(xì)研究，對(duì)于專項(xiàng)施工方案進(jìn)行成本測(cè)算對(duì)比，尋求最優(yōu)方案，合理配置資源，降低成本。優(yōu)化資源配置重點(diǎn)要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，一是從嚴(yán)控制物資、材料進(jìn)出。在施工全過(guò)程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右。優(yōu)化資源配置就必須在材料管理和使用上引起高度重視，加強(qiáng)管理，減少施工過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。做到買料“貨比三家”、優(yōu)質(zhì)低價(jià)購(gòu)料；用料嚴(yán)格按定額控制，限額領(lǐng)料；廢料定期清點(diǎn)回收等。二是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用管理。施工機(jī)械設(shè)備的各種費(fèi)用占施工總成本的20%左右，所以首先要正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)值、降低機(jī)械使用費(fèi)。其次，明確機(jī)械手的崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)部門和主責(zé)人員每天必須真實(shí)記錄內(nèi)部機(jī)械、租賃機(jī)械使用情況。三是要加強(qiáng)人力資源管理。在施工開始前做好包括農(nóng)民工在內(nèi)的用工計(jì)劃，避免施工過(guò)程中產(chǎn)生不必要的麻煩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理、派工不恰當(dāng)、時(shí)緊時(shí)松、窩工、停工等問題，避免人工閑置而增加人工成本。

3.5深入了解市場(chǎng)行情

造價(jià)管理人員要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入的了解和排查，提高成本測(cè)算的準(zhǔn)確性和可靠性，要設(shè)置專人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，增強(qiáng)資料收集的實(shí)時(shí)性與時(shí)效性。采購(gòu)人員購(gòu)買材料之前要制定相應(yīng)的計(jì)劃，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)中的材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比調(diào)查，選擇性價(jià)比高的廠家訂購(gòu)；在施工中采取措施避免材料浪費(fèi)。

3.6提高造價(jià)人員素質(zhì)

對(duì)于造價(jià)人員來(lái)說(shuō)，其自身素質(zhì)與能力尤其重要[4]。而且個(gè)體差異會(huì)在成本測(cè)算時(shí)出現(xiàn)不同程度的不合理狀況，進(jìn)而造成預(yù)算和實(shí)際的差異。另外，造價(jià)人員習(xí)慣性地忽略工程預(yù)算的重要性，在不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的情況下進(jìn)行成本測(cè)算，造成與實(shí)際差異較大。因此加強(qiáng)造價(jià)人員培訓(xùn)，提高技能顯得十分重要。

4結(jié)語(yǔ)

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)中需要充分考慮成本經(jīng)濟(jì)性，不斷提高工程造價(jià)水平，使各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施相關(guān)的成本得到有效控制。因此企業(yè)要在施工階段對(duì)造價(jià)失控的原因進(jìn)行深入分析與探討，不斷強(qiáng)化成本意識(shí)，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)控制，全面提升我國(guó)工程建設(shè)整體的造價(jià)控制水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊尚標(biāo)，曹錫銳，城云，等.建筑企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理[M].北京：人民出版社，2001.

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[3]李靜.對(duì)土建工程造價(jià)管理與控制的分析[J].江西建材，2016（16）：243-247.

[4]景建萍.工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策研究[J].工程技術(shù)研究，2015（1）：181-190.

作者:田東杰 單位:廊坊市交通公路工程有限公司