工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
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摘要：工程經(jīng)濟(jì)學(xué)科作為工程專業(yè)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)交叉的學(xué)科，主要針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究。而經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)則是經(jīng)濟(jì)管理體系中至關(guān)重要的一部分，涉及工程收益，其管理貫穿于工程項(xiàng)目從規(guī)劃到竣工的全過程，所以如何對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范是施工企業(yè)必須要深入研究的課題。因此文章將展開分析，為工程體系改革提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；管理對(duì)策
工程體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，特別是經(jīng)濟(jì)管理，貫穿工程建設(shè)的全過程，對(duì)于施工企業(yè)及其他相關(guān)方的利益有著很大影響。特別是在新的發(fā)展形勢(shì)下，工程規(guī)模越來越大，施工難度越來越高，技術(shù)要求越來越高，經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)類型也愈發(fā)復(fù)雜，管理難度更高，因此文中將主要分析企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)類型以及實(shí)際的管理策略，作為工作優(yōu)化的依據(jù)。
一、工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)類型分析
（一）競(jìng)標(biāo)過程中的壓價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)是當(dāng)前我國工程體系中的關(guān)鍵一環(huán)，而在建筑行業(yè)的實(shí)際招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方會(huì)以價(jià)格作為主要的衡量要素，所以相互壓價(jià)的情況也是必然存在的，在合理范疇下，最低價(jià)中標(biāo)無可厚非，但是已經(jīng)有許多投標(biāo)方意識(shí)到了價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而采取非合理的壓價(jià)手段中標(biāo)，并且利用其他手段去謀取暴利，這便是競(jìng)標(biāo)過程中的壓價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因很復(fù)雜，一方面可以總結(jié)為市場(chǎng)環(huán)境的影響，供需不平衡，投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，所以為了達(dá)成中標(biāo)目標(biāo)，許多參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)便會(huì)大幅度壓價(jià)，甚至以低于成本的價(jià)格求得中標(biāo)資格，但是以這樣的方式中標(biāo)，競(jìng)標(biāo)成功的投標(biāo)方為了贏得更多利益，就必然會(huì)采取某些手段，例如鉆合同漏洞去抬價(jià)或是增加收費(fèi)項(xiàng)。另一方面是許多業(yè)主自身對(duì)招標(biāo)要求的認(rèn)知過于單一，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，意識(shí)不到惡意壓價(jià)的投標(biāo)方有著怎樣的目的。許多業(yè)主都會(huì)主觀認(rèn)為競(jìng)標(biāo)的本質(zhì)便是競(jìng)價(jià)行為，目的就是壓價(jià)，自身也在謀求更低的成本。而且市場(chǎng)規(guī)章也并未十分明確的闡述壓價(jià)的合理范疇，對(duì)業(yè)主的約束不到位，所以受命于業(yè)主的施工企業(yè)普遍處于弱勢(shì)，甚至有部分業(yè)主會(huì)迫使施工企業(yè)讓利墊資，而施工企業(yè)也有自身的利益訴求，所以在層層剝削的壓價(jià)機(jī)制下，競(jìng)標(biāo)行為自然會(huì)逐漸走向只看價(jià)格的錯(cuò)誤方向。但是最終如果因此出現(xiàn)投資方鉆合同漏洞抬價(jià)增，加收費(fèi)或是工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程事故，其所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所帶來的損失是無法預(yù)估的，甚至涉及多方的利益及發(fā)展。
（二）圖量與招標(biāo)工程的清單的偏差
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，出于業(yè)務(wù)以及自身發(fā)展的需求，許多企業(yè)都通常會(huì)在招標(biāo)過程中進(jìn)行自主的設(shè)計(jì)，并且以此為基礎(chǔ)去對(duì)工程清單量進(jìn)行計(jì)算，但是這樣的主觀規(guī)劃，通常會(huì)有許多漏洞。企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃并不細(xì)致，也沒有經(jīng)過進(jìn)一步的可行性研究論證，自然更容易出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最主要的問題體現(xiàn)在于企業(yè)競(jìng)標(biāo)相關(guān)清單與實(shí)際的施工圖量存在偏差，前者會(huì)相對(duì)較多而后者則不足，這便很容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)定作出，實(shí)際工程量超出清單量的部分，都必須要由企業(yè)自身去承擔(dān)，即是說這部分的資金支出，自然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失出現(xiàn)，這樣的趨勢(shì)顯然是十分不利的。
（三）工程清單項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則偏差
這樣的偏差，需要從以下兩個(gè)方面去分析。一方面在實(shí)際招標(biāo)的過程中，許多的業(yè)主都并不會(huì)提供非常具體的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)明確的闡述清單工程量，最為常見的方法，是由承包商自身去根據(jù)前期設(shè)計(jì)的招標(biāo)圖去進(jìn)行計(jì)算，也不會(huì)進(jìn)行驗(yàn)證，不夠具體可靠，自然會(huì)導(dǎo)致誤差出現(xiàn)。另一方面工程清單項(xiàng)目實(shí)際的內(nèi)容難免會(huì)與計(jì)量規(guī)范存在微小的誤差，所以在投標(biāo)過程中，特別是在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)都很容易產(chǎn)生理解上的誤差。在這樣的前提下，報(bào)價(jià)過程自然更容易出現(xiàn)失誤。
二、工程施工管理的風(fēng)險(xiǎn)
（一）工程施工方案的風(fēng)險(xiǎn)
工程施工項(xiàng)目檔案的設(shè)計(jì)，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。其作為前期產(chǎn)生的文件，設(shè)計(jì)過程很容易受到不同條件要素的影響，包括外部環(huán)境變化以及施工需求的變動(dòng)。例如施工的啟動(dòng)資金、施工設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)水文地理信息以及施工的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅如此，如果是在水中開展施工作業(yè)，還要考慮到航道、洪水、漲潮等要素。鑒于當(dāng)前許多企業(yè)普遍都采用“四新”技術(shù)方案，對(duì)于變動(dòng)要素的應(yīng)對(duì)能力有一定的提升，但是依然會(huì)遇到諸多不便，鑒于技術(shù)要求很高，施工的復(fù)雜性也更高，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性也自然更高。
（二）安全與質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)
在施工當(dāng)中，安全與質(zhì)量隱患，會(huì)直接影響施工成果。例如施工人員操作不夠規(guī)范、業(yè)主工期要求過緊等，都可能導(dǎo)致施工受阻或是徹底停滯，卻得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的施工事故更會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)損失。而且培訓(xùn)體系不夠健全，也會(huì)導(dǎo)致施工人員隊(duì)伍素養(yǎng)不足，引發(fā)安全事故。這種風(fēng)險(xiǎn)，不但可能導(dǎo)致工期的延誤，同時(shí)也可能導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度規(guī)劃被打亂，或是引起合同糾紛。
（三）勞務(wù)分包以及合同風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)分包，是當(dāng)前在工程領(lǐng)域常見的一種合作方式。材料的采購任務(wù)也包含在可分包的范圍內(nèi)，但是由于工程施工材料的用量越來越大，或者受到資金或是其他客觀嚴(yán)肅的限制，所以一般很難一次完成采購，在多次的采買過程中，市場(chǎng)價(jià)格行情會(huì)產(chǎn)生浮動(dòng)，這顯然不利于對(duì)于成本的控制，而且如果對(duì)于價(jià)格浮動(dòng)的預(yù)測(cè)不夠精準(zhǔn)，最終成本很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前期預(yù)算。加之因氣候變動(dòng)以及設(shè)備檢修等原因所導(dǎo)致的不時(shí)停工，都可能給企業(yè)帶來不可預(yù)知的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于部分業(yè)主并不具備平等互利的“雙贏”理念，普遍會(huì)盲目執(zhí)著的追求低價(jià)，在合同條件中甚至?xí)⑦^多的成本制約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商，以不合理的風(fēng)險(xiǎn)制約條款企圖維護(hù)自身利益，這樣的條件對(duì)于承包商來說是十分不利的。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）明確工程經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
要做好工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，首先必須要明確工程工期與效益之間的相互關(guān)聯(lián)，并且要做到及時(shí)、合理的去進(jìn)行處理。但是長(zhǎng)久以來，因受到我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，進(jìn)度的掌控幾乎成為了每個(gè)項(xiàng)目的管理核心。但是卻通常會(huì)忽視質(zhì)量與安全管理，在這樣的管理思想下，一旦出現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)，后果是無法預(yù)估的，企業(yè)是得不償失的。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下，企業(yè)對(duì)于效益的認(rèn)知也更加明確，了解到了工期與效益之間真正的關(guān)系，所以就要遵循基本有利原則去進(jìn)行施工管理，這樣才能保證工程質(zhì)量以及企業(yè)發(fā)展。此外必須要把經(jīng)濟(jì)的管理與工程相關(guān)技術(shù)的管理結(jié)合起來。目前工程項(xiàng)目有很多的問題，施工方案缺少比較，在制定施工方案的時(shí)候，大多工程造價(jià)師都不會(huì)參與其中，從而就不能夠進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。所以要把二者真正的結(jié)合起來，才能進(jìn)一步體現(xiàn)出工程經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)，起到互補(bǔ)作用。
（二）強(qiáng)化員工隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
許多企業(yè)與員工都會(huì)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理是要獨(dú)立由財(cái)會(huì)管理部門去完成，但實(shí)際上工程體系復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)相關(guān)部門、崗位甚至是個(gè)人，都要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。因此便要樹立起內(nèi)部員工隊(duì)伍全員的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，掌控全局。為此必須要明確管理規(guī)章中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)權(quán)責(zé)，落實(shí)到個(gè)人，這樣才能保證工程的社會(huì)效益訴求與企業(yè)的效益訴求達(dá)成統(tǒng)一，確保在出現(xiàn)工程施工問題或是故障時(shí)有人出面負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任糾紛。
（三）進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)
工程經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)是工程體系當(dāng)中至關(guān)重要的一環(huán)，為了確保工程經(jīng)濟(jì)管理體系的合理性，首先必須要建立起一個(gè)合理且完整的組織架構(gòu)。企業(yè)為了滿足投標(biāo)需求，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)成立起專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，而且為了有效提升工程經(jīng)濟(jì)管理力度，必須要在體現(xiàn)管理部門獨(dú)立性的同時(shí)關(guān)聯(lián)起各個(gè)其他部門的業(yè)務(wù)，積極開展業(yè)務(wù)交流，以確保工程成本預(yù)算以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確。此外鑒于當(dāng)前很多工程企業(yè)內(nèi)部的管理層與作業(yè)層都是整合起來的，所以很容易導(dǎo)致責(zé)任的混雜，所以有必要進(jìn)行區(qū)分，以確保兩者獨(dú)立性。為避免管理過程出現(xiàn)漏洞，以及操作不規(guī)范等情況，經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的部門必須要事先建立起完善的內(nèi)部監(jiān)管體系?？梢院侠硪敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，開放外部單位參與投標(biāo)的權(quán)限，以達(dá)成審核的目標(biāo)，篩選出資質(zhì)最優(yōu)且價(jià)位最低的投標(biāo)單位進(jìn)行合作。而且每個(gè)施工階段，都要開展管理工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)于當(dāng)前施工階段發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且為后續(xù)的工作做好規(guī)劃。
四、結(jié)語
綜上所述，工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性不可否認(rèn)，而且貫穿施工的全過程，涉及工程收益及企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。所以能否成功的完成管理工作，決定著施工企業(yè)最終能否獲得理想的收益，以及更好的發(fā)展。因文章通過對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)以及管理策略的分析，為企業(yè)提出了工作優(yōu)化的借鑒，望施工企業(yè)加以重視。
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作者：于麗萍 單位：上海華瑞建設(shè)經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司
