公路工程經(jīng)濟評價方法和應(yīng)用
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一、經(jīng)濟評價的含義
經(jīng)濟評價涉及到多個方面的知識，例如，公路交通工程、統(tǒng)計、計算機等等，經(jīng)濟評價是一個比較系統(tǒng)的工程。公路工程評價是根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展需求，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定與技術(shù)政策的要求，在工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，對交通量進(jìn)行預(yù)測，并通過對公路工程項目的效益與費用進(jìn)行比較，對各個方案的指標(biāo)進(jìn)行分析，從而對公路項目的經(jīng)濟進(jìn)行科學(xué)的評價，為公路工程項目的決策與方案的選擇提供合理的依據(jù)。
二、經(jīng)濟評價的內(nèi)容
經(jīng)濟評價的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：盈利能力分析、抗風(fēng)險能力分析、以及清償能力分析等。在公路工程經(jīng)濟分析中，經(jīng)濟效果評價是對評價方案中的相關(guān)技術(shù)因素與相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行分析與研究，對方案的經(jīng)濟效果進(jìn)行科學(xué)、合理的計算，通過研究分析選出一個最優(yōu)的方案，最終確定并推薦此方案進(jìn)行實施。
由于我國公路工程項目中經(jīng)濟分析起步比較晚，因此，我國的經(jīng)濟評價主要是借鑒其他國家的一些經(jīng)驗進(jìn)行經(jīng)濟評價，漸漸的形成了具有自身特點的經(jīng)濟評價方法，其主要的分析流程如下：
1.對公路工程項目的概括：
對公路工程擬建項目的地理環(huán)境、氣候因素、經(jīng)濟發(fā)展情況等自然因素進(jìn)行了解與掌握。
2.對公路工程擬建項目的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析：
對交通情況進(jìn)行有效的預(yù)算，同時，估算出工程建設(shè)所需要的費用與建設(shè)過程中的一些維修費用等等。
3.對國民經(jīng)濟的評價：
合理的取得相應(yīng)的系數(shù)進(jìn)行有效的分析，例如旅客運輸時間減少的效益等等。
4.對經(jīng)濟的現(xiàn)金流量、敏感性分析。
5.對公路工程項目的財務(wù)評價：
公路工程建設(shè)項目確立以后，主要的費用來源就是過路費。費用的支出包括項目的初期建設(shè)費用與項目建成后的養(yǎng)護、維修費用以及一些管理費用。其中，公路工程項目經(jīng)濟評價的主要針對國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價進(jìn)行分析研究，一般以國民經(jīng)濟評價為主。
（一）國民經(jīng)濟評價的應(yīng)用國民經(jīng)濟評價
以國家利益與社會發(fā)展為基礎(chǔ)，對公路工程項目的效益與使用費用進(jìn)行合理的分析，從而估算出項目所需要的費用。
1.工程項目中對經(jīng)濟費用的統(tǒng)計
公路工程項目中的經(jīng)濟費用，就是國民經(jīng)濟為工程項目付出的成本，包括建設(shè)中的經(jīng)濟費用與運營過程中的經(jīng)濟費用。建設(shè)過程中的經(jīng)濟費用包括機械設(shè)備的購買費用、預(yù)留費用等等；運營過程中的經(jīng)濟費用包括公路的養(yǎng)護費用與維修費用、管理費用等等。公路工程項目的經(jīng)濟費用的計算主要是根據(jù)建設(shè)費用的地皮、建筑機械設(shè)備、建筑材料等等的影子價格做出的調(diào)整。
2.公路工程項目中對經(jīng)濟效益的分析
公路工程項目中的經(jīng)濟效益分為兩個類，一類是直接效益；一類是間接效益。間接效益一般量化比較難，是指工程項目在運輸領(lǐng)域之外為經(jīng)濟帶來的利益，通常做定性的描述，所以，在進(jìn)行經(jīng)濟效益的計算過程中，通常只是計算直接效益，直接效益包括的范圍較大，例如旅客在公路上節(jié)約時間的價值效益、交通事故較少的效益等等。這些效益都可以在國民經(jīng)濟評價中的模型為基礎(chǔ)通過計算得出。
3.工程項目中國民經(jīng)濟評價指標(biāo)
根據(jù)對工程項目的經(jīng)濟效益的費用進(jìn)行計算，得出效益費用的統(tǒng)計表，根據(jù)統(tǒng)計表計算出國民經(jīng)濟評價的指標(biāo)。主要采用的評價指標(biāo)包括四種。經(jīng)濟內(nèi)部收益率指的是公路工程項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值為零時的折現(xiàn)率，是建設(shè)項目對經(jīng)濟凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)的具體體現(xiàn)；經(jīng)濟投資回收期指的是凈現(xiàn)金的運轉(zhuǎn)折算值為零時，此年與項目評價器的年數(shù)值；經(jīng)濟效益成本比指的是項目在計算期內(nèi)的每年效益的現(xiàn)值總數(shù)與每年費用的現(xiàn)值總數(shù)之間的比值；經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值指的是公路工程項目在評價去內(nèi)，沒年的凈效益折算到工程開工前一年年末的現(xiàn)值總和，經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值是指公路項目對經(jīng)濟凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)的具體體現(xiàn)。通常情況下，經(jīng)濟內(nèi)部收益、經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值成正比例關(guān)系，經(jīng)濟內(nèi)部收益越高，經(jīng)濟效益凈現(xiàn)值也就越高，經(jīng)濟效益成本則越大，方案就越優(yōu)化；經(jīng)濟投資回收期越短，資金的回收能力就越強，所以其抗風(fēng)險的能力也越強。
（二）財務(wù)評價的應(yīng)用
財務(wù)評價是根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)稅收制度與價格體系，在項目投資的收支情況為基礎(chǔ)，對項目的財務(wù)盈利與清償情況進(jìn)行科學(xué)的分析，通過結(jié)果對財務(wù)公路工程項目財務(wù)的可行性進(jìn)行分析研究。通常情況下，財務(wù)評價只對有收費的公路才進(jìn)行。
1.對公路工程項目的財務(wù)費用進(jìn)行估算
公路工程項目的財務(wù)費用主要包括兩個方面：一方面是項目建設(shè)過程中的費用；另一個方面，項目運營的過程中的費用。項目建設(shè)過程中的費用估算主要按照相關(guān)部門制定的投資估算的要求與方法進(jìn)行估算。項目運營過程中的費用主要根據(jù)道路的相關(guān)等級與道路管理部門的相關(guān)配置，對工程項目的養(yǎng)護費用與維修費用進(jìn)行科學(xué)的安排，對每年的管理費用進(jìn)行有效的確定，進(jìn)而從中提取出相應(yīng)的稅額。
2.對公路工程項目的財務(wù)收入進(jìn)行估算
公路工程項目的財務(wù)收入很大程度上來自于運營過程中的過路費，還有部分來自于路邊廣告收入與配套設(shè)施的營業(yè)收入。所以，要對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的設(shè)置，對公路運用過程中的交通量進(jìn)行有效的估算。在對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定的過程中，要充分的考慮道路使用過程中的實際收益、公路項目建設(shè)的費用、以及最短的回收時間等等。
3.對公路工程項目的財務(wù)評價指標(biāo)的確定
公路工程項目財務(wù)評價的可行性是通過財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)投資回收期、財務(wù)投資凈現(xiàn)值進(jìn)行確定的。
（三）對公路工程項目的敏感性分析
敏感性分析通常指對不確定因素的變化進(jìn)行分析，找出敏感性因素的所在，從而確定敏感性因素對經(jīng)濟評價指標(biāo)有何種影響。對于公路工程項目中經(jīng)濟評價所采用的相關(guān)數(shù)據(jù)，通常都來自于預(yù)算與估算，經(jīng)濟評估具有一定的不準(zhǔn)確性，存在一定的偏差。這也就要求決策者要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險，由于敏感性分析可使決策更加、科學(xué)、合理，所以，決策者在決策前必須要進(jìn)行有效的敏感性分析，從而降低風(fēng)險所造成的損失，確保公路工程項目的順利完成，而獲取更多的經(jīng)濟效益。公路工程項目對某種因素的敏感度表現(xiàn)為，這種因素在變化的過程中會導(dǎo)致評價指標(biāo)也隨著變化，公路工程項目的敏感性分析主要針對工程建設(shè)投資費用與交通量進(jìn)行抗風(fēng)險分析。由于公路工程經(jīng)濟評價決定著工程項目能否順利實施，所以公路工程在項目確立前就必須要對項目技術(shù)方面與經(jīng)濟方面做可行性的研究。隨著我國投資體制改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟評價對項目決策的作用也越來越明顯，經(jīng)濟評價在公路工程項目中的應(yīng)用也越來越廣泛，對公路工程項目進(jìn)行科學(xué)、合理的經(jīng)濟評價有助于增加項目的抗風(fēng)險能力，從而提高項目的經(jīng)濟效益。
作者：許冠春 單位：漯河市公路工程建設(shè)總公司
