城鎮(zhèn)規(guī)劃論文：城市特色規(guī)劃思索

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本文作者：湯恬恬、魏開云 單位：西南林業(yè)大學(xué)

曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略

1曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃總體定位

鑒于曲江鎮(zhèn)位于滇南城市群和滇中城市群結(jié)合部位的地理位置和西南唯一氡泉的所在地的特點(diǎn)，以及兼顧承擔(dān)自身迅速崛起和帶動(dòng)周邊發(fā)展的雙重使命的要求，把曲江鎮(zhèn)總體定位為“西南瑰寶，田園曲江”。規(guī)劃在保持原有的山水格局的基礎(chǔ)上，充分利用氡泉旅游資源、蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)打造集旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)為一體的“云南新型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。著力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的三大戰(zhàn)略。使曲江鎮(zhèn)在近期規(guī)劃期間內(nèi)初步形成“生態(tài)農(nóng)業(yè)園、物流加工港、氡泉山水城”。

2城鎮(zhèn)特色空間結(jié)構(gòu)

（1）基于城鎮(zhèn)特色元素分布的鎮(zhèn)域體系規(guī)劃。曲江鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系為“鎮(zhèn)區(qū)-東山工業(yè)區(qū)”兩個(gè)極核帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一個(gè)以溫泉為資源的旅游度假休閑區(qū)、會(huì)議中心、花卉種植觀光基地為主的第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)品深加工，利用鎮(zhèn)區(qū)的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流業(yè)。在北部建設(shè)一個(gè)新的工業(yè)區(qū)利用現(xiàn)有的資源，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和人才，使水果、蔬菜、林下產(chǎn)品加工工業(yè)形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）基于城鎮(zhèn)特色元素利用的鎮(zhèn)區(qū)空間形態(tài)特色。鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃的空間布局結(jié)構(gòu)采用“一環(huán)一帶兩區(qū)四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”即曲江規(guī)劃區(qū)周圍的生態(tài)保護(hù)圈；“一帶”是貫穿規(guī)劃區(qū)的從西北—東南的生態(tài)綠帶?！皟蓞^(qū)”即老城區(qū)和新城區(qū)?！八慕M團(tuán)”分別為曲江老城商業(yè)、物流、曲江溫泉休閑度假、新城區(qū)行政。

3曲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)塑造

在曲江的城鎮(zhèn)總體特色定位和特色城鎮(zhèn)特色空間布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲江的發(fā)展條件分析，分別其特有的地理位置、自然氣候、人文歷史、地方政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造特色小城鎮(zhèn)，塑造特色曲江。

（1）依托地理位置特點(diǎn)、自然環(huán)境氣候打造特色小城鎮(zhèn)。曲江鎮(zhèn)位于滇中城市群的周邊,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、道路交通受滇中核心城市群的輻射和影響較大。紅河州位于整個(gè)滇南區(qū)域的中心位置，且“個(gè)開蒙建城市空間”為重要滇南經(jīng)濟(jì)核心，整個(gè)紅河州體系規(guī)劃中，曲江鎮(zhèn)位于西部礦業(yè)開采加工生態(tài)農(nóng)業(yè)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)空間發(fā)展次軸上，且有四縱中的通建高速和玉蒙鐵路途經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)。因此，在曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中依托綜合交通樞紐帶來(lái)的便捷性，強(qiáng)化其門戶優(yōu)勢(shì)和作為昆明、玉溪與蒙自河口的聯(lián)系點(diǎn)，把曲江鎮(zhèn)作為滇中經(jīng)濟(jì)圈和滇南城市群的能量交匯點(diǎn)。與滇中和滇南進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)充發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、休閑旅游、旅游集散與接待功能。以生態(tài)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，充分挖掘氡泉資源，在發(fā)展氡泉旅游的基礎(chǔ)上，充分拓展相關(guān)休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善以氡泉旅游度假為基礎(chǔ)的高品質(zhì)度假、居住、會(huì)議接待等功能。

（2）依托人文歷史遺跡、地方政策產(chǎn)業(yè)打造特色小城鎮(zhèn)。規(guī)劃在保留曲江鎮(zhèn)2300多年的歷史形成的鎮(zhèn)域空間形態(tài)的基礎(chǔ)上，合理發(fā)展建設(shè)用地，尊重原有歷史形態(tài)。曲江鎮(zhèn)人文歷史主要依托城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，著重體現(xiàn)在道路景觀、公共綠地和部分建筑公共空間。曲江鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略以鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有商業(yè)用地，增加對(duì)外服務(wù)產(chǎn)品的比重，結(jié)合曲江新建步行商業(yè)街和第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改商業(yè)用地的實(shí)施，形成曲江鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外的商業(yè)、服務(wù)輻射。在以種植蔬菜為核心的特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用本地倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托公路運(yùn)輸、鐵路聯(lián)運(yùn)的便利的交通條件，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，使蔬菜種植產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)形成密切的關(guān)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化。

曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃評(píng)析及優(yōu)化對(duì)策建議

1曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃評(píng)析

（1）曲江鎮(zhèn)的氡泉以及其特殊的地理位置人文景觀作為是彌足珍貴的資源，是曲江鎮(zhèn)區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的根本所在，這些特色既體現(xiàn)了自然的力量，也反映了人的活動(dòng)印記，更重要的是經(jīng)過(guò)了時(shí)間的洗禮，最終得以沉淀。曲江鎮(zhèn)的特色規(guī)劃中始終貫穿著保護(hù)優(yōu)先的觀念，對(duì)于自然形成和歷史遺存的物質(zhì)形態(tài)特色，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，再考慮其合理開發(fā)；而對(duì)于非物質(zhì)形態(tài)的城市特色，加強(qiáng)記載，并促進(jìn)了其傳承。同時(shí)，充分考慮對(duì)水源地、生態(tài)敏感區(qū)域、耕地面積、重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件的保護(hù)。

（2）分類利用城鎮(zhèn)特色根據(jù)其存在的形態(tài)，可分為物質(zhì)形態(tài)特色和非物質(zhì)形態(tài)特色。物質(zhì)形態(tài)特色即指城市特色具有有形的物質(zhì)載體，包括城市的山水格局、歷史古跡、建筑形態(tài)、城市風(fēng)貌等；非物質(zhì)形態(tài)特色存在于無(wú)形，有賴于人的感知，主要包括城市的地域文化、風(fēng)俗習(xí)性、特色產(chǎn)業(yè)、精神面貌等[2]。在整個(gè)曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，提取與利用城鎮(zhèn)特色元素，增強(qiáng)城鎮(zhèn)印象，始終注重整個(gè)城鎮(zhèn)的特色資源的分類利用，在塑造特色城鎮(zhèn)時(shí)始終注重強(qiáng)化其城鎮(zhèn)核心特色部分。根據(jù)城鎮(zhèn)特色的不同載體（歷史文化、自然氣候、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等），采取分類利用的策略。對(duì)物質(zhì)形態(tài)的城鎮(zhèn)特色，充分考慮了其脆弱程度，在維持生態(tài)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上確定分級(jí)分類的保護(hù)開發(fā)原則，凡不宜開發(fā)的物質(zhì)形態(tài)特色，均以特色元素的提取應(yīng)用為主；對(duì)非物質(zhì)形態(tài)的城鎮(zhèn)特色，均以宣傳推廣、節(jié)慶活動(dòng)為主要利用形式。

（3）特色規(guī)劃與空間布局結(jié)合曲江鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域空間體系和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃以及用地布局都充分考慮了曲江鎮(zhèn)特色元素的分布和特色規(guī)劃的需要，適應(yīng)氡泉度假產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、具有明確的職能分工、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善、空間布局合理的鎮(zhèn)村“集核式”發(fā)展模式，由“一極集中”向“多心多核”的組合型城市形態(tài)演變，原來(lái)意義上的“郊區(qū)”將形成不同功能主題的“核”——即按城市的要求發(fā)展起來(lái)相對(duì)獨(dú)立而又聯(lián)系緊密的新興城鎮(zhèn)功能劃區(qū)。

2曲江鎮(zhèn)特色規(guī)劃優(yōu)化對(duì)策及建議

（1）塑造特色應(yīng)注重多層次規(guī)劃控制雖然曲江鎮(zhèn)整體遺存一定數(shù)量的風(fēng)景名勝，但是部分?jǐn)?shù)量只有遺跡或舊址，很多景點(diǎn)在日益過(guò)渡開發(fā)的今天，以失去了過(guò)往的風(fēng)貌。在進(jìn)行特色規(guī)劃時(shí)，雖然把旅游景點(diǎn)的開發(fā)及發(fā)展納入總體規(guī)劃的一部分，但是對(duì)于景點(diǎn)的觀賞價(jià)值以及分級(jí)開發(fā)的原則并未給出明確的定位。進(jìn)一步的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)把景點(diǎn)的開發(fā)價(jià)值做出深入評(píng)估，在結(jié)合其他專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行下一步的開發(fā)。在進(jìn)行整個(gè)城鎮(zhèn)的特色定位時(shí)，應(yīng)選出整個(gè)特色戰(zhàn)略思想的側(cè)重點(diǎn)，不能把所有特色元素全部都進(jìn)行相同程度的突出和開發(fā)。

（2）塑造特色應(yīng)強(qiáng)調(diào)主要特色突出重點(diǎn)整個(gè)曲江鎮(zhèn)的特色規(guī)劃，在綜合分析曲江鎮(zhèn)的特色元素的基礎(chǔ)上，依托其特色部分進(jìn)行全面規(guī)劃，在近期的建設(shè)中，應(yīng)著重突出“氡泉山水城”這個(gè)方面的主要特色，溫泉旅游在近些年是游客度假的首選，不僅僅在于溫泉本身之特色功效，集娛樂(lè)、商務(wù)、休閑為一體的旅游度假“溫泉城”才是真正的吸引點(diǎn)[3]。不應(yīng)該所有特色方面平均發(fā)力，應(yīng)做到主次分明。

（3）務(wù)實(shí)高效的開發(fā)實(shí)現(xiàn)特色規(guī)劃一個(gè)規(guī)劃好壞的檢驗(yàn)在于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃之后所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、文化效應(yīng)，沒(méi)有實(shí)施的規(guī)劃等同于紙上談兵。尤其在實(shí)施特色規(guī)劃的過(guò)程中，不同特色要素應(yīng)配合不同階段的社會(huì)資源的整合，進(jìn)行分期開發(fā)，奠定發(fā)展基石，在特色規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)著重突出氡泉在整個(gè)曲江的地位，圍繞氡泉，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一系列配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施，以滿足旅游度假的要求。根據(jù)整個(gè)氡泉度假產(chǎn)業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)的要求，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)職能進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程貫徹“加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)，有選擇的發(fā)展中心村，適當(dāng)發(fā)展一般村”的原則，以鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為核心。

云南類似小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃思考與探索

特色城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)地方特色小城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀必然要求，城鎮(zhèn)特色規(guī)劃和規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，是特色城鎮(zhèn)建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)[4]。云南省特色小鎮(zhèn)等已經(jīng)迅速成為省區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，云南省根據(jù)本省特點(diǎn)制定了六種形式的小城鎮(zhèn)，分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)?？偨Y(jié)曲江鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于云南其他類似小城鎮(zhèn)的特色塑造和規(guī)劃具有一定的借鑒意義。

（1）以云南省旅游大省總體特色為中心。城鎮(zhèn)特色和和整個(gè)區(qū)域規(guī)劃定位是密不可分的[5]。云南擁有的豐富自然風(fēng)光資源和少數(shù)民族文化，使云南成為全國(guó)的旅游大省，在云南類似小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃中，應(yīng)該圍繞整個(gè)云南省的大的特色背景下構(gòu)建城鎮(zhèn)特色，使小城鎮(zhèn)的特色構(gòu)建目標(biāo)成為整個(gè)云南省旅游特色大省的組成部分，但是，不能把整個(gè)云南省的旅游特色和各個(gè)小城鎮(zhèn)特色等同，兩者既有包含與被包含的關(guān)系，也有互相滲透和影響的關(guān)系。小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃既是云南省整個(gè)特色區(qū)域規(guī)劃定位的組成部分部分，又是每個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展變遷的獨(dú)特性的體現(xiàn)，同時(shí)影響整個(gè)云南特色。因此，在云南省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)符合云南省區(qū)域總體規(guī)劃的趨勢(shì)以及大的旅游民族特色的背景，才能推動(dòng)整個(gè)云南旅游產(chǎn)業(yè)特色塑造的發(fā)展和完善。

（2）在旅游大省特色的基礎(chǔ)上體現(xiàn)獨(dú)特性。云南省自然資源豐富，民族眾多，文化多元，地域差異性大，特色規(guī)劃中，在整個(gè)云南的旅游特色和民族特色的基礎(chǔ)上的突出個(gè)體差異，展現(xiàn)個(gè)體城鎮(zhèn)特色豐富內(nèi)涵。充分利用不同地域的自然資源，進(jìn)行有利有節(jié)的開發(fā)和利用，是小城鎮(zhèn)特色規(guī)劃的重要組成部分。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中只有利用當(dāng)?shù)氐莫?dú)特民族文化、和特有的旅游資源才能避免千篇一律的弊端。民族文化的傳承和發(fā)展是旅游業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?，同時(shí)是增強(qiáng)城市特色的重要手段。

云南省類似小城鎮(zhèn)的特色規(guī)劃應(yīng)在配合整個(gè)云南省旅游大省、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，明確小城鎮(zhèn)需要保護(hù)和繼承的特色內(nèi)容，通過(guò)體現(xiàn)不同的旅游側(cè)重點(diǎn)，和不同民族的文化傳承來(lái)突出城鎮(zhèn)特色主題形象，梳理特色元素，再擬定城鎮(zhèn)特色發(fā)展策略，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)空間、建筑、景觀特色環(huán)境，引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)物質(zhì)空間及非物質(zhì)環(huán)境的特色發(fā)展。