談行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)用

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摘要：行政事業(yè)單位是我國的基礎(chǔ)建設(shè)單位之一，該單位的主要任務(wù)是解決人們生活中存在的問題，確保人們的生活質(zhì)量的提升。但一直以來，我國的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制工作的效果都并不盡如人意，由于公務(wù)員制度的存在，大部分工作人員都是終身制，所以，內(nèi)部控制人員對于其他人員的管控，往往會因為人情或者其他原因而出現(xiàn)放松的情況。尤其是在一些全新崗位建設(shè)的過程中，往往因為領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視，導(dǎo)致實際問題的出現(xiàn)，例如管理會計的建設(shè)。因此，針對此類情況，本文將從行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的問題入手，全面展開行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)應(yīng)用研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計建設(shè)；內(nèi)部控制；會計改革

一、引言

管理會計是全新的會計種類之一，其主要是因為傳統(tǒng)的財務(wù)計算和統(tǒng)計工作已經(jīng)可以完全被計算機(jī)所取代，單純的財務(wù)會計所能發(fā)揮的效果非常有限，因此，會計工作出現(xiàn)繼續(xù)深入細(xì)化，其中一個分支叫做管理會計，主要是對財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入分析，找到其中切入點，為領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策進(jìn)行輔助。但在行政事業(yè)單位中，管理會計建設(shè)始終不到位，由于其人員的固定性，只能在原本財務(wù)會計的人才基礎(chǔ)上，進(jìn)行能力的強(qiáng)化，但因為大部分工作人員年齡較高，學(xué)習(xí)意識不夠濃厚，所以實際的培訓(xùn)效果較差，基本上無法滿足行政事業(yè)單位對管理會計的實際需求，從而導(dǎo)致了相關(guān)問題的出現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)中存在的問題

1.人員意識的缺乏一直以來，我國的行政事業(yè)單位對于會計工作的重視程度都不夠，主要是其自身的資金獲取路徑是國庫撥款，所以基本上不會出現(xiàn)資金不足的情況。多數(shù)的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，其核心的工作內(nèi)容應(yīng)該是會為人民服務(wù)，而會計工作，主要是統(tǒng)計整體的資金花銷，以及如何做好報銷單據(jù)的處理。對于全新的管理會計工作來說，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，其內(nèi)容并不是主要的，所以不需要針對其進(jìn)行特殊建設(shè)，只要做好基礎(chǔ)的培訓(xùn)即可。同時，行政事業(yè)單位的會計人員自身由于思維僵化等原因，也認(rèn)為管理會計知識的學(xué)習(xí)是無用的，單位本身并不需要此類建設(shè)。

2.內(nèi)控制度不夠健全在當(dāng)前來看，我國的行政事業(yè)單位中，雖然迫于政策壓力，已經(jīng)開始了內(nèi)部控制的建設(shè)，但是在具體的制度方面并不健全，是因為領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限過大，導(dǎo)致各個部門只要申請的內(nèi)容符合領(lǐng)導(dǎo)的想法，一般予以批準(zhǔn)，導(dǎo)致中層干部的管控并不能產(chǎn)生效果。同時，由于行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)流動性比較高，所以其一般更喜歡進(jìn)行業(yè)績的創(chuàng)造，通過大工程、大項目的建設(shè)，來提升自己的業(yè)績。但在實際的過程中，財務(wù)支出情況，已經(jīng)超過了行政事業(yè)單位自身能承受的范圍，但迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，不得不進(jìn)行相應(yīng)的工作，財務(wù)部門人員只能草擬各類財務(wù)信息報銷票據(jù)，從而獲得國家財政的支持。

3.理論內(nèi)容過于滯后由于行政事業(yè)單位始終不夠關(guān)注會計部門工作的內(nèi)容，導(dǎo)致實際的過程中，普遍存在理論內(nèi)容過于滯后的問題，是因為會計人員在學(xué)習(xí)相關(guān)理論的內(nèi)容時，都是以我國的會計理論知識為主。原因在于，行政事業(yè)單位的人員都是通過公務(wù)員考試招聘的，自身的思想意識形態(tài)非常穩(wěn)固，但同時，也比較僵硬，多數(shù)的會計人員都認(rèn)為，學(xué)習(xí)財務(wù)內(nèi)容要以本國的知識內(nèi)容為核心，西方先進(jìn)的會計理論知識內(nèi)容，是資本主義的毒瘤，不能學(xué)習(xí)，因而導(dǎo)致自身的理論知識能力過于滯后，甚至出現(xiàn)了根本不符合實際需求的情況。導(dǎo)致管理會計建設(shè)工作遲遲難以實現(xiàn)。

4.人才能力不足我國的行政事業(yè)單位中，招聘人才主要是通過公務(wù)員考試制度，任何工作崗位的人都需要通過公務(wù)員考試，而考試中，主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容是思想政治課程，對于基礎(chǔ)能力方面的內(nèi)容，考核并不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致招聘獲得的公務(wù)員，自身的能力并不一定符合實際崗位的需求。同時，因為公務(wù)員制度的存在，人員不可以被輕易的辭退，所以大部分的行政事業(yè)單位中，都存在工作人員邊工作邊學(xué)習(xí)的情況。同時，行政事業(yè)單位中的一些會計人員因為公務(wù)員制度的原因，已經(jīng)工作了若干年，自身的思維已經(jīng)僵化，對于全新的管理會計內(nèi)容學(xué)習(xí)，已經(jīng)基本難以完成。所以導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的人員能力上有所欠缺。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的對策

1.建設(shè)科學(xué)的管理觀念一直以來，行政事業(yè)單位難以建設(shè)管理會計工作的核心問題就在于觀念上的老舊，基本上沒有對管理會計的崗位有效的理解，因此出現(xiàn)了此類問題。為了更好地解決相應(yīng)的問題，最好的辦法就是要確保行政事業(yè)單位中的人員，具有科學(xué)的管理觀念。首先領(lǐng)導(dǎo)人要充分發(fā)揮榜樣模范效用，促使自身領(lǐng)導(dǎo)意識的提高，爭取為下屬員工做好帶頭作用，帶動所有工作人員積極性的提升。在行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)具有絕對的權(quán)威，所以當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)完計中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成了相應(yīng)內(nèi)容的全面建設(shè)，或者已經(jīng)起到了帶頭模范作用，其他工作人員必然要跟隨領(lǐng)導(dǎo)的腳步，否則會被認(rèn)為是拆領(lǐng)導(dǎo)的臺，在未來的工作中，基本上難以獲得向上發(fā)展的機(jī)會。對行政事業(yè)單位的公務(wù)員來說，其工作最大的動力就是向上晉升，所以，任何公務(wù)員都不會出現(xiàn)違反領(lǐng)導(dǎo)想法的行為。同時，深入豐富財務(wù)管理知識，精心選擇管理形式，為管理會計實務(wù)助力。管理會計的工作內(nèi)容學(xué)習(xí)并不僅僅是會計工作人員的事情，行政事業(yè)單位的每一個人員都需要初步的了解相應(yīng)的內(nèi)容，知道管理會計工作的效果有哪些，當(dāng)其真正發(fā)現(xiàn)管理會計是為了讓行政事業(yè)單位更好發(fā)展的時候，也就愿意幫助單位完成管理會計崗位的建設(shè)。除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化管理會計建設(shè)法律意識，根據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)一步調(diào)整管理會計工作，便于形成更具體的操作指標(biāo)。主要是要求管理會計人員懂得相關(guān)的法律，并且其他的員工也需要對法律內(nèi)容有一定的了解，從而約束管理會計的行為，確保其真正地完成了相應(yīng)的工作，而沒有出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。最后，還要做好監(jiān)督工作。監(jiān)督工作是保障行政事業(yè)單位內(nèi)部工作更加符合規(guī)范的唯一辦法，監(jiān)督人員在某些情況下，意味著領(lǐng)導(dǎo)的化身，享有領(lǐng)導(dǎo)賦予的監(jiān)管權(quán)力，任何與監(jiān)督人員沖突的行為，都是對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的挑戰(zhàn)。具體操作是，從行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)工作下手，從高層領(lǐng)導(dǎo)人員到基層工作者，都需要在相互監(jiān)督機(jī)制下共同努力。尤其是領(lǐng)導(dǎo)也在監(jiān)督之下，意味著其他員工必須要配合監(jiān)督工作的完成。

2.強(qiáng)化內(nèi)部制度，加強(qiáng)監(jiān)督效果在行政事業(yè)單位中，為打好管理會計崗位建設(shè)的基礎(chǔ)，需要做好內(nèi)部控制建設(shè)的強(qiáng)化，并將監(jiān)督工作的效果進(jìn)一步的提升，才能確保管理會計崗位建設(shè)的時候，所分析的各部門內(nèi)容符合實際需求，不會出現(xiàn)部門信息弄虛作假的情況。所以，首先要嚴(yán)格落實責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任制的管理，讓每一個人在工作中都成為一個責(zé)任人，而不是一個部門來負(fù)責(zé)，從而杜絕相互推諉的情況，且行政事業(yè)單位實際管理工作會時常發(fā)生變化，就要求相關(guān)工作人員找出監(jiān)督中存在的問題，明確問題的誘因，將各問題都嚴(yán)格落實到各責(zé)任人身上。主要是因為，不同的錯誤其本身的原因可能不同，有一部分的內(nèi)容是屬于不可避免的，在分析原因的過程中，若是不可避免的情況，一般選擇不予追責(zé)，若是可以避免，但因為人員的疏忽而導(dǎo)致的損失，往往需要對其進(jìn)行追責(zé)，同時，為了更好地約束其他人員的工作行為，追責(zé)的過程中，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。其次，定期分析內(nèi)部控制制度效果與質(zhì)量，以便于為后續(xù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)做好鋪墊。主要是基于現(xiàn)有的情況，對其中的內(nèi)容進(jìn)行有效的評價，評價體系基于行政事業(yè)單位的實際情況建設(shè)，有所提高，代表效果開始轉(zhuǎn)好，質(zhì)量開始提升，反之代表效果越來越差，質(zhì)量越來越低，就需要思考其中問題進(jìn)行改進(jìn)。

3.加強(qiáng)資源投入，強(qiáng)化理論內(nèi)容管理會計屬于全新的會計行業(yè)內(nèi)容，行政事業(yè)單位中存在的現(xiàn)有理論內(nèi)容，已經(jīng)基本無法滿足管理會計工作的需求，所以進(jìn)行理論內(nèi)容的強(qiáng)化成為管理會計工作崗位建設(shè)的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于單位管理會計理論的研究經(jīng)驗，將其應(yīng)用到行政事業(yè)單位管理會計工作推動中。要杜絕對西方國家的偏執(zhí)思想，明確的認(rèn)識到，存在即合理，要做到“不管黑貓白貓，抓到耗子就是好貓”，合理地將西方思想內(nèi)容進(jìn)行利用，只要思想本質(zhì)上維持社會主義思想即可。同時，相關(guān)部門要全力推動科研項目建設(shè)，為科研項目建設(shè)提供充足的經(jīng)費，明確科學(xué)研究就是行政事業(yè)單位發(fā)展的第一動力，要將一切的努力都放在其中。針對已有的科研結(jié)果，要進(jìn)行及時推廣，保障科研成果的如實轉(zhuǎn)化。才能確保相應(yīng)的內(nèi)容，真正地發(fā)揮效果，而不會出現(xiàn)理論內(nèi)容僅存于實驗室的情況，讓科學(xué)研究真正地為人民造福，才是行政事業(yè)單位的核心工作內(nèi)容。

4.組建高素質(zhì)的人才團(tuán)隊為提升管理會計崗位的建設(shè)效果，要積極的建設(shè)人才團(tuán)隊，行政事業(yè)單位應(yīng)該放開人員制度的限制，從社會上招聘更多的人才，給予其更高的薪水和保障，滿足自身對人才的需求。同時，還要對招聘來的人才以及行政事業(yè)單位中現(xiàn)有的人員加深思想政治教育，讓其具有一定的職業(yè)道德素質(zhì)，在對行政事業(yè)資金流進(jìn)行監(jiān)督管理之際，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)監(jiān)督腐敗行為就要進(jìn)行舉報。尤其是領(lǐng)導(dǎo)層或者通過招聘而來的頂尖人才，更是監(jiān)督的重點，其本身的權(quán)力，就是腐敗的根源。另一方面，基于市場變化的節(jié)奏較快，當(dāng)前需要做出的是對人才的繼續(xù)教育，行政事業(yè)單位中人員都需要參與其中，跟隨社會的需求，不斷的強(qiáng)化自身，并且行政事業(yè)單位可以通過自身的影響力，來獲得大學(xué)的幫助，提升理論教學(xué)的效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位中，管理會計的建設(shè)始終不到位，其核心原因在于，會計人員的能力有限，大部分都是一些老公務(wù)員，其本身的能力已經(jīng)固化，學(xué)習(xí)能力更是基本喪失，所以，對其進(jìn)行管理會計方面的培養(yǎng)，難度非常大，甚至基本上無法滿足行政事業(yè)單位的需求。所以，行政事業(yè)單位為了更好地建設(shè)管理會計工作，必須要做到人才招聘的不拘一格，同時，加深體制建設(shè)，確保監(jiān)督效果的提升。也意味著，我國的行政事業(yè)單位開始逐漸適應(yīng)時代形勢，更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張丹 單位：鶴崗市人民防空辦公室