人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力機(jī)制

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【摘要】論文從積極老齡化視角分析人口老齡化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，分別從勞動(dòng)力供給、消費(fèi)需求變化、居民儲(chǔ)蓄等方面研究人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響中的抑制或推動(dòng)作用。研究結(jié)果顯示：積極老齡化視角下，人口老齡化在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、產(chǎn)業(yè)集聚等方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】積極老齡化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；動(dòng)力機(jī)制

1問題提出

2020年5月，中共中央首次提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來直接影響。從積極老齡化視角去分析人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力機(jī)制，有助于推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整成效提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。劉成坤提出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域人口老齡化程度之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初期，人口老齡化具有抑制作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人口老齡化可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。張鴻琴和王拉娣通過對(duì)1999-2018年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，提出人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒U型”非線性特征，具體表現(xiàn)為當(dāng)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匦∮?0%時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；當(dāng)占比超過10%時(shí)會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，還是從人口老齡化程度，學(xué)者研究表明，兩者之間存在著相互作用關(guān)系，因此，有必要研究并明確雙方影響的動(dòng)力機(jī)制。

2江蘇人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

江蘇是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，截至2018年底，60歲以上老年人口達(dá)到1805.27萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤秊?3.04%，以超過聯(lián)合國(guó)深度老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)加大。

2.1江蘇人口老齡化情況

根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，江蘇60歲及以上老年人口達(dá)到1834萬(wàn)人，占總戶籍人口比例為23.32%，預(yù)計(jì)到2025年，比例將超過27%。與此同時(shí)，江蘇省二孩政策的推行并沒有提高人口的自然增長(zhǎng)率，一直處于千分之三的低水平線上。自2010年以來，勞動(dòng)力人口絕對(duì)數(shù)持續(xù)下降，截至2018年末，江蘇勞動(dòng)力人口為4750萬(wàn)人，為常住人口的59%。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨，江蘇人口凈流入會(huì)逐漸減少，老齡化程度進(jìn)一步加深。隨著老齡化程度的不斷加深，作為教育大省，江蘇人口受教育程度也在不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省人均受教育時(shí)間從1991年的6.26年上升至2019年的11.23年。2018年，江蘇高等教育毛入學(xué)率為58.3％，比2000年提高了43.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，從業(yè)人員受教育年限也從2000年的8.1年上升到2019年的14.63年。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省勞動(dòng)力綜合質(zhì)量大幅度提高，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.2江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)

制造業(yè)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)近年來在江蘇得到長(zhǎng)足發(fā)展。統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)具有明顯的差異。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2010年的2.2%下降到2019年的1%，拉動(dòng)從0.3%下降到0.1%；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2010年的59.1%下降到2019年的44.8%，拉動(dòng)從7.5%下降到2.7%；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率則從2010年的38.8%上升到2019年的54.2%。橫向來看，截至2019年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為1%、44.8%、54.2%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重最大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要相應(yīng)的內(nèi)部動(dòng)力，其中人口和勞動(dòng)力是關(guān)鍵要素，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也起著舉足輕重的作用。

3人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理

產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整需要一定的條件，不同要素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是有差異的，對(duì)此，學(xué)術(shù)界有著廣泛的研究。著名的配第克拉克定理在解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次調(diào)整的過程時(shí)，明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化受到產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均收入的影響，而老齡化程度的加深，意味著適齡勞動(dòng)力的減少，同時(shí)，也帶來了社會(huì)消費(fèi)需求及儲(chǔ)蓄的變化，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

3.1勞動(dòng)力供給影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

老齡人口比重增加，必然導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力的減少，降低了勞動(dòng)力的供給量，產(chǎn)業(yè)缺少了勞動(dòng)力，必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在人口深度老年化狀態(tài)下，只能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最終表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的比重增加。隨著適齡勞動(dòng)力年齡的增加，體力、精力都有所下降，其勞動(dòng)效率必然會(huì)有所下降，進(jìn)而使得勞動(dòng)參與度下降，抑制勞動(dòng)力需求量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2消費(fèi)需求變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

消費(fèi)模式隨著年齡變化而變化，不同年齡階段有著不同的消費(fèi)需求。例如，老齡人口對(duì)教育、交通、家具等消費(fèi)相對(duì)較少，而對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、家政等方面的需求會(huì)相應(yīng)提高，因此，老年群體的增加直接影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出構(gòu)成變化。

3.3儲(chǔ)蓄規(guī)模影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

近年來，隨著各種信用消費(fèi)的興起，年輕人會(huì)透支將來的收入進(jìn)行消費(fèi)，大部分年輕人都有著房貸、車貸等債務(wù)，隨著他們年齡和工作閱歷的增加，其收入也會(huì)進(jìn)一步提高，當(dāng)步入老齡化時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，有可能在退休前儲(chǔ)蓄一部分財(cái)富用來養(yǎng)老。因此，當(dāng)老齡群體比重比較大時(shí)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率也會(huì)有所提高，資金的流動(dòng)也會(huì)影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4江蘇人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

第一，江蘇省已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人已經(jīng)超過25%，且比重還會(huì)持續(xù)增加，與此對(duì)應(yīng)的是社會(huì)負(fù)擔(dān)的不斷增加，同時(shí)，老齡人口比重的增加意味著勞動(dòng)力人口的減少，勞動(dòng)力資源不斷減少，人口紅利基本耗去，不利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第二，江蘇作為教育大省，擁有眾多的高等院校，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年從江蘇高等院校畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到538607人，政府、企業(yè)都出臺(tái)了大量的人才政策，這些畢業(yè)生都有留在江蘇的可能。一方面，可以緩解勞動(dòng)力不足的問題；另一方面，人才的輸入，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，江蘇是城鎮(zhèn)化水平最高的省份之一。2019年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70.6%，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，但已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。城鎮(zhèn)化水平高對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利，但由于農(nóng)村人口快速進(jìn)入城鎮(zhèn)，他們整體文化和技能都還有所欠缺，還不能完全適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)，這也為城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來變化，因此，也可能阻礙地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

5結(jié)論

人口老齡化在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、產(chǎn)業(yè)集聚等方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)人口老齡化程度不斷加深的實(shí)際情況，要充分分析老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)理，找出關(guān)鍵要素，積極面對(duì)人口深度老齡化的現(xiàn)實(shí)。完善社會(huì)保障體系，合理開發(fā)老齡化資源，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，特別是農(nóng)村養(yǎng)老。在老有所養(yǎng)的前提條件下，挖掘老齡人資源，從積極老齡化角度引導(dǎo)老齡人繼續(xù)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)或推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

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作者：朱洪春 劉伯超 單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院