低碳經(jīng)濟(jì)下的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

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摘要:低炭經(jīng)濟(jì)將是繼工業(yè)革命、信息革命之后的又一次新的世界性經(jīng)濟(jì)模式。低炭經(jīng)濟(jì)主要以新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究為重點(diǎn)，以未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。特別是在環(huán)境問(wèn)題已影響到人們?nèi)粘Ｉ畹臅r(shí)候，發(fā)展低炭經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓新能源產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)境近在眉睫。

關(guān)鍵詞:低炭經(jīng)濟(jì);中國(guó);新能源

前言

近幾年，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，全球變暖趨勢(shì)加快，各種因環(huán)境污染帶來(lái)的氣候?yàn)?zāi)害不斷提醒人們要發(fā)展低損耗、低污染、低排放的低炭經(jīng)濟(jì)，因此，新能源開(kāi)發(fā)的呼聲越來(lái)越高。相比常規(guī)能源，新能源地域分布均衡且能無(wú)限開(kāi)發(fā)，主要可包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等九個(gè)品種。由此可見(jiàn)，新能源的開(kāi)發(fā)空間無(wú)限，需要克服的是技術(shù)和成本問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題進(jìn)行研究并完善改進(jìn)措施，促進(jìn)我國(guó)低炭經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

國(guó)家金宏網(wǎng)固始信息站是固始縣發(fā)改委機(jī)關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)，本人又兼任固始縣發(fā)改委能源局副局長(zhǎng)?？h能源局負(fù)責(zé)電力、成品油、天然氣、煤炭及新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理;組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;組織起草地方性能源政策和規(guī)章并組織實(shí)施及監(jiān)督管理等;協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限對(duì)能源投資項(xiàng)目立項(xiàng);負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用、能源預(yù)測(cè)預(yù)警、能源信息、牽頭開(kāi)展對(duì)外能源合作;負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管道安全及電力安全監(jiān)管;組織協(xié)調(diào)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。

一、低炭經(jīng)濟(jì)下中國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

低炭經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)對(duì)新能源的研發(fā)應(yīng)用減少污染排放，提高能源利用率，并改善人們生存環(huán)境。新能源的開(kāi)發(fā)利用能有效緩解傳統(tǒng)能源供不應(yīng)求的局面，我國(guó)石油開(kāi)發(fā)前景并不樂(lè)觀，新能源則可以很好解決這一問(wèn)題，新的能源結(jié)構(gòu)更適合社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，新能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)解除氣候危機(jī)大有幫助，我國(guó)作為主要的二氧化碳排放國(guó)，選擇污染小、排放少的新能源是發(fā)展的必然選擇。近幾年，我在新能源產(chǎn)業(yè)也取得快速發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)。

(一)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)缺乏自主研發(fā)和創(chuàng)新能力

對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)是一場(chǎng)新的技術(shù)改革，必須以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。從目前情況來(lái)看，我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面水平較為領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力明顯不足，如果只是采用國(guó)際案例或借助于一些成熟的技術(shù)手段，沒(méi)有自己的研究創(chuàng)新很難使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在更高的位置，非常不利于發(fā)展低炭經(jīng)濟(jì)。正如在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器”，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)如何取得核心技術(shù)創(chuàng)新是首要考慮問(wèn)題。

(二)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺口大

人才是創(chuàng)新的第一資源，如果沒(méi)有人什么都是空談。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，新能源人才卻嚴(yán)重缺乏，各種數(shù)據(jù)都顯示，未來(lái)新能源人才缺口大。為我國(guó)新能源汽車業(yè)為例，能源汽車井噴式發(fā)展的同時(shí)，如果沒(méi)有相應(yīng)的新能源汽修人員跟進(jìn)，不僅影響售后服務(wù)，更會(huì)制約整個(gè)能源汽車行業(yè)的發(fā)展。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)新能源汽修人員為17萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2020年這一人才需求將達(dá)到85萬(wàn)，缺口有68萬(wàn)，這意味著新能源汽車維修領(lǐng)域?qū)⒚媾R80%的人才空白。此外，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明每10個(gè)消費(fèi)者中可能有8個(gè)人面臨無(wú)售后風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有良好的售后體系絕對(duì)是對(duì)能源汽車的一大打擊。

(三)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)缺乏健全的制度環(huán)境

新能源作為一項(xiàng)新的低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)在各行業(yè)開(kāi)始部署并發(fā)展，但具體針對(duì)這些方面的法制機(jī)制卻較少，沒(méi)有健全的法律環(huán)境會(huì)使一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，從而阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也容易滋生一些投機(jī)招搖行為。近幾年，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的法律制度卻存在滯后性，法制制度的缺失、行為規(guī)范的錯(cuò)亂導(dǎo)致能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象叢生，加之各行政主管部門爭(zhēng)相文件管理，造成管理職權(quán)的交錯(cuò)，一些不合理的政策在某種程度上加劇了行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行政策套利，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。

(四)新能源產(chǎn)業(yè)資金投入不足

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，特別是在發(fā)展前期，需要投入大量的資金、技術(shù)，同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)在初期投入高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、技術(shù)壁壘多、融資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資金源不足。據(jù)俄媒稱，國(guó)際能源署(IEA)專家在一份能源行業(yè)的投資報(bào)告中稱，2018年世界能源投資下滑趨勢(shì)戛然而止，但其規(guī)模依舊跟不上預(yù)期能源需求。2018年可再生能源投資額跟2010年相比增長(zhǎng)55%，跟去年比則下降1%，對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、傳統(tǒng)油氣開(kāi)發(fā)方面投資均有不同比例下降，大量投資流向發(fā)電部門和能源汽車方面，資金流向反映市場(chǎng)需求。

二、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展改善措施

(一)加大技術(shù)創(chuàng)新

從目前情況來(lái)看，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新是我國(guó)新能源發(fā)展的主要瓶頸，想突破這一困局必須要重視技術(shù)的研究創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、研發(fā)人員都表示自主可控是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的第一步，研發(fā)重大原創(chuàng)成果的同時(shí)，也要提前布局專利，確保創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。可借簽發(fā)達(dá)國(guó)家的專利、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)不斷的實(shí)驗(yàn)積累、總結(jié)、調(diào)整，最終形成自己的技術(shù)。如國(guó)新能源深部煤層氣勘查實(shí)現(xiàn)突破，2019年7月15日，從國(guó)新能源集團(tuán)了解到，榆社東煤層氣區(qū)塊深部勘查近日實(shí)現(xiàn)排采見(jiàn)氣，成功點(diǎn)火，成為目前國(guó)內(nèi)埋藏深度最深、技術(shù)難度最大的勘探井，這標(biāo)志著國(guó)新能源在深部煤層氣勘查開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，為完成勘查求儲(chǔ)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新必然少不了人才，核心技術(shù)自主可控，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是企業(yè)核心技術(shù)人才自主可控，人才培養(yǎng)至關(guān)重要。新能源汽車是引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)新能源汽車或?qū)⒊蔀槭袌?chǎng)主流，但新能源汽車市場(chǎng)所面臨的發(fā)展問(wèn)題不能只靠國(guó)家政策來(lái)帶動(dòng)，車企方面也需要一并發(fā)力。對(duì)于主機(jī)廠而言，人才才是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品不斷優(yōu)化的動(dòng)力，因此，在產(chǎn)品以外，對(duì)新能源汽車后市場(chǎng)服務(wù)商的規(guī)劃也同樣需要用心對(duì)待。一方面要提高專業(yè)人才服務(wù)和技能水平，完善和規(guī)范維修人員的專業(yè)性培訓(xùn)，為消費(fèi)者提供良好售后維修體驗(yàn)。另一方面注重技術(shù)研發(fā)人員的培養(yǎng)，可通過(guò)與高校合作，集中優(yōu)勢(shì)資源，在新能源專業(yè)人才培養(yǎng)、新技術(shù)、實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面開(kāi)展深度合作，為企業(yè)做好人才儲(chǔ)備工作。

(三)完善相關(guān)法律制度，保障新能源產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展除了人才隊(duì)伍的支持和技術(shù)創(chuàng)新外，還離不開(kāi)完善的法律法規(guī)的保駕護(hù)航。對(duì)于低炭產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用也要有相應(yīng)的執(zhí)行準(zhǔn)則和科學(xué)認(rèn)證，相關(guān)規(guī)定不僅制約產(chǎn)業(yè)行為，還能遏制投機(jī)倒把行為。隨著市場(chǎng)和技術(shù)的不斷發(fā)展，法律規(guī)范也要及時(shí)進(jìn)行更新，對(duì)于不適用的政策要及時(shí)廢止并制定相關(guān)實(shí)用政策。國(guó)家能源局與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)能源立法，剛印發(fā)關(guān)于《能源行業(yè)深入推進(jìn)依法治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，將規(guī)范依法行政決策程序，嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法，多措并舉推進(jìn)普法工作，營(yíng)造能源法制良好氛圍，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，將強(qiáng)合法性管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則體系。目前，雖然有《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》《電力法》《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等幾十部相關(guān)法律和地方法律，但面對(duì)世界能源革命，這些顯然不夠，還有些能源行業(yè)沒(méi)有具體涉及，細(xì)節(jié)規(guī)定也不夠明確，需要全面推進(jìn)依法治國(guó)，盡快建立并完善我國(guó)能源法律法規(guī)體系，為低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供舒適的法律環(huán)境。

(四)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面籌措資金

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要大量資金為支撐，如果單靠政府投入扶持很難持續(xù)發(fā)展，為此，可建立新能源行業(yè)發(fā)展基金，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，利用基金回報(bào)效益補(bǔ)貼新能源行業(yè)發(fā)展，從基金自身的運(yùn)行獲取效益，從而更好地支持新能源行業(yè)發(fā)展。如石油產(chǎn)品、煤炭行業(yè)要求支付額外費(fèi)用于用研發(fā)新能源產(chǎn)品，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源。此外，還可激發(fā)社會(huì)資本參與投資建設(shè)的新能源項(xiàng)目，但政府應(yīng)給予政策扶持和優(yōu)惠，不僅能減輕政府的資金壓力，還能加快新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一些差距，卻是世界第一大炭排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)，第三大石油進(jìn)出口國(guó)，發(fā)展新能源更是必然趨勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片大好，雖然從我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看還存在一些問(wèn)題，但相信這些問(wèn)題會(huì)得到不斷改善和化解，為我國(guó)發(fā)展低炭經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

［1］基于低碳經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探［J］．惠建陽(yáng)．納稅．2018(23)

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［3］綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新論［J］．王美多，陳偉．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息．2018(17)

作者：雷紅波 單位：國(guó)家金宏網(wǎng)固始信息站