低碳經(jīng)濟煉油業(yè)挑戰(zhàn)及發(fā)展

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1煉油業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展

低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是以構(gòu)筑低能耗、低排放的經(jīng)濟模式為特征，是人類社會繼工業(yè)文明之后的又一劃時代的進步。發(fā)展低碳經(jīng)濟，其內(nèi)涵就是要依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高能源利用效率，創(chuàng)建新型的清潔能源結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對以烴加工為主要任務(wù)的煉油工業(yè)來說，既帶來了機遇，也不可避免地帶來了諸多挑戰(zhàn)。本文簡要介紹中國煉油工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析低碳經(jīng)濟下中國煉油工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并對中國煉油工業(yè)的發(fā)展提出看法和建議。

2中國煉油工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煉油工業(yè)作為國家的基礎(chǔ)能源和原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用。伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，我國煉油工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，并在世界煉油工業(yè)中占有舉足輕重的地位，原油加工能力名列世界第二。

2.1依靠自主開發(fā)與建設(shè)，煉油工業(yè)規(guī)模及實力位居世界前列

新中國成立時，我國原油加工能力僅為170kt/a，隨著大慶、勝利、遼河等一批大型油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，以及中國煉油工業(yè)“五朵金花”等自主創(chuàng)新技術(shù)的成功研發(fā)，我國煉油工業(yè)快速崛起。自20世紀60年代起，經(jīng)過不到20年的努力，煉油能力從1964年的10Mt/a提高到1983年的100Mt/a；又經(jīng)過不到15年的努力，到1996年又增加煉油能力100Mt/a。進人21世紀以來，我國煉油工業(yè)的發(fā)展不斷加快。只需短短的5年時間，就可以實現(xiàn)煉油能力增長100Mt/a的目標。尤其是“十一五”期間，隨著海南煉化、廣州石化、青島煉油、大連石化、蘭州石化以及獨山子石化等新建及改擴建煉油工程的相繼建成投產(chǎn)，我國煉油能力已從2005年的353Mt/a提高到了2009年的490Mt/a，年均增長8.5%，中國煉油工業(yè)已經(jīng)成為亞洲乃至整個世界煉油能力增長的主力軍。2005～2009年間，我國煉油能力的增長約占亞太地區(qū)煉油能力增量的65%，占世界煉油能力增量的60%左右。2009年，我國煉油能力位居世界第二位，約占亞太地區(qū)煉油能力的35，占世界煉油能力的11%。我國國有石油公司的綜合實力顯著增強，中國石化、中國石油兩大集團公司分別位居2009年世界最大煉油公司排名的第3位和第5位，躋身《財富）））2010年度世界500強企業(yè)的第7位和第10位。2010年是我國煉油工業(yè)“十一五”建設(shè)的收官之年，天津石化、洛陽石化、吉林石化、廣西石化等一批改擴建及新建煉油工程相繼建成投產(chǎn)，國內(nèi)煉油能力將突破500Mt/a。上述這些重點項目的建成投產(chǎn)，為煉油工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升規(guī)模實力、提高國際競爭力發(fā)揮重要作用。

2.2依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，煉油工業(yè)大型化、基地化、一體化發(fā)展成效顯著

“十一五”期間，我國煉油工業(yè)在做大規(guī)?？偭康耐瑫r，遵照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)化配置、提高質(zhì)量”的發(fā)展方針，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)規(guī)?；?、基地化、煉化一體化發(fā)展，成效顯著。（1）依靠產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實現(xiàn)集約化發(fā)展。我國煉油工業(yè)堅持貼近資源、貼近市場的布局原則，結(jié)合煉油廠原油適應(yīng)性改造和油品質(zhì)量升級工程，做大做強沿海企業(yè)，做精做優(yōu)內(nèi)陸企業(yè)。與此同時，下決心關(guān)停了一批規(guī)模小、物耗能耗高、環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出的小煉油裝置和企業(yè)。與“十五”末相比，國內(nèi)千萬噸級煉油基地已從2005年的9座增加到2009年的17座；同時中國石化、中國石油兩大公司煉油廠的平均規(guī)模已從4.9Mt/a提高到近6.1Mt/a。原油加工企業(yè)的布局進一步向港口條件優(yōu)越、交通運輸發(fā)達、市場需求旺盛的東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，已形成環(huán)渤海、長三角和珠三角的三大煉化企業(yè)群，其煉油能力已占全國一次加工總能力的70%左右。（2）依靠裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成特色化的原油深加工路線?！笆晃濉逼陂g，為突破國內(nèi)原油資源短缺的制約，我國煉油工業(yè)充分利用國際國內(nèi)資源，加大原油進口力度，原油進口量以年均12%的速度增長，其中高硫原油的主要來源地——中東原油的進門量年均增長12.9%，重質(zhì)原油的主要來源地——南美地區(qū)原油進口量年均增長近30%。為適應(yīng)含硫、含酸、重質(zhì)等劣質(zhì)原油加工的需要，煉油工業(yè)在堅持走深度加工路線的基礎(chǔ)上，加大裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。突出表現(xiàn)在：高硫原油加工能力顯著增加。2005-2009年間，中國石化、中國石油兩大集團的高硫原油加工能力已從50Mt/a以上提高到130Mt/a以上，占一次加工能力的比例從17%提高到35%左右；以催化裂化、加氫裂化、重油加氫、延遲焦化為代表的深加工裝置能力進一步增長，占加工能力的比例從56%提高到59%，并且裝置結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。其中，催化裂化裝置所占比例從33.2%降至28.5%，加氫裂化裝置比例從7.4%提高到11%，重油加氫裝置比例從1.8%提高到3.7%，延遲焦化裝置比例從14%提高到16%。與此同時，隨著環(huán)境保護要求的提高，國內(nèi)汽油、柴油質(zhì)量升級步伐的明顯加快，加氫裝置的比例大幅度提高。截止到2009年，兩大集團的汽油、煤油、柴油加氫精制裝置的比例已提高到32%，比2005年提高了11百分點。（3）依靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源利用率不斷提高。2005～2009年間，在國內(nèi)交通運輸業(yè)快速發(fā)展的推動下，國內(nèi)成品油表觀消費量以年均7%的速率增長，而重質(zhì)燃料油表觀消費量以年均7.5%的速率下降。為適應(yīng)市場需求變化，最大限度地生產(chǎn)交通運輸燃料，煉油工業(yè)加大了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。與2005年相比，2009年國內(nèi)汽油、煤油、柴油三大類成品油收率從59%提高到61%，燃料油收率從8.2%下降至5%；中國石化、中國石油兩大集團原油加工的綜合商品率均提高1百分點，達到93.9%；輕油收率提高2.2百分點，達到75.5%，資源利用水平顯著提高。在產(chǎn)品收率提高的同時，車用汽油、柴油質(zhì)量也在不斷提升?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)車用汽油質(zhì)量從2005年7月1日起執(zhí)行新標準到目前執(zhí)行國111標準，硫含量從500μg/g降至150μg/g。車用柴油將在2011年6月執(zhí)行國Ⅲ標準，硫含量由500μg/g降至350μg/g。北京、上海已分另于2008年和2009年執(zhí)行了相當(dāng)于歐Ⅳ排放標準的車用汽油、柴油地方標準，硫含量均降至5oμg/g，廣州也已經(jīng)開始執(zhí)行相當(dāng)于歐Ⅳ排放標準的車用汽油地方標準。

2.3依靠自主開發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強

通過自主研發(fā)，全面掌握當(dāng)代世界主要的先進煉油技術(shù)。在20世紀60年代成功培育出中國煉油技術(shù)“五朵金花”的基礎(chǔ)上，我國煉油工業(yè)又先后開發(fā)成功重油催化裂化、超低壓連續(xù)重整、中高壓加氫裂化、渣油加氫等一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)，部分技術(shù)達到國際先進水平。具有獨創(chuàng)性的催化裂解技術(shù)（DCC），不但在國內(nèi)建成數(shù)套大型工業(yè)生產(chǎn)裝置，還出口到泰國等國家。“十一五”期間，為滿足劣質(zhì)原油加工和汽油、柴油質(zhì)量升級的需要，煉油的催化劑及工藝技術(shù)水平不斷提高。不僅研發(fā)出催化裂化汽油降烯烴、汽油選擇性加氫脫硫、柴油深度加氫脫硫等系列催化劑，還自主設(shè)計和建設(shè)了不同規(guī)模的S-Zorb催化裂化汽油吸附脫硫裝置，MIP-CGP，RDS/RFCC等汽油脫硫、降烯烴和超低硫柴油生產(chǎn)工藝等技術(shù)已在一批企業(yè)推廣應(yīng)用。目前，煉油工業(yè)不僅可以生產(chǎn)低硫和超低硫汽油、柴油產(chǎn)品，還可以根據(jù)原油品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量標準，優(yōu)化選擇加工工藝技術(shù)的組合。依靠自主創(chuàng)新，已經(jīng)擁有成套建設(shè)千萬噸級煉油廠的能力。近年來，煉油廠改擴建和新建工程中生產(chǎn)裝置的加工規(guī)模屢創(chuàng)新高。12Mt/a常減壓蒸餾，3.5Mt/a重油催化裂化、4.0Mt/a加氫裂化、2.1Mt/a催化重整、3.1Mt/a渣油加氫、4.2Mt/a延遲焦化（兩爐四塔），4.1Mt/a柴油加氫等大型生產(chǎn)裝置，都已經(jīng)成功投產(chǎn)，裝置大型化的優(yōu)勢得到充分顯現(xiàn)。

2.4依靠煉化一體化發(fā)展，綜合競爭力不斷增強

近年來，煉化一體化發(fā)展已成為煉化企業(yè)提高綜合競爭力、抵御市場風(fēng)險的重要手段，煉化一體化發(fā)展已作為指導(dǎo)思想之一被寫入國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》之中?！笆晃濉逼陂g，依托千萬噸級大型煉油廠的建設(shè)，結(jié)合大型乙烯工程的新建或改擴建，已經(jīng)形成了燕山石化、齊魯石化、上海石化、揚子石化、茂名石化、福建煉化、天津石化、鎮(zhèn)海煉化、大慶石化、獨山子石化、蘭州石化、吉林石化、撫順石化、惠州石化等大型煉化一體化基地，使原油資源配置和利用更趨優(yōu)化，煉化企業(yè)在保證交通運輸燃料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力增產(chǎn)石化原料，積極提高石化原料的質(zhì)量，充分發(fā)揮公用工程系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，企業(yè)綜合競爭力及抗風(fēng)險能力顯著增強。

2.5節(jié)能減排力度持續(xù)增強，效果日益顯著

近年來，應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國、各行業(yè)面臨的一項緊迫而又長期的任務(wù)。中國煉油工業(yè)始終堅持把節(jié)能減排放在突出的戰(zhàn)略位置，不僅擔(dān)負起發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、實現(xiàn)效益最大化的經(jīng)濟責(zé)任，更擔(dān)負著節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會責(zé)任。近年來，從加強管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)等方面，切實推進節(jié)能減排，取得了明顯的成效。（1）以強化管理促進節(jié)能減排。多年來，煉油企業(yè)在不斷做大經(jīng)營規(guī)模的同時，始終堅持把節(jié)能減排擺在突出的戰(zhàn)略位置。以精細化管理為手段，持續(xù)提升節(jié)能減排水平。在集團公司層面，各大石油公司建立健全節(jié)能減排的組織管理體系，大力推行節(jié)能減排工作問責(zé)制和目標考核制等多種管理措施，為企業(yè)貫徹落實節(jié)能減排任務(wù)提供宏觀指導(dǎo)。在企業(yè)層面，通過設(shè)置節(jié)能減排主管部門和管理崗位等措施，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有效的節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)。（2）以技術(shù)進步促進節(jié)能減排。多年來，煉油工業(yè)不斷加大技術(shù)投入，全面推廣已列入國家發(fā)改委重點推廣技術(shù)的八大成熟節(jié)能技術(shù)，并結(jié)合自身實際情況重點開發(fā)及推廣了一系列實用的節(jié)能減排技術(shù)，促進節(jié)能減排技術(shù)水平的不斷提升。尤其是“十一五”期間，以突破關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，廣泛開展科技攻關(guān)，對常減壓蒸餾、催化裂化、加氫裂化、催化重整等重點裝置，以及加熱爐、鍋爐等高耗能設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造；還通過實施裝置熱聯(lián)合、換熱網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、加熱爐強化傳熱技術(shù)、變頻調(diào)節(jié)技術(shù)、低溫?zé)崂玫裙?jié)能技術(shù)，以及循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、凝結(jié)水回收等節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)裝置能耗和用水單耗指標的持續(xù)下降。2005～2009年間，中國石化、中國石油兩大集團的煉油平均綜合能耗從3.051GJ/t下降到2.671GJ/t，下降12.5%；加工每噸原油耗新鮮水量從0.82t降至0.55t，下降32.9%。按2009年加工原油310Mt計，相當(dāng)于減少能源消耗1.18×108GJ、節(jié)約新鮮水用量83.7Mt。

2.6信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高，企業(yè)管理水平明顯提升

煉油企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用的全面推進，在提升管理水平和提高競爭力等方面成效顯著。突出表現(xiàn)在：（1）以ERP為核心的經(jīng)營管理平臺對煉油企業(yè)的經(jīng)營管理和輔助決策的支撐作用成效顯著。企業(yè)通過ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，使生產(chǎn)經(jīng)營流程得到優(yōu)化；通過實現(xiàn)財務(wù)“一本賬”、物資“一個庫”等信息化手段，使企業(yè)規(guī)范化、精細化管理能力大幅提升，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益顯著提高。（2）以生產(chǎn)營運指揮系統(tǒng)為核心的生產(chǎn)營運平臺為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化與決策提供有力支持。企業(yè)利用煉油生產(chǎn)過程實時監(jiān)控功能，動態(tài)跟蹤各企業(yè)生產(chǎn)裝置運行情況，實施適時調(diào)度，支撐裝置“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行，確保煉油生產(chǎn)計劃完成；供應(yīng)鏈系統(tǒng)的深化應(yīng)用，在支撐原油采購、煉油加工方案優(yōu)化、降本增效上發(fā)揮了顯著作用；煉油企業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)在優(yōu)化原油資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方案和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化船期、庫存和檢修安排等各個方面，降本增效突出；流程模擬系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的模擬仿真，為原油加工、裝置運行和維護提供技術(shù)支撐；先進過程控制（APC）系統(tǒng)的平穩(wěn)運行為裝置節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品收率和質(zhì)量做出了重要貢獻。

3低碳經(jīng)濟對中國煉油工業(yè)的挑戰(zhàn)

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是要積極承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗目標；另一方面是要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境“友好”雙贏的必然選擇。我國政府鄭重承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并將減排目標作為約束性指標納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，我國煉油工業(yè)發(fā)展將面臨以下嚴峻挑戰(zhàn)：

（1）原油資源劣質(zhì)化的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，在今后較長一段時期內(nèi)，國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展將拉動石油產(chǎn)品需求保持穩(wěn)步增長。預(yù)計到2015年，國內(nèi)石油需求將突破500Mt，2020年將增加到600Mt左右。但從國內(nèi)石油生產(chǎn)來看，開采難度不斷加大，成本呈現(xiàn)逐年上升趨勢。預(yù)計2015～2020年，國內(nèi)原油產(chǎn)量將保持在200Mt左右，致使我國石油對外依存度預(yù)計將從2009年的53%上升到2015年的62%左右和2020年的68%左右，資源穩(wěn)定供應(yīng)的挑戰(zhàn)日益嚴峻。此外，從國內(nèi)和國際石油資源剩余儲量看，高硫、重質(zhì)等劣質(zhì)原油比例逐年上升。國內(nèi)石油探明儲量的品位在不斷下降，低滲、超低滲、超稠油儲量所占比例不斷加大。全球低硫、輕質(zhì)原油的產(chǎn)量不斷減少，含硫、重質(zhì)原油的產(chǎn)量不斷增加。2009年，以生產(chǎn)低硫原油為主的亞太、西歐（主要是英國）、非洲地區(qū)的原油探明儲量僅占全球原油探明儲量的13%左右；以生產(chǎn)含硫原油為主的中東地區(qū)原油探明儲量約占全球的56.6%；以生產(chǎn)重質(zhì)原油為主的拉美地區(qū)原油探明儲量約占全球的14.9%。從原油實際加工情況看，近年來我國加工原油劣質(zhì)化趨勢明顯。如2009年中國石化集團公司煉油企業(yè)加工含硫、含酸原油的比例已達到80%左右，其中高硫、高酸劣質(zhì)原油的比例達到49%。原油資源的劣質(zhì)化必然促使煉油工業(yè)完善加工手段，提高加工深度，但同時必然帶來煉油加工復(fù)雜度、苛刻度的提高，對節(jié)能減排將構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

（2）產(chǎn)品清潔化的挑戰(zhàn)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大形勢下，對石油產(chǎn)品的環(huán)保法規(guī)要求和質(zhì)量要求日益嚴格。全球車用汽油、柴油質(zhì)量升級十分迅速，歐洲、美國、日本等發(fā)達國家或地區(qū)的汽油、柴油質(zhì)量都已達到硫含量為10μg/g以下的超低硫標準。我國油品質(zhì)量升級步伐也明顯加快，2010年全國已經(jīng)執(zhí)行了汽油的國Ⅲ標準，2011年6月將執(zhí)行車用柴油的國Ⅲ標準，北京市已經(jīng)開始醞釀執(zhí)行相當(dāng)于歐V排放標準的汽油標準。生產(chǎn)高質(zhì)量的清潔油品已成為我國煉油工業(yè)當(dāng)今發(fā)展必須要解決的重點問題之一，生產(chǎn)清潔汽油、柴油的關(guān)鍵是降低硫含量，這就需要大幅增加加氫精制裝置的能力。因此，如何以低碳排放獲取廉價氫源將是石油產(chǎn)品清潔化面臨的最棘手挑戰(zhàn)。

（3）低能耗、低排放的挑戰(zhàn)。自我國2004年頒布第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》以來，有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)日趨嚴格。2007年6月，我國正式《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，把能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換，提高能源效率與節(jié)約能源，減少工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物等列為減緩溫室氣體排放的重點領(lǐng)域，并大力推進鋼鐵、有色金屬、石油化工等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。當(dāng)前，國家有關(guān)部門正在按照到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標，制定相應(yīng)的行業(yè)約束性指標，并將對行業(yè)發(fā)展提出具體要求。為此，煉油工業(yè)需要付出巨大的努力，任務(wù)十分艱巨。

（4）替代燃料與傳統(tǒng)石油基燃料爭奪市場空間的挑戰(zhàn)。為減少對石油資源的過度依賴，實現(xiàn)能源資源多元化已成為全球能源工業(yè)的必然趨勢，一方面拓寬了煉油工業(yè)的原料來源，另一方面也使煉油工業(yè)面臨著新的市場競爭。近年來，在高油價的推動下，煤制油以及生物燃料等替代燃料發(fā)展迅速。國內(nèi)煤炭的直接和間接液化制油示范工程都已獲得成功，多個以非糧為原料的燃料乙醇項目正在穩(wěn)步推進，生物柴油工藝不斷取得新突破，混合動力和電動汽車發(fā)展十分迅速，天然氣的快速發(fā)展也帶來LNG，CNG燃料替代的日益增多。根據(jù)國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，國內(nèi)生物燃料乙醇年利用量將達到10Mt，生物柴油年利用量將達到2Mt。從煉油工業(yè)角度講，這會給石油基燃料帶來新的市場競爭壓力，同時將為煉油工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓新的思路。

4低碳經(jīng)濟下中國煉油工業(yè)發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國煉油工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。為此，提出如下建議：

（1）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持“大型化、基地化、一體化、集約化”的發(fā)展模式，堅持立足現(xiàn)有企業(yè)改擴建和適當(dāng)新建的發(fā)展原則，加快發(fā)展環(huán)渤海、長三角、珠二角以及中西部的煉化企業(yè)集群，加速淘汰能耗高、物耗高、成本高、資源浪費、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力和設(shè)施；積極打造資源利用率高、加工靈活、環(huán)境友好、具有較強國際競爭力的煉油企業(yè)。

（2）堅持煉化一體化發(fā)展，提高能源資源利用效率。充分發(fā)揮煉化一體化發(fā)展的優(yōu)勢，依托千萬噸級煉油廠和大型乙烯工程改擴建及新建的項目，加強公用工程系統(tǒng)的優(yōu)化整合，實施煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源整合和優(yōu)化。提升資源利用效率，提高資源使用價值，降低成本，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力和整體競爭力，實現(xiàn)煉油、化工的協(xié)同發(fā)展。

（3）加強技術(shù)創(chuàng)新，為煉油工業(yè)低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的煉油新技術(shù)，滿足劣質(zhì)原油加工以及高品質(zhì)清潔燃料生產(chǎn)所需成套技術(shù)的需要。繼續(xù)加大科技投人，積極研發(fā)節(jié)能、環(huán)境友好以及替代能源新技術(shù)，為實現(xiàn)低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。另外，要從戰(zhàn)略高度研究煉油工藝的革命性技術(shù)創(chuàng)新，如分子煉油等。

（4）為消費者提供清潔的高品質(zhì)燃油產(chǎn)品。積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，調(diào)整裝置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化汽油、柴油組分，努力降低汽油、柴油硫含量以及各種雜質(zhì)含量，提高汽油辛烷值、柴油十六烷值，實現(xiàn)低成本汽油、柴油質(zhì)量升級，增產(chǎn)清潔高品質(zhì)油品。

（5）狠抓節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持把提高能效、節(jié)能減排、環(huán)境保護作為促進煉油工業(yè)低碳發(fā)展的重要措施。進一步加大節(jié)能減排等先進技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用力度，尤其是加快催化裂化再生煙氣、加熱爐煙氣、工藝排氣以及電站排氣中二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等處理技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。同時，加大對節(jié)能減排的監(jiān)管力度，不斷提升管理水平。力爭通過對資源的有效循環(huán)和清潔利用，實現(xiàn)煉油工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。

（6）加大信息化應(yīng)用力度，改造和提升煉油工業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的發(fā)展模式，大力開展煉油信息系統(tǒng)的集中、集成和深化應(yīng)用。通過信息化不斷完善和提升企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)執(zhí)行與優(yōu)化、先進過程控制與優(yōu)化等信息系統(tǒng)，加強生產(chǎn)裝置、公用工程等系統(tǒng)的信息化應(yīng)用，加大信息化對煉油企業(yè)節(jié)能減排的支撐，進一步增強信息化對煉油工業(yè)低碳發(fā)展的支撐力度。

（7）加強與替代燃料的結(jié)合，實現(xiàn)資源多元化及產(chǎn)品多樣化。積極適應(yīng)煤炭、天然氣、生物質(zhì)等替代燃料的較快發(fā)展，努力實現(xiàn)煉油廠加工原料的多元化?！坝兔汗矡挕?、“油氣共煉”將是我國煉油企業(yè)的發(fā)展方向之一，在條件允許的煉油廠可從煤炭中獲取廉價氫，采用IGCC技術(shù)建設(shè)公用工程島，優(yōu)化資源利用。在天然氣資源豐富的邊遠地區(qū)發(fā)展天然氣合成油，在生物質(zhì)資源充足的地區(qū)發(fā)展生物燃料，并實現(xiàn)與煉油廠的有機銜接。通過石油、煤炭、天然氣以及生物質(zhì)等資源的綜合優(yōu)化利用，實現(xiàn)原料來源多元化，各種資源優(yōu)化利用。