大學(xué)生法治觀法律通識(shí)課程建設(shè)
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摘要：大學(xué)階段是學(xué)生形成世界觀的關(guān)鍵時(shí)期，是行為習(xí)慣、良好社會(huì)公德和健全人格形成的重要時(shí)期，學(xué)生的法治觀如何將影響到中國(guó)社會(huì)法治建設(shè)的進(jìn)程。良好的法治觀是社會(huì)主義法治的精神要求，培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀，是現(xiàn)代化法治建設(shè)的要求，也是成為一名合格的接班人的需要。大學(xué)生法治觀的培養(yǎng)是西藏高校共同關(guān)心的問(wèn)題和重要的任務(wù)。西藏高校法律通識(shí)課程是對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治觀教育的有效課堂，完善法律通識(shí)課程建設(shè)，必將有益于西藏高校大學(xué)生法治觀的形成。
關(guān)鍵詞：法治觀；法律通識(shí)課程；優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)狀；建設(shè)思路
一、法律通識(shí)課程在大學(xué)生法治觀教育中的優(yōu)勢(shì)
西藏高校非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生的法治觀教育主要由《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、法律通識(shí)課兩個(gè)課程承擔(dān)。同時(shí)，普法工作也是開(kāi)展法治觀教育的有效途徑。西藏高校將法治觀教育與道德觀教育、心理健康教育相結(jié)合開(kāi)展校園文化建設(shè)工作。其中，由專(zhuān)業(yè)法學(xué)教師承擔(dān)的法律通識(shí)課程在法治觀教育中具有重要的作用。高校法律專(zhuān)業(yè)教師一般具備系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)教育背景，部分教師還與社會(huì)法律實(shí)踐有一定聯(lián)系。他們?cè)趶氖路赏ㄗR(shí)教育時(shí)能夠運(yùn)用法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地闡釋法律知識(shí)和法律在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用情況，引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待各類(lèi)矛盾、沖突，用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。采用這種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法對(duì)于培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念、守法意識(shí)大有裨益?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》強(qiáng)調(diào)思想政治教育功能，在實(shí)踐中導(dǎo)致了教和學(xué)兩方面的問(wèn)題。“法律基礎(chǔ)”教材按照思想政治教育課程的體例進(jìn)行編寫(xiě)，內(nèi)容上從理論到理論，可讀性差；2005年“兩課”課程改革將“法律基礎(chǔ)”與“思想道德修養(yǎng)”合并為一門(mén)課程，法律教學(xué)時(shí)間縮減到只有十幾個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)踐中由于“兩課”教師對(duì)德育教學(xué)較為熟悉、擅長(zhǎng)，實(shí)際投入法律教學(xué)的時(shí)間更少。學(xué)生方面，由于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程作為思想政治教育課程開(kāi)設(shè)，學(xué)生以對(duì)待此類(lèi)課程的思維慣性對(duì)待法律教學(xué)，學(xué)習(xí)積極性不高，厭學(xué)情緒嚴(yán)重[1]。上述教與學(xué)兩方面的問(wèn)題嚴(yán)重影響、制約了大學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)效果。與此相比，法律通識(shí)課程由對(duì)法律知識(shí)感興趣的學(xué)生自由選擇，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性高，有利于開(kāi)展法治觀教育，法律通識(shí)課程的地位由此凸顯。
二、西藏高校法律通識(shí)課程現(xiàn)狀
1.學(xué)時(shí)不充足，法治觀教育效果打折扣。目前高校通識(shí)教育的方式有兩種，一種是北京大學(xué)、清華大學(xué)等校進(jìn)行的“文化素質(zhì)教育課程”或“全校通選課”，另一種是復(fù)旦大學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行的，一年級(jí)新生先在復(fù)旦學(xué)院接受一年的通識(shí)教育方式。高校教育主要任務(wù)是專(zhuān)業(yè)化教育，通識(shí)課大部分以選修課形式出現(xiàn)，相對(duì)必修課在學(xué)時(shí)上進(jìn)行了很大的縮減，其中法律通識(shí)課程也不例外。以筆者曾授法律通識(shí)課程《刑事訴訟法》課程為例，其學(xué)時(shí)為32學(xué)時(shí)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生課時(shí)為72學(xué)時(shí)，法律通識(shí)課程學(xué)時(shí)為專(zhuān)業(yè)課程的一半。實(shí)際上，法律通識(shí)課程需花費(fèi)更多時(shí)間向非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生講授必需的法律基礎(chǔ)知識(shí)。若法律基礎(chǔ)知識(shí)講授不到位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)案例分析及學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力的培養(yǎng)。在各種教育中，觀念教育是最難開(kāi)展的教育之一，學(xué)時(shí)不夠，導(dǎo)致法律知識(shí)只能泛泛而談，法治觀的教育效果打折扣。
2.大班上課，難以實(shí)行因材施教。學(xué)校在普及法律知識(shí)，進(jìn)行法治觀教育的過(guò)程中，忽視了大小班上課教學(xué)效果差異，一般將全校選課的學(xué)生集中在大教室上課，這門(mén)課在管理和維持秩序方面就要花費(fèi)很多的心思，想要保持教學(xué)效果非常困難，致使課堂不能因材施教。此外，幾乎所有通識(shí)課程包括法律通識(shí)課程均安排在晚上或周六周日上課，無(wú)法保障學(xué)習(xí)效果。
3.授課方式單一，學(xué)生積極性不強(qiáng)。調(diào)查顯示，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為通識(shí)課“教師講授太多，課堂互動(dòng)交流少”。法律通識(shí)課中，教師很少深入講解一些學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，很少組織學(xué)生開(kāi)展課堂討論。法律通識(shí)課一般是教師“一言堂”，限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，更談不上學(xué)生思維能力及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)，多媒體教學(xué)方式設(shè)置了講授的大部分內(nèi)容，課堂上師生共同開(kāi)發(fā)的課程內(nèi)容很少。
4.教學(xué)評(píng)價(jià)手段單一，教學(xué)評(píng)價(jià)的激勵(lì)和調(diào)節(jié)功能受限。研究顯示，高校教師法律通識(shí)課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)主要方式為考試與測(cè)驗(yàn)。教師一般在課程結(jié)束時(shí)通過(guò)提交小論文或隨堂考試，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)作評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)手段既不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的積極性，也不能在教學(xué)過(guò)程中起到有效的調(diào)節(jié)作用。
5.法律教師承擔(dān)全校法律通識(shí)課程教學(xué)任務(wù)重。因西藏高校法律教師人數(shù)有限，在講授法學(xué)專(zhuān)業(yè)課的同時(shí)，承擔(dān)一個(gè)學(xué)校法律通識(shí)教育課程的教學(xué)，任務(wù)較重，精力有限。
三、法律通識(shí)課程建設(shè)思路
1.樹(shù)立正確的通識(shí)教育理念。通識(shí)教育是一種教育理念，也是一種人才培養(yǎng)模式。通識(shí)教育理念，在西方，它是從自由教育理念發(fā)展而來(lái)的現(xiàn)代大學(xué)教育理念，其核心內(nèi)涵是通過(guò)自由學(xué)術(shù)的探討，培養(yǎng)理性完善、情感優(yōu)美、行為優(yōu)雅的“完整的人”。[2]民國(guó)初年，蔡元培、梅貽琦等教育家就已把通識(shí)教育的理念引進(jìn)到了中國(guó)的大學(xué)。學(xué)者們對(duì)此已進(jìn)行過(guò)廣泛而深入探討。中國(guó)古代的“大學(xué)之道”就是一種通識(shí)教育的理念，是《學(xué)記》中提到的從“離經(jīng)辨志”到“知類(lèi)通達(dá)”的教育。通識(shí)教育就是“培養(yǎng)足以化民易俗，身邊的人悅服，遠(yuǎn)方的人懷念的知類(lèi)通達(dá)的大成之士”的教育。[3]正確對(duì)待法律通識(shí)課程面臨的現(xiàn)狀，就須改變文化素質(zhì)教育的觀點(diǎn)，樹(shù)立通識(shí)教育的理念，處理好通識(shí)課程和專(zhuān)業(yè)課程間的關(guān)系。
2.科學(xué)設(shè)置法律通識(shí)課程。第一，在確保學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，注重教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)。法律通識(shí)課是針對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程，故此，法律通識(shí)課程應(yīng)以基礎(chǔ)性法律知識(shí)和法律理念的普及為主要內(nèi)容，極少涉及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的法律知識(shí)。第二，明確法律通識(shí)教育課的名稱(chēng)。課程名稱(chēng)要體現(xiàn)為大學(xué)生量身定制的特點(diǎn)，起一個(gè)恰當(dāng)?shù)耐ㄗR(shí)教育課名稱(chēng)是完善此門(mén)課程的重要點(diǎn)睛之筆。第三，明確法律通識(shí)教育課程的目標(biāo)。法律通識(shí)教育不僅要普及基礎(chǔ)性法律知識(shí)，還要注重提高學(xué)生法律維權(quán)技能及法律素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力，這是法律通識(shí)教育的最終目標(biāo)。
3.合理組織有效的教學(xué)形式。在中世紀(jì)，歐洲的大學(xué)創(chuàng)立了研討班，經(jīng)德國(guó)人進(jìn)一步完善后，采用小班上課。課前充分準(zhǔn)備，課堂上以討論為主。英國(guó)人發(fā)明了“導(dǎo)師制”，牛津的導(dǎo)師制是一對(duì)一的個(gè)別輔導(dǎo)，每周一次。此外，教學(xué)組織形式還有學(xué)術(shù)沙龍，圍繞問(wèn)題自由討論。歐美國(guó)家的大學(xué)也有講座，講授基礎(chǔ)知識(shí)，設(shè)置答疑課作為有益補(bǔ)充，滿足學(xué)生個(gè)性化需求。哈佛大學(xué)大多數(shù)課程的班級(jí)學(xué)生人數(shù)在20人以?xún)?nèi)，一些研討會(huì)課程刻意限制了學(xué)生數(shù)目?；诠饘W(xué)院課程數(shù)量和規(guī)模，所有課程的平均規(guī)模還是較大的，一般為50人以上。哈佛學(xué)院的文理學(xué)院，主要承擔(dān)全校的通識(shí)教育任務(wù)，班級(jí)規(guī)模較大。教學(xué)組織形式，中國(guó)古代也有很多好的經(jīng)驗(yàn)，比如既有個(gè)別教學(xué)，又有集體教學(xué)；既有淺層次的具體方法如談話、練習(xí)等，又有深層次的學(xué)科教學(xué)法如算學(xué)教學(xué)法等?？梢砸赃@些有益經(jīng)驗(yàn)為鑒，組織有效教學(xué)形式，確保課堂法治觀教育效果。
4.豐富法律通識(shí)教育課程教學(xué)模式。針對(duì)法律教師數(shù)量少、任務(wù)重的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)法律教師，豐富法律通識(shí)教育課教學(xué)模式來(lái)解決難題。例如，高校請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)律師來(lái)學(xué)校作學(xué)術(shù)報(bào)告、講座等，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，形成一個(gè)多方位的教學(xué)模式，促進(jìn)法律通識(shí)課程發(fā)展。同時(shí)，法律通識(shí)課程可以采用慕課形式，學(xué)生在大部分時(shí)間到網(wǎng)上自學(xué)，并結(jié)合有效的課堂探討，從而解決法律教師緊缺的壓力。多樣教學(xué)模式對(duì)提高教師和學(xué)生的法治觀念都能起到重要作用。
5.有效利用各種教學(xué)方法。要注意教學(xué)對(duì)象特點(diǎn)，不能完全照搬法律專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)方法，而要更加通俗易懂，密切聯(lián)系社會(huì)實(shí)際。短時(shí)間內(nèi)讓非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生識(shí)記常用法律知識(shí)，并理解掌握相關(guān)法律含義，教學(xué)方式的選擇非常重要。法律知識(shí)應(yīng)用性很強(qiáng)，單一灌輸式的教學(xué)方法不利于學(xué)生理解法律，因此，案例教學(xué)法因其優(yōu)勢(shì)成為首選。案例教學(xué)法是在解釋一種法律規(guī)范或法學(xué)理論時(shí)，結(jié)合典型判例、糾紛或名案，甚至是虛擬案件進(jìn)行解析，加深對(duì)法理知識(shí)和法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解的一種教學(xué)方法。此種模式中，可讓學(xué)生處于當(dāng)事人的位置，陳述見(jiàn)解，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生識(shí)記法律、實(shí)踐法律解決問(wèn)題和思考法律制度本身的能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研教學(xué)法、分角色教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法進(jìn)行授課。
6.注重法律通識(shí)課程內(nèi)容的實(shí)用性和人文精神。一是法律通識(shí)教育課應(yīng)以學(xué)生為主，注重實(shí)用。課程應(yīng)以學(xué)生的勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)、求職就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋憲法、民法及民事訴訟法、刑法及刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法、合同法、高等教育法為主要內(nèi)容。以學(xué)生視角而言，這些法律知識(shí)能激發(fā)學(xué)生終身學(xué)習(xí)法律的愿望和學(xué)習(xí)法律能力的培養(yǎng)。二是法律通識(shí)課程的教學(xué)內(nèi)容，不能僅僅囿于普及法律、法規(guī)、規(guī)則、制度，法律的生命事實(shí)上深藏于文化中，法律教育不可缺少人文精神，這樣有益于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考意識(shí)和社會(huì)批判精神，從而實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育所倡導(dǎo)的理念。從精神高度上提高學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同，樹(shù)立學(xué)生較高的法律意識(shí)，成為學(xué)生遵紀(jì)守法、依法維權(quán)等的強(qiáng)大推動(dòng)力。
綜上所述，大學(xué)生是中國(guó)建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，也是未來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的重要來(lái)源。大學(xué)生法治觀的形成，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義文化和精神文明建設(shè)、法治社會(huì)的健全完善具有積極意義。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的重要性，在高校中大力倡導(dǎo)營(yíng)造良好的法治觀教育環(huán)境，相信通過(guò)努力，大學(xué)生法治觀的思想大廈必定會(huì)樹(shù)立在美麗的校園內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
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作者:青措加 單位:西藏大學(xué)政法學(xué)院
