公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險管理分析
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一、國內(nèi)公路工程投資風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
1．政府部門一手包辦了公路工程建設(shè)全部活動的管理
包括最初的立項(xiàng)、審批，到后期的具體設(shè)計(jì)與實(shí)施，再到最后的工程養(yǎng)護(hù)。在這樣一個封閉的運(yùn)行系統(tǒng)中，內(nèi)部各相關(guān)利益主體之間的運(yùn)作不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)行過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生。
2．目前項(xiàng)目偷工減料、以次充好的現(xiàn)象較為嚴(yán)重
特別是以承包商為代表的利益主體往往只考慮眼前自身利益的最大化，不顧一切從施工企業(yè)中獲取較多的利潤，縮減一切成本，甚至不惜使用不合格的原材料來建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到質(zhì)量要求，產(chǎn)生勞民傷財(cái)?shù)馁|(zhì)量事故。在市場競爭加劇和越來越規(guī)范化的市場建設(shè)中，承包商如果繼續(xù)惡意追求自身利益最大化，必然會導(dǎo)致自己經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失，甚至?xí)?dǎo)致其在市場上失去競爭力，面臨破產(chǎn)威脅。在現(xiàn)實(shí)的工程施工中，因缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量風(fēng)險管理而造成巨大財(cái)產(chǎn)生命損失的案例比比皆是。
3．交通部門作為公路工程項(xiàng)目建設(shè)的最主要管理者
同時承擔(dān)著管理者、建設(shè)者的角色，這就容易導(dǎo)致管理混亂、職責(zé)不清等情況的發(fā)生。導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生時，沒有人愿意出面管理和承擔(dān)，只能眼看著風(fēng)險越來越大，達(dá)到無法控制的地步，造成嚴(yán)重的損失。在這類工程施工中，如中途運(yùn)營發(fā)生風(fēng)險，在無法追究當(dāng)事人的情況下，只能由國家來承擔(dān)損失。隨著目前公路建設(shè)籌資、融資方式的越來越多樣化，加上政府只能的逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)在施工過程中，已越來越重視程序的規(guī)范化以及法治觀念的重要性，隨著這種趨勢的發(fā)展，工程項(xiàng)目投資風(fēng)險管理必將被重視起來。
4．缺乏工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的專門機(jī)構(gòu)和人員
對風(fēng)險管理的長期忽視導(dǎo)致不管是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目的管理者、實(shí)施者都沒有意識去建立專門機(jī)構(gòu)來對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的風(fēng)險管理，目前這方面的人才培養(yǎng)也很缺乏。
二、國內(nèi)公路工程投資風(fēng)險管理的程序
1．建立公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險管理模型
公路工程項(xiàng)目投資風(fēng)險管理是一個循環(huán)的、連續(xù)的過程。結(jié)合相關(guān)的具體情況，運(yùn)用一些大型的高風(fēng)險項(xiàng)目的風(fēng)險管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從風(fēng)險識別、分析、評價、應(yīng)對、監(jiān)控這五個階段來建立風(fēng)險管理模型。
2．識別風(fēng)險
識別風(fēng)險是項(xiàng)目風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作。風(fēng)險識別需要按照特定的步驟來進(jìn)行，采取先進(jìn)的方法逐層次地分析各種現(xiàn)象，并識別可能存在的風(fēng)險。識別項(xiàng)目風(fēng)險是貫穿在整個項(xiàng)目執(zhí)行過程中的，并非一次性完成，要隨著工作的開展后，不斷重復(fù)地進(jìn)行，并且結(jié)合實(shí)際，隨著補(bǔ)充可能遺漏的風(fēng)險。一般來說，公路工程項(xiàng)目風(fēng)險識別的過程如下。
（1）搜集項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。
（2）現(xiàn)場調(diào)查法。
（3）建立風(fēng)險清單。
（4）識別各種風(fēng)險因素推測其結(jié)果。
（5）計(jì)算風(fēng)險發(fā)生概率與風(fēng)險損失后果。
（6）建立風(fēng)險事故樹。
（7）征求專家意見。
（8）解釋風(fēng)險識別。
3．風(fēng)險分析
分析風(fēng)險主要是指分析風(fēng)險產(chǎn)生背后的原因和風(fēng)險的屬性，為后續(xù)的風(fēng)險評估做準(zhǔn)備。
（1）熟悉和了解項(xiàng)目風(fēng)險清單上的已被識別的風(fēng)險。
（2）分析風(fēng)險屬性，并歸類。
（3）對風(fēng)險進(jìn)行層次分析，分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因。
4．評價風(fēng)險
評價風(fēng)險的過程實(shí)質(zhì)是一個給項(xiàng)目投資風(fēng)險分等級并進(jìn)行排序的過程。常用的風(fēng)險分析評估方法有以下幾種：調(diào)查、模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、CIM模型法、敏感性分析法和專家打分法等。
5．應(yīng)對風(fēng)險
應(yīng)對風(fēng)險是指在項(xiàng)目風(fēng)險管理的過程中，很據(jù)已經(jīng)識別和分析評估的風(fēng)險結(jié)果，來研究如何應(yīng)對風(fēng)險，減少風(fēng)險帶來的損失。在公路工程項(xiàng)目風(fēng)險處理的實(shí)踐中，人們往往采取風(fēng)險避免、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險自留、風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險利用這幾種風(fēng)險應(yīng)對策略。
三、結(jié)論
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動我國國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要作用，公路工程建設(shè)則是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表。公路建設(shè)有著自身的復(fù)雜性，產(chǎn)生風(fēng)險的可能性較大。本文立足于公路工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險類型，提出了我國目前在公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理方面存在的缺陷，并給出了風(fēng)險管理的具體程序，包括建立模型、識別風(fēng)險、分析風(fēng)險、評價風(fēng)險、應(yīng)付風(fēng)險等。較好地運(yùn)用風(fēng)險管理，能夠明顯減少風(fēng)險事件的發(fā)生和損失，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。
作者：羅黎明 單位：浙江省龍游縣交通運(yùn)輸局
