服裝加工扶貧車間實踐和探索

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摘要：甘肅省各地區(qū)、各行業(yè)積極出臺配套政策措施，積極主動探索創(chuàng)新運作模式，培育新型經(jīng)營主體，形成了一系列行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。服裝行業(yè)積極投身扶貧工作中，主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力推動貧困地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，不斷增強廣大貧困脫貧致富內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞：扶貧發(fā)展；服裝；探索；實踐

1甘肅省扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，脫貧工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，甘肅省各地區(qū)、各行業(yè)積極出臺配套政策措施，探索創(chuàng)新運作模式，培育新型經(jīng)營主體，形成了一系列行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有建檔立卡6220個貧困村，全省建檔立卡貧困人口由2013年底建檔立卡的552萬人減少到2017年底的189萬人。全省86個縣市區(qū)中，有17個縣屬于插花型貧困縣，甘南州、臨夏州和天?？h共17個縣被整體列入國家重點支持的“三區(qū)三州”范圍，全省建檔立卡貧困村和特困片帶分布如圖1所示。由于我省貧困地區(qū)農(nóng)村留守人員較多，生產(chǎn)力嚴(yán)重不足，再加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)相對落后等諸多因素，就業(yè)扶貧，如何做到全覆蓋、無遺漏，讓貧困戶既作為脫貧對象，又作為脫貧的參與者，積極投入到脫貧攻堅中，我省、市、縣結(jié)合實際情況，積極鼓勵發(fā)展“扶貧車間”的建設(shè)，通過建設(shè)扶貧車間，充分利用好農(nóng)村勞動力資源，為貧困戶和農(nóng)村留守人員提供了在家門口就業(yè)的機(jī)會，也讓他們在參與脫貧攻堅中實現(xiàn)脫貧致富。

2甘肅“服裝加工扶貧車間”的進(jìn)展與現(xiàn)狀

2.1建設(shè)“服裝加工扶貧車間”拓寬脫貧新路

扶貧車間是指以扶貧為目的，設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），解決建檔立卡貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)問題。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，積極大力鼓勵引導(dǎo)有發(fā)展前景、勞動密集型分散加工生產(chǎn)，用工形式靈活，適合到村建廠設(shè)點的誠信企業(yè)，把一些技能要求不高的簡單工作放到農(nóng)村，幫助貧困農(nóng)村留守戶即獲得一技之長又有了收入。服裝行業(yè)積極投身扶貧工作，主動發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服裝屬于勞動密集型的輕工紡織制造業(yè)，服裝扶貧加工車間是綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，主要以手工勞動為基礎(chǔ)，技術(shù)含量低、工作量大的生產(chǎn)的行業(yè)。建設(shè)“服裝加工扶貧車間”主要是解決了貧困戶們在家門口就業(yè)的難題，讓貧困戶和婦女實現(xiàn)顧家、務(wù)農(nóng)、打工三不誤，把就業(yè)機(jī)會帶到了貧困戶家門口，把脫貧技能傳授給貧困戶，貧困戶通過自己勞動和掌握的技能達(dá)到脫貧。服裝加工扶貧車間的建設(shè)在一定程度上緩解了勞動密集型企業(yè)用工的難題，企業(yè)通過資金、設(shè)備、場地、人員、技術(shù)投資相應(yīng)得到了收益，又降低了企業(yè)用工成本，增加了村集體收入，在用工、社會保障等方面要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范運作，對吸納貧困人員就業(yè)并簽訂承攬合同和勞動合同的，按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼，同時用行政手段助力標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車間建設(shè)。扶貧車間將帶動更多貧困群眾就業(yè)增收，為打贏打好脫貧攻堅摘帽戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。甘肅省現(xiàn)已有榆中縣、永登縣、武山縣、甘谷縣、玉門市、涇川縣、崇信縣、靈臺縣、華亭市、平川區(qū)、景泰縣、成縣、徽縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣和夏河縣18個貧困縣摘帽退出貧困縣。

2.2探索使用有效建設(shè)模式支撐“服裝加工扶貧車間”持續(xù)發(fā)展

省內(nèi)各級政府通過多樣的“扶貧車間”建設(shè)模式，依托服裝加工、民族特需用品加工、布鞋加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵貧困戶發(fā)展就近或家庭作坊式加工，計件式支付加工費，貧困戶不出家門每月就能有收入。例如，臨夏州探索的“扶貧車間”的建設(shè)模式有:（1）廠房式“扶貧車間”。政府提供培訓(xùn)和廠房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的老廠房、學(xué)校舊址、商業(yè)用房等閑置土地、房屋），企業(yè)出資金、帶技術(shù)、帶訂單，組織貧困人口從事來料加工制造等勞動密集型生產(chǎn)。（2）居家式“扶貧車間”。按照“小分散、大集中”的要求，由企業(yè)帶訂單、找銷路，定生產(chǎn)計劃，按要求在家分散加工，最后由企業(yè)集中包裝、統(tǒng)一銷售，形成不受限于固定的時間地點。（3）合作社式“扶貧車間”。通過“村集體+合作社+貧困戶”的模式，引導(dǎo)村資金、村集體和貧困戶以土地、扶貧資金入股等方式建設(shè)。甘谷縣脫貧攻堅“服裝加工扶貧車間”是采取“政府+企業(yè)+貧困戶”的形式,在勞動力相對密集的貧困村為企業(yè)提供車間場地,組織貧困戶參與培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技能。天水臨澤縣新華鎮(zhèn)集鎮(zhèn)扶貧車間，建立了“企業(yè)+車間+貧困戶（群眾）”模式，打造了群眾家門口的“服裝加工扶貧車間”，有效增加了群眾收入。探索有效的“扶貧車間”建設(shè)模式，解決了貧困戶和滯留在家的貧困戶和農(nóng)村婦女就業(yè)問題，有力促推脫貧攻堅進(jìn)程。扶貧車間的工作讓越來越多的貧困戶得到根本性解決。實踐證明服裝扶貧加工車間是目前一種比較好的脫貧方法，將為脫貧攻堅助力、提速。

2.3科學(xué)的技能培訓(xùn)推進(jìn)“服裝加工扶貧車間”

結(jié)合本省農(nóng)村自然條件艱苦、基礎(chǔ)條件比較薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營方式落后、群眾增收渠道比較單一、貧困戶勞動力年齡大、沒有知識、因病因殘、貧困戶無法外出務(wù)工、沒有固定時間上班、需要陪孩子上學(xué)、貧困戶留守婦女和老人較多等實際情況，針對這些情況，政府鼓勵支持勞動密集型企業(yè)把生產(chǎn)車間和培訓(xùn)課堂延伸到貧困村，打造群眾家門口的扶貧車間，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。服裝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服裝生產(chǎn)管理包括服裝生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理、服裝生產(chǎn)過程組織管理等。企業(yè)在提高勞動生產(chǎn)率時隨時掌握生產(chǎn)的實際運行情況，負(fù)責(zé)實施上級下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，貫徹落實到員工。對每個班組和每個人的實際工作情況都進(jìn)行及時了解，保證了生產(chǎn)人員的勞動積極性，提高勞動效。如何把貧困群眾技能培訓(xùn)作為推進(jìn)服裝加工扶貧車間發(fā)展的有效突破口，這就需要制定專門的培訓(xùn)計劃，服裝加工扶貧車間可以采?。孩僦R講座：對服裝發(fā)展過程和服裝基礎(chǔ)理論知識的講解；②實物分析：對服裝進(jìn)行分解介紹，掌握個部位名稱；③講師糾正：在認(rèn)識和認(rèn)知上出現(xiàn)問題及時糾錯，老師及時溝通遇到的問題；④交叉式互助互學(xué)：學(xué)員們相互交流提問服裝知識；⑤利用幻燈片、PPT等方式展現(xiàn)現(xiàn)代化服裝生產(chǎn)；⑥實教實訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式。把服裝基礎(chǔ)理論知識和崗位實踐能力相結(jié)合，讓從未接觸過現(xiàn)代化縫紉設(shè)備和服裝制作原理的貧困群眾和就業(yè)人員，通話培訓(xùn)人員認(rèn)真、耐心的講解，手把手的指導(dǎo)，對服裝平縫機(jī)、熨燙機(jī)的構(gòu)造和使用方法、服裝各部件的縫制工藝等服裝知識逐步了解和掌握，幫助學(xué)員們根據(jù)操作步驟進(jìn)行實際制作，通過訓(xùn)練一點點地操作逐步加強掌握操作手法。例如，定西地區(qū)花坪村脫貧車間對貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)前為期2個月服裝技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間，公司每天給貧困戶發(fā)30元生活補助，培訓(xùn)結(jié)束后，公司每月給貧困戶以1500元基本工資+績效+加提成，按勞取酬、多勞多得原則給貧困戶發(fā)工資。目前，參加培訓(xùn)的人數(shù)，90%以上的人能通過培訓(xùn)熟練掌握服裝加工技術(shù)。慶陽艾依莎福利工貿(mào)有限公司服裝加工扶貧車間，通過熟練掌握服裝加工技術(shù)工人，年生產(chǎn)服裝10萬套（件），有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)。

3“服裝加工扶貧車間”取得的顯著成效

據(jù)了解，甘肅省各縣在扶貧車間發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，取得了較好成績，例如：2018年天水市扶貧車間建設(shè)已建成運營“扶貧車間”128個，如圖2所示，其按經(jīng)營主體生產(chǎn)類別分，服裝加工類63個、傳統(tǒng)工藝類20個、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工類40個、其他5個。如圖3所示，全市“扶貧車間累計吸納就業(yè)11994人（其中貧困戶5023人）。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中甘谷縣脫貧攻堅扶貧車間，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶110戶、558人，貧困面高達(dá)41.3%，屬于深度貧困村。隨著“扶貧車間”的開動，當(dāng)?shù)刎毟F落后的面貌正在改變。已有70多名婦女在此上班，還有80多名建檔立卡戶婦女正在此學(xué)習(xí)，見表1，表2。甘谷縣服裝加工類年生產(chǎn)能力約1700.2萬件（萬套）、已簽約訂單469.35萬件（萬套）、年自主銷售560.35萬件（萬套）、還需幫扶推銷670.5萬件（萬套）；已爭取到中車集團(tuán)生產(chǎn)訂單50余萬套，其它縣區(qū)服裝加工類訂單主要以南方服裝來料加工訂單為主。張家川回族自治縣劉堡鎮(zhèn)脫貧攻堅扶貧車間甘肅博萊雅服飾有限公司占地面積1500m2，投入服裝生產(chǎn)所必需的各類先進(jìn)設(shè)備50余臺（套）。于2018年7月自籌資金300萬元，建成運營“扶貧車間”一處，主要生產(chǎn)加工服裝服飾，目前現(xiàn)有員工32人，其中建檔立卡貧困人員13人。臨夏全州“扶貧車間”已建成認(rèn)定各類扶貧車間115個，解決就業(yè)6127人，其中建檔立卡貧困勞動力2838人，月工資2000元左右，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和群眾增收。甘肅臨夏州甘肅西域工貿(mào)有限公司的服裝加工扶貧車間，現(xiàn)在已建成11個，帶動510多戶貧困戶就業(yè)，其中85%的貧困戶今年底前將脫貧摘帽。定西市通渭縣引進(jìn)北京和寧波等服裝加工企業(yè)，以扶貧資金補貼的方式，新建18個服裝加工車間，力爭吸納勞動力1000人以上，準(zhǔn)備將通渭打造成服裝加工集散基地。在上灣鎮(zhèn)侯家寺村，福州市晉安區(qū)和渭源縣共同建立的“東西協(xié)作巾幗扶貧車間”，引進(jìn)蘭州曼斯特服裝服飾有限責(zé)任公司與泉州鑫榕制衣有限公司。其中，福州市晉安區(qū)投資169萬元，以股份的形式量化到120戶建檔立卡貧困戶，戶均每年分紅1000元。吸引吸納附近村鎮(zhèn)42名村民就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶20人，在培訓(xùn)期間也有1300元的收入，過了培訓(xùn)期實行計件工資，平均每個月2000多元，在家門口工作，賺錢顧家兩不誤。2018年9月21日，隴南市首家“扶貧車間”在文縣尖山鄉(xiāng)河口新村建成運營。該車間主要以制衣加工、手工編織生產(chǎn)為主,扶貧車間180m2，安裝工業(yè)縫紉機(jī)42臺，就業(yè)42人，其中建檔立卡貧困戶22人。隴南市武都區(qū)石門鎮(zhèn)蘭州耐特服飾有限公司武都服裝加工扶貧生產(chǎn)基地，采用訂單式生產(chǎn)運營，為52名職工發(fā)放工資11．35萬元，人均2100多元。2018年12月12日，在河口新村建成了扶貧車間總部，安裝縫紉機(jī)73臺，裁床2臺，先后共吸納尖山、口頭壩兩鄉(xiāng)五村在家閑余勞動力119人就業(yè)。文縣建成扶貧車間31家，其中服裝加工扶貧車間8家，帶動建檔立卡貧困人口590余人就業(yè)，人均年增收5000元以上，讓1467人實現(xiàn)了脫貧?！胺b加工扶貧車間”建設(shè)取得了顯著成效。

4結(jié)束語

甘肅省當(dāng)前應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，積極大力推動貧困地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，不斷增強廣大貧困脫貧致富的動力。相信在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，服裝加工扶貧車間定會發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，在扶貧路上探索更多更廣的扶貧模式，發(fā)揮聚合優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)平臺的管理下確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更精準(zhǔn)?！吧皆俑?，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)”。只要堅定必勝的信心，迎難而上、真抓實干、精準(zhǔn)施策、確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

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作者:陳曉蓉 單位:甘肅省服裝鞋帽研究所