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針對目前我國建筑工程存在的問題,本文對安全管理模式和安全管理制度兩方面進行了研究,并提出了新的安全管理模式和安全管理制度。
建筑工程項目安全管理模式創(chuàng)新
1“合理雙贏”模式
“合理雙贏”模式是建立在企業(yè)和政府之間尋求自愿協(xié)議均衡的一種模式,它將緩解企業(yè)與政府雙方之間的矛盾,減少由于安全評估標(biāo)準(zhǔn)不同,安全評估要求不明確等等問題所帶來的安全管理系統(tǒng)的混亂。這個模式是將政府和建筑企業(yè)對安全管理的參與當(dāng)作一種投資行為,政府和企業(yè)分別從各自的角度進行利弊平衡,然后雙方確定收益分配和風(fēng)險投入,最后雙方按照自愿原則簽訂合同后,開始遵守合約履行各自相應(yīng)的職責(zé),全方位投入到建筑工程項目的安全管理中,最終實現(xiàn)雙方共贏的目的。
2“安全小區(qū)”模式
“安全小區(qū)”模式是建立在整個建筑項目系統(tǒng)上的,由于傳統(tǒng)的安全管理模式是建立在國家法律法規(guī)上的,而在法規(guī)之外,我們的項目負責(zé)人很難對安全管理實行自己的權(quán)利,一般項目安全管理是由專人來負責(zé)的,而施工現(xiàn)場工作人員與安全管理人員之間缺少必要的交流,導(dǎo)致不必要的沖突等等。此模式是要求建筑項目各關(guān)系方共同建立項目安全管理委員會,成員由項目經(jīng)理,項目總工,安全主管,施工員,工人組成,每個成員都有自己相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù),都必須嚴(yán)格履行,否則將受到委員會制裁,由監(jiān)理單位和國家相關(guān)安全監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督,整個建筑項目就像一個小區(qū)一樣,每個人都會參與其中,都有各自的權(quán)利和義務(wù)。
建筑工程項目安全管理制度創(chuàng)新
目前在我們的建筑項目安全管理制度上存在權(quán),責(zé),利不平衡的問題,要完善制度,就需要對其進行必要的創(chuàng)新。
1建立權(quán)責(zé)分配制度
我們必須遵守權(quán)利與義務(wù)和利益之間的平衡對等原則,使建筑項目各方都可以獲得各自應(yīng)得的利益,當(dāng)然這是建立在履行相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的前提上,否則也會受到相應(yīng)的處罰。對于項目的直接負責(zé)人,有設(shè)計,勘測,施工各單位,我們可以直接將法律上安全許可條件列入到項目安全管理中,明確三者對于項目安全的長期責(zé)任。而業(yè)主單位也有保障項目后期維修和落實事故維修的責(zé)任。監(jiān)理單位必須要有第三方的直接監(jiān)督等等。
2完善安全責(zé)任保險制度
隨著保險業(yè)加入到建筑安全這個大家庭,建筑行業(yè)傷亡事故受害者有了一定的保障,但我認為這是遠遠不夠的,我提出建立一種及時賠償保險制度,其特點就是不需要經(jīng)過繁瑣的索賠程序而可以及時快速的得到保險公司應(yīng)有的賠償,同時通過事后的事故調(diào)查組來確定責(zé)任分配,此時需要國家政府強制性的進行“賠償再分配”,如果企事業(yè)單位承擔(dān)主要責(zé)任,保險公司可需向相應(yīng)企業(yè)要求退回部分賠償款,這當(dāng)然需要國家司法機關(guān)的保障。同時,我建議企業(yè)的安全業(yè)績與“賠償再分配”掛鉤,如果業(yè)績比較差,可在原分配上再增加分配比例,否則反之。
3建立安全業(yè)績評估制度
建立安全業(yè)績評估制度,首先我們必須建立一個系統(tǒng)的國家評估機構(gòu),其次是制度的建立和加強,要求必須適合我國目前的國情制度,而且要求是建立在科學(xué)的分析基礎(chǔ)上,必須是詳細的、系統(tǒng)的評估制度,結(jié)果應(yīng)在國家相應(yīng)機構(gòu)存檔。
結(jié)語
針對目前我國在建筑工程項目安全管理領(lǐng)域所表現(xiàn)的現(xiàn)象和突出問題,本文結(jié)合了目前國內(nèi)的制度做出了探究性的創(chuàng)新方案,從模式、制度兩個方面進行了創(chuàng)新探究,希望能對目前的安全管理的提高有所貢獻。(本文作者:程敏 單位:攀枝花學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院)