公路工程監(jiān)理工作的合同管理

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摘要：公路工程項目施工建設周期一般都比較長，而且其具有投資大、涉及環(huán)節(jié)多等顯著特點，因此，管理難度也非常大。作為工程監(jiān)理應當加強合同管控，這在很大程度上關系著整個公路工程施工建設效益。文章先對公路工程監(jiān)理合同的主要內容進行分析，并在此基礎上就如何加強合同管理，提出個人的觀點與認識以供參考。

關鍵詞：公路工程；監(jiān)理；合同管理；內容；策略

1公路工程監(jiān)理工作中的合同管理主要內容分析

1.1工程變更

合同管理過程中的工程變更，即監(jiān)理審查以及批準后正式下達命令對工程進行變更，改變合同中的文件內容、項目形式以及工程數(shù)量和施工質量要求等，涉及很多方面的內容。實踐中可以看到，由于工程變更不可預測性較強，因此，在公路工程施工建設過程中通常會對工期、成本等產(chǎn)生影響，而且與承包商和業(yè)主之間存在著非常密切的關聯(lián)性。在工程項目變更過程中，監(jiān)理人員應當按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行相關工作。一般而言，工程變更由監(jiān)理人員、業(yè)主以及承包商提出，若想確保變更內容生效，則需得到監(jiān)理人員的審核批準。在此過程中，監(jiān)理人員應當對實際情況全面把控，確定工程變更的可行性，然后向業(yè)主申請，后者議后再執(zhí)行。如果承包商要求變更，則監(jiān)理人員需對其嚴格審查，并且報業(yè)主同意，然后再正式進行辦理。業(yè)主變更要求提出以后，監(jiān)理人員應當根據(jù)合同要求執(zhí)行變更工作，并且辦理手續(xù)。由于變更工程會對施工成本產(chǎn)生一定的影響，因此，監(jiān)理人員應當與承包商以及業(yè)主協(xié)商，各方同意后方可變更成本。

1.2延期工程

所謂工程延期，實際上就是指在公路工程合同規(guī)定的范圍內，因非承包商原因而造成的經(jīng)監(jiān)理人員批準的延長工期，其中不包含承包商自身的原因引起的工期延誤。之所以會造成工期延誤，主要是因為氣候條件、額外的工作以及業(yè)主原因所致的延誤，并非承包商的原因造成的工期延誤。在此過程中，監(jiān)理人員應當在確認下述條件可以滿足的情況下受理工期延誤問題。第一，非承包商責任造成的工程項目難以按期完成；第二，延期后工程項目承包商在合同規(guī)定的期限內向監(jiān)理人員提交了申請；第三，承包商承諾根據(jù)合同內容向工程項目監(jiān)理提交資料，并且根據(jù)其要求隨時提供證明材料；第四，延期終止后工程項目承包商應當在合同規(guī)定的期限內向監(jiān)理提交申請。

1.3索賠與爭端仲裁

監(jiān)理合同管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)就是費用索賠，即工程項目施工建設過程中非承包商原因所致的費用增加或者損失，根據(jù)合同內容和要求，承包商依法向業(yè)主索要額外費用的一種方式。工程項目監(jiān)理人員根據(jù)合同要求對費用索賠問題進行處理時，分兩步進行，一是查證索賠原因，二是對索賠費用進行核實。在收到索賠申請時，工程監(jiān)理人員應當判斷其是否滿足合同要求，然后將承包商的記錄以及賬目等與監(jiān)理人員進行核對，對損失原因予以明確。監(jiān)理人員經(jīng)過查證，并且索賠理由合法合理，此時需對其核實計算。對于發(fā)生的爭端問題，在管理過程中應當根據(jù)合同要求進行，承包商、業(yè)主均應當采用書面形式向工程監(jiān)理提交爭端問題以及相關事宜，然后將副本交給對方。監(jiān)理在收到通知后依據(jù)合同要求，對工程項目爭端事宜予以全面調查和取證，然后作出決定，并以書面形式通知業(yè)主與承包商。監(jiān)理發(fā)出通知以后，業(yè)主與承包商未在合同期限范圍內仲裁，則此時可根據(jù)監(jiān)理決定處理爭端事宜。如果合同的一方要求仲裁，則監(jiān)理人員應當在合同期限范圍之內友好調解，督促業(yè)主以及承包商依法遵守合同規(guī)范和要求，而且依法執(zhí)行監(jiān)理的決定。

1.4違約以及工程分包管理

工程項目建設過程中，違約具有多方面性，其原因也是復雜多樣的，比如承包商、業(yè)主等都可能是造成違約的原因。對此監(jiān)理應當分清事件的原委，并且及時進行有效的調解，妥善解決好違約事件，以免再次發(fā)生。在工程項目建設合同中，對于合理分包而言，僅占30%左右，監(jiān)理應當明確掌握這一情況，切忌放松對分包人的監(jiān)管。

2加強公路工程監(jiān)理合同管理的有效措施

2.1基于外部環(huán)境的公路工程監(jiān)理合同管控措施

第一，增強監(jiān)理合同管控約束力。針對現(xiàn)階段公路工程項目監(jiān)理合同管控現(xiàn)狀，出臺相應的法規(guī)政策，同時還要細化實施措施，以免出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。實踐中，為了確保施工活動能夠有法可依，完善公路監(jiān)理領域的法律法規(guī)勢在必行。同時，還應當進一步規(guī)范法律的范圍，適應市場發(fā)展需求。通過建立良好的法治環(huán)境和機制，才能對合同進行規(guī)范化管理。第二，完善合同文本范式，選擇多種類型的合同模式。合同是建筑工程項目施工建設投資管理、質量控制以及進度把控的根本，目前，在國外建設領域已實行了專業(yè)的工程總承包合同文件，比如新加坡推行的NSC以及英國實施的ICE模式等。從實踐來看，合同管理工作的效力，直接關系著公路工程項目施工質量以及經(jīng)濟效益?；诖?，實踐中應當嚴格按照國家規(guī)范要求的合同文本，綜合考慮公路工程項目建設特點以及行內管理經(jīng)驗，優(yōu)選適合的文本。就合同模式而言，近年來常見的承包模式主要是EPC，其集設計、采購以及施工建設于一體，有利于參建單位之間的復雜關系處理。事實上，擬建公路工程項目不同，所選擇的工程合同管理模式也存在較大的差異，實踐中應當根據(jù)工程實際情況做出科學合理的選擇，這樣才能有效滿足工程項目建設要求。

2.2基于從內部環(huán)境的公路工程監(jiān)理合同管理措施

首先，建立完善的組織機構，嚴格執(zhí)行合同管理機制。實踐中，為了能夠有效保證公路工程項目施工建設過程中的合同目標得以實現(xiàn)，應當建立切實可行的組織管理機構，明確各部門職責，對合同條款進行細化。同時，還要根據(jù)工程特征，堅持分工協(xié)作以及精干高效的基本原則，全面提高監(jiān)理合同管理效率。同時，根據(jù)合同法以及現(xiàn)行的相關法規(guī)制度，制定切實可行的監(jiān)理合同管理機制，平等互利以及共擔風險，明確主體的權、責、利，違約責任應當合理劃分，以此來有效減少不利于合同目標實現(xiàn)的因素。其次，加強監(jiān)理合同管理信息化建設。在當前信息化時代背景下，計算機網(wǎng)絡信息技術不斷普及，公路工程項目建設過程中的新型信息管理技術理念應用其中勢在必行。其中，合同管理工作應當加強信息化建設，提高信息化管理水平，加強數(shù)字化處理，提高監(jiān)理合同管理實效性。在無紙化辦公背景下，建議采用BIM技術手段進行模擬管控，基于信息模型對工程項目建設過程中的各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)共建共享，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以防控，這樣可以大大提高合同管理效率。

3結語

綜上，公路工程監(jiān)理過程中的合同管理工作非常重要，實踐中，應當加強思想重視程度以及管理技術手段創(chuàng)新，結合工程項目特點制定切實可行的監(jiān)理合同管理方案。通過制度的實施，來有效加強工程合同管理，提高公路工程項目施工建設水平和效益。

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作者：傅夢媛 單位：江西交通咨詢有限公司