橋梁高支模管理工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析

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摘要：基于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，列舉監(jiān)理程序上橋梁高支模專項(xiàng)方案的審查、進(jìn)場材料的驗(yàn)收、架體整體驗(yàn)收三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對措施，以期為同行提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高大模板支撐系統(tǒng)；監(jiān)理要點(diǎn)；施工安全

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。建設(shè)各方的主體責(zé)任也在政府的各種文件中變得更加清晰。2019年12月2日，住建部聯(lián)合應(yīng)急管理部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》。文中明確指出對未履行安全職責(zé)、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對監(jiān)理單位有關(guān)執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動?！?2•29”清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓坍塌事故調(diào)查報(bào)告顯示，項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān)、土建兼安全監(jiān)理工程師、土建監(jiān)理工程師均被判刑。形勢嚴(yán)峻，監(jiān)理從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照政府文件和技術(shù)規(guī)范的要求控制高支模的審批程序、進(jìn)場材料和驗(yàn)收流程，減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

1事前控制

1.1方案管理

市政高架橋梁高支模歷來是參建各方非常重視的分項(xiàng)工程。根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則……以上所述為國家條文，監(jiān)理單位還應(yīng)結(jié)合工程當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)危大工程管理細(xì)則和相關(guān)規(guī)定對方案進(jìn)行審查，包括計(jì)算書的驗(yàn)算，方案的符合性、合規(guī)性檢查等，應(yīng)根據(jù)個(gè)人的專業(yè)特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員職責(zé)。對于有異議的，應(yīng)咨詢專家或獲得公司的技術(shù)支持，切忌不懂裝懂，胡亂簽字。在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)將來自建筑公司蓋公章流程復(fù)雜，項(xiàng)目主管人員對審批程序不重視。監(jiān)理工程師一再催促，建筑公司一拖再拖，導(dǎo)致方案未經(jīng)審核批準(zhǔn)施工現(xiàn)場就已進(jìn)行施工作業(yè)。如若政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違規(guī)行為進(jìn)行檢查，應(yīng)首先根據(jù)住房和建設(shè)部第37號令第三十六條對監(jiān)理單位進(jìn)行罰款。一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位的監(jiān)督不到位，監(jiān)理人無所作為的責(zé)任將難以逃脫。因此，監(jiān)理人應(yīng)特別注意流程上的問題并重點(diǎn)把控。

1.2材料進(jìn)場驗(yàn)收

市政高架橋梁高支模常用的有碗扣、盤扣兩種形式。本章主要對碗扣架的周轉(zhuǎn)材料、非標(biāo)材料進(jìn)行論述。選用合格的架體材料是避開風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。架體材料的長年周轉(zhuǎn)，租賃單位保護(hù)措施不足，導(dǎo)致進(jìn)入現(xiàn)場的材料老舊、生銹、缺斤少兩，再加之某些地區(qū)的新材料也未按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，給監(jiān)理人員出了一道難題。筆者在西安某工地工作時(shí)就碰到這種情況，當(dāng)時(shí)施工方進(jìn)場的幾批材料監(jiān)理工程師用游標(biāo)卡尺進(jìn)行壁厚檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)壁厚值平均在2.8～3.2mm之間，不符合規(guī)范要求。針對這種情況，監(jiān)理拒絕驗(yàn)收，但經(jīng)過考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貛准也牧献赓U商的桿件質(zhì)量都不過關(guān)。如何處理這種事情，如果處理不當(dāng)會不會引起矛盾，會不會影響整個(gè)項(xiàng)目的有序進(jìn)行，都是需要考慮的問題。畢竟，工期的延遲是大家不愿看到的。但是如何將這種材料用于工程以確保安全？我們以書面形式向建設(shè)單位報(bào)告，否定了原始方案，并對材料抽樣檢測，要求施工單位按照現(xiàn)場測得的壁厚重新進(jìn)行計(jì)算，然后再次進(jìn)行專家論證，最終是通過合理的處理方式解決了事情，規(guī)避了責(zé)任。對于監(jiān)理來說，日常任務(wù)之一就是解決施工當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題，特別是施工單位違反規(guī)定，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的事情。但處理起來要客觀分析原因，具體問題具體分析，多角度思量，切不可傻傻地當(dāng)了背鍋俠。

1.3基礎(chǔ)驗(yàn)收

萬丈高樓平地起，支架基礎(chǔ)是支架穩(wěn)定的保障?；A(chǔ)不穩(wěn)，其他一切都無從談起。地基及墊層處理是否達(dá)標(biāo)，承載力是否滿足方案要求，排水溝設(shè)置是否合理，能否有效排出積水等是基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)的保障，監(jiān)理人員應(yīng)對照方案認(rèn)真查驗(yàn)。筆者在這里列舉一個(gè)例子：該項(xiàng)目的樁基施工過程中，泥漿池布置在現(xiàn)澆梁基礎(chǔ)下，在對支撐的土壤基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該位置下陷，承載力不符合要求。分析其原因是之前樁基施工時(shí)泥漿池的位置處理不當(dāng)。當(dāng)時(shí)施工單位回填泥漿池時(shí)，不僅沒有進(jìn)行分層壓實(shí)，還利用了現(xiàn)場打樁時(shí)殘留的泥漿殘?jiān)?，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，那就是一個(gè)重大隱患。另應(yīng)根據(jù)JGJ/T194—2009《鋼管滿堂支架預(yù)壓技術(shù)規(guī)程》對基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)壓，驗(yàn)證基礎(chǔ)承載力。施工方往往由于支架還要進(jìn)行預(yù)壓而省略基礎(chǔ)預(yù)壓，這是不合規(guī)的，監(jiān)理在方案審核時(shí)就要提出意見，支架預(yù)壓和基礎(chǔ)預(yù)壓的目的是不同的，一個(gè)是檢驗(yàn)基礎(chǔ)承載力，一個(gè)是消除支架的彈性和非彈性變形，為設(shè)置預(yù)定度提供依據(jù)。

2搭設(shè)管理

近年來研究表明，高支模工程在施工中因失穩(wěn)而破壞占到破壞形式的80％，市政高架橋支架搭設(shè)過程中的墜物傷人，砸車事件也屢見不鮮。

2.1安全管理體系

安全管理要做到統(tǒng)一指揮，目前很多項(xiàng)目的管理仍未能做到這點(diǎn)。施工現(xiàn)場和施工企業(yè)都應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。安全組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任分明，人員到位是施工單位做好支架安全管理的前提。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全管理體系、安全管理人員資格證書，另應(yīng)配置專職安全監(jiān)理工程師進(jìn)行安全管理工作，實(shí)際中往往由于成本原因，大部分項(xiàng)目監(jiān)理部都是兼職安全工程師或者沒有配備安全工程師，這是不可取的。

2.2作業(yè)人員管理

支架搭設(shè)技術(shù)含量相對偏低，作業(yè)工人的文化素質(zhì)較差，大多是沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動力。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人帶來巨大的痛苦，還給項(xiàng)目本身造成不利影響。近年來的一些安全事故就顯示，影響安全生產(chǎn)的最主要因素是人的不安全行為。作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)、自我保護(hù)意識淡薄，違規(guī)操作和違章指揮現(xiàn)象頻發(fā)。因此，安全教育和安全交底是非常重要的。但是，在實(shí)際工作中，有些項(xiàng)目把安全教育和安全交底當(dāng)成一種形式，沒有真正搞清楚教育和交底的目的和意義，以至出現(xiàn)不教育、不交底、一人代替多人簽字、走過場、湊人數(shù)等弄虛作假情形，那么監(jiān)理人員應(yīng)該怎么杜絕和清除這種現(xiàn)象呢？某項(xiàng)目高支模施工支架搭設(shè)前，筆者檢查過施工單位的技術(shù)交底和安全教育資料，發(fā)現(xiàn)有造假行為。隨后筆者約談了施工單位安全主管，向他展示了一個(gè)20多分鐘的腳手架和模板支架坍塌警示錄，對其進(jìn)行安全教育。筆者認(rèn)為，監(jiān)理人員應(yīng)首先讓施工單位安全技術(shù)管理人員充分認(rèn)識到安全教育和安全技術(shù)交底的重要性、事故帶來的慘痛后果，讓他們從思想上進(jìn)行改變。再者也應(yīng)主動參與他們的教育和交底活動，給他們提供一些事故視頻、事故報(bào)告等。只有真正達(dá)到教育和交底的目的，才能有效避免事故的發(fā)生。

2.3架體構(gòu)造管理

支架的搭設(shè)必須按照專項(xiàng)施工方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)理單位的總監(jiān)應(yīng)組織全體監(jiān)理人員對方案進(jìn)行內(nèi)部討論和學(xué)習(xí)，保證每個(gè)監(jiān)理人員對方案能透徹地理解，能明確知道特殊節(jié)點(diǎn)位置的架體搭設(shè)參數(shù)，并能夠根據(jù)方案對照現(xiàn)場施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的問題，做到過程控制?；诠P者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，碗扣式滿堂支架的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一般有立桿懸空、架體不垂直，橫桿彎曲、橫桿接頭未在碗扣里、底托未設(shè)置在墊木中心、上碗扣未銷緊鎖定、頂托偏心、立桿接頭未錯(cuò)開、剪刀撐未與橫桿扣接、頂托露絲過長、頂部自由端過長等。針對這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筆者對施工單位的要求是嚴(yán)格落實(shí)三檢制度并形成書面整改資料。監(jiān)理人員應(yīng)和施工單位溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)制止違章作業(yè)；采取多種手段、多種方式阻止施工單位違規(guī)作業(yè)行為，并應(yīng)留下管理痕跡（通知單，聯(lián)系單，專項(xiàng)檢查記錄，專題會議紀(jì)要等）。

2.4驗(yàn)收要求

架體驗(yàn)收作為安全管理最重要的環(huán)節(jié)，不僅是對架體搭設(shè)質(zhì)量的全面檢查，也是避開風(fēng)險(xiǎn)的最重要一環(huán)。本節(jié)主要對驗(yàn)收程序，參加人員進(jìn)行討論。整體架體搭設(shè)完成后，應(yīng)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)[2018]31）和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），以及工程所在地省市對危大工程的相關(guān)規(guī)定組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序?；趯?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西安市某項(xiàng)目現(xiàn)場情況，在該項(xiàng)目上采用支架法施工的現(xiàn)澆梁共計(jì)41根，工期壓力較大，施工單位投入也大，有時(shí)候一周內(nèi)會有2～3次架體驗(yàn)收，整個(gè)驗(yàn)收流程進(jìn)行下來需要一個(gè)上午的時(shí)間。結(jié)合《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（陜建發(fā)[2019]1116號），危大工程驗(yàn)收時(shí)須有兩名參加過方案論證的專家參與。但由于各種原因，驗(yàn)收人員有時(shí)無法參加危大工程驗(yàn)收，為此監(jiān)理部邀請專家、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督站召開了一次專題會議，綜合各方意見并形成會議紀(jì)要，會議主要決議事項(xiàng)是文件中規(guī)定的人員因事不能到場，必須委托他人以書面形式在現(xiàn)場代表他們，并且事后必須補(bǔ)簽驗(yàn)收資料。筆者認(rèn)為這是一種站在客觀的立場上合理處理問題的有效方法。

2.5檔案管理

危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

3拆除安全管理

支架拆除引起的坍塌、高處墜落、墜物傷人事件也時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理人員應(yīng)對支架的拆除順序，高空作業(yè)人員的安全防護(hù)，防止墜物傷人的措施進(jìn)行檢查，并應(yīng)檢查架體四周有無設(shè)置警戒線，有無專職安全員旁站，應(yīng)禁止施工單位在夜間和雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行支架拆除。

4結(jié)語

在當(dāng)前的安全形勢下，監(jiān)理人員不僅要在高支模危大工程專項(xiàng)方案的審批上注重流程管理，更要在材料的質(zhì)量和驗(yàn)收的參與人員上靈活處理，做到既合理又合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)踐結(jié)果表明，筆者在對這些事情的處理上不僅得到了質(zhì)量監(jiān)督站、業(yè)主和施工方的認(rèn)可，受到了好評，又規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

作者：徐東升 單位：浙江江南工程管理股份有限公司