土建工程預(yù)算控制管理有效措施淺談

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摘要：隨著社會經(jīng)濟的大力發(fā)展，各類土建工程建設(shè)項目不斷增加，投資不斷加大，但是在當(dāng)前土建工程建設(shè)過程中還存在很多問題，導(dǎo)致出現(xiàn)較多的浪費現(xiàn)象，而土建工程的預(yù)算工作能夠在工程建設(shè)過程中，根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、文件對工程建設(shè)的各種費用進行管理，從而合理控制工程造價，本文簡要分析土建工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算；控制管理；措施

一、引言

土建工程預(yù)算作為一項工程建設(shè)的重要內(nèi)容，可以保證工程建設(shè)項目能夠順利進行，同時還是工程造價控制的關(guān)鍵，在土建工程中，通過對工程預(yù)算的有力控制和管理，可以降低工程造價，控制工程成本，提高工程建設(shè)企業(yè)的業(yè)內(nèi)競爭力，為了保證土建工程順利進行，需要做好土建工程預(yù)算控制管理工作，從而為土建工程的高質(zhì)量完成奠定良好的基礎(chǔ)。

二、土建工程預(yù)算控制管理內(nèi)涵與現(xiàn)狀

1.土建工程預(yù)算控制管理內(nèi)涵。土建工程預(yù)算控制管理主要是以土建工程作為控制管理對象，對其預(yù)算進行規(guī)劃控制，是一個動態(tài)、全方位、全過程的管理控制活動，在施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工組織、竣工驗收等階段都存在。

2.土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)狀。2.1土建工程預(yù)算控制管理觀念意識不足?，F(xiàn)階段建筑工程當(dāng)中土建預(yù)算的控制管理工作中缺乏管理觀念，各企業(yè)間沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個預(yù)算環(huán)節(jié)無法有效溝通，前期由于預(yù)算考量不夠細(xì)致，導(dǎo)致投資過高，特別是在土建工程招投標(biāo)階段，無法具體準(zhǔn)確的對工程建設(shè)進行有效分析，待實際工程建設(shè)過程中碰到預(yù)料之外的情況影響工程建設(shè)周期，造成資金損失。2.2土建工程預(yù)算控制管理采用的標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。政策、材料價格、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多都是實時變化的內(nèi)容，同時在工程建設(shè)過程中不同的技術(shù)、工藝、方式方法都會導(dǎo)致發(fā)生變化，而預(yù)算數(shù)據(jù)套用的數(shù)據(jù)更新不夠及時，導(dǎo)致與市場的實際發(fā)展情況脫節(jié)嚴(yán)重，無法適用現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境，不能緊跟土建工程建設(shè)的變化。2.3土建工程預(yù)算控制管理人員素質(zhì)偏低。土建工程工作是專業(yè)性要求很高的工作，但是在實際的土建工程預(yù)算工作中，由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算技術(shù)人員，一些并不具備預(yù)算資格的人員在進行土建工程預(yù)算工作，缺乏系統(tǒng)的理論知識，對預(yù)算要求的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等不甚了解，無法靈活應(yīng)對各種問題，人員整體素質(zhì)堪憂，根本不能對土建工程預(yù)算工作進行有效控制管理，造成不必要的損失。2.4土建工程預(yù)算控制管理方式缺乏系統(tǒng)化。土建工程預(yù)算控制管理工作必須站在一定高度，針對工程進行全面系統(tǒng)化管理的工作才能保證預(yù)算工作正常進行，但是在實際工作過程中，建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)階段就開始存在問題，未認(rèn)識到土建工程預(yù)算控制管理工作的重要性，再加上設(shè)計單位不重視限額設(shè)計，使得一些土建工程項目在工程建設(shè)階段偏離了造價。

三、土建工程預(yù)算控制管理措施

1.結(jié)合土建工程實際需求做好工程預(yù)算控制管理工作。編制科學(xué)合理的土建工程預(yù)算是對整個工程建設(shè)進行有效控制的重要基礎(chǔ)，主要從以下幾個方面來進行控制：1.1土建工程預(yù)算工作進行前，相應(yīng)的預(yù)算編制人員需要及時準(zhǔn)確的掌握工程項目現(xiàn)場具體情況，結(jié)合工程項目施工組織實際情況，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進行土建工程預(yù)算的編制工作，在編制過程中要認(rèn)真結(jié)合工程相關(guān)的現(xiàn)場勘查報告、地形測量圖、工程施工設(shè)計圖紙、國家基本標(biāo)準(zhǔn)圖集，了解現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和材料預(yù)算價格。1.2在土建工程預(yù)算編制過程中熟悉工程設(shè)計圖紙，明確設(shè)計者意圖，精確計算土建工程量，做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制項目，最大限度防止出現(xiàn)漏、重、錯的失誤。1.3在土建工程建設(shè)過程中牽涉的設(shè)備、材料品種繁多、價格不一，這就要求土建工程預(yù)算編制人員要對相關(guān)設(shè)備、材料的情況、性能、參數(shù)進行細(xì)致了解，在此基礎(chǔ)上進行客觀的分析，從而及時對價差進行調(diào)整，努力防止出現(xiàn)價格波動對投資的重大影響。

2.重視土建工程預(yù)算審批調(diào)整工作。在土建工程建設(shè)過程中經(jīng)常會有項目變更的情況出現(xiàn)，而大部分的變更都會提高工程造價，所以參與土建工程預(yù)算控制管理工作的人員應(yīng)努力降低這種變更所帶來的影響，認(rèn)真對想要變更的內(nèi)容進行論證，確定其是否必要，避免出現(xiàn)浪費，努力將不可控的變更內(nèi)容引導(dǎo)向降低造價成本的方向，同時加強事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對不合理的內(nèi)容進行嚴(yán)格管控，努力降低項目變更所帶來的不利影響。

3.土建工程預(yù)算控制管理工作要貫穿整個工程建設(shè)階段。在整個土建工程建設(shè)過程中，實際建設(shè)過程是投資最大的階段，所以更要重視工程實際建設(shè)階段的預(yù)算控制，在工程實際建設(shè)階段的工作會對整個土建工程預(yù)算控制工作產(chǎn)生很大的影響，因為各種類型的工作內(nèi)容和性質(zhì)基本已經(jīng)確定，很難能出現(xiàn)結(jié)余投資的可能性，促使很多建設(shè)企業(yè)對其預(yù)算控制管理工作的忽視，但是在工程建設(shè)過程中存在很多方面可以進行控制管理，如：工程材料使用、特殊設(shè)備的租賃等等，都有浪費的可能，這也是造成工程成本增加的原因，此類原因一般分為人員失控的類型，另一方面是施工組織、技術(shù)限制導(dǎo)致的類型。所以對于土建工程預(yù)算工作進行控制管理時要能夠落實預(yù)算內(nèi)容，多方面采取措施，做好現(xiàn)場管理工作，嚴(yán)格結(jié)算，隨時監(jiān)督，防止產(chǎn)生超前、過渡支付的情況出現(xiàn)。

4.提高土建工程預(yù)算控制管理工作人員自身涵養(yǎng)和素質(zhì)。對土建工程預(yù)算控制管理工作，說到底就是人的工作，它不但要求相應(yīng)的土建工程預(yù)算控制管理工作人員要具備土建工程預(yù)算的專業(yè)性知識，同時還要掌握相關(guān)的經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、政策規(guī)范，了解工程設(shè)計思想、材料設(shè)備采購流程、施工工藝流程、工程基本組織結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的投資控制基礎(chǔ)知識等內(nèi)容。及時通過有效途徑對土建工程預(yù)算控制管理工作人員進行有效培訓(xùn)，利于提升預(yù)算控制管理水平，充分重視人員培訓(xùn)工作，結(jié)合工程項目進行實踐，及時補充更新專業(yè)知識，并能應(yīng)用于實際工作過程中，組織多種層次、多種規(guī)格、多種渠道的培訓(xùn)，有針對性、強制性的對土建工程預(yù)算控制管理工作人員進行有效培訓(xùn)。同時土建工程預(yù)算控制管理工作是一個細(xì)致性要求很高的工作，由于經(jīng)常要深入到工程建設(shè)一線，在艱苦條件下從事相關(guān)的可行性研究，借以完善初步的系統(tǒng)設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程建設(shè)工作等內(nèi)容，也就要求土建工程預(yù)算控制管理工作人員在具備專業(yè)知識的同時，還要能夠吃苦耐勞，并具備實事求是的工作作風(fēng)。

四、結(jié)語

土建工程預(yù)算控制管理工作是工程造價管理控制工作的重要內(nèi)容，同時還是提高投資效益的重要保障，能夠及時并準(zhǔn)確的反應(yīng)出工程建設(shè)項目中的土建環(huán)節(jié)造價情勢，便于制定工程項目的成本目標(biāo)，通過預(yù)算的管理控制工作更好的控制工程建設(shè)項目相關(guān)各類資源的分配，從而提高工程建設(shè)效率。土建工程預(yù)算控制管理工作不但有利于建設(shè)方，同時還給工程建設(shè)企業(yè)有非常重要的作用，在工程建設(shè)企業(yè)當(dāng)中應(yīng)該重視土建工程預(yù)算控制管理工作，借助先進的科學(xué)技術(shù)、完善的經(jīng)濟法律手段，優(yōu)化預(yù)算控制措施，最大限度的為企業(yè)提高經(jīng)濟效益，促進我國建筑工程事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張虹艷.論土建工程預(yù)算審計方法與有效控制建筑工程結(jié)算.黑龍江科技信息.2014.(04)：197.

作者：耿立偉 單位：中鐵城建集團北京工程有限公司