工程建設項目招投標規(guī)范化管理淺議

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了工程建設項目招投標規(guī)范化管理淺議范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：工程建設在我國社會經濟發(fā)展過程中起到了十分重要的作用價值，特別是在現(xiàn)如今時代背景下，城市化建設的迅速發(fā)展，工程建設項目的重要性越加突出，為城市化建設作出了巨大的貢獻。在工程建設項目管理中，招投標管理是重中之重，與工程質量有著十分緊密的聯(lián)系。但是現(xiàn)如今在工程建設招投標管理中還是存在諸多問題，對于工程項目的發(fā)展十分不利。規(guī)范化管理理念的提出是保證工程建設項目招投標工作質量的關鍵，更是保證招投標市場良性競爭不可缺少的部分，為此，本文主要針對工程建設項目招投標規(guī)范化管理的相關策略展開研究。

關鍵詞：工程建設；招投標管理；常見問題

招投標管理在一定程度上影響著工程建設施工質量，雖然我國針對于工程建設招投標管理來說已經取得了很大進步，但是在實際進行過程中還存在一些問題，只有解決這些問題才能促使建設行業(yè)更好發(fā)展。基于此，本篇文章將針對工程建設招投標管理中常見問題進而分析探究，并提出解決對策建議。

一、工程建設招投標管理中常見問題

眾所周知，招投標管理工作的合理性、規(guī)范性等直接影響到招投標工作的質量，但從現(xiàn)階段的工程建設項目招投標規(guī)范化管理的分析卻發(fā)現(xiàn)諸多的問題，如，多方管理政令差異、行政機構監(jiān)督漏洞；發(fā)包商行為不規(guī)范、缺乏法律約束；投標、地理環(huán)境風險等，具體常見問題分析如下。

(一)多方管理政令差異、行政機構監(jiān)督漏洞

在現(xiàn)如今時代下，我國工程建設招投標管理中還存在著多方管理、政令差異問題。多方管理就是指管理部門多，例如：在中央部門中分別具有各專業(yè)部委以及建設部門，而深入發(fā)展到各個省市后，又具有各個省市的各專業(yè)部委以及建設部門，而針對于各個專業(yè)部委以及建設部門來說，兩者都建立了工程建設招投標機構。在各專業(yè)部委以及建設部門的實際運行過程中，兩者之間并不具備一定的關聯(lián)，只是按照自己的工作內容以及工作范圍等等開展工程建設招投標制度管理工作，這就導致了原本屬于一個整體的工程建設招投標管理工作被分為兩個部分。各專業(yè)部委以及建設部門兩者之間都在自己進行招投標工作以及自己進行招投標管理工作，這就形成了壟斷現(xiàn)象，進而在一定程度上影響著建設市場。其次，我國建設行業(yè)在發(fā)展的過程中招投標也已經逐漸完善相應法律制度，并且出臺了《招標投標法》，這種情況下使得招投標管理工作上升了一個高度。但是在實際工作過程中，相關行政機構對于工程建設招投標各個方面的工作內容都缺少具體制度以及管理規(guī)則，并且一些監(jiān)督部門對于工程建設招投標管理工作只是存在于表面，沒有落實監(jiān)督管理。

(二)發(fā)包商行為不規(guī)范、缺乏法律約束

在整個工程建設招投標管理過程中，發(fā)包商對于工程建設所起到的作用非常大，可以說發(fā)包商是工程建設招投標管理工作的核心，是整個工程建設項目的基礎，是決定招投標質量的關鍵性因素，因此，就一定要在招投標管理過程中從核心上根源上展開有效管理。但是針對于現(xiàn)如今工程建設項目來說，在發(fā)包商這一方面還存在著些許問題，在這其中最為關鍵也是重要的一項問題就是發(fā)包商工作過程中，并沒有嚴格的按照標準開展工作，這種情況下在一定程度上給整個工程都帶來了一定的影響。與此同時，有些工程項目在沒有進行招投標工作的基礎上就已經開展的施工，而在施工過程中所運用到的施工工作人員并不是專業(yè)團隊類型的施工工作人員，而是較為閑散的施工工作人員，甚至于是非專業(yè)施工工作人員，這種情況下都導致了在施工過程中所運用到的施工工作人員專業(yè)素質以及專業(yè)能力具有一定的差異，進而導致整體工程質量較差，甚至于還會產生安全事故發(fā)生，那么在這種情況下就一定要充分重視招投標管理工作。另外，針對于工程建設招投標管理工作來說，法律的約束力較為局限，雖然現(xiàn)如今有很多相關招投標規(guī)定的法律法規(guī)已經出臺，但是還應加強宣傳力度。

(三)投標、地理環(huán)境風險

投標、地理環(huán)境風險是引發(fā)工程建設投標風險的原因，前期的投標應當充分考慮招標方的償還能力，換句話來講就是要考慮招標方的財務能力，要對其實際能力進行全方位的分析和評估，切不可輕易的墊付施工階段所需的資金，以免影響建設單位的整體資金流。當然還應準確的把控當前市場價格的波動情況，這是規(guī)避投標風險的有效舉措。另外，投標環(huán)節(jié)還會受到工程建設項目所在地理位置的影響，不同的地理氣候也存在著較大的風險，所以為了降低對環(huán)境的影響，投標之前應來到現(xiàn)場進行調查，尤其是在進行投標文件編制時更要考慮地理環(huán)境等氣候問題，這樣才能有效控制投標風險。此外，工程建設招投標的資質預審環(huán)節(jié)較為薄弱，也是引發(fā)招投標問題的主要因素。例如，對投標企業(yè)的資金、財務、技能等各方面的資質審核不嚴格，導致其中存在漏洞、違章、造假等問題，進而影響到工程建設招投標工作的順利開展。

二、工程建設招投標管理常見問題解決對策

通過以上的分析了解到，當前工程設計招投標管理工作的中還存在一定的問題，規(guī)范化管理工作不到位，不僅影響到工程建設招投標工作的質量，同時也影響到招投標市場的良性競爭。因此，應積極做好工程設計招投標工作，保證招投標市場的良性競爭，以下主要針對工程招投標規(guī)范化管理工作提出方面的策略，具體分析如下。

(一)優(yōu)化完善工程建設招投標監(jiān)督管理體系

優(yōu)化完善工程建設招投標監(jiān)督管理體系，應主要根據市場以及政府兩大方面進行。首先，針對于政府監(jiān)督方面來說，我國國務院辦公廳曾經發(fā)布過有關部門實施招投標活動以及針對招投標活動進行監(jiān)督管理的通知，在通知中要求各個單位建設，無論是居民樓建設項目還是市政建設項目，只要依據法律達到了招收標規(guī)模那么就必須要融入到相關法律程序中，這種情況下就能夠有效避免缺陷或者是一些不公平的現(xiàn)象發(fā)生。另外在招投標簽訂相關合同過程中，還需要注重一些細節(jié)，例如：在工程建設施工過程中，施工現(xiàn)場的實際環(huán)境情況，或者是受到突發(fā)性惡劣環(huán)境的影響等等。其次，針對于市場監(jiān)督來說，應加強完善聽證會相關制度，運用一些能夠實現(xiàn)公開的項目舉行聽證會，而針對于哪些不方便公開的項目則可以舉辦專家聽證會，通過聽證會能夠有效強化在招投標工作過程中各個環(huán)節(jié)的公平性，避免招投標管理工作存在與表面。

(二)防止投標人串標行為，嚴守法律程序

隨著時代的不斷變化，我國科學技術的發(fā)展十分迅速，在現(xiàn)如今時代背景下我國推行了電子招投標，相應的也已經開展的線上評標工作，這種情況下就在很大程度上減少以及避免了招投標工作過程中，投標人進行見面交易的機會，與此同時對于串標行為也實現(xiàn)了有效防止。其次，針對于招標文件來說，可以采用經評審的最低價法進行編制，這種情況下能夠有效防止以及遏制串標行為。另外在這種方法的作用下，如果相關投標人想要進行串標，那么就必須要獲得全部單位的串通，如果有一家單位沒有實現(xiàn)串通，那么就非常有可能提交最低的報價，最后會在競標中獲得勝利，這樣就會大程度上增加了串標的成本，進而能夠從根源上將串標行為遏制。其次，近幾年來，我國對于相關《招標投標法》逐漸優(yōu)化完善，但是在優(yōu)化完善的過程中更要注意的是對于已經在實際招投標管理工作過程中曝光的相關問題進行深入分析，探索正確合理有效策略解決這一問題，并且還要針對于產生惡劣的影響者，要實現(xiàn)違法必究、嚴懲等等，進而構建良好招投標環(huán)境。

(三)加強項目招投標的資格預審

眾所周知，資格預審時項目招投標的主要工作直接，更是直接影響到工程建設招投標工作質量，因此，應招投標規(guī)范化管理工作的核心，應加強項目招投標的資格預審。資格預審顧名思義是相關部門針對投標單位的相關資質進行全面的檢查和審核，避免出現(xiàn)違章、造假等問題的發(fā)生，是保證后期項目建設順利實施的關鍵。資質預審工作主要從項目投標方的幾方面進行預審，如，技能、資質、資金、業(yè)績等相關方面，綜合評估投標單位的整體資質水平，進而保證招投標環(huán)節(jié)所選取的是質量較高、資質優(yōu)良的投標單位，在高質量、高效率完成工程建設項目招投標工作的基礎上，也更好地促進了招投標活動的良性競爭。

三、結束語

在工程建設過程中，工程建設招投標管理十分重要，特別是在現(xiàn)如今城市化建設發(fā)展的背景下，工程建設招投標管理直接推動了建設行業(yè)更好的發(fā)展，也只有在工程建設中將招投標管理工作做好，才能夠做好整個工程建設的管理工作，因此，一定要針對招投標管理中存在問題進行深入分析，并探索有效合理解決策略，提高招投標管理工作質量。

參考文獻

[1]于蓉.芻議如何加強工程項目招投標的規(guī)范化管理[J].城市建設理論研究(電子版),2017(22):169.

[2]童起宏.工程建設項目招投標規(guī)范化管理分析[J].建筑知識,2017,37(08):91.

[3]趙梓伊.工程項目招投標管理的規(guī)范化問題探索[J].現(xiàn)代國企研究,2016(18):93.

[4]謝天彬.建設工程項目招投標規(guī)范化可拓綜合評判[J].現(xiàn)代商貿工業(yè),2013,25(17):105-106.

[5]舒美英,蔡建國,陳森彭.建設工程項目招投標規(guī)范化可拓綜合評判[J].重慶建筑大學學報,2007(04):133-135.

作者:王亞明 單位:中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司